メリーランド州政府

メリーランド州政府
メリーランド州の国章
政治形態	地方行政区画（連邦州）
の一部	アメリカ合衆国
憲法	メリーランド州憲法
立法府
名前	総会
タイプ	二院制
会場	メリーランド州議会議事堂
上院
名前	上院
議長	ビル・ファーガソン社長
下院
名前	代議院
議長	アドリエンヌ・A・ジョーンズ、講演者
行政部門
国家元首および政府首脳
タイトル	知事
現在	ウェス・ムーア
任命者	選挙
キャビネット
名前	メリーランド州執行委員会
リーダー	知事
副リーダー	副知事
本部	州議会議事堂
司法部門
名前	メリーランド州司法
裁判所	メリーランド州の裁判所
メリーランド州最高裁判所
裁判長	マシュー・J・フェイダー
シート	アナポリス

メリーランド州政府はメリーランド州憲法に従って運営されています。米国は連邦制であるため、メリーランド州政府は他の 49 の州政府と同様に、米国憲法によって制限されている場合を除き、州境内に完全に存在する事項に対して排他的な権限を持っています。

メリーランド州の行政権限は、行政、立法、司法の3つの部門に分かれています。他のほとんどの州とは異なり、^{[1]メリーランド州の多くの}郡に大きな自治権が与えられています。^[2]

政府の仕事のほとんどは州都アナポリスで行われている。しかし、閣僚や州政府職員の中にはボルチモアに事務所を置いている者もいる。州および郡の選挙は、事実上すべて4で割り切れない偶数年に行われ、その年には米国大統領は選出されない。これは、他の州と同様、州と連邦の政治を分けるためである。

憲法では、以下に説明するように、5 人の主要な行政府役員を定めています。そのうち 4 人は州全体で選出されます。知事と副知事 (同じ公認で選出)、司法長官、会計監査官です。5 人目の財務長官は、州議会の両院の合同投票で選出されます。

他の州と同様、メリーランド州でも、一般選挙で選ばれた知事が行政府の長を務めます。知事の内閣は行政評議会として知られています。ほとんどの州の最高責任者と同様、メリーランド州知事は 4 年の任期で選出されます。知事の任期は2期までに制限されています。知事は多数決方式で選出されます。現在の知事はウェス・ムーアです。

知事は州議会で可決された法律を拒否する権限を持ち、また、他のほとんどの州知事と同様に、項目別拒否権も持っており、これを使って歳出法案の特定の部分を却下することができます。州議会は、各議院の議員総数の 5 分の 3 (60%) の投票で拒否権を覆すことができます。これは、拒否権を覆すために通常 3 分の 2 (66.66%) 以上の投票を必要とするほとんどの州とは異なります。

知事の任命権は広範囲に及びます。知事は、上院の助言と同意を条件として、州のほぼすべての軍人および文民官を任命します。州政府の主要な部局、委員会、委員会の長を任命することに加えて、知事は、法律で規定されているように、各郡およびボルチモア市の特定の委員会および委員会を任命します。知事は、公証人を任命し、司法長官および会計監査官(どちらも通常、住民によって選出されます)の欠員を補充する人物を任命し、また州議会の欠員を補充します。知事は、任命された役人 (州議会の臨時議員を除く) を正当な理由により解任できます。

州知事は、メリーランド州兵（米国大統領により国家奉仕として召集された場合を除きます）およびメリーランド州防衛軍の最高司令官です。公の緊急事態の際には、州知事は法律で定められた特定の緊急権限を持ちます。

メリーランド州副知事は州知事と同じ選挙で選出され、名目上は州で2番目に高い地位にある役人です。この役職は、1864年に短命に終わったメリーランド州憲法によって初めて創設され、1865年から1868年まで機能していましたが、1867年に批准された現在の州憲法によって廃止されました。この役職は1970年の憲法改正によって再設置され、それによれば副知事は「知事から委任された職務のみを遂行する」ことになりました。

