韓国国際協力団(KOICA、韓国語: 한국국제협력단)は、1991年に韓国外務省によって政府開発援助(ODA)のための政府機関として設立されました。KOICAの目標は、政府の無償資金援助および技術協力プログラムを実施することにより、開発途上国に対する韓国の無償資金援助プログラムの効果を高めることです。 [ 1 ] KOICAは、外務大臣の推薦に基づき大統領によって任命される3年の任期の理事長によって率いられています。
OECDによると、韓国のODA総額(28億米ドル、速報値)は、ウクライナへの援助と人道支援の増加により2022年に増加した。これは国民総所得(GNI)の0.17%に相当する。[ 2 ]
韓国国際協力団は、政府の無償資金協力および技術協力プログラムを実施することにより、開発途上国に対する韓国の無償資金協力プログラムの効果を最大化するために、1991年4月1日に政府機関として設立されました[3]。過去には、開発協力の取り組みは、開発途上国の基本的ニーズ(BHN)を満たすことと、人材開発(HRD)を促進することに主に焦点を当てていました。しかし、現在では、持続可能な開発の促進、開発パートナーとのパートナーシップの強化、受益者の現地主体性の強化に焦点が広がっています。さらに、環境、貧困削減、ジェンダー主流化などの地球規模の懸念が、国際社会で大きな重要性を帯びています。
開発援助の取り組みや実践における動向が絶えず変化していることを受け、韓国国際協力団(KOICA)は、限られた財源を韓国が比較優位を持つ分野に効果的に活用することで、こうした変化への適応に努めています。特に、韓国は世界で最も貧しい国の一つから、経済的に最も発展した国の一つへと成長した経験を有しており、 2009年11月25日のOECD開発援助委員会(DAC)への加盟はその好例です。この変革を通じて韓国が得たノウハウと経験こそが、KOICAがパートナー国の持続可能な社会経済開発を効率的に支援するための強みとなっています。
KOICAの現会長および元会長:[ 4 ]
1950年の壊滅的な朝鮮戦争の後、韓国は世界で最も貧しい国の1つとなった。[ 3 ]戦争は韓国の国家生産能力の3分の2を破壊し、失業率を急上昇させた。戦争終結からほぼ10年後の1961年、韓国の1人当たりのGNPはわずか82ドルにとどまり、国内貯蓄の水準はほとんど無視できるほどだった。
こうした困難で絶望的な時代、韓国国民は外国からの援助なしには生き延びるのがやっとだった。援助は主に食料、衣料、医薬品、原材料などの物資供給のために提供された。また、1950年代から1960年代初頭にかけて、外国からの援助は国の財政赤字を補填する主要な財源としても利用された。より正確に言えば、1950年代末まで、外国からの援助は事実上唯一の資本源だった。1953年から1960年の復興期には、韓国の輸入の70%以上が外国からの援助によって賄われた。
1962年に第一次五カ年経済発展計画が開始されて以来、韓国の経済社会発展において外国援助はより重要な役割を果たすようになった。新たな政治指導部は国家発展と社会安定に強い意欲を持ち、財政赤字の穴埋めや国内貯蓄・投資の不足を補うために、外国資本と援助の誘致に熱心であった。
政府は数多くのインフラ開発プロジェクトに着手したが、それらには莫大な投資が必要だった。しかしながら、無償資金援助の額は減少傾向にあり、国内貯蓄率も依然として低かった。これに対し、政府は建設的な事業や海外からの新たな技術導入のため、多額の商業融資や譲許的融資を受けた。
1960年代の海外援助は、資本と投資の主要な源泉として、また経営能力と産業技術の向上手段として機能した。当時の主要な援助機関には、国際開発協会(IDA)、国連開発計画(UNDP)、世界銀行、アジア開発銀行(ADB)、そして米国国際開発庁(USAID)や日本の海外経済協力基金(OECF)といった二国間機関が含まれていた。
1997年から1998年にかけての金融危機とその後の経済不況を乗り越えた韓国は、今日、戦後復興の成功例として広く認められています。適切な開発戦略と効果的な海外援助の活用により、韓国は世界第11位の経済大国へと成長し、船舶、鉄鋼、自動車、半導体の主要生産国となっています。1996年には経済協力開発機構(OECD)に加盟しました。
