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ミゲル・プリモ・デ・リベラの軍事総局（スペイン語: Directorio Militar）は、1923年9月13日から15日にかけてのプリモ・デ・リベラのクーデターの勝利後、アルフォンソ13世の治世中にスペインで確立された個人独裁の第一段階を構成した。この機関は軍人（8人の将軍と1人の少将）のみで構成され、ミゲル・プリモ・デ・リベラ将軍の指揮の下、政府の機能や法律として効力を持つ法令の公布に関して彼に助言する役割を担っていた（1923年4月に選出されたコルテスは閉鎖されていた）。 1925年12月、総裁政府はプリモ・デ・リベラが率いる軍人と文民からなる政府に取って代わられ、これは「民政総裁政府」として知られるようになり、プリモ・デ・リベラ独裁政権の第二段階にして最終段階を構成し、1930年1月に終焉を迎えた。
軍事総裁政権は、戦間期に東欧や南欧で確立された他のコーポラティズム軍事政権と同様に、 1922年10月のローマ進軍後にイタリアで確立されたファシズムとは異なり、一党制ではあったものの政府の保護下にあり、国家機構は旧支配階級によって支配され、限られた変更しか許されなかった。しかし、歴史家のエドゥアルド・ゴンサレス・カジェハによれば、「プリモリバー主義独裁政権には、コーポラティズムなど、ファシズムとの類似点もあった」という。[ 1 ]
この最初の段階で、独裁政権は2つの大きな成功を収めた。モロッコ問題の解決（棚上げされていた責任問題を含む）とカタルーニャの治安回復（当時の政党の「旧政治」が敗北した2つの問題）である。これらの2つの問題が解決されると、歴史家サントス・ジュリアが「王による独裁政権」と呼んだ政権は、ファシスト・イタリアのスタイルで「一党制」である愛国同盟を基盤とする権威主義型の新しい政治体制の確立と自らの継続性を考えた。[ 2 ]
1998年の大惨事以来、スペインの政治問題への軍の介入はますます強まっていた。軍のこの親衛隊的な態度の重要な局面は2つあり、1つは1905年の「 Cu-Cut!」危機（バルセロナ駐屯軍の将校らが、軍に関する風刺漫画に反発して、この民族主義的な風刺出版物の編集部と工房を襲撃した事件）で、これが1906年の管轄権法制定につながった。もう1つは1917年のスペイン危機で、軍人だけで構成された自称国防委員会（スペイン語：Juntas de Defensa）が特別な役割を担った。この過程の頂点は、1923年9月13日のプリモ・デ・リベラのクーデターであり、歴史家のエドゥアルド・ゴンサレス・カジェハによれば、それは「軍による最初の組織的介入」であり、19世紀の布告とは異なり、「我が国の歴史上最初の真の親衛隊政権である軍事総局」を創設し、軍の価値観と姿勢を公共生活全体に移転させたものであった。[ 3 ]
1923年9月15日、オリエンテ宮殿でプリモ・デ・リベラとアルフォンソ13世国王が会談した際、彼らは憲法上の合法性を保つ形式に合意した。プリモ・デ・リベラは「政府首脳」および「唯一の大臣」に任命され、各軍管区を代表する8人の准将と海軍を代表するアントニオ・マガス・イ・ペルス・デ・マガス侯爵からなる軍事局の補佐を受けることになった。[ 4 ]
翌日のマドリード官報には、国王が署名し、恩寵と正義大臣アントニオ・ロペス・ムニョスが再び合法性を保つために副署した王令が掲載され、そこには「私はミゲル・プリモ・デ・リベラ・イ・オルバネハ中将、エステラ侯爵を政府の長に任命する」と記されていた。[ 5 ] 9月16日のマドリード官報には、プリモ・デ・リベラが国王に署名を求めて提出した最初の王令が掲載され、彼が議長を務める軍事総局が創設され、「政府全体に内在するすべての権限、イニシアチブ、責任を、単一の署名で」有し、「スペインの憲法上の歩みにおける短い括弧を構成する」ことが提案された。新聞に「歴史的な法令」という見出しで掲載された解説では、次のように宣言された。[ 6 ]
閣下：私は、最高の愛国心に駆り立てられ、自らも引き起こしたこの困難な時期に、国を率いて政府を樹立するという任務を陛下から任命されました。これほど多くの責任を伴い、非常に骨の折れる絶え間ない労働を強いられるこの地位を受け入れることをためらうのは、臆病な逃亡行為に他なりません。しかし、陛下はご存じのとおり、私自身も、私と共に新体制を提唱し宣言した人々も、大臣職を具体的に遂行する資格があるとは考えておらず、スペインの憲法上の進歩において、私たちが政治組織に帰する悪徳に染まっていない人物が国から現れ次第、その人物たちを陛下にお差し上げ、速やかに平穏を取り戻すことが、私たちの目的であり、今もその目的は変わりません。このため、私は陛下に、私が議長を務める軍事局の設置を提案いたします。この軍事局は、役職や大臣の区分を設けることなく、政府全体に内在するすべての権限、イニシアチブ、責任を有し、私が陛下に提出する署名は一つだけです。そのため、陛下と王国の最高公証人の前で、厳粛な行為に求められるすべての敬虔さと愛国心をもって、聖福音書の前にひざまずき、国と国王、そして陛下が私の提案する政府を受け入れられたらすぐに憲法の統治を再建するという目的に忠誠を誓うのは、私一人だけです。このような状況下で、国民は私たちを熱烈な歓迎と安心感をもって迎えてくれました。そして我々は、歴史と国家の前で、無私と愛国心以外に正当化できる根拠を持たない行動の本質を変えることは、基本的な義務であると信じている。マドリード、1923年9月15日。
