全米トランスジェンダー平等センター(NCTE)は、2003年にトランスジェンダー活動家のマラ・ケイスリングによってワシントンDCに設立された非営利の社会平等団体である[ 5 ]。同団体は主に政策提言とメディア活動の分野で活動し、米国におけるトランスジェンダーの人々の平等を推進することを目指している[ 6 ]。NCTEは、トランスジェンダー関連の他の問題分野の中でも、雇用における差別、公共施設へのアクセス、公正な住宅、身分証明書、ヘイトクライムと暴力、刑事司法改革、連邦政府の調査と国勢調査、医療へのアクセスに焦点を当てている[ 7 ]。
2024年10月1日、同団体はトランスジェンダー法務防衛教育基金と合併し、トランスジェンダー平等擁護団体(A4TE)に名称変更した。[ 8 ]
2002年、当時ペンシルベニアジェンダー権利連合の共同議長であったマラ・ケイスリングは、ワシントンD.C.にトランスジェンダーの人々のための専門的な活動家の存在が必要であることを認識し、ワシントンD.C.に移住した。[ 9 ] [ 10 ]ケイスリングは、全米ゲイ・レズビアンタスクフォースの支援を受けて、2003年に全米トランスジェンダー平等センターを設立した。[ 11 ]
それ以来、NCTEは数々の政治的勝利を収めてきた。初期の頃、キースリングとNCTEは、トランスジェンダーの人々を明確に保護する雇用差別禁止法の改正を求めてロビー活動を行う400以上のLGBTQ権利団体の連合体である「United ENDA」を率いた。 [ 10 ] [ 12 ]この法案は最終的に可決されなかったものの、米国議会に提出された初のトランスジェンダーを包含する法案であり、トランスジェンダーの権利問題に関する初の議会公聴会につながった。 [ 13 ]
オバマ政権下で、NCTEは医療へのアクセスと医療サービスにおける非差別、連邦政府の雇用保護、ホームレスと緊急避難所へのアクセス、連邦政府の補助金付き住宅における非差別、トランスジェンダーの軍人に対する軍隊への参加など、少なくとも150の連邦政策変更をロビー活動で実現させた。[ 14 ]また、これらの政策上の勝利の中には、トランスジェンダーの市民が性器再建手術を受けなくてもパスポートの性別欄を変更できるようにした国務省規則の改正も含まれている。[ 5 ] [ 13 ] [ 15 ]
2019年後半、NCTEは経営陣への抗議として職員の3分の2が辞任したことで全国的なニュースとなった。従業員の辞任後、非営利専門職従業員組合がNCTEに対して不当労働行為の申し立てを行った。[ 16 ]全米労働関係委員会は2020年4月にこの申し立てを却下する書簡を発行した。[ 17 ]
2024年1月、NCTEはトランスジェンダー法務防衛教育基金と合併し、新たな組織であるトランスジェンダー平等擁護団体(A4TE)を設立すると発表した。[ 18 ] 2024年10月1日に合併が行われ、A4TEが設立された。[ 8 ]
NCTEの使命声明は以下の通りである。
全米トランスジェンダー平等センターは、トランスジェンダーの人々にとって重要な国家的な問題に関する教育と提唱活動を通じて、トランスジェンダーの人々に対する差別と暴力の根絶を目指す全国的な社会正義団体です。トランスジェンダーの人々と支援者が政策立案者などに働きかけ、影響を与える力を与えることで、NCTEは首都ワシントンD.C.や全米各地でトランスジェンダー平等のための力強く明確な声を発信しています。[ 19 ]
マラ・ケイスリングは、NCTEの創設事務局長です。彼女はトランスジェンダー女性で、40代前半で性別移行を始めました。 [ 11 ] [ 13 ] NCTEの事務局長としての活動に加え、ケイスリングはストーンウォール・デモクラシー・ファンドの創設理事でもあります。また、ペンシルベニア・ジェンダー・ライツ・コアリションの共同議長、LGBTQユースグループCommon Roadsの理事、ペンシルベニア州全体の権利連合の運営委員会にも参加しています。[ 10 ] [ 13 ]ケイスリングは、その活動が認められ、PFLAG、Equality Forum、GayLaw、トランスジェンダー・ロー・センター、ハーバード・バイセクシュアル・ゲイ・レズビアン・トランスジェンダー・サポーターズ・アライアンス、Out for Workなどから賞を受賞しています。[ 9 ]ケイスリングは論争の的となり、2019年にNCTEの事務局長を辞任するよう求められた。[ 16 ] [ 20 ] 2021年、同組織はケイスリングが契約を更新しないことを決定し、理事会が副事務局長のロドリゴ・ヘン・レティネンを後任に選出したと発表した。[ 21 ]