そのため、メリーランド州副知事（現在はアルーナ・ミラー）の権限は、副知事がいる他のほとんどの州（副知事がいない州もいくつかある）の権限よりも弱い。たとえば、テキサス州を含む多くの州では、副知事が州議会の上院議長を務めており、カリフォルニア州では、知事が州外にいるときは副知事が知事の権限をすべて引き継ぐ。他のいくつかの州と同様、これら 2 つの州では、副知事は州知事とは独立して、独自の権限で選出される。

実際には、メリーランド州の副知事は閣僚会議に出席し、さまざまなタスクフォースや委員会の議長を務め、式典や知事が出席できないイベントで州を代表し、知事に助言します。知事職に欠員が生じた場合、副知事が知事になります。副知事職の欠員は、知事が指名し、合同会議で投票した議会の過半数の票によって承認された人物によって補充されます。

司法長官は州の最高法務責任者であり、任期制限なく 4 年ごとに住民によって選出されます。この職に立候補するには、メリーランド州の市民であり、同州の有権者であること、および同州に少なくとも 10 年間居住し、弁護士として活動していることが条件となります。現在の司法長官はアンソニー G. ブラウンです。

司法長官は、州の法律業務の全般的な責任、監督、および指揮を担います。司法長官は、州知事、州議会、司法機関、および州政府の主要部局、さまざまな委員会、委員会、役人、機関の法律顧問および代表者です。司法長官は、州の控訴裁判所、米国最高裁判所、および下級連邦裁判所で係争中のすべての訴訟において州を代表します。司法長官と州知事の見解が大きく異なる場合、この取り決めは重大な対立につながる可能性があります。

会計監査官は州の最高財務責任者であり、これもまた州民により 4 年の任期で選出されます。会計監査官には任期制限はありません。会計監査官は、国庫管理における詐欺や汚職の可能性に対する懸念から、1851 年のメリーランド州憲法によって設置されました。会計監査官の憲法上の義務は、税金の徴収や総勘定元帳の維持を含む「州の財政問題に関する全般的な監督」を行うという広範な権限から始まり、州会計監査官 (または代理人) は、州の預金に基づいて州財務長官が振り出したすべての小切手に署名します。会計監査官は、州の負債のその他の証拠の転送の手続きも規定し、そのような書類に署名します。現在の会計監査官は、ブルック・リアーマンです。

さらに、会計監査官室は納税者の法令遵守を監査し、滞納税の徴収を処理し、免許証や未請求財産に関する法律を執行します。会計監査官室は、納税者が忘れた銀行口座、保険給付、その他の未請求資産を公表します。会計監査官はメリーランド州の主任会計官として、州の請求書の支払い、帳簿の維持、財務報告書の作成、州職員への給与支払いを行います。

財務長官は現在デレック・E・デイビスが務めており、州の現金預金、債券売却による資金、その他の証券や担保の主要な管理者であり、それらの資産の投資を監督しています。財務長官は州議会の両院の合同投票によって選出されます。この伝統は1851 年のメリーランド州憲法で始まったもので、この憲法により公共事業委員会も設立されました (下記参照)。

州議会との密接な関係により、財務官は州財務に関する事項について州議会議員に報告します。また、財務官は州財務官事務所の運営に関する最新情報を知事、州議会、および一般市民に提供するための年次報告書を作成する責任も負っています。

州公共事業委員会は、1864 年のメリーランド州憲法によって初めて設立され、委員長を務める知事、会計監査官、財務長官で構成されています。3 名の委員で構成される委員会は非常に強力で、同様の機関を持つ州は他にありません。委員会は通常、月に 2 回会合を開き、資本プロジェクト、調達契約、州資産の取得、使用、譲渡を検討して承認し、行政決定が責任を持って迅速に行われるようにします。