—エクスポジション氏: VM Miguel Primo de Rivera の ALRP。
王令第1条はプリモ・デ・リベラに「国家統治を担当する軍事総局長」の地位を与え、公衆衛生に都合の良い限り多くの法令を提案する権限を与え、それらの法令は法律の効力を持つとした。第2条は総局が総局長と各軍管区に1人ずつ、計8人の准将、および海軍の副提督で構成されると定めた。第3条は総局長が「単独大臣の権限」と「総局の事前の助言」に基づいて法令に署名すると規定した。第4条では、国務次官と陸軍次官を除いて、閣僚会議長、国王大臣、次官の地位が廃止された。[ 5 ]
On the 17th day, the Gaceta de Madrid published the dissolution of the Congress of Deputies and of the elective part of the Senate, in accordance with the power conferred on the King by Article 32 of the Constitution, although with the obligation to convene them again within three months. On November 12, once the term had passed, the presidents of the Congress and the Senate, Melquiades Álvarez and the Count of Romanones, respectively, presented themselves before the king so that he would convene the Courts, reminding him that this was his duty as constitutional monarch. The response they received was their immediate dismissal from the two positions they held. Primo de Rivera justified it with these words:[7]
The country is no longer impressed with movies of liberal and democratic essences; it wants order, work and economy.
On December 21, 1923, the first reorganization of the Directory was carried out, becoming a collegiate structure, and therefore the generals who were part of it could assume the responsibility of a ministerial office, which until then had corresponded to Primo de Rivera, as "sole minister". The post of Undersecretary, previously held only by General Severiano Martínez Anido in the Ministry of the Interior, was also reestablished, with the power to participate in the meetings of the Directory. A new step towards the conversion of the Directory into a de facto government was taken in June 1924 when the members of the Directory could sign the decrees delivered to the king for his approval —a power which until then had corresponded exclusively to Primo de Rivera—.[7]
The reestablishment of "order", considered by the rebels to have been broken, was the most immediate objective. The expeditious method used was to place this task in the hand of the Army, which enjoyed, according to Eduardo González Calleja, "an omnipotent power, uncontrolled by any assembly, free of the political responsibility required of a parliamentary government, and empowered to the point of arbitrariness because of the suspension of the Constitution and the virtual disappearance of the norms inherent to public liberties". In this way, González Calleja concludes, the dictatorship transformed "Spanish public life into a permanent state of exception".[8]
