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スキッド・ロウは、ロサンゼルスのダウンタウンにある地区の非公式な名称で、正式にはセントラル・シティ・イーストとして知られています。[ 1 ] [ 2 ]
スキッド・ロウには、米国で最も安定したホームレス人口の1つがあり、その数は4,400人以上と推定され、少なくとも1930年代からホームレス人口が密集していることで知られています。[ 3 ]警察による取り締まり、市による重点的な取り組み、ホームレス支援活動の長い歴史により、ロサンゼルスで最も注目すべき地区の1つとなっています。[ 4 ]
スキッド・ロウは、ロサンゼルスのダウンタウンのすぐ東に位置する50ブロックに及び、北はサード・ストリート、南はセブンス・ストリート、東はアラメダ・ストリート、西はメイン・ストリートに囲まれている。[ 1 ] [ 5 ]
「スキッド・ロウ」または「スキッド・ロード」という用語は、生活に困窮した人々が住む都市の一角を指し、伐採用語に由来する。伐採業者は、グリースを塗ったスキッドで作った道を丸太を滑らせて近くの川まで運んだ。道のふもとまで丸太を運んだ伐採業者は、そこで丘を登って伐採キャンプに戻るための輸送手段を待っていた。転じて、この用語はお金も仕事もない人々が集まる場所を指すようになり、北米では都市の貧困街を指す一般的な用語となった。[ 6 ]
2019年、セントラルシティ・イーストの人種構成は、黒人/アフリカ系アメリカ人が39.7% 、白人が22.3%、アジア系が16.3% 、ヒスパニックまたはラテン系が15.1%、アメリカ先住民/アラスカ先住民が2.5 %、ハワイ先住民/その他の太平洋諸島民が0.6% 、2つ以上の人種が3.1%、その他の人種が0.5%でした。
市のデータによると、人口の53.1%はカリフォルニア州生まれ、27.0%は他の州生まれ、18.8%は他の国生まれ、1.1%は米国以外で生まれたネイティブ居住者である。[ 7 ]
人口は、面積0.392平方マイルあたり約10,580人と推定されているが、データが限られているため、最新の概算値は現在ない。2023年のロサンゼルス縦断調査および人口統計調査では、COVID- 19パンデミック後に人口が13%増加したと推定されているが、正確な人口推定値は提供されていない。[ 8 ]人口10,850人と推定されたうち、7,004人が男性、3,574人が女性と特定された。
この地域における年齢層は、18歳未満が7.78%、18歳から24歳が1.38%、25歳から54歳が60.94%、55歳から61歳が19.49%、62歳以上が10.41%と幅広く分布していた。男性人口の年齢中央値は50.9歳、女性人口の年齢中央値は50.3歳であった。これらのうち、退役軍人は10,850人中9.90%を占めていた。
2000 年、この地区の1 人当たりの所得は14,210ドルでした。人口の約 41.8% が貧困線以下でした。[ 9 ] 2008 年、スキッド ロウとその周辺地域の世帯所得の中央値は 15,003 ドルでした。[ 10 ] 2019 年、スキッド ロウの住民の世帯所得の中央値は約 12,070 ドルで、人口の 68.9% が貧困線以下でした。当時、スキッド ロウの全体的な所得は引き続き貧困線以下で、グレーター ロサンゼルスの人口の平均世帯所得の中央値は 67,418 ドルでした。2019 年、平均世帯規模は 9.9 人でした。スキッド ロウの世帯の 60.2% は子供のいる夫婦世帯で構成される家族世帯で、25.2% はシングルマザー世帯、18.7% は夫婦世帯でした。
