アメリカ合衆国内閣

アメリカ合衆国内閣
	アメリカ合衆国国璽
	ジョー・バイデン大統領の内閣、2021年7月に撮影
形成	1789年3月4日; （235年前）
法的地位	推論（意見節）
目的	アメリカ合衆国大統領の諮問機関
位置	閣議室、ホワイトハウス、ワシントン D.C.;
アメリカ合衆国大統領	ジョー・バイデン
会員資格	25 名のメンバーと副会長: 主要役員15名; 他のメンバー 10 人;
Webサイト	ホワイトハウス

アメリカ合衆国内閣は、アメリカ合衆国大統領の主要な公式諮問機関である。内閣は通常、ホワイトハウスの西棟にある大統領執務室に隣接する部屋で大統領と会合する。大統領は会合の議長を務めるが、正式には内閣の一員ではない。アメリカ合衆国副大統領は、法律により内閣の一員である。大統領によって任命され上院によって承認された省庁の長は内閣の一員であり、省庁の長代理も、上院の承認のために正式に指名されているかどうかにかかわらず、内閣の会合に参加する。大統領は、他の機関の長や、上院によって承認されていない大統領府のメンバーを内閣の一員に任命することができる。

内閣には集団執行権や独自の機能はなく、投票も必要ありません。内閣は副大統領、15の部門長、10の閣僚級職員の計26名で構成され、そのうち2名は上院の承認が必要です。閣議中、閣僚は各部門が設立された順に着席し、最も古いメンバーが大統領に最も近く、新しいメンバーが最も遠くなります。^[1]

大統領が任命する内閣のメンバーは、大統領の任意で職務を遂行する。大統領は、上院の承認なしにいつでも彼らを解任したり、内閣メンバーとしての地位を降格したりすることができる（アメリカ合衆国副大統領は任命ではなく選挙で選ばれ、法律により内閣に所属する）。機能上、大統領は各省庁の長に幅広い裁量権を与えることができ、閣僚が大統領の意に反して自分の省庁に対して一定の権限を行使することが法的に可能である場合が多いが、実際には解任の恐れがあるため、これは非常に異例である。大統領には、委員会を設置するなど、内閣を組織する権限もある。すべての連邦公務員と同様に、閣僚も下院による弾劾や上院での「反逆罪、賄賂、その他の重罪および軽罪」の裁判の対象となる。

アメリカ合衆国憲法は、内閣を明示的には設置していない。内閣の役割は、憲法の意見条項（第 2 条第 2 節第 1 項）の文言から推測され、各省庁の主要職員が大統領に助言を与えることになっている。さらに、憲法修正第 25 条は、副大統領が行政部門の長の過半数とともに、大統領が「職務を遂行できない」と宣言する権限を与えている。行政部門の長は、資格があれば、大統領の継承順位に入る。

歴史

内閣の伝統は、大統領が単独で行政権を行使するのか、それとも閣僚の内閣や枢密院と協力して行政権を行使するのかをめぐる1787年の憲法制定会議での議論から生まれた。議論の結果、憲法（第2条第1節第1項）は「行政権」を大統領に単独で付与し、大統領に「各行政部門の主要職員から、それぞれの職務に関するあらゆる問題について書面による意見を求める」権限を与えたが、強制はしなかった（第2条第2節第1項）。 ^[2]^[3]憲法は、行政部門が何であるか、いくつあるか、あるいはその職務が何であるかについては規定していない。

アメリカ合衆国初代大統領ジョージ・ワシントンは主要な職員を内閣に組織し、それ以来内閣は行政府の構造の一部となっている。ワシントンの内閣は、彼自身、国務長官トーマス・ジェファーソン、財務長官アレクサンダー・ハミルトン、陸軍長官ヘンリー・ノックス、司法長官エドマンド・ランドルフの5人から構成された。副大統領ジョン・アダムズは、当初その役職が立法府職員（上院議長）とみなされていたため、ワシントンの内閣には含まれていなかった。^[4]さらに、大統領職に空席が生じるまで（1841年にウィリアム・ヘンリー・ハリソンが死去するまで空席は生じなかった）、副大統領が単に新しい選挙が行われるまで大統領の職務を代行するのではなく、当初の任期の期間中大統領を務めることが認められるかどうかは確実ではなかった。20世紀になって初めて、副大統領は内閣のメンバーとして定期的に含まれ、主に行政府のメンバーとみなされるようになった。

歴代の大統領は、選ばれた主要職員による内閣会議を利用してきたが、その程度や目的は大きく異なっていた。エイブラハム・リンカーン大統領の政権下では、国務長官ウィリアム・H・スワードが議会制内閣制の導入を主張した。しかし、リンカーンはスワードを拒絶した。ウッドロウ・ウィルソンも大学教授時代に議会制内閣を主張したが、大統領就任後はそれを政権に導入しなかった。近年の政権では、内閣は省庁や各機関の長に加え、ホワイトハウスの主要スタッフも含むようになった。ロナルド・レーガン大統領は、多くの政策問題を検討するため7つの内閣委員会を設置し、その後の大統領もその慣行を踏襲した。^[3]

