ミャンマーの人権

軍事政権下のミャンマーの人権状況は長い間、世界でも最悪とみなされてきた。^[1]^[2] 2022年、フリーダム・ハウスはミャンマーの人権状況を100点満点中9点（自由ではない）と評価した。^[3]

概要

ヒューマン・ライツ・ウォッチ^[4] 、アムネスティ・インターナショナル^[5]、アメリカ科学振興協会^[6]などの国際人権団体は、ミャンマーにおける広範な人権侵害を繰り返し記録し、非難している。フリーダム・ハウスによる2011年の世界における自由に関する報告書は、「軍事政権は...ほぼすべての基本的権利を抑圧し、人権侵害を犯したが、処罰は受けていない」と指摘している。2011年、「同国の2,100人以上の政治犯には、1990年の選挙で勝利したNLDの約429人が含まれていた」^{[7] 。}政治犯支援協会によると、2013年7月現在、ビルマの刑務所には約100人の政治犯がいた。^[8]^[9]^[10]^[11]

2012年11月9日、オバマ米大統領の人権問題担当大統領特別補佐官サマンサ・パワー氏は、大統領の訪問に先立ちホワイトハウスのブログに「女性や子どもを含む民間人に対する深刻な人権侵害が、いくつかの地域で続いている」と書いた。^[12]国連総会は繰り返し^[13]、旧ビルマ軍事政権に人権尊重を求めており、2009年11月には「人権と基本的自由の継続的な組織的侵害を強く非難する」決議を採択し、当時政権を握っていたビルマ軍事政権に「国際人権法と人道法の違反を終わらせるための緊急措置を講じる」よう求めた。^[14]

強制労働、人身売買、児童労働は一般的である。^[15]ビルマの軍事政権^[要説明]はまた、軍による組織的な強姦や性奴隷の取得の申し立てを含む、支配の手段としての性的暴力の横行でも悪名高い^[16]。この慣行は2012年も続いた。^[17]

2017年3月、国連人権理事会の3人委員会が事実調査団を派遣した。この調査団の目的は、「ミャンマーにおける軍と治安部隊による最近の人権侵害と虐待の事実と状況を明らかにし、加害者の完全な責任追及と被害者への正義の実現を目指す」ことだった。^[18]

残念ながら、ミャンマー政府は事実調査団（FFM）と協力しなかった。また、ミャンマーの人権状況に関する国連特別報告者の入国も認めなかった。 ^[19]事実調査団が発見し発表したのは、ミャンマーの治安部隊が「刑事捜査と訴追に値する」国際法の重大な違反、すなわち人道に対する罪、戦争犯罪、大量虐殺を犯したということである。^[20]

これらの主張に対して、ミャンマー政府は、FFMの活動は無責任で非建設的であるという立場を取っている。例えば、2019年9月、ジュネーブのミャンマー国連常駐代表であるチョー・モー・トゥン氏は、ジュネーブの人権理事会セッションでコメントした。チョー・モー・トゥン氏は、「民主主義と人権を求める長い闘いにおいて国連と共に戦ってきたミャンマー国民は、国連の一部がミャンマーに対して取る客観的とは言えない立場にますます失望している」と述べた。^[22]

アウンサンスーチー氏は、1990年の総選挙で勝利した野党の国民民主連盟を率いた。1990年から2010年までの21年間のうち15年間、投獄または自宅軟禁されていた。 ^{[23] 2021年には、}ミャンマー軍のクーデターで投獄された。2022年8月現在、一連の秘密裁判を経て独房に監禁され、17年の刑に服している。^[24]

宗教の自由、少数派の権利、そして内戦

ビルマ政権がカレン族、カレンニー族、シャン族などの特定の少数民族を絶滅、つまり「ビルマ化」の対象にしていることを示唆する証拠が集まっている。^{[25]しかし、これは}ルワンダなどで発生した大量殺戮よりも巧妙で間接的であったため、国際社会からはほとんど注目されていない。^[26]アムネスティ・インターナショナルによると、イスラム教徒のロヒンギャの人々は、1978年以来ビルマを統治している軍事政権の支配下で人権侵害に苦しみ続けており、その結果、彼らの多くが隣国バングラデシュに逃れている。^[27]カチン族などのキリスト教徒コミュニティに対する暴力も、2011年6月に2011～2012年のカチン紛争での戦闘が再開されて以来、激化している。