• メリーランド州農業局(MDA) は、食品の安全性、消費者保護、農業、食品および繊維の加工、および農業関連業務に従事するその他の事業を監督しています。
• メリーランド州教育省(MSDE) は公立学区を監督します。
• メリーランド州環境局（MDE）は環境保護機関です。
• メリーランド州総務局( DGS) は、州の財産を管理、運営、維持し、主要な調達機関として機能します。
• メリーランド州保健局は健康関連の問題を監督し、規制しています。
• メリーランド州住宅・コミュニティ開発局( DHCD) が住宅政策を監督しています。
• メリーランド州労働省は、失業保険、職業および専門職のライセンス、労働規制、労働者の訓練、金融規制、およびメリーランド州競馬委員会を監督しています。
• メリーランド州天然資源局( DNR) は、州立公園、公有地、州立森林、州立水路、野生生物保護区、レクリエーション地域などの自然資源を管理しています。
• メリーランド州運輸省(MDOT) は、メリーランド州運輸局、メリーランド州交通局、メリーランド州港湾局、州高速道路局、メリーランド州自動車局、およびメリーランド州航空局を監督しています。
• メリーランド州立公文書館は、永久的な価値のある政府記録の中央保管庫として機能します。

州の立法府は州議会と呼ばれ、47 名の議員からなる上院と 141 名の議員からなる下院から構成されています。州議会は毎年 90 日間会合を開き、州の年間予算を含む 2,300 以上の法案を審議します。知事と同様に、両院の議員の任期は 4 年です。各院は独自の役員を選出し、議員の資格と選出を審査し、業務運営の規則を制定し、議員を処罰または除名することができます。

現在の議席配分パターンは、1972 年の議会配分計画から始まり、その後 10 年ごとに米国国勢調査の結果に基づいて改訂されてきました。憲法修正案であるこの計画により 47 の立法区が設けられ、その多くは郡境を越え、比較的人口が均等な地区を区分しています。各立法区では上院議員 1 名と代議員 3 名が選出されます。一部の大きな地区は代議員小地区に分割され、立法区全体を構成するには小地区が足りない地域に地方代表を派遣しています。

上院は大統領、下院は議長が主導し、それぞれの任務と権限により、立法過程に大きな影響を与えることができます。大統領と議長は、ほとんどの委員会のメンバーを任命し、委員長と副委員長を指名します。ただし、合同調査委員会の場合は、メンバーが独自の役員を選出します。大統領と議長は、それぞれの議院の毎日の会議を主宰し、礼儀を守り、議事進行を決定します。法案が提出されると、彼らはそれを常任委員会に割り当て、審議と公聴会を行います。

メリーランド州最高裁判所は、同州の最高裁判所である。州の最終審裁判所であることに加え、最高裁判所は州の裁判所制度の管理と規則およびガイドラインの設定も行っている。同裁判所は少数の分野において第一審管轄権を有し、ほとんどの訴訟は控訴審で審理する。2022年以前は、最高裁判所は控訴裁判所と名付けられていたが、2022年の憲法改正により現在の名称に変更された。^[3]最高裁判所には7人の裁判官がおり、州の7つの控訴裁判所管轄区からそれぞれ1人ずつ選出されている。控訴裁判所は現在以下の通りである。

• 第 1 控訴裁判所管轄区:キャロライン、セシル、ドーチェスター、ケント、クイーン アンズ、サマセット、タルボット、ウィコミコ、ウースターの各郡
• 第2控訴裁判所:ボルチモア郡およびハーフォード郡
• 第3控訴裁判所管轄区:アレガニー郡、キャロル郡、フレデリック郡、ギャレット郡、ハワード郡、ワシントン郡
• 第4控訴裁判所:プリンスジョージズ郡
• 第 5 控訴裁判所管轄区:アン・アランデル郡、カルバート郡、チャールズ郡、セント・メアリーズ郡
• 第6控訴裁判所:ボルチモア
• 第7控訴裁判所:モンゴメリー郡

州で2番目に高い裁判所である最高裁判所の訴訟件数を軽減するため、1966年の憲法改正により控訴裁判所が設立された。法律で別段の定めがない限り、控訴裁判所は、死刑が科せられた刑事事件の控訴を除き、巡回裁判所または孤児裁判所の審理可能な判決、命令、命令、その他の措置に対する独占的な第一審控訴管轄権を有する。通常、控訴裁判所は巡回裁判所から控訴された事件を審理する。2022年以前は、控訴裁判所は特別控訴裁判所と名付けられていたが、2022年の憲法改正により現在の名称に変更された。^[3]