1925 年 12 月に軍事総裁が解散するまで続いたスペイン全土での戦争状態の宣言後[ 9 ] 、プリモ・デ・リベラが「公共秩序」の軍事化のために指示した次の措置は、州および地方当局（文民知事、市長、代表団長）を軍人に置き換えることであった。1924 年 4 月以降、州知事は徐々に文民職員に置き換えられたが、検閲や公共秩序など、彼らの最も重要な機能の一部は軍当局の手に残された。[ 10 ]その後、「政治犯罪」（非国旗の掲揚や公務における非スペイン語の使用を含む）[ 11 ]や、商店や銀行での武装強盗、爆発物の取り扱い、反逆罪や不敬罪などの一般犯罪の大部分が軍の管轄となった。[ 12 ]
「公共秩序」政策の適用を担当したのは、バルセロナのピストル運動の最も暗い時代にその責任を最も負っていた2人、すなわち内務省次官に任命された元民政長官のセベリアーノ・マルティネス・アニド将軍と、監視警備隊が依存する再設立された治安総局の責任者であった元警察長官のミゲル・アルレギ将軍であった。一方、治安警備隊は伝統的な自治権を取り戻し、民政長官は治安警備隊を指揮できなかった。[ 13 ]
戦争状態の宣言と、公共秩序の軍事化と権利と自由の制限のためのその他の措置により、攻撃の数は減少した（1923年から1928年の間に51件の攻撃があったのに対し、1919年から1923年には1,259件あった）ほか、ストライキの数も減少したが、これは「狂騒の20年代」に経験した経済成長によるものでもあった。[ 14 ]
総裁政府の決定事項のうち、公共の秩序に関わるもの、そして最初に合意されたものの1つは、カタルーニャのソマテンの組織をスペイン全土に拡大する9月17日の勅令であった。[ 15 ]勅令によれば、正式名称であるソマテン・ナシオナルは、准将の指揮の下、総司令官によって1か月以内に募集されることになっていた。勅令の中で、プリモ・デ・リベラは、ソマテンは公共の秩序維持のための補助部隊であるだけでなく、新体制への市民の協力を促す「士気を高めるもの」でもあると説明した。プリモ・デ・リベラは1923年11月21日にムッソリーニの前で行った演説で、ソマテンをファシストの「黒シャツ隊」と同一視しようとしたが、ソマテンは「権力によって、権力から、権力のために作られた、秩序のブルジョアの武装集団」であり、自由労働組合の労働者もソマテンに組み込まれていた。プリモ・デ・リベラが述べたように、ソマテンは「真の民主主義の3つの原則である『平和、正義、秩序』をモットーとしている」。[ 16 ]
23歳以上の男性の入隊を促し、組織への社会的支持を高めるために、無数の市民行事が企画され、すべて同じ儀式に従って行われた。[ 17 ]ソマテンは、宗教的要素の強い、ある種の保守的なブルジョワ市民の行動様式を確立する上で、礼儀作法の警察として重要な役割を果たした。[ 18 ]実際には、窃盗などの一般的な犯罪の取り締まりを目的とした農村部のソマテンと、ストライキなどのいわゆる「社会犯罪」の取り締まりにおいて軍と警察の指導の下で活動した都市部のソマテンを区別することができる。[ 19 ]しかし、ゴンサレス・カジェハは、ソマテンは次第に「政権の華やかさと儀式の単なる振り付けの装飾となり、その存在を必要とするあらゆる祝典や公式記念行事でバッジ、武器、旗を携えて行進するようになった」と述べている。[ 20 ]
1876年憲法が停止されたことで、権利と自由の保障は効力を失った。中でも最も厳しく制限されたのが表現の自由であった。1923年9月15日、総局が任命されたまさにその日に、最も厳格な報道検閲制度が確立された。エドゥアルド・ゴンサレス・カジェハによれば、「政府、その幹部、あるいはその機関に対するほぼあらゆる批判、独裁政権が想定される敵に対して行ったあらゆる迫害措置への言及、あらゆる地域主義的傾向の擁護、ストライキの宣言とその展開、公共秩序の混乱、強盗、犯罪、スキャンダル、ポルノグラフィー、恐喝のニュース、生活、燃料、通信の問題に関する論評、モロッコやタンジールに関する戦争評議会や軍事問題の詳細な情報、外国人や外国政府に対する攻撃、冗談、皮肉、風刺画、ロシア情勢に関する記事の掲載（一方で、ファシズムは当然ながら好意的な扱いを受けていた）、あるいはスペインの国益に反する国際連盟に関するニュースへの論評」などが禁じられていた。これらの規則に違反した者に対する制裁は、250ペセタの罰金から出版停止まで多岐に渡った。多くの新聞が罰金や発行停止の対象となり、特に「政権によって最も迫害された新聞」であるヘラルド・デ・マドリード紙は、ページに空白が現れたり、段落全体が削除されたりした。このようにして、新聞は意見を発信する機関としての役割を果たさなくなった。検閲の影響を示す証拠として、1920年にマドリードで発行されていた41紙の新聞が、独裁政権最後の年には16紙にまで減少したことが挙げられる。[ 21 ]
1924年、新聞の統制は情報検閲局に集約され、当初はペドロ・リコ・パラダ大佐が局長を務め、愛国連合の機関紙であるラ・ナシオン紙の編集長となった。 1年後にはエドゥアルド・ロペス・ビダル中佐が局長に就任し、セレドニオ・デ・ラ・イグレシアというペンネームで記事を執筆した。[ 22 ]
