例外状態

例外状態（ドイツ語：Ausnahmezustand ）は、1920年代にドイツの哲学者で法律家のカール・シュミットによって導入された概念であり、非常事態（戒厳令）に似ているが、公共の利益の名の下に法の支配を超越する主権者の能力に基づいています。

国家が予期せぬ重大な問題に対処する必要があるという考えは古くからある。例えば、共和制ローマの独裁制の概念では、厳格な統制の下で、一人の人間が非常手段を取ることが認められていた。マキャベリやジャン・ボーダンなどのルネサンスの思想家もこの問題について論じた。しかし、君主制には説明責任の欠如や超法規的権力の要素が伴うのに対し、現代の共和制憲法はこれらの要素を排除しようとしており、このような緊急事態にどう対処するかという問題が生じている。

20世紀以前は、憲法は緊急事態を詳細に定義していなかった。例えば、アメリカ合衆国憲法は人身保護令状の停止を認めているが、それは議会の同意がある場合のみであり、行政機関自体にはこの権限はない。1848年のフランス憲法は、例外状態を定義する法律を制定すべきであると定めているが、それ自体では例外状態を定義していなかった。第一次世界大戦後のドイツの困難な状況を考えると、ワイマール憲法に緊急事態権限を認める第48条が含まれていたことは理解できるが、これらは法的に定義されることはなかった。^[1]

シュミットは1921年のエッセイ『独裁制について』で「非常事態」という概念を導入したが、これは彼がワイマール憲法の弱点と強い統治者の必要性と考えたことに影響を受けたものだ。彼は後のエッセイ『政治神学』で、政治的主権を本質的には法律を無視する能力と定義し、緊急事態の予測不可能な性質を考えるとこれは必要だとした。「シュミットの言葉で言えば」とマーシャ・ゲッセンは『独裁政治を生き抜く』 （2020年）で書いている。「非常事態が「物事の受け入れられた秩序を揺るがすとき…主権者は前進し、新しい超法規的ルールを制定する」」^[2]

この概念は、ジョルジョ・アガンベンの著書『例外状態』（2005年）^[3]やアキレ・ムベンベの『ネクロポリティクス』 ^{（2019年） [4] [5]}で展開されている。アガンベンは、例えば米国が「テロとの戦い」中に捕らえられた囚人をどのように扱ったかなど、例外状態がどのように拡大するかを調査し、ムベンベは、例外状態が人々を不安定な状態に陥れ、暴力や殺人を正当化するためにどのように利用されるかを述べている。

それは、国際条約のような独立した法源に基づく場合もあれば、法秩序の外部にあるものとして特徴づけられる場合もある。^[6]

ナチス・ドイツの例としては、ドイツ国会議事堂放火事件（ドイツ議会への放火）があり、この事件を受けてヒンデンブルク大統領はヒトラーの助言に従い国会議事堂放火令を発令した。この法令は、人身保護令状、表現の自由、出版の自由、結社の自由、集会の権利など、ワイマール共和国の公民権のほとんどを無期限に停止した。1ヵ月後、政府がこれらの権力を使って共産党員と社会民主党員を逮捕した後、ドイツ国会はシュミットの法的支援を得て全権委任法案を可決し、ヒトラーが国会の同意なしに統治することを認めた。暫定措置とされていたが、この例外状態は1945年にヒトラーが敗北するまで続き、継続的な戒厳令の下でヒトラーが統治することを可能にした。

例外的な状況に陥った場合の影響はゆっくりと明らかになる可能性がある。「最初の国会議事堂火災でさえ、我々が想像していた国会議事堂火災ではなかった。歴史の流れを一変させた特異な出来事だった」とゲッセンは書き、国会議事堂が焼失してからさらに6年経って初めて第二次世界大戦が始まったことを指摘した。^[2]

• 第48条（ワイマール憲法）
• 非常事態
• 単一実行理論

• カール・シュミット、ディクタトゥール。現代社会の発展、1921 年。
• カール・シュミット、政治神学。 Vier Kapitel zur Lehre von der Souveränität、1922 年。