ロドリゴ・ヘン・レティネンは、トランスジェンダー政策、擁護活動、メッセージ発信の専門家です。トランスジェンダー男性として、LGBTQ運動において幅広い経験を持ち、現場での組織活動、リーダーシップ育成、資金調達、メディア擁護活動などに携わってきました。以前は、Freedom for All Americans、GLAAD、Transgender Law Center、Gender Justice LA、National LGBTQ Task Forceなどで活動していました。過去の活動では、画期的な差別禁止および結婚平等キャンペーンにおいて、数千人のボランティアを育成し、戸別訪問や電話による支持獲得活動を推進しました。また、トランスジェンダーコミュニティや有色人種のLGBTQコミュニティでリーダーシップ育成プログラムを組織し、社会変革のための新たな戦略を磨き上げてきました。最近では、ニューハンプシャー州の差別禁止規定を改正し、トランスジェンダーの州民も対象に含めるためのキャンペーンを共同で主導し、成功に導きました。ロドリゴはキャリアを通じて、Univision、Telemundo、CNN en Españolなどのスペイン語の国際インタビューに加え、The New York Times、MSNBC、CNN、Politicoなどの英語のメディアのインタビューも行ってきた。ブラウン大学を卒業し、ワシントンDCに住んでいる。彼は、米国とカナダのLGBTQの亡命希望者とリソースを結びつける非営利団体AsylumConnectの理事を務めている。[ 22 ]

ラフィ・フリードマン=ガースパンは、NCTEの元対外関係担当ディレクターおよび元政策アドバイザーである。2014年に政策アドバイザーとしてNCTEに加わる前は、マサチューセッツ州トランスジェンダー政治連合の立法スタッフ、サマービル市のLGBT連絡担当、メドフォード民主党のマサチューセッツ州下院議員カール・シオティーノの立法ディレクターを務めた。[ 23 ] [ 24 ] 2015年8月18日、バラク・オバマ大統領によりホワイトハウス大統領人事局のアウトリーチおよび採用担当ディレクターに採用され、ホワイトハウスのスタッフとして働く初の公然とトランスジェンダーであることを公表した人物となった。[ 25 ]その後、2016年に大統領は彼女をホワイトハウスの主要LGBTQ連絡担当に任命し、この役職に就く初の公然とトランスジェンダーであることを公表した人物とした。[ 23 ] 2017年4月3日、フリードマン=ガースパンはNCTEに外部関係担当ディレクターとして復帰した。[ 26 ]
2019年5月、フリードマン=ガースパンはNCTEを離れ、ゲリマンダーをなくすことを使命とするプロジェクトであるオール・オン・ザ・ライン・キャンペーンの副キャンペーンディレクターに就任した。[ 27 ]
NCTEは、政策立案者やアメリカ国民にトランスジェンダーコミュニティとその直面する問題について啓発するとともに、議会や他の政策立案者に、トランスジェンダーアメリカ人の権利と人間の尊厳を支持する政策を採用するよう働きかけています。[ 28 ]この使命を果たすため、NCTEはさまざまな政策課題分野にわたるいくつかのプログラムを運営しています。
NCTE は、トランスジェンダー コミュニティにとって重要なさまざまな政策課題に取り組んでいます。これには、州の政策課題、ヘイト クライムと暴力、雇用における差別禁止、トランスジェンダーの親とトランスジェンダーの家族のための擁護、医療へのアクセス、ホームレスと緊急避難所へのアクセス、移民改革、オープンな軍隊、刑事司法改革、人種的および経済的正義、連邦政府の調査と国勢調査、旅行の安全手順と身体のプライバシー、投票権、いじめ、差別、および便宜の排除からのトランスジェンダーの学生の保護などが含まれます。[ 7 ]
これらの政策プログラムに加えて、NCTE は ID 文書センターとトランスジェンダー法律サービスネットワークを維持しています。[ 29 ] [ 30 ] ID 文書センターは、名前と性別の変更手続きに関する連邦、州、および準州ベースの政策の常に更新されたデータベースを提供し、トランスジェンダーの人々がこれらの複雑な法的プロセスをより簡単に進めることができるようにしています。[ 29 ]関連するトランスジェンダー法律サービスネットワークは、トランスジェンダーの人々に助言、技術サポート、および法的リソースを提供する 60 を超える組織のコンソーシアムであり、その多くはプロボノ プロジェクトを実施しています。[ 30 ]このネットワークはまた、互いの組織能力を向上させ、サービス提供を拡大するために協議しています。[ 30 ]
