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ホームレス シェルターは、ホームレスの個人や家族に一時的な住居を提供するサービスの一種です。シェルターは、居住者に安全と天候からの保護を提供し、同時にコミュニティへの環境影響を軽減するために存在します。
これらは、自然災害や過酷な社会的状況から逃れるなど、特定の状況や人々を対象に運営されるさまざまなタイプの緊急シェルターと似ていますが、区別できます。極端な気象条件は災害管理シナリオに似た問題を引き起こし、悪天候時に通常短期間運営される 暖房センターで対処されます。
ホームレス人口
健康問題
毎年、何百人ものホームレスが病気、未治療の病状、栄養不足、極寒や猛暑にさらされることなどにより亡くなっています。1998年のサンフランシスコの冬は暖冬でしたが、ホームレスの死亡率は一般住民より58%高かったと言われています。ニューオーリンズでは、 2005年のハリケーン・カトリーナの後、約1万人のホームレスが行方不明になりました。 [1]ホームレスシェルターの住人は、アメリカ、カナダ、ヨーロッパなどの国で蔓延しているトコジラミにさらされる可能性もあります。[ 2]シェルターの住人の中には、さまざまなシェルターでゴキブリがわき出る場所で寝たと報告している人もいます。[3]
研究者らは、ホームレスの人々が結核などの呼吸器疾患、末梢血管疾患、皮膚疾患、性感染症などの感染症にかかるリスクが高いことを発見した。これらの高い罹患率は、環境汚染や、外傷、栄養不良、個人衛生施設へのアクセス不足、混雑や衰弱など、路上生活に伴うその他のリスクに起因しており、これらが感染症のリスクを高めている。[4]身体的な健康問題に加えて、ホームレスの人々は社会的な関心や配慮の欠如により、アルコールや薬物の乱用から生じる精神的な健康問題にも大きなリスクにさらされている。[5]これらの問題は公衆衛生にも関連している。適切な住居がなければ、これらの感染症が社会の他の人々に影響を及ぼす可能性が高くなります。[6]
ワシントン DCでは、統計によるとホームレスの 63% が定期的に入浴できないことに苦しんでいる。同市内の推定 58% は十分な睡眠が取れていない。避難所のシャワーや浴室などのエリアは、アクセスが制限され、時間も限られていることが多い。[7]ホームレスの人々は、自分の持ち物を保管する場所を見つけるのにも苦労している。米国のホームレスは、「生活の質」違反や公然酩酊で逮捕され、刑務所に入れられる可能性がある。[8]ハワイでは、ホームレスが路上に座ったり横になったりすることは禁止されている。[9]
2020年には、COVID-19パンデミックにより、ホームレスシェルターは「コミュニティ全体のアプローチ」を採用し、パンデミックに関連する十分なコミュニケーションを提供することが推奨されました。[10]
LGBT+コミュニティ
LGBTのホームレスは、他のグループに比べて暴力を受けるリスクが高い。[11] トランスジェンダーの人々は、不適切なシェルターに収容される危険にもさらされている。場合によっては、トランスジェンダーの女性は女性用シェルターから追い返されることもある。[12]これにより、彼女たちの安全が危険にさらされる可能性がある。[12]
男性
アメリカで実施された全国調査では、調査対象のホームレスのうち3分の2が男性であり、25歳から54歳の独身成人である可能性が最も高いことが分かりました。[13]
子どもの頃に虐待を受けた若い男性はホームレスになる可能性が高く、24歳までに恒久的な状況で生活していない場合は慢性的なホームレスになるリスクがあります。 [14] 貧困は一般的に男性の健康に大きな影響を与え、非常に不健康なライフスタイルにつながることが示されています。課題には、自尊心の低さ、衰弱、精神的ストレス、身体的および健康状態の悪さなどがあります。女性の貧困率は高い傾向にありますが、男性も同様の悪影響を受けています。 [15] [16]
女性
女性は子育ての責任を負う可能性が高く、家族や親密なパートナーの犠牲者になる危険性が高いため、ホームレスと貧困の両方のリスクが非常に高い。[17]
