1920年アイルランド統治法

1920年アイルランド統治法

英国議会
長いタイトル	アイルランドのより良い政府を実現するための法律。
引用	10 & 11 ジョージ5 . 67年頃
紹介者	デイヴィッド・ロイド・ジョージ（下院）
領土の範囲	グレートブリテン及びアイルランド連合王国
日付
王室の裁可	1920年12月23日
開始	1921年5月3日[1] [2]
廃止	1999年12月2日 （英国） 2007年5月8日 （アイルランド）
その他の法律
廃止/取り消し	1914年アイルランド統治法
廃止	1998年北アイルランド法 （英国） 2007 年法律改正法 (アイルランド)
ステータス: 廃止
制定当初の法令文

1920年アイルランド統治法は、イギリス議会の法律である。この法律の長いタイトルは「アイルランドのより良い統治を規定する法律」であり、第4次自治法案または（不正確ではあるが）第4次自治法とも呼ばれ、非公式には分割法とも呼ばれている。^[3]この法律は、アイルランドを2つの自治政体に分割することを意図していた。北東部の6つの州は「北アイルランド」を形成し、国の大部分は「南アイルランド」を形成することになっていた。両地域はグレートブリテンおよびアイルランド連合王国の一部であり続けることになり、アイルランド評議会を通じて将来的に再統一するための規定が設けられた。この法律は1920年11月にイギリス議会で可決され、 12月に国王の裁可を受け、1921年5月3日に発効した。^{[4] [5]}

より小さな北アイルランドは正式に権限委譲された 政府と共に創設され、英国に留まった。より広い南アイルランドはほとんどの市民に承認されず、代わりに進行中のアイルランド独立戦争で自称アイルランド共和国を承認した。この紛争の結果、1921年12月に英愛条約が締結された。この条約に基づき、アイルランドは1922年12月に英国を離脱し（北アイルランドには離脱して英国に留まる選択肢があり、北アイルランドは直ちにその選択肢を選択した）、アイルランド自由国となり、これが後に今日のアイルランド共和国へと発展する。この法律に基づいて北アイルランドのために設立された機関は、トラブルの結果1972年に英国議会によって停止されるまで機能し続けた。

北アイルランドで現在も有効な同法の残りの規定は、1998年の聖金曜日合意に基づいて廃止された。

19 世紀後半から 20 世紀初頭にかけて、 アイルランドに自治権として知られる限定的な地域自治権を与えようとするさまざまな試みがなされました。

1886 年の最初のホームルール法案は、ホームルールの原則をめぐる自由党の分裂により庶民院で否決され、1893 年の第2 次ホームルール法案は庶民院で可決されたものの貴族院で拒否された。1912年にアイルランド議会党によって提出された第 3 次ホームルール法案は、貴族院の法案拒否権を剥奪する1911 年議会法の可決後、拒否できなくなり、単に 2 年間延期できるのみとなった。

アイルランド内戦の脅威が続いていたため、ジョージ5世は1914年7月にバッキンガム宮殿で会議を招集したが、アイルランド国民党と統一党の指導者たちは合意に達することができなかった。 ^[6]自由党が支持するアイルランド国民党（全アイルランド自治）と保守党が支持するアイルランド統一党（アルスター州の大部分または全部の除外）の対立する要求をめぐって論争が続いた。妥協を図るため、英国政府は、アルスターを一時的に法律の適用から除外することを認める修正法案を提出したが、どちらの側も満足できず、膠着状態は第一次世界大戦の勃発によって覆されるまで続いた。英国が参戦してから数週間後、法律は国王裁可を受けたが、修正法案は廃案となった。しかし、1914年一時停止法（同日国王裁可）により、短期間で終わると予想されていたヨーロッパ戦争の期間中は施行が停止されることとなった。

第一次世界大戦中、アイルランドの政治は決定的に異なる方向に動いた。 1916年のイースター蜂起、それに続く英国政府の反応、1918年の徴兵危機など、いくつかの出来事がアイルランドの政治状況を変え、シン・フェイン党がアイルランド民族主義の支配的な代弁者となる一因となった。「独立した主権アイルランド」を掲げるシン・フェイン党は、 1918年の総選挙で島の105議席中73議席を獲得した。^[7]選出された議員は独自の議会である下院アイルランド議会を設立し、アイルランド共和国として国の独立を宣言した。下院議会は数回の会議の後、1919年9月にアイルランド総督フレンチ子爵によって違法と宣言された。