NCTE は、州および地方の政策に関する活動や、連邦のヘイトクライム法に「ジェンダー アイデンティティ」を追加することに成功しました (2009 年にマシュー シェパードおよびジェームズ バード ヘイトクライム防止法として可決されました)。[ 31 ]しかし、当初の主な政策目標は、レズビアンとゲイの権利運動を LGBTQ の権利運動に変え、当時議会で審議中で「性的指向」のみを対象としていた雇用差別禁止法 (ENDA) にジェンダー アイデンティティと表現に関する文言を追加することでした。レズビアンとゲイの権利運動をより包括的なものにするための重要な一歩は 2007 年に踏み出されました。NCTE と National Gay and Lesbian Task Force が、United ENDA として知られる 350 以上のトランスジェンダーおよび LGBTQ グループの連合を主導し、[ 32 ]ジェンダー アイデンティティの保護なしに ENDA を議会が可決しないよう要求しました。[ 33 ] ENDAのどのバージョンも制定されなかったものの、United ENDAキャンペーンはLGBTQ活動の転換点となり、トランスジェンダーの権利に全面的にコミットしたLGBTQ運動の確立につながった。ENDAは1994年に初めて提案されて以来、レズビアンとゲイの権利団体にとって立法上の優先事項であったが、[ 34 ] [ 35 ]性自認の保護は2007年まで追加されなかった。[ 36 ] ENDAは2015年に平等法に置き換えられ、雇用だけでなく、公共施設、教育、住宅、信用においても、性別、性的指向、性自認に基づく差別を禁止することになった。[ 37 ]平等法は2025年現在もまだ法律になっていない。 [ 38 ]
NCTEは、リソースが許す限り、州レベルでの擁護活動にますます積極的に関与しており、州政府に対し、トランスジェンダーの人々が身分証明書(運転免許証や出生証明書など)の名前や性別表記を変更しやすくすること、および健康保険会社や医療制度(メディケイドなど)が性別移行関連の医療をカバーすることを義務付ける政策を制定するよう働きかけています。NCTEは、ウェブサイト[ 39 ]で包括的なリソースを維持し、トランスジェンダーの人々が身分証明書に関する複雑な州および地方の政策を理解し、性別移行関連の医療を提供するよう医療制度を理解できるよう支援しています。
トランプ政権時代、NCTEは連邦政府による政策撤回に抵抗するリーダー的存在だった。2018年、NCTEは、トランスジェンダーの人々に対する保護を覆す戦略を概説したホワイトハウスのメモが流出したことを受けて、「Won't Be Erased(消し去られない)」キャンペーンを開始した。トランプ政権の反トランスジェンダー的な行動を記録し、その認識を高めるため、NCTEはウェブサイト上で「差別政権」と呼ばれるプロジェクトで、それぞれの敗北を記録している。[ 40 ]
2004 年 3 月 15 日、NCTE は現在解散した National Transgender Advocacy Coalition と提携し、史上初のトランスジェンダー ロビー デーを開催しました。この日には、全米各地からトランスジェンダーの市民や支援者がワシントンに集まり、上院議員や下院議員と面会しました。[ 41 ]それ以来、NCTE は数年ごとにロビー デーを開催しており、トランスジェンダー政策問題に関する会議や、参加者が自身の体験談を共有したり、トランスジェンダーの問題について話し合う議会議員との会合で構成されています。[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]過去のロビー デーには、ホワイトハウス広報室などの組織からのゲストのほか、全米レズビアン権利センターのトランスジェンダー活動家で弁護士のシャノン ミンター氏[ 45 ]、トランスジェンダー法律センターのメイセン デイビス氏[ 46 ]、ジョー ケネディ 3 世下院議員、ナンシー ペロシ元下院議長などの著名人が参加しました。[ 47 ]トランスジェンダーのロビー活動の日には、ほぼすべての州から200人以上の参加者が集まることが多い。[ 43 ] [ 48 ]
2008年、NCTEは全米LGBTQタスクフォースおよびペンシルベニア州立大学高等教育研究センターと提携し、全米トランスジェンダー差別調査(NTDS)を開始しました。[ 49 ]当時、米国におけるトランスジェンダー個人を対象とした最大規模の調査であったNTDSは、6,450人のトランスジェンダー住民を対象に、雇用、住宅、医療、教育などの分野における差別の経験について調査しました。[ 50 ] [ 51 ] NTDSの調査結果はその後、米国の公共政策に影響を与え、例えば住宅都市開発省では、この調査に基づいてLGBTQの人々を保護するための新しい住宅規制が制定されました。[ 52 ]
2015年、NCTEはNDTSに続いて、当時米国で最大規模のトランスジェンダー調査である米国トランスジェンダー調査(USTS)を開始しました。[ 53 ] [ 54 ]約28,000人のLGBTQ+住民がこの調査に参加し、そのうち17,151人(61.9%)が広義の性別適合手術を受けたことがあると回答しました。[ 55 ]
質問は、家族生活、健康、住居、収入、雇用、差別、嫌がらせと暴力、兵役、政治参加など、幅広いトピックを網羅していました。[ 53 ] NCTE は、全国的な報告書に加えて、特定の州に焦点を当てたさまざまな内訳報告書も発表しています。[ 56 ] 2024 年 2 月現在、43 州の内訳報告書が発表されています。[ 56 ]