ホームレスの女性は、子供がいるかどうかにかかわらず、男性よりも身体疾患の割合が高い。[18]また、過度に警戒心が強く、ストレスレベルが高い傾向にある。[19]家庭内暴力から逃れようとする女性は、必ずしも避難所で部屋を見つけられるわけではない。ホームレスの避難所の職員が、女性を拒否すれば避難所内での性行為を止められると考えたため、避難所から追い返された女性もいる。[20]
出産可能年齢のホームレス女性は、月経のために特有の衛生問題にも直面している。[21]ホームレスシェルターは、タンポンと生理用ナプキンは高価であり、寄付されることもあまりないため、「シェルターでのニーズリストのトップ」にあると指摘している。[21]
代替モデルと経営哲学
住宅第一の実践
全国のホームレスシェルターは、急増するホームレス人口のほんの一部しか収容できない緊急シェルターシステムとしてのみ機能しています。Housing First の実践は、現在のホームレスシェルターネットワークに代わるものです。このプログラムは、手頃な価格の住宅の不足という米国内の大きな問題を対象としています。この方法論は、ホームレスの家族をできるだけ早く自立した生活状況に戻すことを目指しています。Housing First の実践が成功したのは、ホームレスの家族が自分の住宅に入居すると、社会サービスのサポートに反応しやすくなるためです。この実践は、危機介入、手頃な価格の賃貸住宅を提供し、各家族に 6 か月から 1 年の社会サービスの猶予期間を与えて、家族が立ち直れるようにします。この概念の有効性は、ホームレスの家族が自分のニーズを特定し、選択しなければならないことを認識するのに役立つことです。この時点から、家族は自分たちにとってより良い選択肢を作成し、自立して生活するための戦略を計画することができます。[22]
宗教シェルター
ウィスコンシン州ミルウォーキーの救世軍は、宗教を通じてホームレスの人々を支援する一例です。救世軍で無料の食事を受け取るには、住民はまずキリスト教の祈祷会に参加する必要があります。[23]救世軍は社会支援サービス組織であり、宗教団体としても機能しています。[24]
避難所としての車両
2000年代後半頃、カリフォルニア州サンタバーバラなどの地域で、最近ホームレスになった人々のグループが、地元の非営利団体の協調的な支援を受けて、駐車場で車中泊を始めた。 [25]これらの個人や家族は、家賃や住宅ローンを支払う余裕がないことが多いが、仕事、車、保険、その他の支援体制は持っていた。[25]サンタバーバラでは、推定55人が、女性専用などさまざまな私有地や公有地で毎晩野宿していた。[25]車中泊をする人が増えるにつれ、カリフォルニア州の都市では、2013年にパロアルトで可決された条例のように、車中泊を禁止する法律を制定し始めた。[26]しかし、さまざまな自治体のこれらの法律の多くは、後に上級裁判所で違憲として破棄された。[26]ロサンゼルスの禁止令は、 2014年に第9巡回控訴裁判所で判決が下された。 [27]一部の都市は、車中泊禁止令を撤回することを選択した。[26]ロサンゼルスでは2015年に約9,500人のホームレスが車を住居に変えました。[27]ハワイでは、ホノルルに拠点を置く企業が5台の引退した市営バスを移動式シェルターに改造し、寝床やシャワー室を提供しています。[28]
コミュニティの態度
ホームレスシェルターに対するコミュニティの態度は大きく異なるが、ある調査によると、高齢者、男性、住宅所有者、高収入の人は一般的にホームレスシェルターの概念に反対する傾向があることがわかった。[29] カルガリーの近隣住民はシェルターの必要性を認識しているが、多くは自宅の近くにシェルターを設置したくないと考えている。[30]オアフ島の住民からも同様の反応があった。[31]天候がかなり厳しいオレゴン州ポートランドなどのコミュニティには、広範な支援者のネットワークがある。彼らは「シスターズ オブ ザ ロード」カフェという非公式のレストランを運営しており、ホームレスシェルターの居住者と一部のシェルターのない人々の両方を支援している。その対極にあるカリフォルニア州サンタバーバラなどの管轄区域では、紛争が進行中であり、非常に敵対的な場合が多い。[32]紛争は、物乞いを阻止するために市内の歩道のベンチの配置を変えるなどの計画にまでエスカレートすることがある。 2011 年の別の事件では、すでに承認されていた 8 ユニットの支援住宅プロジェクトが、その措置が承認されたばかりであったにもかかわらず、賛成と反対の意見を約 35 件公衆から集めるために翌週市議会の議題に戻されました。