19世紀末には、季節労働者の一時的な居住地となったこの地域に、多くの宿泊施設が開業した。 [ 4 ] [ 11 ] 1930年代までに、スキッド・ロウには最大1万人のホームレスが住んでいた。[ 12 ]そこには酒場、宿泊施設、社会福祉サービスがあり、それらのサービスを受ける人々がこの地域に集まるようになった。[ 13 ]
都心部の郊外に鉄道が建設されると、東側の農地は工業地帯へと変化した。これらの工業地帯には、鉄道関連産業での雇用や農業での季節労働を求めて列車で移動する、主に一時的な男性労働者が集まった。[ 14 ]そこは「季節産業や近隣の鉄道で働く一時的な労働者向けの小さなホテル、映画館、安価な飲食店が集まる飛び地」となった。[ 15 ]
この地区の住民構成は、おそらく他のアメリカの都市の同様の地区よりも多様だろう。質屋や古着屋の入り口では、ユダヤ人、ギリシャ人、イタリア人が互いに競い合い、用心のない通行人を店内に誘い込もうとしている。太ったドイツ人がビアホールを経営し、通りの向かい側では、洒落たフランス人が5セントのグリーンピーススープを漉き出している。エジプト生まれのサンシャインという名の金髪の大柄な女性が、比較的清潔な下宿屋を経営している。中国人は洗濯業をほぼ独占し、日本人は最も安いカフェや安宿を営んでいる。アメリカ先住民は禁制のウイスキーを物々交換している。おしゃべりなメキシコ人が2階建てのホテルへと続く階段でたむろしている。他の浮浪者よりも身なりの良い洒落た黒人たちが、騒々しい集団で通り過ぎていく。
1947年6月、ロサンゼルス市警察（LAPD）のクレメンス・B・ホラル署長は、スキッド・ロウ地区全体に対する「封鎖襲撃」と称する作戦を命じた。350人以上が逮捕された。ジョセフ・リード副署長は、「ロサンゼルスの犯罪の少なくとも50％はスキッド・ロウ地区で発生している」と主張し、襲撃から1週間後までスキッド・ロウでは「強盗事件」は発生していないと述べた。しかし、長年の住民たちは、この変化が長続きするとは考えていなかった。[ 16 ]
1950年代、この地域は「アルコール依存症患者やその他の不運な人々が食事と寝床を得られる場所へと発展した」[ 15 ] 。1956年、ロサンゼルス市は老朽化した建物の撤去を通じてスキッド・ロウを「再生」するプログラムの真っ最中だった[ 17 ] 。 [ 18 ]このプログラムは、地域の不動産所有者に対して経済対策として提示された。当時建築監督官だったギルバート・モリスは、その時点でスキッド・ロウの約1平方マイルに無料の社会サービスを提供するのに、市は年間500万ドル以上を費やしており、これは市の平均である1平方マイルあたり年間11万ドルを上回っていると述べた[ 17 ] 。市は行政審問を利用して、所有者の費用負担で迷惑物件の取り壊しを強制した。1960年7月までに、スキッド・ロウ地区の撤去プログラムは87%完了したと言われている。[ 18 ] 1960年代に建築基準が強化されたことで、住宅ホテルのオーナーは、修繕するよりも解体する方が費用対効果が高いと判断した。これらのユニットの総数は、その後の10年間で15,000から7,500に減少したと推定されている。[ 19 ]ホテルが提供していた手頃な価格の住宅の半分が失われたことで、この地域の多くの住民がホームレスになった。[ 19 ]
スキッド・ロウは、ホームレスの人々のためのシェルターやサービスが容認される非公式の「封じ込め区域」として、1976年に市当局によって設立された。[ 20 ]
1970年代、カトリック・ワーカーの2人、元修道女のキャサリン・モリスと彼女の夫ジェフ・ディートリッヒは、バンの後部座席で「ヒッピー・キッチン」を設立した。40年以上後の2019年3月、84歳と72歳になった彼らは、スキッド・ロウの住民に食事を提供する活動に積極的に取り組んでいた。[ 21 ]
