

江戸時代( 1600年~1868年)の東京の旧称である江戸では、火災が非常に頻繁に発生したため、江戸は「火事と喧嘩は江戸の花」[注1 ]という諺で特徴づけられるほどだった。[ 1 ]現代においても、古い江戸は「火事の都」として記憶されている。[ 2 ]
江戸は世界でも珍しい都市で、広大な市街地が繰り返し火災で焼失した。[ 3 ]江戸の大火災は、火の神である祝融と回禄に例えられ、またユーモラスに「秋の葉」とも表現された。
関ヶ原の戦いの翌年である1601年(慶長6年)から大政奉還の年である1867年(慶王3年)までの267年間で、江戸は49回の大火災に見舞われた。これに対し、同時期に京都、大阪、金沢ではそれぞれ9回、6回、3回の大火災しか発生しておらず、江戸の数字は日本の大都市の中で際立っていた。[ 4 ]他の記録によると、江戸の歴史上、85回以上の大火災が発生したという。[ 5 ] 1600年から1945年の間、江戸/東京は火災、地震、津波、火山噴火、戦争によって約25~50年ごとに壊滅的な被害を受けた。
小規模な火災も含めると、この267年間に発生した1,798件の火災のうち、1601~1700年に269件、1701~1800年に541件、1801~1867年に986件であった。徳川時代後期の江戸の人口は経済繁栄の拡大とともに増加し、それに伴い市内の火災発生頻度も増加した。特に1851年(凱永3年)から1867年までの17年間には506件の火災が発生しており、徳川幕府の無能な行政による不安定な治安がその主な要因であった。[ 6 ]

以下の表は、江戸の歴史上、甚大な人的被害と物的損害をもたらした大火災を代表的に示しています。明暦、明和、文化の3年間に発生した3つの火災は、江戸三大大火と呼ばれています。[ 7 ] 1657年の明暦の大火は、3つの大火災の中で最も壊滅的なものだったと考えられています。江戸の火災は、都市環境が炭火で暖められた燃えやすい木造の町家によって特徴づけられていたため、しばしば急速に拡大しました。当時の消火技術の限界と江戸の水道システムの信頼性の低さを考えると、木造建築物が密集した地域で火災が手に負えなくなると、当局が都市の他の地域への延焼を防ぐためにできることはほとんどありませんでした。大規模な火災の他に、この時期には断続的に小規模な火災も発生しており、それらが(まとめて考えると)江戸では、より破壊的な火災よりも大きな被害と人命損失をもたらした。[ 8 ] [ 9 ]
江戸時代、火は日常生活に欠かせない要素だった。調理や照明に使われたため、事故も多発した。様々な動機による放火も、火災の原因の一つだった。江戸で他の都市に比べて大火災が頻繁に発生した理由としては、人口密度の高い密集した都市構造、貧困層の存在、そして江戸特有の気象条件などが挙げられる。
江戸の火災を研究した学者、西山松之助は、火災の原因を次のようにまとめた。[ 18 ]
- 江戸では、多くの住民が大火災を単純に喜んだとしても不思議ではない。
- 江戸のような大都市において統一された政治体制が存在しなかったことは、頻繁に大火災が発生した原因の一つであった。
- 江戸の町人たちは、火災は避けられないものであり、その延焼は止められないと考え、自分たちの家が火災の発生源にならない限り満足していた。
徳川家康が江戸に幕府を樹立した後、江戸城周辺には大名や旗本(上級家臣)の邸宅が建てられ、多数の武士がそこに住んでいた。武士の生活を支える商人や職人もすぐに江戸に大挙して移住し、人口が急増した。江戸の人口は1640年(寛永17年)の約40万人から1693年(元禄6年)には約80万人に増加し、1721年(享鳳6年)には約110万人にまで増加した。[ 19 ]武士の広大な居住地域とは対照的に、町人ははるかに狭い地域に閉じ込められていた。人口増加により、町人の人口密度は極めて高くなった。[ 19 ]彼らの住居は狭い地域に密集しており、粗末な長屋が一般的だった。台所や戸棚を含めた一人当たりの居住空間は、通常畳六枚分ほどの広さだった。さらに、木材や紙でできた建材は燃えやすく、火災の燃料になりやすかった。こうした状況から、火災事故の発生確率が高かったのは当然のことだった。