戦争状態が宣言されたため、集会の自由も深刻な制限を受けた権利の一つであった。 [ 23 ]さらに、政府は裁判官や司法官を異動させることができたため、権力分立と司法の独立が無効となり、結果として個人や法人は行政の行為に対して無防備な状態となった。 [ 24 ]
クーデターが成功した数日後、新しい軍事総裁は労働者組織に関する方針を次のように定めた。「労働者団体は、文化、保護、相互扶助、さらには健全な政治の目的であれば認められるが、抵抗や生産闘争の目的ではない」。[ 25 ]この原則の適用は、アナルコサンディカリストのCNTと社会主義者のUGTが受けた異なる扱いを大きく説明している。プリモ・デ・リベラは社会主義者を引き込もうと試み、ジュリアン・ベステイロ、フランシスコ・ラルゴ・カバジェロ、マヌエル・リャネサが率いる独裁政権との協力を支持する者と、インダレシオ・プリエト、フェルナンド・デ・ロス・リオスが率いる反対派との間で社会主義者内部の分裂を引き起こした。第一グループの立場が勝利し、社会改革研究所がこの新組織に吸収された結果、社会主義者は労働評議会に統合され、ラルゴ・カバジェロさえも国家評議会の一員となり、プリエトはPSOE執行部を辞任した。[ 14 ]一方、独裁政権のCNTに対する政策は容赦ない弾圧であった。[ 26 ]
指導部が最初にとった措置は、カタルーニャで支配的だったCNTのシンディカトス・ウニコスを統制することを目的としており、シンディカトス・ウニコスに規約、登録簿、会計帳簿の提出を要求した。これはまた、シンディカトス・ウニコスの本部を閉鎖し、指導者を裁判なしに投獄・追放するための口実にもなった。軍当局は、戦争状態の宣言によって与えられた権限を行使した。この圧力に直面し、バルセロナのCNT連盟のような多くの労働者組織は地下に潜ることを選択した。セビリアでは、 1923年8月にアンダルシアのこの都市に移ったCNT全国委員会のペドロ・ヴァリナと他の数人のメンバーが逮捕され、追放された。「CNT指導部が陥った事実上の地下活動」の結果の1つは、CNTの過激化であった。[ 27 ]
1924年5月、独裁政権は5月7日のバルセロナの処刑人の暗殺によってもたらされた機会を利用して、シンディカトス・ウニコスを禁止し、CNTの機関紙ソリダリダッド・オブレラを閉鎖した。これはCNTの崩壊を意味し、特にカタルーニャでは、シンディカトス・リブレスの活動、残忍な弾圧、ピストル主義、そして「鉛の時代」（1919～1923年）の内部闘争によってCNTが非常に弱体化していたため、その影響は大きかった。[ 28 ]翌月の1924年6月、サラゴサに設立された新しいCNT全国委員会が逮捕され、「全国規模での組合の通常の活動が永久に妨げられた」。[ 29 ]
プリモ・デ・リベラは、世紀初頭にホアキン・コスタが語った「カシキスモの解体」を成し遂げなければならない「鉄の外科医」だと自認していた。 [ 30 ]ゴンサレス・カジェハが指摘したように、再生主義のレトリックは、プリモ・デ・リベラがクーデターを正当化するために用いたマニフェストに浸透しており、数日後に報道陣に次のように宣言した。[ 31 ]
善意を持った9人の男たちが、1日に9時間か10時間、精力的に働いたとして、90日間で何ができるか見てみよう。
「社会平和」の再構築と並んで、新しい州および地方の軍事当局に割り当てられたもう1つの主要な目標は、当時の政治家の「寡頭政治」がすでに権力から排除された後、カシケのネットワークを解体することによって公共生活を「再生」することであった。さらに、過去5年間に議員や上院議員によって行われたとされる不正行為を解明するために、特別な軍事グループが作られた。 [ 32 ]新しい民政長官は全員軍人であり、汚職事件の調査、匿名での苦情の受理を担当し、長官を支援するために、政府代表（これも軍人）が各司法管区に任命された。800以上の地方法人が調査され、不正が発見されたため100以上のファイルが開かれ、152人の市役所書記が解雇された。[ 33 ] [ 34 ]
政府代表という新たな役職は、1923年10月20日の王令によって創設され、その第1条には次のように記されている。[ 35 ]
各司法管区の長、および各州の民政長官の代理人として、陸軍の長または大尉が任命され、その長または大尉は、該当する司法管区を構成する市議会の機能上の欠陥を彼らに報告し、適切な是正策を提案し、各都市における市民生活の新たな潮流を促進する。
しかし、実際には、政府代表を任命する措置は「あまり効果的ではなかった」。なぜなら、その中には「汚職の事例もあった」し、「中には真の首長になった者もいた」からである。[ 36 ]独裁政権の政治家自身からも批判されており、例えばホセ・カルボ・ソテロは、彼らがしばしば境界線をタイファ王国に変え、自由に統治する免税地域にし、特に担当の知事が文民である場合は、文民知事の権威を損なうと指摘した。共和派のエドゥアルド・オルテガ・イ・ガセットはさらに踏み込んで、政府代表の任務はモロッコのカバラの管理者の任務と何ら変わらないため、スペインはアフリカの保護領に似た体制に服従させられていると宣言した。彼らは、給与、宿泊費、代表費の一部が市町村の財源から支払われていたことや、権限を乱用していたことなど、さまざまな理由で地方当局からも批判された。こうした理由から、総裁政府は彼らの職務と人数を削減することを決定し、1925年1月には426人から138人に減らし、彼らは民政長官の厳格な命令の下に置かれることになった（1927年には72人に削減され、民政長官の顧問として働くようになった）。[ 37 ]