2022年には別の米国トランスジェンダー調査が実施され、92,000件以上の回答が集まり、2015年の調査を上回り、トランスジェンダーの人々を対象とした全国規模の調査としては最大規模となった。初期調査結果の報告書は2024年2月に発表された。[ 57 ] [ 58 ]
NCTE is a frequent source of analysis and commentary for both American and international news media. In her capacity as executive director of NCTE, Keisling has appeared as a guest on news channels such as CNN,[59]C-SPAN,[60]Fox News,[61] and MSNBC.[62] She is frequently quoted in newspapers, news magazines, and online news sources, including The New York Times,[63]The Washington Post,[64]The Guardian,[65]Time,[53]BuzzFeed,[23] and The Huffington Post.[66] Keisling has also published op-eds in numerous outlets, including The New York Times,[67]Time,[68] NBC,[69] CNN,[70] and The Huffington Post.[9] NCTE's former director of policy, Harper Jean Tobin, is similarly often quoted by news media including The New York Times,[71]Reuters,[72]PBS,[73] and The Huffington Post,[74] and has published op-eds in publications such as The Guardian.[75] The organization also maintains its own blog on Medium.[76]
2017 年 10 月、NCTE は関連団体である501(c)(4) 組織、National Center for Transgender Equality Action Fund を設立しました。この団体は税制上の地位により、政治候補者を支持したり反対したりすることができますが、NCTE は501(c)(3) 組織であるためそれができません。設立当初、この団体は、ミネアポリス市議会議員選挙に出馬していたPhillipe Cunningham氏とAndrea Jenkins氏、バージニア州下院第 13選挙区の議席を目指していたDanica Roem氏の 3 人のトランスジェンダー候補者を支持しました。[ 77 ] 2018 年、NCTE 団体は、コロラド州下院議員選挙に出馬していたBrianna Titone氏と、ニューハンプシャー州下院議員選挙に出馬していたGerri Cannon氏を支持しました。この 2 人は、2017 年にバージニア州で初のトランスジェンダー州下院議員となった Danica Roem 氏に続き、2 人目と 3 人目の現職トランスジェンダー州下院議員です。 NCTEアクションファンドは、米国下院議員候補のアレクサンドラ・チャンドラー(マサチューセッツ州第3選挙区)、バーモント州知事候補のクリスティン・ハルクイスト、ハワイ州副知事候補のキム・ココ・イワモト、モンタナ州下院議員候補のアメリア・マルケス、ニューヨーク州議会議員候補のメリッサ・スクラーツも支持した。[ 78 ] 2019年には、NCTEアクションファンドは、バージニア州下院議員に再選されたダニカ・ロエムを2度目に支持した。[ 78 ] 2020年5月5日、NCTEアクションファンドは、米国大統領候補のジョー・バイデンを 初めて支持した。 [ 79 ] この団体は、トランスジェンダーの有権者の特定のニーズに対応するリソースも提供している。[ 80 ]
2019年、NCTEの職員の大多数が職場の文化やトランスジェンダーコミュニティの疎外されたメンバーの扱いに対する懸念を理由に組織を辞任した。[ 81 ] [ 82 ] [ 4 ] [ 83 ] [ 84 ]職員は2019年9月に事務局長マラ・ケイスリングと副事務局長リサ・モッテの辞任を以前から求めていたが、当時、両幹部は辞任を拒否した。[ 16 ]全米労働関係委員会は2020年4月に苦情の却下通知書を発行した。[ 17 ]
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