審議会における投票方法

審議会は、議会の手続きを使用して決定を下す機関であり、動議（審議会のメンバーによる、議会が特定の行動を取るための正式な提案）に対する投票にいくつかの方法を使用します。このような機関での投票の通常の方法は、発声投票、起立投票、挙手です。その他の投票形式には、記録投票と投票用紙による投票があります。

ロバーツ議事規則新改訂版(RONR) では、採択に過半数以上の票を必要としない動議については、口頭投票 ( viva voce ) が通常の投票方法であると規定されています。 ^[1]これは、審議集会で使用される投票方法の中で最も単純かつ迅速な方法であると考えられています。集会の議長は、集会に質問し、まず動​​議に賛成する人に口頭でその旨 (「賛成」または「はい」) を示してもらい、次に反対する人に口頭でその旨 (「いいえ」) を示してもらいます。議長は、どちらの側により多くのメンバーがいるかを推測します。

単純な起立投票（各側に投票する議員の数が立ち上がる）は、主に議長が口頭投票で決着がつかなかったと判断した場合、または議会を分割する動議の際に使用されます。起立投票は、採択に3分の2の投票を必要とする動議の通常の投票方法であることが多いです。また、議長が事前に口頭投票では決着がつかないと判断した場合、過半数の投票のみが必要な場合の投票の最初の方法として使用できます。^[2]議長は、起立投票を数えるように命令することもできます。^[3] 他には、議会が名誉または追悼のために立ち上がるときに、著名人を称えるまたは追悼する決議で使用されます。^[4]

挙手は公開投票の方法であり、小規模な委員会、委員会、非公式の集会、または一部の大規模な集会でよく使用されます。^[3]メンバーは動議に賛成の場合は手を挙げ、反対の場合は手を挙げます。議長はどちらの側が最も多くの手を挙げたかを評価します。時には個別に数えます。この方法は発声投票よりも正確で、各メンバーの投票が平等に数えられることを保証します (大声で叫んでも有利にはなりません)。ただし、これは集会の完全な分割ではなく、挙手投票よりも多くの棄権者を生み出す可能性があります。^[5]

記録投票 とは、議会の各議員の投票（賛成または反対）が記録され（多くの場合、後で公開される）投票のことである。RONRは次のように説明している。^[6]

点呼による投票（または賛成・反対による投票とも呼ばれる）には、各議員、または時には各代表団がどのように投票したかを記録に残すという効果があります。したがって、点呼による投票とはまったく逆の効果があります。通常は、投票結果が公表される代表機関に限定されます。なぜなら、投票によって、選挙区の住民が、自分たちの代表者が特定の措置についてどのように投票したかを知ることができるからです。大衆集会や、選挙区に対して責任を負わない議員が参加する集会では、点呼による投票は使用すべきではありません。

記録投票は、実際に点呼することによって行われる（通常は議長が指示し、書記が行う）か、または一部の議会では電子機器によって行われる。^[7]

署名投票は、点呼投票の代わりとして使用されることがあります。署名投票により、議長が各メンバーの名前を個別に呼び出さなくても、メンバーの投票を議事録に記録することができます。^[6]署名投票の使用動議は、投票方法と投票に関する動議の1つです。

再投票または多数決は、ほとんどの議会選挙の標準的な選挙方法です。この方法では、候補者は有権者の過半数の支持を得た場合に選出されます。即時決選投票や完全投票の場合のように、候補者が不本意に排除されることはありません。メイソンのマニュアルには、「特別な規則がない限り、役員を選出するには過半数の投票が必要であり、多数決では不十分です。過半数の投票を得た候補者がいない場合、役員の選挙の投票は無効であり、投票が行われなかったのとまったく同じ状況になります。」と記載されています。 ^[8] デメテルのマニュアルには、「過半数（または多数）の投票が不適格な候補者に投じられたという事実は、次に多くの票を得た候補者が当選したと宣言される権利を与えるものではありません。そのような場合、有権者は選択に失敗し、再度投票に進みます。」と記載されています。^[9]