1960年代から1970年代にかけて、多くのベトナム帰還兵が、すでに存在していたサービスやミッション、そして他の地域から疎外されていると感じていたことから、スキッド・ロウに惹きつけられた。第二次世界大戦後と同様に、彼らの多くは路上生活を余儀なくされた。この頃、スキッド・ロウの人口構成は、主に白人高齢者から現在の構成へと変化した（人口構成を参照）。[ 19 ]
1987年2月、当時のロサンゼルス市警本部長ダリル・ゲイツは、当時のトム・ブラッドリー市長の支持を得て、スキッド・ロウ地区のホームレスに対する新たな取り締まり計画を発表した。[ 22 ]警察と消防隊は同地区で数回の掃討作戦を実施したが、ホームレス支援団体の反対により計画は中止された。[ 22 ]
ゲイツが5月に取り締まりを再開すると発表した際、ロサンゼルス市検事（後の市長）のジェームズ・K・ハーンは、計画されている一斉摘発で逮捕された人々を起訴しないと答えた。[ 23 ]ハーンは、「住む場所がないという理由で個人を起訴するつもりはない。路上で寝る以外の実行可能な代替手段が存在すると確信するまで、貧しく恵まれず、寝る場所が見つからないという理由で人々を起訴するつもりはない」と述べた。[ 23 ]ブラッドリーの支持を受けていたゲイツは、「ロサンゼルスの選出された市検事として、ハーン氏はロサンゼルス市警察から提出された起訴可能な事件を起訴する責任がある」と答えた。[ 22 ]
数日後、当時市議会議員だったゼブ・ヤロスラフスキーは、スキッド・ロウの住民全員に適切な住居が見つかるまで、市がスキッド・ロウでの野営禁止法の執行を停止するという提案を提出した。[ 24 ]市議会はヤロスラフスキーの提案を却下したが、ロサンゼルス市警の取り締まり方法について説明するデビッド・ドットソン副署長の証言を聞いた後、市議会は、その地域の住民に適切な住居が見つかるまでゲイツに野営禁止法の執行を停止するよう求める動議を可決した。[ 24 ]
2005 年 9 月、病院や法執行機関がスキッド ロウにホームレスの人々を「置き去り」ていることが発覚した。当時の市長アントニオ ビヤライゴサは調査を命じ、当時の LAPD 署長ウィリアム ブラットンは、警察はホームレスの人々を特に標的にしているのではなく、市の条例に違反した人々だけを標的にしていると主張した。 [ 25 ]ロサンゼルス市検察は、報告された約 150 件の置き去り事例のうち 50 以上を調査した。[ 26 ] 2007 年初頭までに、市検察はカイザー パーマネンテという 1 つの病院のみを起訴した。病院の行為を具体的に規定する法律がなかったため、未検証の戦略として不当監禁で起訴された。患者の置き去りに対抗するための法的手段がないことを受けて、カリフォルニア州上院議員ギル セディージョは2007 年 2 月にこれに反対する法案を提出した。[ 27 ]
マイク・フォイアーが2013年に市検事に就任して以来、ロサンゼルス周辺の様々な病院との間で、患者たらい回しに関する8件の訴訟を和解で解決した。これらの訴訟は、長期的な解決策について一部の病院と協力することに加え、この問題を解決するためのより大きな取り組みの一環である。8件すべての和解金の総額は400万ドルを超えている。[ 28 ]
2002年、新たにロサンゼルス市警本部長に就任したウィリアム・ブラットンは、とりわけ野宿禁止条例の施行によってスキッド・ロウを浄化する計画を発表した。[ 29 ]ロバート・リー・プリーという男は、2002年12月と2003年1月に条例違反で2度召喚され、逮捕された。彼の所持品、すなわちテント、「毛布、衣類、調理器具、衛生キット、その他の私物」は、警察によって路上に投げ捨てられた。[ 29 ] [ 30 ]