地方レベルでの政治改革は、当時の地方行政長官で元マウリストのホセ・カルボ・ソテロが推進した1924年の市町村法の制定で頂点に達した。同法の前文には「国家が民主的であるためには、自由な市町村によって支えられなければならない」と記されていたが、市長は引き続き住民による選挙ではなく、政府によって任命された。[ 30 ]
「カシキスモの解体」におけるもう一つのステップは、1924年1月にバスク地方とナバラ地方を除く地方代表団が解散されたことだった。民政長官は自由主義の専門家や実業家の中から新たなメンバーを任命する責任を負っていたが、これはジョセップ・プッチ・イ・カダファルク率いるリーガ・レヒオナリスタのメンバーの不満を招いた。彼らは当初、プリモ・デ・リベラの地域主義的な善意を信じていたが、カタルーニャの4つの代表団に任命されたのは、市議会と同様に、ほとんどが国民君主制連合のスペイン主義者だったからである。[ 38 ]
しかし、エドゥアルド・ゴンサレス・カジェハによれば、「独裁政権はカシキズモ（地方有力者による支配）を根絶することはできず、むしろ封建領地の所有者を変えたに過ぎない」。さらに、「その決定は政権の人気を高める重要な宣伝効果をもたらした」にもかかわらず、「独裁政策全体の介入主義的な性格は官僚機構を肥大化させ、それに伴って利害を共有する者への優遇措置、地位の濫用的な蓄積、代表費やボーナスなどを含む給与の補償が増大した。要するに、地方行政や州行政の真の改革は達成されず、最も露骨な腐敗行為や非愛国的な行為に対する表面的な懲罰措置で偽装された縁故主義的な態度が存続しただけだった」。[ 39 ]実際には、「独裁政権時代のカシキズモの危機の根本的な理由は、当時の政党が長期間にわたって権力から疎外されていたこと」であったが、多くのカシケは独裁政権の唯一の政党である愛国同盟に避難場所を見出した。[ 40 ]
プリモ・デ・リベラの「再生主義」プロジェクトでは、カトリック宗教が非常に重要な役割を果たしており、そのため彼は最初から教会の道徳的および物質的利益の擁護を宣言しました。これは、1923年11月にローマでアルフォンソ13世がピウス9世教皇の前で行ったウルトラモンタニズムの演説からも見て取れます。 [ 41 ]
もしある日、信仰がカトリック教徒に最大の犠牲を要求するならば、そしてもし迫害されている人々を守るために、新ウルバヌス2世よ、あなたが聖なる宗教の敵に対して十字軍を起こすならば、あなたの命令に最も忠実なスペインとその国王は、輝かしい伝統が示す名誉ある地位を決して放棄しないでしょう。
プリモ・デ・リベラが最初にとった措置の一つは、1924年3月にスペインの司教区の司教の任命に対する国家の介入を放棄することであった。これは、王政復古期の政府が常に行使してきた特権、すなわちパトロナート・レアルであった。その結果、空席となった司教座は統合主義の司教によって占められ、中でもペドロ・セグラは際立っており、わずか46歳でトレドの首座司教座に就き、1927年には枢機卿に任命された。[ 42 ]独裁政権とカトリック教会との唯一の対立は、タラゴナ大司教フランセスク・ビダル・イ・バラケルとバルセロナ司教ホセ・ミラレス・イ・スベルトに率いられたカタルーニャの司教たちが、教区司祭にスペイン語で説教するよう命じることに抵抗したことによるものであった。[ 43 ]
1923年9月にミゲル・プリモ・デ・リベラの独裁政権が樹立されてから数か月後、独裁者は、彼が提案したように「寡頭政治」を終わらせ、「カシキズモを解体する」ために国を「再生」するだけでは不十分であり、「健全な考えを持つ人々」と「誠実な人々」に支えられた「新しい政治」も必要であり、彼らは「政治政党ではあるが非政治的で、政治行政活動を行う」政党を形成するだろうという考えを練り始めた。[ 30 ]これは、適用すべき目標や政策を定めるのではなく、国家の行政を担い、「政治を減らし、行政を増やす」という再生主義のスローガンを実践する政治勢力である。[ 2 ]
新たな政治組織を構築する出発点として、プリモ・デ・リベラは当初、ファシズムを模倣したバルセロナのグループであるラ・トラサを考えたが、1923年11月のイタリア旅行の後、カトリック右派が推進する組織を選び、カトリックのイタリア人民党の足跡を辿ろうとした政治勢力であるカスティーリャ愛国同盟（UPC）を創設した。[ 44 ] UPCの初代会長は、カトリックの教授で、全国カトリック宣伝協会の創設者兼推進者であるアンヘル・エレーラと非常に親しかったエドゥアルド・カジェホであり、その初期のイデオロギーは、財産と農業の価値を守る伝統主義的でコーポラティズム的なカトリックであった。[ 45 ]
1924年4月5日、プリモ・デ・リベラは政府代表団に回覧文書を送り、「総裁政府が任務を遂行した時のために、すべての善意ある人々を団結させ、組織化せよ」と促した。10日後、独裁者は自身の計画の基本方針を概説した。それは「政党ではあるが、最終的には通常の意味では非政治的な政党」を建設し、「宗教、祖国、君主制」の原則（カルリスタの三原則である「神、祖国、国王」に非常に近い）のもとで「すべての善意あるスペイン人」と「健全な思想」を団結させ、組織化しようとするものであった。したがって、この新しい組織はイデオロギーを持たず、それまで有効であった1876年憲法とは相容れないものであり、その役割は「国民の精神を高揚させ、連合が国王が頼りにできる議会多数派を形成し、それが憲法上の正常化への第一歩となるようにすること」であった。[ 46 ] 4月29日、彼は市民知事たちに「新しい市民ホストを組織する」よう指示し、UPT委員会を設立した。その多くは、最近承認された1924年の市条例の規定に従って、新しい市議会を形成するために任命された。[ 47 ]このように、愛国同盟は、独裁政権の大臣ホセ・カルボ・ソテロがかつて述べたように、「権力から、そして権力のために組織された」政党であった。[ 48 ]