控訴裁判所の判事は、3 人で構成される法廷で審理する権限が与えられています。裁判所の判事全員が出席する法廷審理または再審理は、いかなる場合でも、裁判所の現職判事の過半数によって命じることができます。裁判所には 13 人の判事 (州の 7 つの司法控訴裁判所からそれぞれ 1 人ずつと、6 人の一般判事) がいます。

最高裁判所と控訴裁判所の判事は、上院の同意と住民の承認を得て知事が任命し、任期は 10 年です。この制度は、有権者が判事の在職を継続するかどうかを決めるという点で、11 州で裁判官の任命に使用されているミズーリ プランに似ています。ただし、任命する人に関する知事の選択は裁判官選考委員会によって制限されず、判事が就任する前に州上院が候補者を承認する必要があるという点で異なります。

巡回裁判所は、メリーランド州内で第一審管轄権を行使する最高位の判例法および衡平法裁判所です。各巡回裁判所は、管轄権が法律により他の法廷に限定または排他的に付与されている場合を除き、その郡内のすべての民事および刑事事件において完全な判例法および衡平法の権限と管轄権を持ち、メリーランド州憲法および法律により付与されたすべての追加権限と管轄権を持ちます。巡回裁判所は、一般管轄権を持つ第一審裁判所です。その管轄権は非常に広範囲ですが、一般に大規模な民事事件およびより深刻な刑事事件をカバーしています。巡回裁判所は、地方裁判所および特定の行政機関からの上訴を決定することもできます。争点の金額が 15,000 ドルを超える場合、事件は陪審員によって審理されます。陪審員は巡回裁判所に限られます。

州は 8 つの司法管轄区に分かれており、現在は次のようになっています。

• 第 1 司法管轄区 (裁判官 7 名):ドーチェスター(裁判官 1 名)、サマセット(裁判官 1 名)、ウィコミコ(裁判官 3 名)、ウースター(裁判官 2 名) の各郡
• 第2司法管轄区（裁判官7名）：キャロライン郡（裁判官1名）、セシル郡（裁判官3名）、ケント郡（裁判官1名）、クイーンアンズ郡（裁判官1名）、タルボット郡（裁判官1名）
• 第3司法管轄区（裁判官21名）：ボルチモア郡（裁判官16名）およびハーフォード郡（裁判官5名）
• 第4司法管轄区（裁判官7名）：アレガニー郡（裁判官2名）、ギャレット郡（裁判官1名）、ワシントン郡（裁判官4名）
• 第5司法管轄区（裁判官18名）：アン・アランデル郡（裁判官10名）、キャロル郡（裁判官3名）、ハワード郡（裁判官5名）
• 第6司法管轄区（裁判官24名）：フレデリック郡（裁判官4名）およびモンゴメリー郡（裁判官20名）
• 第7司法管轄区（裁判官32名）：カルバート郡（裁判官2名）、チャールズ郡（裁判官4名）、プリンスジョージ郡（裁判官23名）、セントメアリー郡（裁判官3名）
• 第8司法管轄区（裁判官30名）：ボルチモア

他の州裁判所とは異なり、巡回裁判所には首席判事がいない。代わりに、8 人の巡回行政判事がそれぞれの管轄区域で行政業務を行う。巡回裁判所の各判事は、次回の選挙までの暫定職として知事により任命される (上院の承認なし)。判事は、資格を満たし、その判事が任命された空席を埋めるための標準の登録料を支払うと、最初の総選挙で投票用紙に名前が掲載される。判事は、1 人以上の資格のある弁護士会会員によって正式に対立候補とされる可能性があり、当選した候補者は 15 年の任期で選出される。

メリーランド州地方裁判所は、軽微な民事および刑事事件、および自動車法のほぼすべての違反事件を管轄しています。1970 年の憲法改正により設置されたこの裁判所は、1971 年 7 月に業務を開始しました。この裁判所は、治安判事、郡裁判所、人民裁判所 (一部の郡)、およびさまざまな軽微な裁判所に代わるものです。州全体の管轄権を持つこの裁判所は、すべての郡とボルチモアで業務を行っています。

