インドネシア で土地改革を求めて抗議活動を行う農民たち、2004年土地改革（ 農地改革 とも呼ばれる）とは、土地の所有権 、土地の利用 、土地経済 、土地の移転に関する法律、規制、慣習の変更を伴うものである。 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
土地改革は、土地が幅広い社会的、政治的、経済的結果の重要な原動力であるため、しばしば論争の的となるプロセスと見なされています。[ 4 ] [ 5 ] [ 4 ]
概要 土地改革は、一般的に農地を対象とした、政府主導または政府支援による財産再分配 から成る場合がある。したがって、土地改革とは、比較的少数の富裕層や貴族が広大な土地（例えば、プランテーション、大規模牧場、またはアグリビジネスの 区画）を所有し、より力のある者から力のない者へ、土地を耕作する個人所有へと所有権を移転することを指す場合がある。[ 6 ] [ 7 ]
土地改革には、個人所有（小規模農地の 農民 所有を含む）から政府所有の集団農場への土地の移転が含まれる場合もある。また、時代や場所によっては、その正反対、つまり政府所有の集団農場を小規模農地に分割することも含まれる。 [ 8 ] [ 9 ]
土地利用と土地所有権 土地の所有権と保有権は、土地へのアクセスや管理の意味を定義する考え方（例えば「土地の所有権」や「土地の保有権」など）が地域によって、さらには国内でも大きく異なるため、議論の的となることがある。[ 10 ] [ 11 ]
西洋の土地概念は、過去数世紀にわたり、土地所有権証書などの文書によって形式化された個人の土地所有権をより重視するように進化してきた。[ 12 ] 土地利用 、あるいは土地保有制度として知られるものという観点で捉えられることもある。[ 13 ] [ 14 ]
土地の所有権と保有に関するこれらの異なる考え方は、異なる用語で呼ばれることがあります。たとえば、「正式な」または「法定の」土地制度は、個人の土地所有権により密接に関連する土地管理の考え方を指します。「非公式な」または「慣習的な」土地制度は、土地保有により密接に関連する土地管理の考え方を指します。[ 15 ]
したがって、土地の管理と利用を規定する条件は、さまざまな形態を取り得る。現代または歴史的な正式な土地所有形態と非公式な土地所有形態の具体的な例としては、以下のようなものがある。
モチベーション 土地改革は極めて政治的なプロセスであり[ 11 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]
議論の根拠 土地改革を支持する議論は、特に発展途上国 において、土地の正式な化を促進する改革から生じる可能性のある社会的および経済的利益に焦点を当てている。こうした利益には、食糧不安の解消や農村部の貧困の緩和などが含まれる可能性がある。[ 19 ]
そして、大地主たちは、激動の中で土地を失うことになる。歴史に精通し、歴史を読み解き、そして重大な事実を知っている大地主たち。それは、財産が少数の手に集中すると、それは奪われるということだ。そして、もう一つの事実。大多数の人々が飢えと寒さに苦しむとき、彼らは必要なものを力ずくで奪い取るだろうということ。そして、歴史を通して響き渡る、小さな叫び声のような事実。それは、抑圧は抑圧された人々をより強くし、結束させるだけだということだ。
こうした改革を支持する議論は、ペルーの経済学者エルナンド・デ・ソトが2000年に 『資本の謎：なぜ資本主義は西側で成功し、他の地域では失敗するのか』 を出版した後、特に勢いを増した。デ・ソトは、貧困層は、劣悪な統治、腐敗、あるいは過度に複雑な官僚制度のために、居住地や農地の正式な所有権、例えば土地の権利証書などを取得できないことが多いと主張している。土地の権利証書やその他の正式な土地資産の書類がなければ、彼らは正式な融資を受けることが難しくなる。デ・ソトによれば、各国における政治的・法的改革は、貧困層を正式な法制度や経済制度に組み込み、貧困層の融資を受ける能力を高め、経済成長と貧困削減に貢献するだろう。[ 21 ]
世界銀行などの多くの国際開発機関や二国間・多国間援助機関は、土地の権利をより正式に定めることの利点に関するデ・ソトの考え、あるいは同様の考えを受け入れている。[ 22 ] [ 23 ]
土地改革を支持する他の議論では、特に旧植民地において、正式な土地制度と非公式な土地制度が互いに緊張関係にある場合、矛盾する土地法を緩和する必要性があることが指摘されている。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]
土地改革を支持するその他の論拠は、改革による潜在的な環境上の利点 に焦点を当てている。例えば、改革によって正式な手段または非公式な手段を通じて土地所有権 の安定性が高まる場合、土地を利用する人々はより適切に土地を管理するようになるだろう。[ 28 ]
日本、台湾、韓国で行われた土地改革は、産業発展に貢献したと評価されている。土地の公平な分配は、農業生産量の増加、農村部の購買力の向上、社会移動性の向上につながった。[ 29 ]
反対意見 土地改革を支持する議論の多くは、その潜在的に肯定的な社会的および経済的成果について述べている。しかし、前述したように、土地改革は非常に政治的なプロセスである。[ 11 ] [ 30 ]
他のグループや個人は、財産権の形式化に焦点を当てた土地改革について懸念を表明している。形式化された土地権の経済的および社会的利益はしばしば宣伝されるが、一部の研究では、そのような改革は効果がないか、さらなる困難や紛争を引き起こす可能性があることが示唆されている。[ 31 ] [ 32 ]
土地改革に対するその他の反対意見は、特に土地の正式な化の拡大に焦点を当てた改革に関して、公平性の問題やエリートによる土地の独占の可能性に対する懸念に焦点を当てています。不適切または不十分に実施された場合、批判者は、そのような改革が先住民族や女性などの疎外されたグループをさらに不利にする可能性があると懸念しています。 [ 33 ] [ 34 ] エリートによる独占 につながると懸念しています。[ 35 ]
大規模な土地再分配のようなより急進的な改革を検討すると、改革に反対する議論には、再分配された土地が生産的に利用されないこと、収用された土地の所有者が十分な補償を受けられない、あるいは全く補償されないことへの懸念が含まれる。ジンバブエは、このような大規模な改革の危険性を示す例としてよく挙げられる。土地再分配は、同国の経済衰退と食糧不安の増大につながった。[ 36 ] 土地改革が社会主義的 集団化 の一環として実施された場合、集団化に対する多くの議論がより一般的に当てはまる。
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外部リンク 土地研究行動ネットワーク：土地改革に関するニュース、分析、研究。 土地・領土・尊厳フォーラム ランデサ― 世界で最も貧しい人々の土地の権利を確保する。