シェルターに収容されているホームレスの間で病気が伝染するのではないかとの懸念が時々提起されてきたが、公衆衛生の専門家はそのような懸念は誇張されていると主張している。[33] [34]さらに、2014年にフランスのマルセイユで実施された研究では、ホームレスシェルターでの呼吸器疾患は一般人と大きな違いがないことがわかった。[35]さらに、インフルエンザのピーク時には、シェルターの居住者はインフルエンザウイルスの検査で陽性反応が出なかったため、研究者は他の人から隔離されていたことがウイルスに感染していなかった理由ではないかと仮説を立てている。[35]しかし、 1990年代にはオハイオ州の3つの大都市のシェルターで結核の発生が報告されている。 [36]
シェルターを運営する慈善団体に寄付されたお金のうち、実際にホームレスの人々や必要なサービスにどれだけのお金が渡るのかという疑問が提起されている。多くの場合、管理費に多額の経費がかかり、ホームレスのクライアントに支払われるお金が減ってしまう。[37]
ホームレスシェルターの内部問題
シェルターの職員による汚職や窃盗は時々ある。ボストンのFOX 25 TVが2011年に実施した調査報告によると、ボストンの公共シェルターの職員数名が、一定期間にわたってシェルターの厨房から私的使用やケータリングのために大量の食料を盗んでいたことがわかった。 [38] [39]居住者は、シェルターに滞在中に下着などの私物を他の居住者が盗んだと報告している。[40]
避難所に入所者が多すぎると、避難所は危険なほど過密状態になる可能性がある。[41]
避難所は、スプリンクラーのテストや出口の明確な表示など、州の居住基準を満たせない場合があります。[41]ニューヨーク市では、2015年に州が基準を満たしていない、または劣悪な環境の多くの避難所への資金援助を差し控えました。[42]
シェルターの職員は、彼らがサービスを提供している居住者による暴力の危険にさらされることがあります。[43]ニューヨークでホームレスの人々を助けようとしている職員が直面している問題に対処するために、国土安全保障省は2015年にいくつかのシェルターの警備を強化し、シェルターのセキュリティ評価を実施した。 [44]シェルターの職員の多くは、犯罪率の高い地域や精神疾患のある人々と一緒に働くことにはリスクがあることを認識しているが、警察や消防士と同様の公共サービスを提供していると感じているため、ホームレスシェルターで働き続けている。[44]
外部の問題
ホームレスシェルターが存在すると、いくつかの問題が発生する。ホームレスシェルターは、近隣のビジネスに悪影響を及ぼすと主張する人もいる。[45]何年も前から、店の外でホームレスが物乞いをし、歩行者が呼び止められるのを頻繁に目撃していると、ビジネス側は不満を訴えてきた。こうした事例から、「強引な物乞い」を禁止する地方条例が制定された。別の問題は、ホームレスシェルターをどこに建設すべきか、またシェルターを建設できるエリアをどのように区画するかを決めるのが難しい場合が多いことである。[46]
近隣住民や学校の中には、ホームレスシェルターは環境に悪影響をもたらしている、あるいはホームレスが住居を得るための職業訓練や教育を提供していないと主張する者もいる。ホームレスシェルターに薬物やアルコールが存在するのではないかと懸念する者もいる。ほとんどのシェルターでは住居内での違法薬物やアルコールの使用を禁止しているが、多くの場所では施行されていない。最後に、シェルターの分類システムも実施されていない。精神疾患を持つ者をシェルターの残りの人々から隔離するメカニズムや設備はない。[47]
ワシントン州バンクーバーでは、ホームレスナビゲーションセンターが2019年にオープンして間もなく、近隣の住民や企業が犯罪レベルの上昇を経験し始めた。犯罪アナリストによる調査では、5つの地区のクラスターにおける総犯罪数は増加していないものの、犯罪分布に大きな変化が見られたことが判明した。ホームレスサービスセンターが設立されて間もなく、センターのすぐ近くに局所的な犯罪の大きなホットスポットが形成された。[48]センターのすぐ近くにある企業は、売上が40〜60％減少し、店舗のすぐ前にテントが張られるなどの問題があると報告した。[48]ナビゲーションセンターは、浮浪者にトイレ、シャワー、ランドリー、収納、衣類、携帯電話の充電場所、郵送先住所を提供している。[48]ある企業は、電源コンセントのロックが2回も引きちぎられた。[49]ナビゲーションセンターが午後5時に閉まった後、近くの住宅街で浮浪者が問題になっていると報告する人もいる。[50]