連邦法

大統領による権限委譲に関する合衆国法典第 302 条では、「当該職員が大統領の権限または指示により行動したと法律上推定される場合には、本条項のいかなる条項も明示的な許可を必要としない」と規定されている。これは、行政部門の長に直接関係する。なぜなら、行政部門の長のそれぞれの役職は制定法によって創設され、規定されているからである (したがって推定である)。したがって、行政部門の長には、特定の委任なしに、責任範囲内で大統領に代わって行動する権限が与えられている。

5 USC § 3110（1967年連邦縁故主義禁止法としても知られる）に基づき、連邦政府職員は内閣を含む特定の政府役職に直系家族を任命することを禁止されている。 ^[5]

1998年の連邦欠員改革法に基づき、政権は関係省庁の職員から省庁長代理を任命することができる。これらの職員は、現職の高位キャリア職員、退任する政権の政治任命者（新政権の場合）、または政権の下級任命者である場合がある。^[6]

確認プロセス

アメリカ合衆国の内閣の歴代構成（年別）。

行政部門の長とその他の連邦機関の長は大統領によって指名され、上院に提出されて単純多数決で承認または拒否される（ただし、第 113 回米国議会で「核オプション」が使用される前は、議事妨害によって阻止され、さらに審議するには3 ⁄ 5の超多数による議事中断が必要だった）。承認された場合、長は委任状を受け取り、宣誓し、職務を開始する。上院が閉会中の場合、大統領は行政部門の長代理を任命することができ、任期の初めにこれを行う。

選出された副大統領は上院の承認を必要とせず、大統領府の任命職であるホワイトハウス首席補佐官も同様である。

給料

行政部門の長と、内閣または次官級のほとんどの他の上級連邦職員は、米国法典第5編に制定された執行スケジュールと呼ばれる固定の5段階給与プランに基づいて給与を受け取ります。レベルIの給与を受け取る行政部門の長などを含む21の役職は、5 USC § 5312に記載されており、レベルIIの給与を受け取る46の役職（行政部門の第2位の役職を含む）は、5 USC § 5313に記載されています。2023年1月現在、レベルIの年間給与は235,600ドルに設定されています。 ^[update]

副大統領の年俸は235,300ドルである。^[7]この給与水準は1989年の政府給与改革法によって定められており、連邦職員の生活費の自動調整を規定している。副大統領は上院議長と同様に他の議員と同じ年金を受け取る。^[8]

現内閣及び閣僚級の官僚

以下に挙げる人物は、ジョー・バイデン大統領によって内閣を組閣するために指名され、記載の日付で米国上院によって承認されたか、または大統領の要請により、指名者の承認を待って、各省庁の長官代行を務めています。

副社長および執行部門の責任者

内閣には、副大統領と 15 の行政部門の長が常任で含まれており、大統領継承順位に従ってここに記載されています。下院議長と上院仮議長は、継承順位では副大統領に続き、国務長官に先行しますが、両者とも立法府に属しており、内閣の一部ではありません。

閣僚級の役人

大統領は、各大統領によって異なるが、内閣の構成員として追加の役職を指定することができる。彼らは継承順位には入っておらず、必ずしも合衆国の役人というわけではない。^[9]

旧行政機関および内閣レベルの省庁

陸軍省（1789年 - 1947年）、陸軍長官が長官を務めた。1947年の国家安全保障法により陸軍省に改名された。
海軍省（1798年 - 1949年）、海軍長官が率い、国防総省内の軍事部門となった。
郵政省（1829年 - 1971年）、郵政長官が長官を務め、独立機関である米国郵政公社として再編された。
国家軍事組織（1947年～1949年）、国防長官が率いる。 1947年の国家安全保障法により創設され、1949年に国防総省として再創設された。
陸軍省（1947年 - 1949年）、陸軍長官が率いる：国防総省内の軍事部門となった。
空軍省（1947年～1949年）、空軍長官が率いる：国防総省内の軍事部門となった。

行政部門の長の改名

外務長官：1781年7月に創設され、1789年9月に国務長官に改名された。^[10]
陸軍長官: 1789 年に創設され、1947 年の国家安全保障法により陸軍長官に改名されました。1947 年の国家安全保障法の 1949 年修正により、陸軍長官は国防長官の下位組織となりました。
商務労働長官: 1903 年に設立され、1913 年に労働機能が新しい労働長官に移管された際に商務長官に改名されました。
保健教育福祉長官: 1953 年に設立され、1979 年に教育機能が新しい教育長官に移管された際に保健福祉長官に改名されました。