2006 年 4 月、米国第 9 巡回区控訴裁判所は、プーリーと他の 5 人のホームレスを代表してロサンゼルス市を相手取って起こされた訴訟で、米国自由人権協会(ACLU)に有利な判決を下し、同市が米国憲法修正第 8 条および第 14 条、ならびに適正手続きと平等保護を保障し、残酷で異常な刑罰を禁止するカリフォルニア州憲法の条項に違反していると判断した。これは Robinson v. Californiaを参照している。[ 29 ] [ 31 ]裁判所は、「修正第 8 条は、ロサンゼルス市においてシェルターのないホームレスである人間であることの避けられない結果である、公共の歩道での非自発的な座り、横たわり、または睡眠を市が処罰することを禁じている」と述べた。 [ 31 ]裁判所は、この野営禁止条例を「米国における公共空間を規制する最も制限的な市条例の 1 つです」と評した。[ 31 ]
ACLUは、LAPDが 午後9時から午前6時30分までの間、スキッド・ロウでホームレスの人々を逮捕したり、所持品を没収したりすることを禁じるという妥協案を求めた 。ロサンゼルス市が受け入れたこの妥協案では、「商業施設や住宅の入り口から10フィート以内」を除き、上記の時間帯のみ歩道で寝ることが許可されていた。[ 32 ]
ダウンタウン開発事業関係者とセントラルシティイースト協会（CCEA）は妥協案に反対した。2006年9月20日、ロサンゼルス市議会は妥協案を否決した。[ 33 ] 2006年10月3日、警察は数ヶ月ぶりにスキッドロウのホームレスを路上で寝泊まりしていたとして逮捕した。[ 34 ] 2006年10月10日、ACLUの圧力により、市は裁判所の決定に対する控訴を取り下げ、暗黙のうちに妥協案に同意した。[ 32 ]
セーフティシティ・イニシアチブ（SCI）は、スキッドロウのホームレスの野営地に対処するためにロサンゼルス市警察が2006年に実施した68週間の政策でした。[ 35 ]元警察署長のウィリアム・ブラットンが主導したこの政策では、約50人の警察官がスキッドロウ地区に配置され、割れ窓理論に基づく警察活動で犯罪の取り締まりを強化しました。これらの犯罪（横断歩道以外の場所を横断したり、ゴミをポイ捨てしたりするなどの非暴力犯罪を含む）を取り締まることで、[ 36 ] LAPDは犯罪者に対する懲罰的抑止力として、公共秩序の強化という印象を確立しようとしました。LAPDによるある調査では、実施から4年後、犯罪率は約46%減少し、死亡者数は約34%減少したと主張しています。[ 37 ]
ロサンゼルス市警察は、この政策の有効性と地域社会への影響を擁護しているが、[ 38 ]ある研究では、犯罪率は減少したものの、収監率の上昇が地域のホームレス人口増加の一因となっていると示唆している。[ 39 ] 2005年から2009年までの短期間に27,000件の逮捕があり、そのうち1,200件は未払いの違反切符のためにSCIの対象となったホームレス人口に対するものであり、ホームレスを標的とするセーファーシティ・イニシアチブの戦術に対する地域社会の懸念を示している。[ 38 ]これらの主張は、このイニシアチブによる逮捕状や違反切符の頻繁な使用が、困窮している人々が長期的な住居やキャリアの機会を得ることを妨げていると主張する地元の活動家によって繰り返されている。[ 36 ]
2012年、スキッド・ロウ・ランニング・クラブは、ロサンゼルス上級裁判所のクレイグ・ミッチェル判事によって、地域住民の生活向上を目的として設立された。ホームレス、警察官、有罪判決を受けた重罪犯などを含むこのグループについて、「スキッド・ロウ・マラソン」というタイトルのドキュメンタリーが制作された。[ 40 ]
市は2019年5月に、近隣の路上に保管できる所持品の数の制限を撤廃する合意に達した。この合意により、市は公共の安全と健康を脅かす物品や大型の「かさばる物品」を引き続き押収することができる。これにはほとんどの家具や電化製品が含まれる。これらのカテゴリーに該当しない物品は90日間保管される。医薬品など、十分に重要とみなされる物品は24時間以内に引き取ることができる必要がある。[ 41 ]
