公共

公共サービスまたは一般的な（経済的）利益のサービスとは、公共部門の機関が直接提供するか、民間企業やボランティア団体が利用できる公的資金を通じて提供するか、政府の規制を受ける民間企業によって提供するかにかかわらず、コミュニティの集合的なメンバーのニーズ^に対応^{することを目的と}したあらゆるサービスのことです。[1][2] 一部の公共サービスは、政府の住民のために、または市民の利益のために提供されます。この用語は、特定のサービスは収入、身体能力、または精神的鋭敏さに関係なく、すべての人に利用可能であるべきであるという社会的合意（通常は民主的な選挙を通じて表明される）に関連しています。そのようなサービスの例としては、消防サービス、警察、空軍、救急隊員、公共放送などがあります。

公共サービスが公的に提供されておらず、公的に資金提供されていない場合でも、社会的および政治的な理由から、通常はほとんどの経済部門に適用される規制を超える規制の対象となります。公共政策^{[ 3 ]}は、公共の利益のために、公共の動機に基づいて行われる場合、公共サービスの一種です。

現代の先進国では、「公共サービス」（または「一般利益サービス」）という用語には、多くの場合、以下が含まれます。^{[ 4 ]}

発展途上国では、公共サービスがあまり発達していない傾向があります。例えば、水道サービスは裕福な中流階級しか利用できない場合があります。政治的な理由から、水道サービスはしばしば補助金によって賄われており、貧困層への拡大に利用できる資金が減少しています。国連の持続可能な開発目標5は、社会的に疎外された人々への公共サービスとインフラの提供に影響を与えることを目的とした世界的な取り組みです。^{[ 5 ]}

統治機関は長年にわたり中核的な公共サービスを提供してきた。組織的な軍事防衛によって市民の安全を守るという伝統は、少なくとも4000年前に遡る。^{[ 6 ]}

地方の権限委譲による秩序維持は、少なくとも古代中国の戦国時代（紀元前5世紀から3世紀）に中央政府任命の長官の支配下にある県（県）制度の創設にまで遡る。法制度や司法制度を通じた国家による紛争解決の提供に関する歴史的証拠は、少なくとも古代エジプトまで遡る。^{[ 7 ]}

古代史における主要な公共サービスの一つは、神学的にも儀式的にも正しい国家宗教を通じて神々の一般的な恩恵を確保することであった。^{[ 8 ]}

先進国における公共サービスとしての公共事業の普及は、19 世紀後半に始まり、多くの場合、自治体によるガスや水道サービスの開発から始まった。その後、政府は電気や医療などの他のサービスも提供し始めた。ほとんどの先進国では、地方政府または中央政府が引き続きこれらのサービスを提供しているが、最大の例外は米国と英国であり、これらの国では民間による提供が相対的にかなり大きな割合を占めていると言える。^{[ 9 ]}それにもかかわらず、このような民間による公共サービスは、多くの場合、例えば（米国では）公益事業委員会によって厳しく規制されている。

オックスフォードの公共サービスの歴史で挙げられている例としては、道路の補修、清掃、照明、排水と下水処理、水道、ガス、電気の供給、警察と消防サービス、郵便局、交通、病院サービス、浴場、公園、墓地の提供などがある。 ^{[ 10 ]}

21世紀に入り、債務危機により、発展途上国は公共サービスを維持・発展させることが困難になっている。米国財務省は、世界銀行、国際通貨基金、地域開発銀行などの多国間国際金融機関に対し、債務危機に陥っている国の公共サービスを保護するよう要請している。 ^{[ 11 ]}

公共サービスは、時に公共財の特性（非競合性および非排除性）を持つ場合もあるが、ほとんどの場合は、（一般的な社会規範によれば）市場によって十分に供給されていないサービスである。多くの場合、公共サービスはサービスであり、すなわち、財の製造を伴わない。公共サービスは、特に自然独占の分野において、地方または国の独占企業によって提供されることがある。

こうした仕事は、特定の個人の努力に帰属させることが難しかったり、品質などの重要な特性で測定することが困難だったりする成果を伴う場合があります。また、高度な訓練や教育が求められることも多く、公共奉仕の精神を持ち、仕事を通してより広い社会や地域社会に貢献したいと願う人々を惹きつける可能性があります。

英国では、ある地域の住民のニーズを評価し、そのニーズを満たす適切な公共サービスを設計して確保するプロセスは、しばしば委託と呼ばれます。^{[ 12 ]}委託されたサービスは、公共部門、民間部門、または第三部門の組織によって提供される場合があります。^{[ 13 ]}民間部門または第三部門が関与する場合、委託プロセスは通常、誰が、いくらの費用で、どのような条件でサービスを提供するかを決定する調達プロセスと結び付けられます。委託は、しばしば循環的なプロセスと見なされます。^{[ 12 ]}

公共サービスは、さまざまな方法や形態で構築、調整、運営される。これには、政府機関、独立した国営機関、政府が調整する組織、市民社会、軍事機関、ボランティアなどが含まれる。

国有化

20世紀前半の世界大戦後、国有化が急速に進展した。ヨーロッパの一部地域では、生産効率を高めるという信念のもと、中央計画経済が導入された。電力、化石燃料、公共交通機関など、多くの公共サービスはこの時代の産物である。第二次世界大戦後、多くの国が国家の資金援助と指導の下、国民皆保険制度の導入と教育の拡充に着手した。

• 自治体サービスプロジェクト
• 国際公共サービス
• 公共サービス国際研究ユニット
• ダニエル・チャベス編『市場を超えて：公共サービスの未来』、TIN公共サービス年鑑2005/6、トランスナショナル・インスティテュート／公共サービス国際研究ユニット（SIRIUS）、2006年2月
• 欧州公共参加企業センターおよび一般経済利益企業センター（2011年8月13日時点のアーカイブ）