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アメリカ合衆国
主要な非NATO同盟国
元主要非NATO同盟国（アフガニスタン）
主要非NATO同盟国（MNNA）は、北大西洋条約機構（NATO）加盟国ではないが、米国軍と戦略的な協力関係にある国に米国政府が与える呼称である。この地位は、米国との相互防衛条約を自動的に構成するものではないが（ NATO加盟国の場合のように） 、NATO加盟国以外の国が他の方法では得られないさまざまな軍事的および財政的利点をもたらす。現在、4大陸に20の主要非NATO同盟国があり、アジアに11か国、アフリカに4か国、南米に3か国、オセアニアに2か国がある。
歴史
MNNAステータスが初めて設定されたのは1987年[1]で、議会が合衆国法典第10編に第2350a条（別名サム・ナン修正条項）を追加したときである。[2]この条項は、国務長官の同意を得て国防長官が非NATO同盟国と共同研究開発協定を締結できることを規定していた。最初のMNNAはオーストラリア、エジプト、イスラエル、日本、韓国であった。[1] 1996年、合衆国法典第22編に第2321k条（ 1961年対外援助法第517条としても知られる）が追加され、主要な非NATO同盟国は追加の軍事的・財政的利益を享受し、NATO加盟国が享受していた武器輸出管理法の免除の多くにMNNAが追加された。また、議会への通知から30日以内に大統領が国をMNNAに指定する権限も与えられた。 [3]制定されると、当初の5カ国がNATO以外の主要同盟国として指定され、ヨルダンとニュージーランドがリストに追加されました。
ニュージーランド
米国とニュージーランドの戦略的、軍事的協力は、原子力船の参入をめぐる意見の相違がきっかけで1984年にANZUS条約が崩壊した後、後退した。[4] 1997年にニュージーランドがMNNAに指定されたことは、両国間の二国間関係の改善を反映している。[5] 2012年6月、ニュージーランドは北大西洋条約機構（NATO）とのパートナーシップ協定に署名し、米国との関係をさらに強化し、強化した。[6]
アルゼンチン
1998年、ビル・クリントン大統領は、湾岸戦争への参加（アルゼンチンはイラクに対する連合軍の戦いに参加した唯一の南米諸国であった）で実現した「国際平和と安全に対するアルゼンチンの妥協と貢献」と、国連平和維持活動への継続的な支援を理由に、アルゼンチンをMNNAに指名した。[7] [8]
台湾
2002年9月30日、議会は2003会計年度の外交関係権限法を制定し、台湾を「主要な非NATO同盟国に指定されているかのように扱う」ことを義務付けた。[9] 当初は議会が大統領の外交権限に介入しているのではないかという懸念もあったが、ブッシュ政権はその後、2003年8月29日に議会に書簡を提出し、台湾を事実上のMNNAに指定した。[9]
タイ、フィリピン、シンガポール
台湾の加盟とほぼ同時期にタイとフィリピンに招待状が送られ、両国ともこの申し出を受け入れた。
米空軍の訓練飛行隊の長期ホスト国であり、米海軍の主要な非母港であるシンガポールは、フィリピンやタイと同様の取り決めを提案されたと伝えられているが、オーストラリア、ニュージーランド、英国、米国、イスラエルとのシンガポールの強力な軍事的つながりに対する近隣諸国の懸念を和らげるために、この提案を断った。 [ 10 ] [ 11 ]しかし、 2003年10月、ジョージ・W・ブッシュ大統領とシンガポールのゴー・チョクトン大統領は、防衛と安全保障におけるより緊密な協力パートナーシップ（SFA）のための主要な二国間戦略的枠組み協定を締結する意向を発表したが、詳細は秘密のままであり、2005年7月12日に署名された。[10] [12]
パキスタン
特定の国をMNNAに指定することには議論がないわけではなく、2004年にジョージ・W・ブッシュ大統領によってMNNAに指定されたパキスタンの場合も同様である。 [13] [14] 2017年には、テッド・ポー下院議員（共和党・テキサス州）とリック・ノーラン下院議員（民主党・ミネソタ州）が、テロ対策の取り組みが不十分であること、オサマ・ビン・ラディンをかくまっていること、パキスタンによるタリバンへの一貫した支援を理由に、パキスタンのMNNAとしての地位を取り消す法案HR 3000を提出した。[15]この法案は投票にかけられることはなかったが、2021年にアンディ・ビッグス下院議員が同法案の別バージョンであるHR 35を提出した。
2017年、元統合参謀本部議長のジョセフ・ダンフォードは、パキスタンの統合情報部がテロリスト集団とつながりを持っていると非難した。[16]ロイター通信は、「トランプ政権が検討している対応策には、米国の無人機攻撃の拡大や、最終的にはパキスタンの主要非NATO同盟国としての地位を格下げすることなどが含まれる」と報じた。[17] 2023年1月、ビッグスはパキスタンのMNNAステータスを剥奪する法案を提出した。[18]