2022年3月21日、ミシェル・バチェレ氏は国連人権理事会第49回会合で、タマドゥとして知られる治安部隊による組織的な残虐行為が、複数の民族国家における既存の武力紛争を激化させていると述べた。2021年2月のクーデター後、ミャンマーでは基本的人権へのアクセスが「深刻な危機」に直面する中、現在、全国で数百の地域的な武装抵抗グループが形成され、「以前は安定していた地域での広範囲にわたる暴力」を引き起こしている。^[28]

2022年、フリーダム・ハウスはミャンマーの宗教の自由を4段階中1と評価し、^[29]憲法は宗教の自由を規定しており、仏教、キリスト教、イスラム教、ヒンズー教、アニミズムを認めていると指摘した。しかし、一部の反イスラム教のヘイトスピーチや差別は、ソーシャルメディア、政府機関、主流のニュースウェブサイトによって増幅されている。

イスラム教徒への迫害

イスラム教徒のロヒンギャ族は、ビルマ政権による人権侵害に常に直面している。政権は、ロヒンギャ族を国民として認めず（何世代にもわたって国内に居住しているにもかかわらず）、ロヒンギャ族を強制的に追放し、その代わりに非ロヒンギャ族を移住させようとしている。^[30]^この政策の結果、ロヒンギャ族人口の約半数がビルマから追放された。 [30] ビルマ西部のラカイン州で最近起きたロヒンギャ族イスラム教徒と仏教徒の宗派間暴力により、推定9万人が避難を余儀なくされた。^{[31]この政策の結果、ロヒンギャ族は「世界で最も望まれない人々」}^[32]、「世界で最も迫害されている少数民族」 [33]と評されている。 ^[34^]

1982年の国籍法以来、ロヒンギャ族はビルマ国籍を剥奪されている。^[35] 2012年には、ラカイン仏教徒とロヒンギャ族イスラム教徒の間で暴動が発生し、78人が死亡、87人が負傷、数千の家屋が破壊された。また、5万2000人以上が避難した。^[36] 2012年7月時点で、ミャンマー政府は、 1982年以来バングラデシュ出身の無国籍ベンガル人イスラム教徒として分類されているロヒンギャ族少数民族を、政府の130を超える民族リストに含めておらず、したがって、彼らはミャンマー国籍を主張できないとしている。^[37]

2012年ラカイン州暴動

2012年のラカイン州暴動は、ミャンマーのラカイン州北部でロヒンギャ族のイスラム教徒とラカイン族の間で続いている一連の紛争である。暴動は数週間にわたる宗派間の争いの後に発生し、紛争の双方のほとんどの人々から非難されている。^[38]

暴動の直接の原因は不明だが、多くの評論家は、ビルマ人イスラム教徒が13歳のラカイン族の少女を強姦し殺害した後、ラカイン族がビルマ人イスラム教徒10人を殺害したことを主な原因として挙げている。^[39]村全体が「壊滅」した。^[39] 300軒以上の家屋と多くの公共施設が破壊された。ビルマ・ロヒンギャ組織UK（BROUK）のトゥン・キン会長によると、6月28日現在、ロヒンギャ族650人が殺害され、1,200人が行方不明、8万人以上が避難した。^[40]ミャンマー当局によると、ラカイン族の仏教徒とロヒンギャ族イスラム教徒の間の暴力により、78人が死亡、87人が負傷、数千の家屋が破壊された。また、5万2,000人以上が避難した。^[36]

政府は夜間外出禁止令を発令し、これらの地域に軍隊を派遣することで対応した。6月10日、ラカイン州で非常事態が宣言され、軍が同地域の統治に参加することが認められた。^[41]^[42]ビルマ軍と警察は、大量逮捕と恣意的な暴力によってロヒンギャ族のイスラム教徒を標的にしていると非難されている。^[40]ビルマの民主化闘争で重要な役割を果たした多くの僧侶組織は、ロヒンギャ族への人道支援を阻止する措置を講じている。^[43]