1920年12月23日にこの法律が制定されたとき、それはすでにアイルランドの現実とはかけ離れていました。長年のアイルランド自治の要求は、民族主義者の間で完全な独立（アイルランド共和国）の要求に取って代わられていました。^[8]共和国軍は、1920年後半に最低水準に達したイギリス統治に対して アイルランド独立戦争を戦っていました。

1918年11月の第一次世界大戦の事実上の終結、1919年のパリ講和会議、および1919年6月のベルサイユ条約の調印により、遅延が続いた。1919年9月、デイヴィッド・ロイド・ジョージ率いる英国政府がいかなる状況下でも自治を実施すると表明したことから、元アルスター統一党党首ウォルター・ロングの議長の下、英国内閣のアイルランド委員会は、根本的に新しい解決策を推し進めた。ロングは、北アイルランドと南アイルランドという2つのアイルランド自治主体を創設し、それぞれに一院制の議会を設置することを提案した。貴族院はこれを受けて旧法案を修正し、「陛下、（北または南）アイルランドの上院、および（北または南）アイルランドの下院からなる」2つの二院制議会を定める新法案を作成した。

1920年3月下旬に行われた法案の第二読会では、すでに多数のアイルランド国会議員が提案は実行不可能だと感じていたことが明らかになった。^{[9] [10]}

さまざまな理由から、ウェストミンスターのアルスター統一派国会議員（MP）全員がこの法案に反対票を投じた。彼らは、アルスターのすべてまたはほとんどが完全に英国内に留まることを望み、提案された北部の自治国家は次善の策としてのみ受け入れた。ロング委員会は当初、アルスターの9つの州すべてを北アイルランドに含めるよう求めていた。アルスターの3つの州が北アイルランドから除外されることが明らかになると、南部の統一派はアイルランド統一派同盟（1922年に解散）を脱退し、差し迫ったアイルランド分割に反対する統一派反分割同盟を結成した。 ^[11]

この法案の財政面に関する議論にかなりの遅れが出た後、法案の実質的な第三読会は1920年11月11日に大多数の賛成で承認されました。この法律が可決された日に、ノース・イースト・タイロンの国会議員トーマス・ハービソンは、彼の選挙区で暴力が発生するだろうと予測しました。

「これはアイルランドのより良い統治のための法案ではありません。私が代表する郡の人々は、この法律が施行されるなら、その施行を阻止するためにあらゆる抵抗手段を講じることが法的に正当化されると思います。私の意見では、これは議会の我々一団に対する死刑宣告です。我々の自由は失われました。そして、アイルランドの若者が憤慨し、正気な人間なら擁護できないような行動をとった場合、誰が責任を負うのでしょうか? 責任は、アルスターの北東の隅にいる偏狭な反動主義者の命令でこの法案を作成した人々にあります。それはアルスターの非常に小さな一角です。ここにその地図があります。その一角にいる反動主義者は、私たちを永遠に支配するでしょう。私は私が代表する人々の気持ちを知っています。そして、すべてが平和であるべきこの休戦の夜に、あなた方は平和ではなく、永遠の不満、分裂、そして不和を生み出すだろうと断言します。そして、私は破滅を恐れています。」

^[12]

出席していたアイルランド議員の相当数が法案に反対票を投じたが、その中にはモーリス・ドックレルのような南部統一派やジョー・デブリンのような民族主義者も含まれていた。^[13]アイルランドの国会議員のほとんどはウェストミンスターを棄権し、下院に議席を置いていた。

この法律はアイルランドを南アイルランドと北アイルランドの2つの地域に分割し、それぞれが自治権を持つことを意図していたが、英国議会に特に留保された領域は例外であった。これらの主なものは、国王、防衛、外交、国際貿易、通貨に関する事項であった。カーナーヴォンでの演説（1920年10月）で、ロイド・ジョージは特定の政府機能を留保する理由を次のように述べた。「アイルランド人の気質は不安定であり、陸軍や海軍のような危険な力は帝国議会の管理下にある方がよい。」^[14]