プリモ・デ・リベラは愛国同盟を「中央集権的で君主制的、穏健で穏やかな民主主義政党」と定義した。そのイデオローグの一人である作家のホセ・マリア・ペマンは、ファシズムとの区別に細心の注意を払い、愛国同盟が擁護する国家は「伝統的な社会キリスト教的」国家であると断言し、普通選挙を「大きな間違い」として拒否した。[ 49 ]この党は、伝統的なカトリック右派（反自由主義的、反民主主義的）、「マウリズム」やその他の保守派、あらゆる種類の「非政治的」な人々、そして単なる日和見主義者で構成されていた。[ 50 ]
愛国同盟の基盤は基本的に地方と州にあり、1926年に設立された全国理事会は明確な機能を持っていなかった。党の結束力としてより重要だったのは、政権からの資金援助を受けて運営されていた愛国同盟の機関紙である新聞「ラ・ナシオン」の役割だった。[ 51 ]
一方、愛国同盟の「カシキ主義の解体」における有効性は、実際には低下した。なぜなら、「多くの元カシキをその陣営に組み込み、新しいカシカズゴの創設を許した」からである。プリモ・デ・リベラの故郷であるカディス県の場合、「事実上すべての伝統的なカシキが愛国同盟に統合された」。[ 49 ]
9月13日の宣言では、「恥知らずな分離主義プロパガンダ」がクーデターの正当化理由の一つとして挙げられた。5日後、総裁政府は「分離主義」に対する1923年9月18日付の政令を公布し、軍事法廷で裁かれる「祖国の安全と統一に対する犯罪」を厳罰に処した。こうして独裁政権は最初から「権威主義的で好戦的なスペイン民族主義」を選択した。他の民族主義に関連するシンボルや団体は迫害された。検閲によって、民主的および労働者的な新聞だけでなく、他の言語の出版物も最小限の表現にまで制限された。政治活動は厳しく制限され、一般的に、国家以下の民族主義や地域主義は強制的に影を潜め、それは1929年まで続いた。[ 52 ]
However, at first it seemed that Primo de Rivera supported "healthy regionalism" and a few days after the coup d'état he commissioned the Basque provincial councils to draw up a draft Statute, a task which the Provincial Council of Guipúzcoa fulfilled and presented it at the end of December 1923. But the Provincial Council of Vizcaya, dominated by the Monarchist Action League, was opposed and the project was abandoned.[53] Likewise, Primo de Rivera declared on October 12 that he proposed to suppress "the 49 small provincial administrations" replacing them with 10, 12 or 14 regions endowed with "all that within the unity of the land it is possible to grant". This policy was confirmed with the offer made by the dictatorship to the conservative Galician nationalists of a Galician commonwealth in exchange for their collaboration with the regime's policy. A similar offer was made to the Valencian and Aragonese regionalists. In March 1924 the preliminary draft of the Galician Mancomunidad drafted by Vicente Risco and Antonio Losada Diéguez was approved in Santiago, but by then the "regionalist" impulse of the dictatorship had disappeared.[54]
On January 13, 1924, Primo de Rivera decreed the dissolution of the provincial deputations, with the exception of the provincial councils of the Basque Country and Navarre, as he had done with the city councils three months earlier. The civil governors were in charge of appointing their new members from among liberal professionals, major contributors and directors of cultural, industrial and professional corporations. The new Provincial Councils were to report on the operational problems they detected and propose remedies.[55]