2019年5月、アムネスティ・インターナショナルはビルマ軍がラカイン州で戦争犯罪やその他の残虐行為を犯したと非難した。同軍は「2019年1月以来、無差別攻撃で民間人を殺害、負傷させてきた」とアムネスティは述べた。^[44]「ラカイン州での新たな作戦は、反省も改心もせず、責任も負わない軍が意図的な戦術で民間人を恐怖に陥れ、広範囲にわたる違反行為を犯していることを示している」とアムネスティの東アジア・東南アジア地域ディレクターは述べた。^[45]

続く暴力

2013年6月30日、西海岸の町タンドウェで暴徒が2軒の家を焼き払った。暴動は、イスラム教徒の男性が未成年の少女を強姦したという噂、またはラカイン人とイスラム教徒の三輪タクシーの運転手間の領土紛争が原因で始まった。^[46]火災で3人のイスラム教徒が負傷した。町の内外の道路は封鎖され、政府報道官はミャンマー警察が犯人捜しに動いていると述べた。^[47]

2022年3月21日、バイデン政権はミャンマー軍がロヒンギャ少数民族に対してジェノサイドを犯したと宣言した。アントニー・ブリンケン国務長官は、殺害、集団レイプ、放火の報告により、ロヒンギャを滅ぼす明確な意図を示す証拠を米国は見ていると述べた。^[48]

2022年7月4日、国連調査官はミャンマー軍による戦争犯罪とみられる行為を記録し、ザガイン地域で起きたとされる残虐な殺害の衝撃的な映像を公開した。5月10日、アヤドーのモンタインピン村でミャンマー軍の襲撃があり、30人の男性が捕まった。そのうち少なくとも5人がその後、両手を縛られ、背後から撃たれて死亡した状態で発見された。ラジオ・フリー・アジア（RFA）が入手した数枚の画像は、軍の残虐行為の特徴を示す殺害のパターンを裏付ける残虐な作戦の決定的な証拠を示している。^[49]

民族浄化

ミャンマー政府は、国連^[50]から、ロヒンギャ族に対する民族浄化[51][52]や、彼らに対する超法規的処刑、大量殺人、ジェノサイド[52]、拷問、集団強姦、強制移住などの国家公認の犯罪を犯していると非難^さ^れているが、ミャンマー^はこれを否定している。^[53]^[54]^[55]^[56]^[57]

2017年8月にはミャンマー軍によるロヒンギャの村落に対する新たな虐殺と焼き討ちが報告された。^[58]^[59]^[60]^[61]^[62] 2020年、ミャンマー担当国連特別報告者のヤンヒ・リー氏は、新型コロナウイルス感染症の流行中にミャンマー軍に与えられた特別権限によってミャンマー軍が勢いづいていると述べた。^[63]

2022年、米国務長官はビルマ軍がロヒンギャ族に対して大量虐殺と人道に対する罪を犯したと判断した。^[64]推定160万人のロヒンギャ族がバングラデシュ、タイ、インドに逃れており、2022年末までに国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）はおよそ14万8000人のロヒンギャ族が国内の避難民キャンプに収容されていると報告した。^[64]

アムネスティ・インターナショナルが主導した調査では、2020年3月から4月にかけてミャンマー軍が行った空爆で、子供を含む民間人が死亡したと結論づけられた。目撃証言によると、ミャンマー軍はアラカン軍とのつながりを理由に民間人を恣意的に拘束した。拘束者は軍から残酷な拷問と暴行を受けた。紛争地域では1年以上インターネットが遮断されている。民間人はCOVID-19パンデミックに関する人道支援を受けられていない。アムネスティはまた、ラカイン州とチン州の村々が破壊され、焼かれたと報告した。^[65]

言論の自由と政治的自由

2004年のアムネスティ・インターナショナルの報告書によると、1989年から2004年の間に、1,300人以上の政治犯が不当な裁判で投獄されたという。国民民主連盟（NLD）の指導者アウン・サン・スー・チー氏やティン・ウー氏を含むこれらの政治犯は、「国際法では犯罪とはみなされない平和的行為を理由に不当に自由を奪われた」とアムネスティ・インターナショナルは主張している。^[66]

フリーダム・ハウスの報告書は、当局が国民の家を恣意的に捜索し、郵便物を傍受し、電話の会話を監視しており、電話、ファックス機、コンピューター、モデム、ソフトウェアの所有と使用が犯罪化されていると指摘している。