COVID-19のパンデミックの間、歩道清掃中に人々を移動させないようにすることでCOVID-19の感染拡大を防ぐ目的で、個人が歩道清掃のためにテントを撤去するという要件は一時停止された。[ 42 ]
当時、もう一つの問題は、厳格な衛生プロトコルが推奨されていた時期に衛生状態を維持することでした。LAタイムズの記者、ジェームズ・クエリーは、市が義務付けたロックダウン命令と厳格なプロトコルが市民に及ぼす影響について記事を書きました。公共のトイレ、商店、ジムが閉鎖されたため、この地域の多くの人々、特にホームレスの人々は、身を清めることが困難になりました。この問題を解決するために、ロサンゼルス市の当局は360か所の手洗い場と12台の移動式シャワー車を設置しました。より多くのリソースを提供するために、レクリエーションセンターは住宅シェルターに転用されました。[ 43 ]
スキッド・ロウには多くのアーティストが住んでいます。[ 44 ]ヒストリック・コアやアーツ・ディストリクトなどの地区に隣接しているため、スキッド・ロウでは近隣の境界を越えたイベントが頻繁に開催されます。[ 45 ] 2019年、ロサンゼルス貧困局と呼ばれるパフォーマンスグループが、主に演劇クラスやパフォーマンスの形で、スキッド・ロウに芸術的なリソースを提供し始めました。[ 46 ]ロサンゼルス・タイムズのジャーナリスト、マーガレット・グレイは、出演者がステージに立っているとき、観客は「どういうわけか家族の一員になったような気分になった」と主張し、「多くの慈善団体がホームレスの人々を収容したり取り締まったりすることに重点を置いている一方で、LAPDは彼らに独自の人間性を思い出させ、自分たちの地域や互いの健康と安全に対する集団的な責任を負わせるように力を与えようとしている」と述べています。[ 47 ] 2009年以来、この団体はスキッド・ロウの全アーティストのためのフェスティバルも後援しています。[ 48 ]
「スキッド・ロウ・シティ・リミッツ・ミューラル」は、地域の歴史と現状に対するコミュニティの気持ちを表現するために、ボランティアのみによって制作されました。「ディア・ネイバー・ミューラル」は、住宅をすべての市民の権利にすることを目的とした、スキッド・ロウのもう一つのアート作品です。[ 49 ]また、スキッド・ロウ・カラオケは住民の長年の伝統であり、毎週開催され、誰でも参加できます。[ 50 ]
ロサンゼルス市警中央管轄区域（スキッド・ロウやロサンゼルス・ダウンタウンの他の地域を含む）では、2006年に「より安全な都市イニシアチブ」が導入された後、スキッド・ロウでの犯罪は前年比で30％減少した。[ 51 ]
2006年にスキッドロウでより安全な都市イニシアチブが実施されてから最初の2年間で、18,000件の逮捕が行われ、24,000件の非暴力犯罪に対する違反切符が発行されました。これはロサンゼルスの他の地域での警察活動の69倍の割合です。[ 52 ]
2019年7月から10月にかけて、スキッド・ロウの中心部から0.5マイル以内で報告された1,007件の犯罪の内訳は、車両侵入/盗難が21.97% 、窃盗が27.08% 、暴行が24.67%、強盗が13.14% 、住居侵入が6.12% 、自動車盗難が3.11%、性犯罪が2.04%、殺人が0.8%、放火が0.7%であった。[ 53 ]
ロサンゼルス消防局( LAFD) は、ビジネス地区の第 3 消防署、西地区の第 1 消防署、スキッド ロウの第 9 消防署でこの地域を管轄しています。第 9 消防署は、ポンプ車 1 台、はしご車 1 台、ALS救急車 2 台、BLS救急車 1 台を運用しています。2023 年 10 月現在、ロサンゼルスで最も忙しい消防署です。[ 54 ]この地域を管轄する消防車と救急車には、歴史的に側面に「スキッド ロウ」と表示されていました。[ 55 ] 2006 年 6 月 1 日、ロサンゼルス タイムズは、消防当局が車両の表示を「セントラル シティ イースト」に変更する計画だと報じました。多くの住民はこの変更を支持しましたが、消防士や、厳しい地域に住んでいることを誇りに思っている一部の住民は反対しました。[ 55 ]