The appointment of prominent "Spanishists", mostly from the National Monarchist Union, at the head of the Catalan deputations, as had already happened with the city councils, provoked the disaffection of the members of the Lliga Regionalista led by Josep Puig i Cadafalch, who had initially believed in the regionalist goodwill of Primo de Rivera.[38]
プリモ・デ・リベラは、市議会と州議会の法務行政制度の改革を、マウリスト党の保守的な政治家で若き弁護士ホセ・カルボ・ソテロに委ね、彼を地方行政総局長に任命した。カルボ・ソテロは、ホセ・マリア・ヒル・ロブレス、バジェリャーノ伯爵、ジョセップ・ピ・イ・スニェール、ミケル・ビダル・イ・グアルディオラ、ルイス・ジョルダナ・デ・ポサスといった元マウリスト党員や右派カトリック教徒からなるチームを任命し、彼らは1924年の市条例と1925年の州条例の作成に協力した。[ 56 ] [ 57 ]
州法の公布に添えられた長い非公式のメモの中で、プリモ・デ・リベラは「地域主義」に対する自分の意見が変わったことを認めた。以前はそれがスペインの再生にプラスになると考えていたが、今では「権力から地域を再建し、その個性を強化し、一部の人々と他の人々の間の差別的な誇りを高めることは、国家統一の偉大な仕事を台無しにし、崩壊を引き起こすことになる。そして、その崩壊には常に人間のプライドや利己主義が刺激となる」と気づいたからである。[ 56 ]
「国家化」プログラムは、「愛国的」かつ宗教的な教育を行うべき学校にも及んだ。1923年10月27日、初等教育総局は、教師と教育監督官に対し、「それぞれの学校でカスティーリャ語を教え、同じ言語で授業を行う」義務を改めて求める通達を出した。数か月後、教育監督官には、この命令に従わない学校を閉鎖したり、教師を停職処分にする権限が与えられた。1925年10月13日、教育センターの責任者、そして大学の学長は、「一部の教授や教師が授業の中で、反社会的な教義や祖国の統一に反する教義を広めていないか監視し、十分な有罪の証拠があれば、当然のことながら、停職処分や半額の給与支給に先立ち、適切な記録を作成するよう、最大限の厳格さをもって対処する」よう命じられた。同様に、カスティーリャ語で書かれていない本や、国の統一に反する教義を含む本は回収されなければならず、それらを使用した教師は雇用と給与を停止された。[ 58 ]
カタルーニャでは、リーガ・レヒオナリスタがプリモ・デ・リベラのクーデターを支持したことが間違いだったことがすぐに明らかになった。彼はすぐにカタルーニャ民族主義を迫害する政策を実行したからである。他の措置としては、公的な行為でのカタルーニャ語の使用が禁止され、説教や宗教儀式でのカタルーニャ語の使用が抑圧され、スペイン語が唯一の行政言語として強制され、カタルーニャの地名がスペイン語化されて変更され、ジョクス・フローラルがボイコットされ（海外で開催せざるを得なかった）、カタルーニャの旗の掲揚が禁止され、サルダナダンスが制限され、職業団体、労働組合、スポーツ団体がカタルーニャ語を使用しているというだけで迫害されるなどがあった。[ 59 ]この政策は、これを受け入れようとしないさまざまなカタルーニャの機関やカタルーニャ主義団体との間で数多くの対立を生み出し、その多くが一時的または永久に閉鎖されることになった。例えば、リーガ・レギオナリスタの事務所の一部が閉鎖され、その新聞「ラ・ベウ・デ・カタルーニャ」が一時的に発行停止されたのもその一例である。[ 59 ]
1924年1月、プリモ・デ・リベラはバルセロナでカタルーニャの政治指導者数名と会談したが、スペイン国民君主制連合の支持しか得られなかった。同連合の指導者アルフォンソ・サラ・アルヘミは、プッチ・イ・カダファルチの辞任後、マンコムニタットの議長となった。しかし、サラは最終的にカタルーニャの軍当局と対立し、プリモ・デ・リベラに書簡で抗議した。そのため、1925年3月12日にマンコムニタットを事実上禁止する1925年州法が承認されると、サラは辞任した。[ 60 ]
マンコムニタットの消滅後、プリモ・デ・リベラのカタルーニャの文化、アイデンティティ、言語、制度に関する発言は激しさを増し、あらゆる種類の地域自治に対する彼の完全な反対を表明した。歴史家のジェノベバ・ガルシア・ケイポ・デ・リャノが指摘したように、「プリモ・デ・リベラは政治グループだけでなく、カタルーニャ社会全体を怒らせた」。こうして、カタルーニャと独裁政権の間には疎遠が深まり、対立は次第に激化していった。アクシオ・カタラナは「カタルーニャ問題」を国際連盟に持ち込み、元軍人でエスタット・カタラの創設者であるフランセスク・マシアは、独裁政権に対するカタルーニャの抵抗の象徴となった。[ 59 ]