地区裁判所の専属管轄権には、一般的に、家主と借家人の訴訟、返還請求訴訟、自動車違反、および刑罰が懲役 3 年未満または罰金 2,500 ドルを超えない場合、またはその両方である刑事訴訟が含まれます。地区裁判所は、軽犯罪および列挙された特定の重罪について並行管轄権を持っていますが、衡平法上の管轄権はほとんどありません。少額訴訟 (金額が 5,000 ドルを超えない民事訴訟) も地区裁判所の管轄下にあります。金額が 5,000 ドルを超える (ただし 25,000 ドルを超えない) 民事訴訟では、地区裁判所は巡回裁判所と並行管轄権を持っています。地区裁判所には陪審員がいないことから、陪審裁判を受ける権利があり、それを選択する人は巡回裁判所に進む必要があります。ただし、地区裁判所からの上訴は巡回裁判所で新たに審理することができます。

地区裁判所判事は、州知事により 10 年の任期で任命され、上院の承認を得ます。州の他の判事とは異なり、選挙に立候補することはありません。2003 年 10 月現在、最高裁判所の首席判事により指名される首席判事を含む約 105 名の判事が裁判所に勤務しています。地区裁判所の行政責任者として、首席判事は最高裁判所の首席判事の承認を得て、12 の各地区の行政判事を任命します。メリーランド地区裁判所は中央で管理され、資金はすべて州から出ています。

メリーランド州地方裁判所は、次の 12 の地理的地区に分かれています。

• 第1地区（審査員26名）：ボルチモア
• 第2地区（裁判官5名）：ドーチェスター（裁判官1名）、サマセット（裁判官1名）、ウィコミコ（裁判官2名）、ウースター（裁判官1名）の各郡
• 第3地区（裁判官6名）：キャロライン（裁判官1名）、セシル（裁判官2名）、ケント（裁判官1名）、クイーンアンズ（裁判官1名）、タルボット（裁判官1名）の各郡
• 第4地区（裁判官4名）：カルバート郡（裁判官1名）、チャールズ郡（裁判官2名）、セントメアリーズ郡（裁判官1名）
• 第5地区（裁判官13名）：プリンスジョージズ郡
• 第6地区（裁判官11名）：モンゴメリー郡
• 第7地区（裁判官8名）：アン・アランデル郡
• 第8地区（裁判官13名）：ボルチモア郡
• 第9地区（裁判官4名）：ハーフォード郡
• 第10地区（裁判官7名）：キャロル郡（裁判官2名）およびハワード郡（裁判官5名）
• 第11地区（裁判官5名）：フレデリック郡（裁判官3名）およびワシントン郡（裁判官2名）
• 第12地区（裁判官3名）：アレガニー郡（裁判官2名）およびギャレット郡（裁判官1名）

地方レベルでは、メリーランド州は米国の州の中で地方自治体の数が比較的少ないことで有名です。州内の郡には3つの形態の郡政府があります。^[4]独立都市ボルチモアは、通常、郡と同等とみなされ、国勢調査では郡に相当するものとして数えられています。ボルチモアを含め、メリーランド州には157の法人化された都市があります。メリーランド州には、町や独立学区の政府はありません。^[5]

1827年、州議会は各郡に選挙で選ばれた郡政委員の委員会を設置することを承認した。州憲法に基づき、州議会は郡政委員の下で立法する全権を保持している。郡政委員は、州議会の明示的な事前の同意なしに、地方の問題で行動する権限を持たない。^[6]立法権を持つ分野においても、その権限は狭く解釈されており、州議会によって承認された分野、法律、または公共の地方法に限定されている。^{[4] [7]} 1867年に採択された憲法は、公共の地方法を可決する権限を州議会に残し、州議会における郡の代表団に郡政府に対する多くの権限を与えた。この結果、州議会は地方の問題、条例、支出に対処するためにかなりの時間を費やしている。

現在、^{[時点? ]} 6 つの郡が委員によって運営されています。それらは、 カルバート郡、キャロル郡、ギャレット郡、セントメアリーズ郡、サマセット郡、ワシントン郡です。