ビルマ政治囚人支援協会によると、ビルマには1,547人^[67]の政治囚がおり、その数は2006年の1,100人から2008年には2,123人に倍増した。2013年4月現在、ビルマの刑務所には176人の政治囚が収容されている。^[10]^[11]

政治犯は政治とは無関係と思われる容疑で拘留される場合があり、釈放の訴えを複雑にする。例えば、国民民主勢力のメンバーで土地権利活動家のドー・バウク・ジャは、2013年に医療過誤で警察に拘留されたが、この拘留は2008年の死亡事件と関連付けられており、遺族は2010年にこの事件を取り下げていた。彼女は2010年の選挙に立候補し、ミッソン・ダム反対運動を積極的に展開し、カチン州フカウン渓谷地域での土地没収をめぐってユザナ社を訴えた。^[68]^[69]

報道の自由

ビルマのメディアは政府によって厳しく統制されている。新聞、雑誌、その他の出版物は情報省の管轄下にあり、出版前に厳しい検閲を受ける。記者は政府関係者や政策を批判したり、批判を報道したりすると厳しい処罰を受ける。メディアの検閲に対する規制は、政府に「報道機関の殺害をやめろ」と要求するシャツを着た数百人の抗議者によるデモの後、2012年8月に大幅に緩和された。^[70]

最も重大な変化は、メディア組織が出版前に検閲委員会にコンテンツを提出する必要がなくなったことである。しかし、亡命メディアのイラワジ紙の論説で説明されているように、この新たな「自由」により、一部のビルマ人ジャーナリストは、ジャーナリストが「国家の3つの大義（連邦の非分裂、国家の結束の非分裂、主権の永続）と「ジャーナリズムの倫理」を守るための16のガイドラインに従い、記事が正確で国家の安全を脅かさないことを保証する必要がある」ため、新法を単に自己検閲の環境を作り出す試みと見なすようになった。^[70]

2018年9月3日、ミャンマーの裁判所は、ロイター通信に勤務するビルマ人記者2名に対し、国家機密を守ったとして懲役7年の刑を言い渡した。^[71] 2019年8月、ミャンマーの裁判所は、フェイスブックで軍を批判したとして、映画製作者に懲役1年と重労働の刑を言い渡した。^[72]

ビルマの映画監督ミン・ティン・コーコー・ジーは2019年4月12日に逮捕され、 2019年8月1日にミャンマー刑法第505条(a)に基づき、フェイスブックへの投稿でミャンマー軍を批判した罪で懲役1年の刑で正式に起訴された。ミン・ティン・コーコー・ジーは、ヒューマン・ディグニティ・フィルム・インスティテュート（HDFI）とヒューマン・ライツ・ヒューマン・ディグニティ国際映画祭の創設者でもある。アムネスティの東アジア・東南アジア担当ディレクター、ニコラス・ベケリン氏は、ミン・ティン・コーコー・ジーが患っている深刻な健康上の問題（その一つは専門治療を必要とする肝臓がん）を考慮すると、この刑罰は「残酷」であると非難した。^[73]

2020年6月19日、ヒューマン・ライツ・ウォッチはミャンマー政府に対し、紛争地帯に住む100万人以上の人々に影響を与えている1年間に及ぶ政府によるインターネット遮断を直ちに終了するよう求めた。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、インターネット遮断と人道支援活動家が村へのアクセスを禁じられていることの両方のせいで、一部の村はコロナウイルスのパンデミックに気づいていないと述べる人道支援活動家を引用した。^[74]

子どもの権利

ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、^[75]子どもを軍隊に徴兵したり誘拐したりすることは日常茶飯事である。この国の兵士35万～40万人のうち、推定7万人が子どもである。また、児童労働が蔓延しているという報告も複数ある。

子ども兵士

子ども兵士は、ビルマ軍と反政府勢力において重要な役割を果たしてきたし、これからも果たし続けるだろう。インディペンデント紙は2012年6月に「子どもたちは、わずか40ドルと米一袋、あるいはガソリン一缶で、ビルマ軍に徴兵として売られている」と報じた。^[76]国連事務総長特別代表で子どもと武力紛争担当のラディカ・クマラスワミ氏は、その1週間後に辞任したが、 2012年7月5日にミャンマー政府の代表者と会談し、政府が行動計画に署名したことが「変革の兆しとなる」ことを期待すると述べた。^[77]