国
オーストラリア
オーストラリアでは、政府の資金援助の要件により、ほとんどのホームレス支援サービスが昼間と夜間の両方のシェルターの役割を果たしています。シェルターは、エンパワーメントに基づく「包括的」サービスを展開しており、居住者はケース管理され、自立に向けた取り組みを支援します。オーストラリアのこの地域におけるそのようなサービス提供者の例として、Najidahが挙げられます。
オーストラリアの青少年避難所は、危機的状況に陥った若者の住居環境と、若者が自立して生活できるよう支援するケースマネジメントの両方を提供しています。青少年避難所は比較的新しい形態のホームレスシェルターです。ニューサウスウェールズ州では、初期の避難所としてケアテイカーズコテージ、ヤングピープルズリフュージ、タルダムンデユースサービスなどがあり、いずれも1970年代半ばに設立されました。[51]
カナダ
2014年の報告によると、カナダのホームレス人口は15万人から30万人と推定されている。 [52]カナダはホームレスの増加に対応するため、個人に提供できるシェルターのスペースを増やしてきた。[30]カナダで行われた調査では、シェルターやドロップインセンターに入る個人が自分自身の人格感覚を喪失していることも判明した。 [ 53]カルガリーでは、ホームレスシェルターの居住者の小グループを対象に治療会話療法がテストされ、精神衛生状態の改善に効果があることがわかった。 [53]カルガリーでは、ホームレスの数が増加しているが、その一因は「手頃な賃貸住宅の不足」である。[54]
カナダの全国的なボランティア団体「エンジェルズ・イン・ザ・ナイト」は、インビス・モーゲージ・インテリジェンスが後援しており、ホームレスの避難所や路上の人々を訪問して、防寒着やその他の物資を寄付している。[55]
2015年、クリーン・ザ・ワールドはホームレスシェルターに石鹸を供給するためにモントリオールにカナダ運営センターを開設した。 [56]クリーン・ザ・ワールドは石鹸やシャンプーなどの衛生用品の配布とリサイクルを行っている。[56]
中国
中国では、社会福祉局が仮設住宅で暮らす人々を「ホームレス」とはみなさないため、ホームレスの推定数はさまざまである。 [57]極度の貧困、家族の問題、虐待などにより家族のもとを離れたホームレスの子供は、約100万から150万人いると推定される。[58]
中国におけるホームレスは、主に自然災害、移住、差別に起因する。中国では、自然災害により多くの人が家を追われることは珍しくない。[59]他の国とは異なり、中国ではホームレスの子供の数が非常に多い。中国でホームレスを経験している人々の約100万人は子供である。これらの子供の約半数は、虐待や貧困家庭からの脱出を望んでいる家出であると推定されている。[60] COVID-19パンデミックの間、ホームレスの数は増加しており、これは中国のゼロコロナ政策のコストである。中国の厳格なロックダウン政策のため、人々は自宅を離れたり戻ったりすることが制限されている。配達員などの多くのエッセンシャルワーカーは、ウイルスを拡散させるリスクが高いため、アパートや家に戻ることができず、「ホームレス」になることを余儀なくされている。パンデミック中の上海では、約2万人の配達員が避難所と安全の欠如に直面している。[61]
2014年、河南省にあるホームレス20人を収容する政府支援の避難所が、子供たちを木に縛り付け、睡眠場所が不十分であるとして調査を受けた。[62]
インド
インドでは、ホームレスとは屋根のある建物である「国勢調査住宅」に居住していない状態と定義されています。[63]
インドでは、子どもの遺棄により若者がホームレスになることがある。[64 ] シェルターで暮らすジャンムー・カシミール州の若者は、ホームレスシェルターでの生活中に精神的・身体的虐待、精神的・身体的ネグレクトの発生率が高いと報告している。[64]