断続的に閣僚級に昇格

副大統領（1921年 - 1923年、1929年 - 現在）^[11]
国連大使（1953年～1989年、1993年～2001年、2009年～2018年、2021年～現在）
行政管理予算局長（1953年～1961年、1969年～現在）
ホワイトハウス首席補佐官（1953年～1961年、1974年～1977年、1993年～現在）
大統領顧問（1969年 - 1977年、1981年 - 1985年、1992年 - 1993年）：ニクソン政権以来、アメリカ合衆国大統領の高位の政治顧問や大統領府の上級メンバーが使用した称号。^[12]閣僚級の現職者には、ダニエル・パトリック・モイニハン、ドナルド・ラムズフェルド、アン・アームストロングなどがいた。
ホワイトハウス法律顧問（1974年～1977年）
米国通商代表部（1975年～現在）
経済諮問委員会議長（1977年～1981年、1993年～2001年、2009年～2017年、2021年～現在）
国家安全保障問題担当大統領補佐官（1977年～1981年）
中央情報局長官（1981–1989、1995–2001）^[13]^[14]^[15]
環境保護庁長官（1993年～現在）
国家麻薬統制政策局長（1993年～2009年）^[16]^[17]
中小企業庁長官（1994年～2001年、2012年～現在）
連邦緊急事態管理局長（1996年～2001年）：1979年に独立機関として設立され、1996年に内閣に昇格したが^[18]、2001年に内閣から外された。^[19]
国家情報長官（2017年～現在）
中央情報局長官（2017年～2021年、2023年～現在）
科学技術政策局長（2021年～現在）

内閣の省庁案

商工省は、1881年5月に商工会議所の晩餐会で行われた演説で財務長官ウィリアム・ウィンダムによって提案された^。[20]
天然資源省は、アイゼンハワー政権^[21]、リチャード・ニクソン大統領^[22]、 1976年共和党全国綱領^[23]、およびビル・デイリー（内務省、エネルギー省、環境保護庁の統合として）によって提案された。^[24]
平和省は、1793年に建国の父ベンジャミン・ラッシュ、1930年代にマシュー・ニーリー上院議員、デニス・クシニッチ下院議員、2020年と2024年の大統領候補マリアンヌ・ウィリアムソン、およびその他の米国議会議員によって提案されました。^[25]^[26]^[27]
社会福祉省は、1937年1月にフランクリン・D・ルーズベルト大統領によって提案された^。[28]
公共事業省は、1937年1月にフランクリン・D・ルーズベルト大統領によって提案された。^[28]
1937年1月にフランクリン・ルーズベルト大統領によって提案された環境保全省（内務省に改名）。^[28]
都市住宅省はジョン・F・ケネディ大統領によって提案された。^[29]
リンドン・B・ジョンソン大統領によって提案されたビジネス労働省。^[30]
コミュニティ開発省はリチャード・ニクソン大統領によって提案され、主に農村インフラの開発に携わることとなった。^[22]^[31]
リチャード・ニクソン大統領が提案した人材資源省。基本的には保健教育福祉省の改正版である。^[22]
経済省はリチャード・ニクソン大統領によって提案され、本質的には商務省、労働省、農務省を統合したものである。^[32]
環境保護省は、アーレン・スペクター上院議員らによって提案された。^[33]
元国家情報長官マイク・マコーネルが提案した情報省。^[34]
グローバル開発センターが提案したグローバル開発学部。^[35]
クインシー・ジョーンズが提案した芸術学部。^[36]
商務省は、バラク・オバマ大統領が米国商務省の中核ビジネス・貿易機能である中小企業庁、米国通商代表部、輸出入銀行、海外民間投資公社、米国貿易開発庁を統合して提案した省である。^[37]^[38]
教育労働省は、ドナルド・トランプ大統領が教育省と労働省の統合として提案した。^[39]
保健福祉省。ドナルド・トランプ大統領が保健福祉省の名称変更を提案した。^[40]
エリザベス・ウォーレン上院議員が商務省に代わる省として提案した経済開発省は、中小企業庁や特許商標庁などの他の省庁を統合し、研究開発プログラム、労働者訓練プログラム、米国通商代表部などの輸出貿易当局を含み、アメリカの雇用を創出し保護するという唯一の目標を掲げている。^[41]
テクノロジー省は、実業家であり2020年の民主党大統領候補のアンドリュー・ヤンが提案した。^[42]
文化省は、多くの外国の同様の省庁をモデルにしており、マレー・モス^[43]やジェヴァ・ランゲ^{[44]らによって提案された。}
ハーヴェイ・ピットは証券取引委員会委員長だったとき、証券取引委員会を閣僚レベルに引き上げることを提案した。2002年7月、ニューヨーク・タイムズ紙は「民主党と共和党の議員が今日、ハーヴェイ・L・ピットの報酬増額と証券取引委員会委員長の職を閣僚レベルに引き上げるよう求める要求を政府当局者らとともに嘲笑した。超党派の非難が噴出している」と報じた。^[45]ピットは、株式市場が5年ぶりの安値に落ち込み、議会指導者の一部が辞任を求めていた時期に、企業詐欺防止法に自身の報酬を21%増額し、地位を閣僚レベルに引き上げる条項を挿入しようとしていた。^[46]^[47]^[48]^[49]

参照

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さらに読む

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外部リンク

大統領内閣の公式サイト
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