独裁政権はバスク民族主義も厳しく弾圧し、特に当時バスク民族主義党（PNV）を支配していたより急進的な勢力を弾圧した。一方、穏健派は独自の組織であるバスク民族主義共同体を結成していた。結成からわずか1週間後、指導部はPNVの非公式新聞であるアベリを閉鎖し、市民警備隊にPNVのバツォキやその他のセンターや団体を閉鎖するよう命じ、事実上PNVは非合法化された。その一方で、CNVは比較的寛容であった。1924年、ギプスコア支部は分離主義を拒否し、自主的に政治活動を停止したが、「SOV組合は独裁政権のパリタリアン委員会への参加を受け入れ、他の組合と同盟を結んでUGTを打倒した」[ 61 ] 。
PNVとCNVはその後、宗教活動（巡礼）、レジャー活動（ハイキング）、文化活動（ダンス、演劇、音楽、バスク語の普及）、スポーツ（サッカー、サイクリング）の促進に重点を置いた。[ 62 ]
「モロッコ問題」に関して、プリモ・デ・リベラ将軍は常に「放棄主義」の立場を表明していたため[ 59 ] 、モロッコのスペイン保護領の沿岸地帯への部隊の撤退を命じ、その結果、陸軍の「アフリカ主義」派は不快感を覚えた。その中には、スペイン植民地主義を擁護する記事を『レヴィスタ・デ・トロパス・コロニアレス』にいくつか書いたフランシスコ・フランコ中佐もいた。モロッコの「放棄」に反対する根本的な理由の1つは、撤退によって「戦功」による迅速な昇進がなくなることであり、これによりアフリカに駐屯する将校は、半島駐屯地の将校よりも早く昇進することができた。これはフランコ中佐自身の場合で、彼は卒業後、アフリカ軍（「正規軍」、最初はメリリャ、次にセウタ）への配属を希望し、わずか5年（1912年から1917年）で戦功により中尉から大佐に昇進した。1920年にミジャン・アストライ中佐が（フランスのモデルに倣って）外人部隊を組織した際、フランコ少佐をその大隊の1つの指揮官に任命した。1922年、フランコは外人部隊での経験を綴った『モロッコ、旗の日記』を出版した。同年、ABC紙などの保守系メディアは、「アニュアルの惨事」後に始まった反軍国主義運動に対抗する「兵士」の模範として彼を取り上げた。1923年、彼は外人部隊の指揮を執り、中佐に昇進した。プリモ・デ・リベラがモロッコでの戦争再開を最終的に決定したとき、フランコ中佐は他の「アフリカ主義者」将校たちと同様に態度を変え、独裁政権の熱烈な支持者となった。フランコ中佐はわずか3年で大佐に昇進し、大佐から将軍になった。彼は33歳だった。歴史家のガブリエル・カルドナによれば、戦争がなければ彼はまだ大尉だっただろう。[ 63 ]
1924年3月、プリモ・デ・リベラはイェバラとシャウエンの地域から部隊を撤退させ、戦線を短縮するよう命じた。しかし撤退は悪天候の中で行われ、自称リフ共和国の指導者アブド・エル・クリムに付け込まれて攻勢に出たため、作戦は大失敗に終わった。死者数は少なかったものの、3年前のアニュアルの惨事よりも多くの犠牲者が出て、アブド・エル・クリムはスペインの保護領の大部分を奪取した。[ 64 ]プリモ・デ・リベラは検閲のおかげで世論から惨事の規模を隠すことができたが、[ 65 ] 1924年10月にはモロッコのスペイン高等弁務官の職に自ら就かざるを得なかった。1925年春にリフの反乱軍がフランス軍の陣地を攻撃するというミスを犯したおかげで、プリモ・デ・リベラは事態を収拾することができた。[ 64 ]
アブド・エル・クリムによるフランス保護領モロッコ地域への攻撃は、フランスが初めてスペインと協力してリフの反乱を終結させる意思を示すのに十分であった。[ 66 ]この協力から、1925年9月に行われたアル・ホセイマ上陸作戦が生まれ、敵を背後から奇襲し、反乱軍が支配する地域を二分したため、完全な成功を収めた。こうして1926年4月、アブド・エル・クリムは交渉を要請し、翌年にはモロッコは完全に平定され、スペインにとって問題ではなくなった。[ 66 ]スペイン軍の手に落ちることを恐れたアブド・エル・クリムは、フランス軍に降伏し、レユニオン島に追放された。[ 65 ]
ヘノベバ・ガルシア・ケイポ・デ・リャノによれば、[ 66 ]
モロッコでの勝利は、間違いなくプリモ・デ・リベラ政権の最も華々しい勝利であり、独裁政権の将来の外交政策の基礎を築いた。プリモ・デ・リベラ将軍が、自らの政権が暫定的なものであることを示唆していたにもかかわらず、1925年以降も権力の座にとどまろうとしたのは、まさに1898年以来、すべてのスペイン統治者にとって悪夢であった問題を解決したからに他ならない。
議会が閉会され、責任委員会の文書が押収されると、アニュアル号の惨事の責任を問われた軍人の裁判は、最高軍事海軍評議会の管轄下に置かれた。2月25日、四者委員会の一員であったカヴァルカンティ将軍が無罪となり、最高評議会議長のアギレラ将軍は辞任した。4か月後の6月19日、ダマソ・ベレンゲル将軍とアニュアル号の惨事に関与した他の将軍、司令官、将校に対する裁判が始まった。ダマソ・ベレンゲルは現役を追われたが、他の被告は無罪となるか、軽い刑を受けた。1927年7月、プリモ・デ・リベラはベレンゲルと他の有罪判決を受けた者たちに恩赦を与えた。ゴンサレス・カジェハによれば、こうして「責任問題という厄介な問題に関する軍の分裂は終結した」。[ 67 ]サントス・ジュリアが指摘したように、「戦争の指揮権がアフリカ主義者に引き継がれた以上、責任問題という厄介な問題を続ける意味はなく、それは完全に解決済みであった」。[ 68 ]