インドのホームレスの個人や家族は、水や衛生サービスへのアクセスに課題を抱えている。2011年のインド国勢調査によると、都市部における安全な飲料水の普及率は91.9%であるのに対し、通常の衛生設備へのアクセスは81.4%である。[63]インドの大都市では住宅が著しく不足している。[要出典]人々は仕事を求めてインドの農村部からやって来て、住宅の供給がない場合には「小屋」と呼ばれる独自の避難所を建てる。[65]
インド国内のホームレス人口の統計
2011年の国勢調査によると、インドには177万人のホームレスがおり、これは国の総人口の0.15％に相当します。[66]インドでホームレスの個人や家族が最も多い都市は、ムンバイ、デリー、コルカタ、チェンナイ、バンガロールです。[要出典]
イラン
テヘラン市には第2地区に3つのシェルターと1つの女性用シェルターがあり、合計4000人を収容できる。 [67]カズヴィーン、サナンダジ、ザーヘダーンには2つのシェルターが稼働している。[68] [69] [70]エスファハーンには5000床のシェルターがある。[71] [72]これらは主に慈善団体やNGOによって運営されている。ホームレスの人々は1日から2日間、これらのシェルターの利用を許可されることが多い。[73]ホームレスのトランスジェンダーの人々はこれらのシェルターに入ることができない。[74]
日本
2003年に記録された日本のホームレスの数は、約25,296人でした。 [75] 1990年代の「バブル経済」崩壊以来、ホームレスの数は「劇的に増加」しています。[76]東京では、2007年頃、多くのホームレスの人々が都市公園の仮住まいから追い出されました。[77] 2011年の地震と津波で、多くの人が家を失い、避難所で暮らしました。[78]
イギリス
「野宿」または「野宿」は、イギリスでは住居のない生活を指す用語である。[79]さらに、「すべてのホームレスが住宅を与えられるわけではない」。[79]ケンブリッジの「ジミーズ」のようなシェルターは、そうでなければ「野宿」することになる人々に、市内中心部のバプテスト教会の地下室で一時的な宿泊施設と支援サービスを提供している。[80]
アメリカ合衆国
米国では、失業率が高く、住宅費が上昇し、重度の精神疾患を持つ人々が施設から退所した1970年代に、「シェルター運動」が著しく成長し始めた。[17] 1980年代、米国ではホームレスが「全国的な流行病」になりつつあり、支援の専門家が「一時的な避難所」としてシェルターを作った。[81]シェルターの入居者は1980年代後半までに2倍以上に増加し、2000年にはさらに2倍になった。[81] 2011年の統計によると、「2010年1月のある夜に、407,966人がホームレスシェルター、仮設住宅、または路上に住んでいた」。[82]また、一部の州では、刑務所が市民の医療登録に使用されている。[83]
ホームレスシェルターは、多様な住民にさまざまなサービスを提供する必要があります。テキサス州サンベニートのラ・ポサダ・プロビデンシアのようなホームレスシェルターは、主にメキシコ、中米、南米からの亡命希望者を収容することもあります。[84]シェルターは、シェルターを利用できない、または利用しないことを選択した住民への支援も行っています。 [85]
ほとんどの避難所では、居住者が午前中に避難し、日中は他の場所で過ごし、夕食と就寝のために戻ってくることが想定されています。悪天候時には、避難所は通常の営業時間外にサービスを提供する場合があります。[86]
アメリカでは、住宅都市開発省（HUD）が最近の調査で、約500万人のアメリカ人がホームレスシェルターの利用資格があることを明らかにしました。貧困レベルが上昇し続けるにつれて、特にアメリカではホームレスシェルターの数が増え続けると予想されています。[87]アメリカの24都市を対象とした調査によると、ホームレスシェルターでの平均滞在期間は、年間約7か月であることがわかりました。[88]
ホームレスの野営地は米国の都市、特にシアトルやサンフランシスコなどホームレス人口が目立つ都市では一般的になっている。こうした取り組みは、裕福な（通常は比較的新しい）住民からの苦情と、地元の市長や議員によるホームレス反対の政治活動の組み合わせから生じることがある。[89]
米国のホームレス人口の統計