再投票により、第1回投票でほとんど票を獲得できなかったダークホース候補や妥協案の候補が、対立する派閥が合意した候補になる可能性がある。 ^[10]さらに、多数決制の場合のように、有権者の過半数に反対されている候補が選出されるのを防ぐこともできる。^[11]

欠点は、誰も選挙から脱落せず、有権者が支持者を変える気がなければ、理論上は投票が永遠に続く可能性があることだ。1800年の米国大統領選挙では、トーマス・ジェファーソンとアーロン・バーはそれぞれ選挙人73票で同点となり、憲法に従って下院での臨時選挙で当選が決定され、6日間の討論と36回の投票でジェファーソンが勝者に選ばれた。^[12]

投票の合間に、議員は議会が妥当な時間内に選挙を終えられるよう動議を提出することができる。例えば、議会は各投票の後に最低得票数の候補者を落選させる投票を行ったり、過半数が同意できる候補者を確保するために候補者指名を再開したりすることができる。これは膠着状態を打破するのに役立つ。 ^{[13] 1855年から1856年}の下院議長選挙では、129回の投票で膠着状態にあった議会は、さらに3回の投票で過半数の票を獲得した候補者がいない場合は、次の投票で最多票を獲得した人物が議長と宣言されるという過半数ルールを採用した。決定的な133回目の投票では、ナサニエル・P・バンクスが214票中103票、つまり過半数に5票足りない票数で最多票を獲得し、議長に選出された。^{[14] [15]}

優先投票により、メンバーは一度に複数の提案または候補者に投票し、さまざまな選択肢を優先順位に従ってランク付けすることができます。

ロバーツ議事規則では、再投票が不可能な場合には順位投票の使用を推奨しているが、可能な場合には即時決選投票よりも再投票を優先している。その理由は、後者は「再投票よりも選択の自由度が低い。再投票では、有権者が以前の投票結果に基づいて2番目またはそれ以下の選択肢を選ぶ機会が与えられず、最下位の候補者または提案は自動的に排除されるため、妥協案となるのを防げる可能性があるからである」からである。^[16]いずれにせよ、優先投票は、細則で明確に許可されている場合にのみ使用できる。^{[17]最も得票数の少ない候補者を排除するのは}即時決選投票の特徴であるが、現代のほとんどの順位投票方法の特徴ではないことは注目に値する（中位投票者定理により、1回の投票で妥協案の候補者が選ばれる傾向がある）。

RONRは、このような投票ルールに反対し、「最少得票数の候補者は、細則で定められている場合、または辞退しない限り、投票用紙から除外されることはありません。そのような細則がない場合は、辞退する義務はありません。最下位の候補者は、すべての派閥が同意することを好む「ダークホース」になる可能性がある」と述べています。 ^[10]社会的選択において、排除ルールによって合意候補者が排除される傾向があるこの手順は、センタースクイーズ効果と呼ばれています。

RONRは累積投票について論じている。これは選挙人が1票を複数の候補者にk回に分けて投票できるようにする手続きである。k =1の場合を譲渡不能単一投票と呼ぶ。RONRは「少数派グループは、グループのメンバーである1人の候補者にのみ投票する努力を調整することにより、その候補者が理事会の少数派メンバーとして選出されることを確実にできる可能性がある」と述べている。^[18]同様の、しかしより比例的な規則には、ティーレ法やフラグメンの規則がある。

投票方法と投票に関する動議は、口頭または議会の分割以外の方法で問題に関する投票を得るために、または投票を終了または再開するために使われる付随的な動議です。たとえば、投票用紙による投票の動議を提出することができます。^[19]