北アイルランドは「アントリム、アーマー、ダウン、ファーマナ、ロンドンデリー、ティロンの議会郡、およびベルファストとロンドンデリーの議会自治区」と定義され、南アイルランドは「上記の議会郡と自治区に含まれないアイルランドの地域」と定義された。アルスターの9つの郡のうち6つを占める北アイルランドは、ユニオニストが安全な多数派を獲得できる最大の地域と見なされていた。これは、前回の全アイルランド選挙（ 1918年のアイルランドにおける英国総選挙）で、ファーマナ郡とティロン郡でシン・フェイン党/国民党（アイルランド議会党）が多数派を占めたという事実にもかかわらずであった。 ^[15]明らかにその選挙結果に言及して、1921年12月14日、英国首相はティロンとファーマナの強制について次のように語った。

1920 年の法律以来、2 つの州の住民の大多数が北部議会にいるよりも南部の隣国と一緒にいることを好んでいることに疑いの余地はありません...これは何を意味するのでしょうか。アルスターが独立したコミュニティのままである場合、彼らをそこに留めるには強制するしかありません...それ以外に、それがアルスターにとって有利になるでしょうか。間違いなく、アルスターに問題を引き起こすでしょう。それはアルスター自身の問題であり、アルスターの組織全体を複雑にし、アルスターから建設への気を奪う問題です。アルスターは建設を望んでいます。良い政府、模範的な政府を建設したいと考えていますが、このような問題が自分の家の玄関、いや、ドアの内側にある限り、そうすることはできません。

^[16]

政府システムの頂点にはアイルランド総督がおり、彼はアイルランド自治地域の両方で君主の代表者となる。このシステムは植民地憲法理論に基づいていた。行政権は国王に与えられ、理論上はどちらの議会にも責任を負わない。総督は議会の支持を必要としない内閣を任命する。首相に関する規定はなかった。

こうした構造は、カナダやオーストラリアなどの英国自治領の理論と一致しており、これらの地域では総督が権力を握っており、議会に対する通常の責任は存在していなかった。現実には、政府はずっと以前から議会から選出され、議会に対して責任を負うようになっていた。首相官邸は事実上存在していた。^[a]こうした展開は北アイルランドと南アイルランドでも起こると予想されていたが、厳密には法律では義務付けられていなかった。

この法律は、1918年議席再配分（アイルランド）法の連合王国議会選挙の選挙区を改正した。1918年にアイルランド全土から選出された105名の英国国会議員の代わりに、南アイルランドから33名の英国国会議員、北アイルランドから13名の英国国会議員が選出されることとなった。同じ選挙区から、南アイルランド庶民院に128名の国会議員、北アイルランド庶民院に52名の国会議員が選出されることとなった。アイルランドの2つの議会の選挙は1921年5月に行われた。南アイルランドでは連合王国庶民院の選挙は行われなかった。これは、 1922年の連合王国総選挙から1か月も経たない1922年12月6日にアイルランド自由国が樹立される予定だったためである。

アイルランド評議会は、同じ総督を共有するだけでなく、各議会から20人の議員で構成されることになっていた。評議会は、2つの議会の共通の関心事（交通、健康、農業など）を調整する。^[17]各議会は、同一の動議で評議会に権限を投票する能力を持つことになり、英国は評議会が単一のアイルランド議会に発展することを意図していた。^{[18] [19]}評議会には実質的な権限がほとんどなく、法律の条項では評議会が協議を促進し、最終的な統一につながるようにすることになっていた。^[20]評議会は一度も開催されなかった。

北アイルランド議会は1921年6月に発足した。ベルファスト市庁舎で開かれた開会式で、ジョージ5世国王は、アングロ・アイリッシュと南北の和解を求める有名な訴えを行った。この演説は、南アフリカ連邦首相ヤン・スマッツ^[b]の勧告に基づきデイヴィッド・ロイド・ジョージ政権が起草したもので、国王の熱烈な支持を得て、英国政府とエアモン・デ・ヴァレラの共和党政権との正式な接触への扉を開いた。

この条約は大部分が廃止されたが、その廃止は1990年代に（1998年の聖金曜日合意の条項に基づいて）実現するまで論争の的となっていた。^[5]

1921 年 5 月の選挙で南アイルランド庶民院に選出された 128 人の議員全員が無反対で復帰した。そのうちシン・フェインを代表する124名がTD（ティーチタイ・ダーラ、アイルランド語でデイル議員の意）と宣言し、アイルランド共和国第二のデイルとして集結した。

1921年6月、ダブリンの王立科学大学（現在の政府庁舎）で行われた南アイルランド議会の開会式には、ダブリン大学選挙区から選出された独立統一派の国会議員4名と任命された上院議員15名しか出席せず、新議会は停止された。当面、南アイルランドは、アイルランド統治法以前と同様に、ロンドンから直接統治された。