国立ホームレスと貧困に関する法律センターの調査によると、毎年 230 万から 350 万人のアメリカ人がホームレスを経験していると推定されています。アラスカ、カリフォルニア、ネバダ、オレゴン、コロラド、ハワイは、ホームレスが最も集中している州です。約 150 万人の子供、つまりアメリカの子供の 50 人に 1 人がホームレスです。多くのアメリカ人が「慢性ホームレス」の状態に苦しんでいます。これは、障害のある人が 1 年以上継続的にホームレスであるか、4 年以内に少なくとも 4 回ホームレスになったことがある状態です。ホームレス人口の約 23% が「慢性ホームレス」に分類されています。退役軍人も、米国内のホームレス男性の約 40% を占めています。米国のホームレス人口の 人種別人口統計は、次のように表すことができます。
- 白人: 39%
- アフリカ系アメリカ人: 42%
- ヒスパニック: 13%
- ネイティブアメリカン: 4%
- アジア人: 2%
米国のホームレスの若者の約40％はLGBT（レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー）であると自認しています。[11]サンフランシスコでは、同市のホームレスの約29％がLGBTスペクトラムに属しています。[90]全米トランスジェンダー平等センターの報告によると、トランスジェンダーの5人に1人は、人生で少なくとも一度はホームレスを経験しています。[91]
ホームレスの人々のペットの飼育状況はさまざまですが、米国のホームレスの約5～10％がペットを飼っていると推定されています。[92]
ホームレスは主に都市部に集中しているようです。中心都市にはホームレス人口の 71% が居住し、郊外には 21% が居住しています。田舎に住むホームレスはわずか 9% です。[要出典]
米国社会における活動と役割
アメリカ合衆国住宅都市開発省（HUD）が資金提供しているシェルターでは、居住者に身分証明書の提示が義務付けられている。 [93]
ホームレスシェルターを支援する米国の全国組織のリスト
アメリカ全土には、ホームレスシェルターの設立と維持を支援する全国組織がいくつかあります。主な全国組織は次のとおりです。
米国の図書館
ホームレスシェルターは、ホームレスの人々を支援し、彼らの状況を改善するために、図書館を含む他の組織と協力することがよくあります。[94]ホームレスシェルターは、シェルターを地元の住所として使用できるホームレス連合のメンバーに一時的な図書館カードを発行するために、連合と協力することがよくあります。これは、新しい利用者に図書館が提供するコンピューターサービス、本、プログラムなどを利用する機会を与えることを目的としています。[95]
米国の政府援助プログラム
HUDは、ホームレスの家族をシェルターに住まわせるのに年間6万ドルの費用がかかると見積もっています。[96]このため、HUDは迅速な再住宅や恒久的な住宅バウチャーなど、家族を支援するためのさまざまなプログラムを実施しています。[96] HUDの住宅バウチャーは、子供のいる家族がホームレスになるのを防ぎ、これらの家族がシェルターシステムを永久に離れられるようにするために特に重要であると考えられています。[97]
参照
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出典
- レビンソン、デイビッド編 (2004)。『ホームレス百科事典』、カリフォルニア州サウザンドオークス：セージ出版。ISBN 0-7619-2751-4。キム・ホッパー著「シェルター」のエントリと記事を参照、pp. 498-503。
さらに読む
- オフラハティ、ブレンダン（1996年）「スペースを作る：ホームレスの経済学」マサチューセッツ州ケンブリッジ：ハーバード大学出版局。ISBN 0-674-54342-4。
- Quigley, John M.; Raphael, Steven (2001). 「ホームレスの経済学：北米からの証拠」（PDF）。European Journal of Housing Policy。1 （3）：323–336。doi ： 10.1080 /14616710110091525。 2022年1月20日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2010年2月15日閲覧。