これらの動議は、通常、累積投票や優先投票などの代替投票形式を指定するために使用することはできません。^{[20] [21]}これらの方法は、定款の規定を通じてのみ行うことができます。同様に、代理投票は、株式会社のようにメンバーシップが譲渡可能な場合を除き、通常禁止されていますが、その場合でも定款で許可されている場合のみです。^[22]

多くの立法機関は記録投票に電子投票システムを使用しています。

ローマ共和国のさまざまなタイプの立法議会（コミティア）では、投票の前にコンティオ（問題や候補者が提示される公開会議）が行われました。議長がこれを終了させた後、市民はロープで囲まれたエリアに分散され、一列に並んだ通路を渡ってグループに分けられて呼び出されました。当初、各投票者は役人に口頭で投票し、役人はそれを公式のタブレットに記録しましたが、共和政ローマでは後に秘密投票が導入され、投票者はワックスで覆われたツゲの木のタブレットにスタイラスで投票を記録し、記入済みの投票用紙をシテラまたはウルナ（投票壺）（時にはシスタとも呼ばれる）に入れるようになりました。^[23]

1869年、トーマス・エジソンは最初の電気投票記録機の特許を申請し、そのシステムを米国議会に実演した。^[24]議会で自動投票が初めて提案されたのは1886年だった。^[24] その後84年間で、自動、電気、機械、電子投票システムを確立するための法案や決議が50件提出された。^[24] 1970年の議会再編法により、初めて電子投票が認可された。^{[24]電子投票は1973年1月23日、下院で}定足数呼び出しを記録するために初めて使用された。^[24]

1970年代に導入されたこのシステムでは、下院議員は議場内に設置された投票所のいずれかで投票できる。各議員は小さなプラスチックカードを持っており、その両端には同じ形の穴が開いている。 [ ^24] 投票するには、議員はカードを任意の方向から投票所に挿入し、「賛成」、「反対」、「出席」の3つのボタンのうち1つを押す。^[24]

議員の投票結果は、記者席の上と演壇の 左右にある２つの要約パネルに表示される。パネルには議員の名前と、その議員の投票結果に対応するランプ（賛成は緑、反対は赤、出席は黄色）が表示され、投票数をカウントし、残り投票時間（ほとんどの投票は少なくとも15分間開かれている）が表示される。[ ^24]現在使用されているシステムは1970年代に使用されていたものとほとんど同じであるが、今日では議員の投票カードは識別情報を含む磁気ストライプカードである。 ^[24]議員が投票すると、投票所でカードを再度挿入しどのランプが点灯しているかを見て投票結果を確認することができる。^[24]投票の最初の10分間は、議員はカードを再度挿入して投票を変更することもできる。^[24] 15分間の投票の最後の5分以内に議員が投票内容を変更したい場合、議員は議場の投票所にある出納係カードを使用する必要があります。^[24]その後、集計係が電子投票システムに手動で投票内容を入力します。^[24]

1977年、電子投票システムは、下院に新しく設置された下院議場を映す有線テレビシステムと互換性を持つように更新されました。この更新により、進行中の投票の集計が有線テレビシステムに表示されるようになりました。^{[24]進行中の投票の集計は現在、} C-SPANでも表示されます。^[24]

上院における投票方法は、口頭、分割、賛成・反対（記録投票または点呼投票）の3つである。^[25]

口頭投票では、議長はまず賛成者に「賛成」と言い、反対者に「反対」と言うよう求める。^[25] 議長は次に、誰が投票で勝ったと思われるかを発表する（「賛成 [反対] が勝利したようです。」）。^[25]口頭投票のバリエーションの 1 つは、議長が「異議がなければ、修正案 [法案、決議、動議など] は承認される [または承認されない]」と述べることである。^[25]議長の決定に異議を唱える上院議員がいる場合、投票は別の方法（通常は記録投票）で行われる。^[25]