チュニジア
2015年5月、バラク・オバマ大統領は、チュニジアのベジ・カイド・セブシ大統領をホワイトハウスに迎えた際、チュニジアをMNNAに指定する意向を表明した。[19] [20]
ブラジル
2019年、ドナルド・トランプ大統領は、ブラジルのジャイル・ボルソナーロ大統領の実務訪問を受けた後、 「米国との防衛協力を強化するというブラジルの最近の約束」を理由に、ブラジルをMNNAに指定した[21] 。[22]
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カタール
2022年1月31日、ジョー・バイデン大統領は、2021年の米国のアフガニスタン撤退時の支援を理由に、カタールをMNNAに指定すると発表した。 [23]「この1年間、カタールとのパートナーシップは、私たちの最も重要な利益の多くにとって中心的存在でした」とバイデンはコメントした。「私たちの関係の重要性を反映するために、カタールを主要な非NATO同盟国に指定することを議会に通知します。これはずっと前から必要だったと思います」。この関係は、米国とカタールの関係を大幅に向上させるものです。バーレーン、クウェートに続いて、湾岸地域で主要な非NATO同盟国となったのはカタールが3番目です。[24] [25]
コロンビア
2022年3月、ジョー・バイデン大統領はコロンビアをMNNAに指定し、「私は長い間、コロンビアは繁栄し、安全で、民主的な半球を築くという我々の共通の取り組みの要であると述べてきました...今日、私はコロンビアを主要な非NATO同盟国に指定するつもりであることを誇りに思います。なぜなら、コロンビアはまさにその通りだからです。主要な、主要な非NATO同盟国なのです。」と述べました。[26]
ケニア
2024年5月23日、ジョー・バイデン大統領は、ケニアがハイチへの介入を主導する意欲を認められてMNNAの地位を付与される20番目の国になると発表し、[27] 1ヶ月後の6月24日に発効した。[28]
潜在的なMNNA
いくつかの国は指定に近づいているかもしれない: [29]
アルメニア
アルメニアは現在、ロシアが率いる集団安全保障条約機構（CSTO）に加盟しているが、同国が同盟から脱退し、安全保障上のニーズをNATOと再調整すべきだという声が上がっている。[30] [31]複数の政治家や政党が、アルメニア政府に対し、NATOへの完全な加盟を求めるか、MNNAとなるよう求めている。[32]アルメニア欧州党と国民民主極はアルメニアのNATO加盟を支持する運動を展開しており、アルメニア民族運動党はNATOとの関係を深めることを求めている。[33] [34] [35] [36]ヘルシンキ市民集会は、 2022年9月にエレバンを訪問したアメリカの政治家ナンシー・ペロシに勧告書を提示した。勧告の1つはアルメニアにMNNAの地位を与えることだった。[37]サム・ブラウンバックのようなアメリカの政治家も、アルメニアにMNNAの地位を与えるよう運動している。2023年6月21日、ブラウンバックは「アルメニアはアメリカの自然な長期同盟国だ。アルメニアにはアメリカの主要な非NATO同盟国の地位が与えられなければならない」と述べた。[38] [39]
2023年9月3日、インタビューの中で、アルメニアのニコル・パシニャン首相は、アルメニアが安全保障の保証をロシアだけに頼るのは戦略的な間違いだったと述べた。パシニャンは、「モスクワは南コーカサス地域全体でのその役割を果たすことができず、縮小している最中だ」とし、「ロシア連邦はアルメニアの安全保障上のニーズを満たすことができない。この例は、安全保障問題で1つのパートナーだけに依存するのは戦略的な間違いであることを我々に示すはずだ」と述べた。パシニャンは、停戦協定を守るために派遣されたロシアの平和維持軍が任務を果たせなかったと非難した。パシニャンは、アルメニアが安全保障協定の多様化、特に欧州連合と米国との多様化に努めていることを確認した。[40] 2024年2月23日、アルメニアのニコル・パシニャン首相は、アルメニアがCSTOへの参加を凍結したことを確認した。パシニャン氏は生放送のインタビューで「我々は事実上この条約への参加を凍結した」とし、「CSTOへの加盟は検討中だ」と述べた。[41] 2024年2月28日、国会での演説でパシニャン氏はさらに、CSTOは「アルメニアの国家安全保障に対する脅威」であると述べた。[42]
ウクライナ、ジョージア、モルドバ
2014年、ロシアによるクリミア併合が正式に露ウクライナ戦争を引き起こした後、ジョージア、モルドバ、ウクライナにMNNAの地位を与える法案が議会に提出された。[43]ロシアは2008年の露ウクライナ戦争以来ジョージアの一部を占領しており、ロシア軍は1990年代からモルドバの分離独立国であるトランスニストリアにも駐留している。2019年5月、ウクライナをMNNAに指定する法案が下院に提出された。[44] 2023年現在、ロシアのウクライナ侵攻後の米国欧州安全保障協力委員会[アップデート]の支持にもかかわらず、これらの変更は行われていない。[45]