2012年9月、ビルマ軍は42人の子ども兵士を解放し、国際労働機関は政府およびカチン独立軍の代表者と会談し、より多くの子ども兵士の解放を確保した。^[78]サマンサ・パワーによると、米国代表団は2012年10月に政府に子ども兵士の問題を提起した。しかし、彼女はこの分野における政府の改革の進捗状況についてはコメントしなかった。^[12]

国家が認可した拷問と強姦

シャン人権財団とシャン女性行動ネットワークによる2002 年の報告書「レイプの許可」には、1996 年から2001 年にかけてシャン州でビルマ軍 (タマドウ)が犯した 625 人の少女や女性が関与した173 件のレイプやその他の性的暴力事件が詳細に記されている。報告書の筆者らは、この数字は現実よりはるかに低い可能性が高いと指摘している。報告書によると、「ビルマ軍事政権は、シャン州の少数民族を恐怖に陥れ、服従させるために、軍が組織的かつ広範囲にレイプを行っても罰せられないことを容認している」。さらに、報告書は、「レイプの 25% が死亡に至り、遺体が故意に地元コミュニティに晒される事件もあった。61% は集団レイプで、女性は軍事基地内でレイプされ、場合によっては女性が最長 4 か月にわたり拘束され、繰り返しレイプされた」と述べている。^[79]ビルマ政府は報告書の調査結果を否定し、この地域での暴力行為は反乱軍の責任であると述べた。^[80]

2003年に国際難民連盟が発表した報告書「安全な場所なし：ビルマ軍と少数民族女性へのレイプ」では、ビルマ軍兵士が5つの異なる民族の女性を残虐に扱うためにレイプを頻繁に行っていたことがさらに記録されている。^[81]

アムネスティ・インターナショナルなどの人権団体も、政治犯を含む囚人に対する拷問が頻繁に行われていると報告している。

労働

強制労働

国際自由労働組合連合（IFCC）によれば、数十万人の男性、女性、子供、高齢者が政権によって意思に反して労働を強いられている。労働を拒否する個人は拷問、強姦、殺人の被害者となる可能性がある。国際労働機関（ ILO）は1960年代からビルマに対し強制労働の慣行を終わらせるよう継続的に求めてきた。2000年6月、ILO総会は、軍事政権が強制労働の使用を継続するのを助ける可能性のある同国とのあらゆる関係を断つよう政府に求める決議を採択した。^[82]

労働組合結成の権利

1962年にネ・ウィン将軍が政権を握ると、労働組合は禁止された。 2010年、労働法の改革を求める声が高まる中、ヤンゴンの多くの衣料品工場で非公式の労働争議が起こり、政府レベルで懸念を引き起こした。 ^[83] 2011年10月、新しい法律により労働組合が合法化されたことが発表された。^[84]

労働者の権利の改善

2014年、ミャンマー政府と国際労働機関は、米国、日本、デンマークと協力して、ミャンマーにおける基本的な労働権と労働慣行の発展を促進するための取り組みを開始した。 ^[85]

過去の非難と個別の事例

1990年代

画期的な訴訟で、人権団体が、以前はユニオン・オイル・オブ・カリフォルニアとして知られ、現在はシェブロン・コーポレーションの一部となっているユノカル社を訴えた。彼らは、1990年代初頭からユノカルがビルマの独裁者と手を組み、何千人もの国民を事実上の奴隷に変えてきたと非難した。ユノカルは買収される前、ビルマで事業を継続していたものの、これらの疑惑の行為については一切知らないし、関係もないと述べていた。これは、米国企業が他国で人権を侵害したとして米国の裁判所に訴えられた初めてのケースと考えられている。^[86]^[87]

2000年代

フリーダム・ハウスによる2004年の世界における自由に関する報告書は、「軍事政権は法令により統治し、司法を統制し、あらゆる基本的権利を抑圧し、人権侵害を免責されている。軍人がすべての内閣の役職を占め、現役または退役軍人がすべての省庁のトップポストを占めている。高官レベルと地方レベルの両方で、公務員の汚職が蔓延していると報告されている」と指摘している。^[88]