上院では分割投票（各サイドが立ち上がる）はまれですが、どの上院議員も要求したり、口頭投票の結果が疑わしい場合は議長が命令したりすることができます。^[25]口頭投票と同様に、分割投票では各上院議員がどのように投票したかの記録は提供されません。議長が分割投票の結果を発表します。口頭投票と同様に、どの上院議員も記録投票を要求できます。^[25]

3 つ目の方法は、記録投票 (「賛成と反対」) で、現在は点呼によって行われます。^[25]書記官が上院議員名簿をアルファベット順に呼び、各上院議員が個別に応答します。^[25]呼び出しの後、書記官は賛成票を投じた議員と反対票を投じた議員を特定します。 [ ^25]点呼投票の制限時間は、 2 年議会の開始時に全員一致で設定された名目 15 分ですが、上院議員が到着できるように投票が延長されることもあります。^[25]

下院とは異なり、上院は電子投票を使用していません。^{[25] [26]} 2013年12月、上院多数党院内総務の ハリー・リードは、下院で使用されているものと同様の電子システムを設置することに反対しないと述べたが、「近い将来」に何らかの変化が起こるとは思わないと述べた。^{[26]電子システムを使用すると、上院は予算決議の修正に関する「}投票ラマ」セッションでより迅速に投票できるようになります。^[26]

1984年に可決された上院決議S. Res. 480 ^{[27] は}、各上院議員が割り当てられた机から投票することを義務付ける上院の常任命令を作成した。この決議は、ウェストバージニア州の民主党上院議員ジェニングス・ランドルフが提案した。しかし、この規則は広く無視されており、上院議員は通常、上院議場をうろつきながら投票する。ただし、上院多数党院内総務から要請があった場合は、すべての上院議員が机から投票する。これは通常、特に厳粛な、または重要な投票で行われる。上院歴史局は、上院議員が机から投票した機会のリストを維持しており、これには、医療費負担適正化法および医療・教育和解法の可決、最高裁判事の承認投票、弾劾条項の投票などが含まれている。^{[28] [29] [30]}

多くの州議会は記録投票に電子投票システムを使用しています。電子投票システムを導入した最初の州議会は、ウィスコンシン州議会（1917年）、テキサス州下院（1919年）、バージニア州下院（1923年）でした。^[31]電子投票システムは普及し続け、1980年までに議会のほぼ半数がそのようなシステムを使用していました。^[31]

現在、立法機関のほぼ3分の2が電子投票システムを導入しています。^[31] 1990年以降、議会の約40％がシステムを更新しています。^[31]

電子投票システムでは、通常、受付に投票コントロールがあり、投票総数が表示されます。^[31]全米州議会会議は、各州の電子投票システムのさまざまな違いについて報告しています。

• 半数以上の議院では、書記官または秘書官が点呼システムの開閉を行っています。17の議院では議長がシステムを開閉し、5つの議院では朗読書記官がシステムを開閉し、9つの議院では他の立法スタッフがシステムを開閉しています。^[31]
• 36の議院では、電子投票は変更できません。しかし、3分の1の議院では、投票時に要請があれば変更が認められています。17の議院では、議員の要請があれば、後から投票を変更することができます。^[31]
• 42の議場では、議場に投票総数が表示されます。また、62の議場では議長のモニターに、59の議場では書記官のモニターに投票総数が表示されます。^[31]

より高度な電子投票システムは、議会の業務を支援するために他のテクノロジーと連携されることがあります。

• 48の議会では、投票システムがジャーナルの発行と連動している。^[31]
• 40の議院では、投票システムはカレンダーと連動している。^[31]
• 24の議院では討論タイマーが設けられています。^[31]
• 10の議場では、議長がモニターを持ち、どの議員が発言を希望しているか、またその発言の順序が表示される。^[31]

州議会の少数派は電子投票システムを使用していない。14の議会は、書記官が口頭で点呼し、各議員の投票を紙に記録し、賛成と反対を集計する従来の手動点呼システムを使用している。^[31] 12の議会は、書記官が口頭で点呼し、各議員の投票をシステムに入力するハイブリッドシステムを使用している。^[31]