サウジアラビア、アラブ首長国連邦、オマーン
2015年にキャンプ・デービッドで湾岸協力会議のメンバーと首脳会談が行われた際、オバマ政権はサウジアラビア、アラブ首長国連邦、オマーン、カタールをMNNAに指定することを検討した。 [46]カタールはその後、2022年にバイデン政権によってMNNAに指定された。
イラク
2008年以来、イラクと米国は戦略的パートナーシップを結んでおり、それは戦略的枠組み協定で正式に定められている。それは安全保障、経済、文化を含む幅広い分野をカバーしている。米国は2003年のイラク侵攻中にサダム・フセインが打倒されて以来、イラクに軍事・経済援助を提供してきた。2010年代半ばのイスラム国（IS）の台頭を受けて、過激派グループとの戦いでイラク軍を支援するため、米軍が再びイラクに派遣された。2021年にほとんどの米軍がイラクから撤退したが、米国はイラク政府への軍事・経済援助を継続している。[47]
利点
MNNAに指定された国は以下の特典を受けることができます。[48]
- 国防総省（DoD）との共同研究開発プロジェクトへの参加（費用分担ベース）。
- 特定のテロ対策活動への参加。
- 劣化ウラン 対戦車弾の購入
- 軍事余剰物資（軍糧食から海軍艦艇まで）の優先配送。
- 米軍基地の外に保管されている国防総省所有の装備品の戦争予備在庫の保有。
- 共同研究開発事業及び評価のための資機材の貸与
- 特定の防衛装備品の購入またはリースにアメリカの資金を使用する許可。
- 相互トレーニング
- 宇宙技術の迅速な輸出処理;
- 米国外での軍事装備の修理および保守に関する国防総省の特定の契約に国内企業が入札する許可。
主要パートナー
主要な戦略的パートナーとしてのイスラエル
下院は、 2014年12月に米国・イスラエル戦略的パートナーシップ法案を可決した。 [49]この新しいカテゴリーは、イスラエルをMNNA分類より1段階上に位置付け、防衛およびエネルギーインフラへの追加支援、さらに企業や学術機関を通じた協力強化をもたらすものであった。[50]この法案はさらに、イスラエルにおけるアメリカの戦争予備在庫を18億ドルに増やすことを要求した。 [50]この法案は投票に至らず、可決も法律化もされなかった。
主要な防衛パートナーとしてのインド
2016年、米国はインドを「主要防衛パートナー」と認めた。これは、下院がインド防衛技術・パートナーシップ法を可決してから1か月も経たないうちに起こった。[51]これにより、インドは米国の最も近い同盟国やパートナーと同等の、より先進的で機密性の高い技術を購入することが可能になった。[52]米国はインドと4つの「基本協定」を締結している。2016年の兵站協定、2018年の通信互換性・安全保障協定（COMCASA）、2020年の地理空間協力のための基本的交換・協力協定（BECA）、そして2002年に締結された既存の軍事情報一般安全保障協定で、2019年に締結された産業安全保障付属書によってさらに強化されたものである。[53]
2019年6月、アメリカの議員らはインドの戦略的地位の強化を規定したが、インドをMNNAに指定するには至らなかった。[54] [55]
主要な防衛パートナーとしてのアラブ首長国連邦
2024年、米国はアラブ首長国連邦を主要な防衛パートナーとして承認した。[56]
MNNAのリスト
現在のMNNA
以下の国々は、米国政府によってMNNAに指定された順に記載されている。また、台湾は正式な指定を受けていないものの、MNNAとして扱われるとする法律がある。[57] [58] [59] [60]
元MNNA
アフガニスタン（2012年～2022年）： 2012年にオバマ政権によって指定され、 [75] [76] 2021年のタリバンの攻撃でアメリカと同盟を組むイスラム共和国がタリバンに陥落した後、MNNAとしての機能を事実上停止したタリバンが率いる未承認のイスラム首長国によって統治されている。バイデン政権は2022年7月にアフガニスタンのMNNAステータスの取り消しを正式に議会に通知した。 [77] [78]
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参照
- アンザス
- オークス
- イランに対するアラブ・イスラエル同盟
- バルカン条約
- 五大防衛体制
- NATO（NATOのグローバルパートナーを含む）の外交関係
- 国際海上安全保障構造
- 軍事同盟の一覧
- 北大西洋条約機構（NATO）
- 四か国安全保障対話
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