2010年、セシル郡の有権者は憲章郡となる決議を採択し^[8]、その後タリ・ムーアを初代郡長に選出した。

州議会が地方問題に多くの時間を費やしていたこともあり、メリーランド州憲法は1915年に改正され、郡に実質的な自治権を持つ憲章形式の政府を運営する選択肢を与えた。この政府形態を採用するには、郡の有権者が憲章委員会が起草した憲章を承認する必要がある。^[6]

憲章郡は、ほぼすべての地域問題に関して立法権を持つ選挙で選ばれた郡議会によって統治される。その権限はかなり広く解釈されているが、選挙の規制とアルコール飲料の製造と販売は州議会に留保されている。州議会はまた、ボルチモア郡とモンゴメリー郡を除いて、課税に関してかなりの権限を保持している。^[7]憲章に基づいて運営されている郡の中には、別途選出された郡長がいる郡もあれば、郡議会に立法機能とともに執行機能を与えている郡もある。

現在、^{[ 2017 年時点? ]}人口が最も多い郡を含む 11 の郡が憲章形式の政府の下で運営されています。これらは、アン・アランデル郡(1964 年)、^[9] ボルチモア郡(1956 年)、セシル郡(2012 年)、ドーチェスター郡(2002 年)、フレデリック郡(2014 年)、^[10] ハーフォード郡(1972 年)、ハワード郡(1968 年)、モンゴメリー郡(1948 年)、プリンス・ジョージズ郡(1970 年)、タルボット郡(1973 年)、ウィコミコ郡(1964 年) です。^[11] ボルチモア郡も憲章に基づいて運営されています。

多くの郡が自治権の手段を望んでいるにもかかわらず、憲章形式の政府を採用することに消極的だったため、メリーランド州憲法は 1966 年に再度改正され、郡政府の第 3 のクラスである「コード自治」ステータスが創設されました。郡の委員の 3 分の 2 が郡をコード郡にする決議を採択し、投票者の過半数がその決議を承認した場合、郡はコード郡になります。コード郡では、郡委員は自治権を持ち、憲章郡の「明示的権限」の領域で立法を行うことができます。さらに、委員は委員郡の委員のすべての権限を保持します。ただし、コード郡は憲章郡よりも負債の制限が厳しくなっています。州議会は、コード郡のクラスに対してのみ立法を行うことができます。^[7]

「明示的権限」には、フランチャイズ、郡役員の任命と報酬、実力主義、年金、団体健康保険と共同プール契約、税金徴収、キャ​​ンプ場と RV、出版と監査、請求証明、競争入札と債券、記録、健康対策、道路の保守とエンジニアリング、囚人補償、郡警察、公聴会、配管とゾーニング許可、住宅地開発、建築基準、ライセンス、公園とレクリエーション、廃棄物の収集と処分が含まれます。(さまざまな例外あり)

— メリーランド州注釈法典第25条第3項^[12]

現在、^{[ 2010 年時点? ]} 6 つの郡がコード郡として運営されています:アレガニー郡、キャロライン郡、チャールズ郡、ケント郡、クイーンアンズ郡、ウースター郡。

メリーランド州は、1788年4月28日にアメリカ合衆国憲法を批准した7番目の州である。メリーランド州は、2人のアメリカ合衆国上院議員と8人のアメリカ合衆国下院議員を選出する。メリーランド州には、メリーランド地区連邦地方裁判所（ボルチモアとグリーンベルトの2つの支部を持つ）が管轄権を持ち、州からの連邦控訴は、バージニア州リッチモンドの第4巡回区連邦控訴裁判所に持ち込まれる。

• メリーランドの歴史
• 1776年メリーランド憲法
• アメリカ合衆国の州政府
• メリーランド州の政党の力
• メリーランド州での弾劾

政府

他の

• Maryland.gov - メリーランド州政府のメインサイト
• メリーランド大学によるメリーランド州法リソース研究ガイド。メリーランド州の成文化された法律集である注釈付きメリーランド法典が含まれています。2013 年 8 月 5 日に取得。
• メリーランド州立公文書館
• メリーランド州郡協会
• メリーランド州政府財務担当者協会