イギリス議会（ウェストミンスター）では、討論の終わりに、議場の議長（下院議長または貴族院議長）が、議員に投票を呼び掛け、通常「その意見に賛成する人は『賛成』と言いなさい」と言い、動議を提出する。法案の支持者は「賛成」と叫ぶ。議長は「反対に『反対』」と言い、法案の反対者は「反対」と叫ぶ。議長はその後、どちらの側が勝ったかを決定する（「賛成（または反対）が勝ったと思う」）。^{[32] [33]}

投票結果が不明瞭な場合（または議員が異議を唱えた場合）、議長は議院の分割投票を命じる。^{[32] [33]}分割投票が命じられると、下院で「ロビーを空けよ」という号令が下され、議事堂全体で分割投票のベルが鳴り響き、投票が行われることを議員に知らせる。^{[32] [33]}次に議員は、議長の右側が賛成ロビー、左側が反対ロビーの分割投票ロビーに物理的に分かれる。^{[32] [33]}議員がロビーを通過する際、書記官が議員の名前を記録し、集計係が投票数を数える。^{[32] [33]}議員には、分割投票ロビーのドアが施錠される前に8分間の投票時間が与えられる。^[33]下院では、集計が完了すると集計係が議長に近づき集計結果を発表し、その後議長または上院議長が結果を発表する。^{[32] [33]}

一部の投票は「延期」され、代わりにメンバーの都合の良い時間に公開投票によって行われます。これは通常、軽微な法律や技術的な法律に対して行われ、法案に対して行うことは許可されていません。^[34]

貴族院も同様の手続きを踏んでいるが、「賛成」と「反対」という言葉が「同意」と「不同意」に置き換えられ、採決前に出される命令は「バーをクリア」である。^[33] COVID-19パンデミック以降、貴族院は現在電子投票を行っているが、特別な許可が得られない限り、議員は物理的に議会に出頭して投票する必要がある。^[34]

2020年以前にも、議会で電子投票を導入する提案が検討されたが却下された。^{[33] 2020}年4月22日から5月20日までの暫定期間、COVID-19の影響で議会は仮想的に開催され、両院は「仮想分割」と呼ばれる電子投票を実施した。 [34]これは下院ではもはや適用されていないが、下院での開票は、議員が分割ロビーに入る際にパスをスキャンする電子的な手段によって数えられ、確認されるようになった。^[34]

地方分権議会のうち、北アイルランド議会はウェストミンスター方式の投票を採用しており、全会一致の口頭投票が行われない限り、議員は「賛成」と「反対」のロビー活動を行う。対照的に、スコットランド議会（ホリールード）、ウェールズ国民議会、ジャージー州は電子投票システムを採用している。^[35]

欧州議会では、通常、議決は挙手で行われる。挙手で疑わしい結果になった場合は、起立と着席で投票が行われる。これも疑わしい結果になった場合は、点呼で投票が行われる。（いずれかの政治団体または21人の議員が要求した場合も、点呼による投票が行われる）。欧州議会議長は、議会の電子投票システムを使用して投票を行うことを決定することもできる。電子投票システムは、欧州議会の2つの場所、ストラスブールとブリュッセルにそれぞれ設置されている。^[36]

投票開始前に議会の20％以上が要求した場合、投票は秘密投票で行われる。^[37]

ロシア下院では、個々の議員の投票を特定する点呼投票が比較的少数しか公表されていない。^[38]個々の投票は、投票が公開され、電子的方法が使用された場合にのみ記録される。^[38]すべての投票が公式には点呼投票ではないが、議員が電子的に投票するたびに、コンピューターが個々の議員の投票を記録する。^[39]

• キーパッドポーリング
• 投票システム（曖昧さ回避）

• 優先投票に関するロバーツ議事規則、Fairvote。