アイルランド自由国の臨時政府は、1922年1月14日、「南アイルランドの選挙区から選出された国会議員の会議」で設立された。この会議は、南アイルランド下院の会議としても、下院の会議としても招集されなかった。その代わりに、アーサー・グリフィスが「アイルランド全権代表団議長」（英愛条約に署名）として、条約の条項に基づいて招集した。 ^[c]

1922年6月の選挙の後、第三回下院が開かれ、アイルランド自由国の憲法を起草する制憲議会として機能した。英国法上、この憲法は1922年アイルランド自由国憲法法によって承認され、新国家は1922年12月6日に誕生した。

この条約は、北アイルランド議会が正式な演説により、新しいアイルランド自由国から離脱する権利を規定しており、予想通り、北アイルランド議会は1922年12月7日（アイルランド自由国設立の翌日）にこれを発効させた。新しいアイルランド自由国と北アイルランドの国境を再描画するためにアイルランド国境委員会が設置されたが、財政的譲歩と引き換えに国境は変更されず、英国政府とアイルランド政府は委員会の報告書を公表しないことに同意した。境界委員会の調査結果により領土が失われる可能性について、1922年1月25日、北アイルランドの初代首相ジェームズ・クレイグは次のように述べた。「私は、アイルランド統治法で定められた範囲よりもアルスター地域を縮小するいかなる境界再編にも決して屈しない」^[21]新しく結成された北アイルランド政府は、境界委員会への代表者の任命を拒否した。アイルランド評議会は期待通りには機能せず（初期段階の全アイルランド議会として）、新政府は1922年1月にもっと良い仕組みを見つけることを決定した。^[22]

アイルランド自由国の設立に伴い、英国議会は1922年アイルランド自由国（付随的規定）法を可決し、1920年法で定められた北アイルランドの政治体制に多くの調整を加えた。最も注目すべきは、北アイルランド総督職が廃止され、新たに北アイルランド総督職が設けられた点である。

1920年法の最終規定は英国で有効のままであったが、聖金曜日合意後、1998年北アイルランド法の条項に基づいて廃止された。アイルランド共和国では、アイルランド自由国憲法が基本憲法として同法に取って代わってから約85年後、2007年制定法改正法により同法が廃止された。^[23]

主要な

• 「1920年アイルランド統治法[制定時]」legislation.gov.uk 1920年12月23日2020年8月14日閲覧。
• 「法案索引: アイルランド政府法案」。議会討論 (Hansard)。1918-04-18 以降。
• クェケット、アーサー S. (1928)。憲法の起源と発展。北アイルランド憲法。第 1 巻。ベルファスト: HMSO。
• クェケット、アーサー S. (1933)。1920 年のアイルランド統治法およびその後の制定法。北アイルランド憲法。第 2 巻。ベルファスト: HMSO。

二次

• ジャクソン、アルヴィン（2004年）。『ホームルール ― アイルランドの歴史』オックスフォード大学出版局。
• キー、ロバート（2000）[1972]。緑の旗：アイルランドのナショナリズムの歴史。ペンギン。ISBN 0-14-029165-2。
• オデイ、アラン（1998年）。「アイルランド自治、1867-1921年」マンチェスター大学出版局。
• ペレド、ヨアブ（2013）。民族民主主義の課題：イスラエル、ポーランド、北アイルランドの国家と少数民族。ラウトレッジ。ISBN 978-1134448937. 2016年3月9日閲覧。
• トンプソン、ジョセフ・E.（2001）。『アメリカの政策と北アイルランド：平和構築の物語』グリーンウッド出版グループ。ISBN 0275965171. 2016年3月9日閲覧。
• タウンゼンド、チャールズ（1975年）。『アイルランドにおけるイギリス軍の作戦、1919-1921年』オックスフォード大学出版局。ISBN 0198218745。

• 1920 年アイルランド政府法 (1999 年 12 月 2 日廃止)、legislation.gov.ukのオリジナル版と 1990 年代版および関連法へのリンク
• HL/PO/PU/1/1920/10&11G5c67 2020年4月7日Wayback Machineにアーカイブ議会アーカイブにある貴族院の法案の写しの最初と最後のページのデジタル化
• 1920年アイルランド政府法、 BAILIIの全文
• 「1920 年アイルランド統治法」、1803年から2005 年までの討論会記録に一致