急速な経済発展期を通じて、韓国の経済実績と政策に対する関心は非常に高まってきた。その結果、国際社会からは韓国の経済・技術協力に対する需要がますます高まっている。
韓国の援助の歴史は、1960年代半ばに韓国政府が米国国際開発庁(USAID)の支援を受けて開発途上国の技術スタッフを招待研修に招いたことに遡ります。それ以来、1967年の専門知識共有、1977年の現物援助、1984年の実現可能性調査など、開発協力のための様々なプログラムが開始されてきました。
しかしながら、韓国が国際開発に独自に貢献するようになったのは比較的最近のことである。1980年代初頭には、韓国政府は南南協力の精神に基づき、急速かつダイナミックな発展の経験を共有することを目的としたプログラムを策定した。多くの人々は、韓国の直接的な経験が他の発展途上国を支援する上で大いに役立つと信じていた。1982年には、いわゆる国際開発交流プログラム(IDEP)が開始され、政府関係者や政策立案者を招き、講義、セミナー、ワークショップ、現地視察などからなる研修コースへの参加を呼びかけ始めた。
IDEPをはじめとする政府の技術協力プログラムは開発途上国の間で人気が高まり、こうした需要の高まりを受けて、韓国政府はより一貫性のある体系的な開発協力の仕組みを構築しようとした。1987年、韓国政府は開発協力基金(EDCF)を設立し、開発途上国の政府に対し開発プロジェクトのための譲許的融資を提供した。1991年には、無償資金協力および技術協力プログラムを管理するために、韓国国際協力団(KOICA)が設立された。
韓国国際協力団は、世界をリードする援助機関となるための戦略目標として、「ODAの戦略的優位性の役割拡大に向けたウィンウィンのプラットフォーム」、「韓国の過去の発展経験と強みを反映した韓国型ODAプロジェクトの拡大」、「開発途上国への戦略的ODAと支援の拡大」、「KOICAの能力向上」、「対国民へのODA教育の強化」を採用している。韓国国際協力団は、国際社会における貧困撲滅を最大限に促進するため、効果的かつ効率的な無償資金援助構造の構築と、韓国の急速な経済発展の経験を広めることに取り組んでいる。[ 9 ]
ワールド・フレンズ・コリア(WFK)は、韓国政府が海外に派遣するボランティアの新しい名称であり、新しいプログラムです。このプログラムは、アメリカの平和部隊プログラムに類似しています。2009年、韓国政府は、これまで3つの異なる省庁が運営していたボランティアプログラムを「WFK」という単一のブランドに統合しました。これは、海外ボランティアプログラムの効果を高めるとともに、韓国の海外ボランティアプログラムに一貫性のある統合的なイメージを与えるためです。2010年にはさらに2つのボランティアプログラムがWFKに加わり、現在は韓国国際協力団(KOICA)が調整する7つの異なるプログラムが単一のブランド名で運営されています。2009年から2013年にかけて、2万人以上のWFKボランティアが派遣される予定です。彼らは、開発途上国の社会経済発展に貢献し、韓国の良いイメージを広める役割を担います。
多国間システムは、「国際行動規範」を定める包括的なプロセスと、民主主義、人間開発、社会正義といった韓国にとって重要な価値観を促進するフォーラムとして、最良の展望を提供します。援助の効果を高め、国際社会との調和を図るため、KOICAは拠出金、共同プログラム、プロジェクトの共同評価、共同研修コースなどを通じて、多国間機関とのネットワークを強化し続けています。いわゆる「多国間協力」を通じて多国間機関と連携することで、KOICAはODAの提供チャネルの多様化を目指しています。無償資金協力は多国間援助の60%以上を占めています。
貧困や疾病といった地球規模の問題に注目を集めるための革新的な取り組みとして、韓国政府は低所得国における感染症撲滅を目的とした「世界疾病撲滅基金」を設立しました。2007年9月以降、韓国発の国際線航空券1枚につき1,000ウォンがこの基金に寄付されています。世界疾病撲滅基金は、国際機関、非政府組織、社会活動家と連携し、サハラ以南アフリカにおける感染症対策や母子保健プロジェクトの支援に活用されています。
KOICAは世界中に46の事務所を運営しています。[ 10 ]以下はそれらの国別事務所のリストです。
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