ロサンゼルス郡保健局は、スキッド・ロウ地区にサービスを提供するロサンゼルス・ダウンタウンの中央保健センターを運営している。 [ 56 ]
ロサンゼルスのホームレス向けサービスはスキッド・ロウに集中している。[ 57 ]例としては、ボランティアーズ・オブ・アメリカ、ユニオン・レスキュー・ミッション、ジョナ・プロジェクト、ダウンタウン・メンタル・ヘルス（精神保健局の支部）、LAMP、ダウンタウン・ウィメンズ・センター、ワインガート財団、ロサンゼルス・ミッション、フレッド・ジョーダン・ミッション、聖ヴィンセント・デ・ポール協会のカーディナル・マニング・センター[ 58 ]、ミッドナイト・ミッションなどがある。2007年、ユニオン・レスキュー・ミッションは、スキッド・ロウの外に女性と子供専用の施設であるホープ・ガーデンズを開設した。[ 59 ]
この地域は主にロサンゼルス郡都市交通局の8つのバス路線によってサービスされています: [ 60 ]
アギ・オルシがプロデュースしたドキュメンタリー映画『ロスト・エンジェルズ：スキッド・ロウは私の家』 [ 65 ]は、オリンピック選手やハーバード大学卒業生を含む8人のホームレスが、貧困、薬物乱用、精神疾患の世界を生き抜き、コミュニティ意識を築いていく物語を描いている。この映画は、ロサンゼルス市がスキッド・ロウの住民が公共の場所で長時間立ったり座ったりすることを禁じることで、ホームレスを犯罪化している様子を検証している。[ 66 ]
この場所は、 『スティング』などの映画や、 『スターズキー＆ハッチ』、『バレッタ』、『クインシー、メイン』などのテレビ番組のロケ地として登場している。[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]
スキッド・ロウは、マイケル・ジャクソンの楽曲「Beat It」[ 71 ]と「The Way You Make Me Feel」[ 72 ]のミュージックビデオの撮影場所としても使用されました。
ロックバンドU2は、楽曲「Where the Streets Have No Name 」のミュージックビデオで屋上で演奏した。この演奏は、映画「レット・イット・ビー」に描かれているビートルズの最後のコンサートを彷彿とさせるものだった。[ 73 ]
電子音楽家ジェームス・フェラーロの2015年のアルバム『スキッド・ロウ』はこの地域を中心に構想されている。[ 74 ]
スキッド・ロウは、ホラーコメディ・ロックミュージカル『リトル・ショップ・オブ・ホラーズ』でも言及されている。「スキッド・ロウ（ダウンタウン）」という曲は、スキッド・ロウに住む貧しい孤児の青年である主人公シーモア・クレルボーンの生活状況を描写している。このミュージカルは1982年にオフ・オフ・ブロードウェイで初演された。[ 75 ]
ロックバンド、ザ・ドアーズがモリソンホテルのロビーの窓の後ろでポーズをとっている写真が、彼らの有名な5枚目のアルバムのジャケットに使用された。この写真を撮影したのはヘンリー・ディルツである。
この地域は、 『コール オブ デューティ モダン・ウォーフェア2』のマルチプレイヤーマップの舞台としても登場し、ロシアの超国家主義的な特殊部隊スペツナズが、アメリカ本土侵攻の際にアメリカ陸軍レンジャーと戦う様子が描かれた。
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