ヒューマン・ライツ・ウォッチのアジア支部長ブラッド・アダムスは、2004年の演説で、ビルマの人権状況はひどいものだと述べている。「ビルマは警察国家の典型だ。政府の密告者やスパイはどこにでもいる。平均的なビルマ人は、後で尋問やもっとひどい目に遭うことを恐れて、ごく表面的な態度以外で外国人と話すことを恐れている。言論、集会、結社の自由はない。」^[89]

2005年から2007年にかけてNGOは、独立した司法制度の欠如、ソフトウェアによる検閲によるインターネットへのアクセス制限などの人権侵害があること、^[90]^[91]強制労働、人身売買、児童労働が一般的であること、^[92]組織的なレイプや軍の荷運び人としての性奴隷の取得など、性暴力が支配手段として頻繁に使用されていることを発見した。亡命先では主にタイ国境沿いとチェンマイで強力な女性民主化運動が形成された。女性の人権問題を擁護する国際的な運動も拡大していると言われている。^[16]

2005年12月16日のプレスリリースで、米国国務省はビルマにおける国連の関与が不可欠であると述べ^[93]、違法麻薬、人権侵害、政治弾圧を国連が取り組むべき深刻な問題として挙げた^{[93] 。}

人権擁護者・促進者（HRDP）によると、2007年4月18日、同団体のメンバー数名（ミン・エー、マウン・マウン・レイ、ティン・マウン・ウー、イン・チー）が、地元当局のウー・ニュン・ウーが率いる約100人の集団に襲われ、暴行を受けた。この襲撃により、ミン・ラインとマウン・マウン・レイは重傷を負い、その後入院した。HRDPは、この襲撃は当局によって容認されたと主張し、法的措置を取ると誓った。人権擁護者・促進者は、ビルマ国民の人権意識を高めるために2002年に結成された。

2010年代

2019年4月、国連は、ミャンマーの不安定なラカイン州における人権侵害、特にロヒンギャ族イスラム教徒に対する残虐行為を調査する独立チームの責任者にアメリカ人検察官を任命した。しかし、ミャンマーの与党である国民民主連盟は、国連の新たな調査メカニズムを承認しなかった。^[94]

2020年代

2022年8月14日、ミシェル・バチェレ国連人権高等弁務官はバングラデシュへの4日間の公式訪問を開始した。これは国連人権高等弁務官による同国への初の公式訪問となる。バチェレ高等弁務官はコックスバザールへ行き、ミャンマーからのロヒンギャ難民が住むキャンプを訪問し、難民と面会する予定である。^[95]^[96]

参照

参考文献

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外部リンク

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カレン人権団体、ビルマの農村部の村民の声を記録する
難民国際機構によるビルマ難民に関する報告
ビルマプロジェクト (オープンソサエティインスティテュート)
自由ビルマ連合
ビルマの検閲：IFEX
ミャンマーに焦点を当てるボストン・グローブ2005年11月16日
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[74] 「ミャンマー：世界最長のインターネット遮断を終わらせよ」ヒューマン・ライツ・ウォッチ。2020年6月19日。 2020年6月19日閲覧。

[75] 「私の銃は私と同じくらい高かった」「私の銃は私と同じくらい高かった」：ビルマの子ども兵士]、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、2002年10月、ISBN 1-56432-279-3

[76] 「ビルマの子ども2人が週に1回軍に徴兵される、国連が検証した子ども兵士の報告は軍事政権の民主改革の確約を揺るがす」ジェローム・テイラー、インディペンデント、2012年6月19日

[77] 「ミャンマーにおける子ども兵士の徴兵を終わらせるための行動計画に関する記者会見」、国連（ニューヨーク）、2012年7月5日

[78] 「ILO、子ども兵士問題でカチン族と協議」、Lawi Weng、The Irrawaddy、2012年9月5日

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[LAT-80] ウォーレン・ヴィース（2005年11月13日）「個人的な苦闘の物語が大統領の心に響く」ロサンゼルス・タイムズ。 2011年5月2日閲覧。

[81] 安全な場所などない：ビルマ軍と少数民族女性へのレイプ、ベッツィー・アップルとヴェロニカ・マーティン、Refugees International、2003年4月

[82] 「ミャンマー問題に関するILO憲章第33条に基づく理事会の勧告措置に関する決議」、国際労働機関（ILO）総会、2000年6月14日

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