江戸の火災の主な原因として、強盗犯が多数記録されている。逮捕された放火犯の多くは、江戸の生活費の高さと保証人がいないために年季奉公人として働く資格がないことから、貧しい生活を送っていた。中には家が焼失し、犯罪を犯しても失うものがほとんどない者もいた。1723年と1724年(享保8年と9年)に逮捕された102人の放火犯のうち、41人が非人(「追放者」)[注2 ]、22人が定住地を登録していなかった。彼らのほとんどは下層階級出身であった。[ 20 ] [注3 ]
放火の動機は様々であったが、最も顕著なのは略奪であった。この種の放火犯は風の強い日に火をつけ、その後の混乱に乗じて窃盗を行った。略奪以外にも、使用人が主人に復讐したり、恋愛関係の破綻による恨みなど、社会的な関係から生じる動機も多かった。また、商人が競合店に放火したり、子供が火遊びをしたりした事例も記録されており、「突然火をつけたいと思った」という自白の事例さえあった。[ 21 ]火災は、その後の再建において大工、左官、高所作業員にとって仕事となるため、彼らの中には火災の発生や拡大を喜ぶ者もいた。特に、多くの消防士は主に高所作業員として働いていたため、彼らの中には、人前で消防技術を誇示したり、自分のビジネスチャンスを創出するために、意図的に火を広げる者もいた。このことがきっかけで幕府は警告令を発布し、違反した消防士数名を処刑した。[ 22 ]逮捕された放火犯は街中を引き回された後、焼き殺された。しかし、幕府の放火に対する不寛容な政策にもかかわらず、江戸から放火による火災が完全に根絶されることはなかった。幕末期には、幕府の行政が無能になるにつれて治安が悪化し、その結果、放火による火災が激増した。
放火犯の中には、文学や歌舞伎の題材となった者もいる。その一人に八百屋お七がいる。 1683年の天那大火(天那3年)では、最大3500人が犠牲となり、その火事の名前も彼女にちなんで付けられた。お七は火事の責任者ではなかったが、家を失った。彼女は寺に身を寄せ、そこで小姓と恋に落ちた。1年後、彼女は再び火事が起これば二人が再会できるという空想に基づいて放火を試みた。彼女は逮捕され、裁判にかけられ、火刑に処された。彼女の物語は、伊原西鶴の『好色五人女』や鶴屋南北四世の『敵討櫓太鼓』の原作となった。
北からの強い冬のモンスーンは江戸特有の気象条件であった。これは、卓越する北西風や北風によってもたらされる乾燥した天候の中で発生する多くの冬と春の火災の一因となった。さらに、春と秋の強い南風も大火災のもう一つの原因であった。 [ 23 ]このため、1658年に幕府によって設立された定火消火隊(定火消隊)の4隊(万字1)は、江戸城の北西に配置され、その方向から広がる火災から城を守っていた。
火災を月ごとに数えると、3月に最も多くの「大火災」が発生し、次いで2月、4月、1月となった。これらの4か月で、すべての大火災の70%を占めた。[ 24 ]明紀の大火災は、最大10万7千人の命を奪った江戸史上最も壊滅的な火災であり、1657年3月2日(日本の太陰太陽暦天保暦の明紀3年1月18日)に発生した。江戸の町人たちはこの事実をよく知っていた。冬には、女性は江戸郊外の実家に戻り、火災シーズンが終わってから戻ってくるように言われ、季節的な人口変動が生じた。1725年(京鳳10年)には、6月の人口は4月より1万人以上多かった。増加した人口の90%以上が女性であった。[ 25 ]

江戸時代初期、幕府の有力者たちは、放火が最も起こりやすい風の強い日に将軍と江戸城の防火を最優先事項とした。対照的に、戦国時代の名残として、町人の居住地域に関する防火対策はほとんど顧みられなかった。[ 26 ]しかし、町人が社会的権力を得るにつれて幕府の政策も変化し、その象徴として、第八代将軍徳川吉宗は、狂鳳の改革の一環として、防火対策を江戸全域に拡大した。
江戸時代初期には、消火活動は制度化されていなかった。しかし、度重なる大火災が、火消(ひけし)制度の確立の転換点となった。この制度における消防士は、大きく武家火消(ぶけひけし)と町火消(まちびけし)に分類された。武家火消はさらに大名火消(だいみこうひけし)と定火消(じょうびけし)に分けられた。火消の主な消火方法は、既に燃えている建物の周囲の建物を破壊して延焼を防ぐことであった。明和時代には、竜吐水と呼ばれる人力で操作する木製のポンプが使われていたが、途切れることのない水の供給がなかったため、本格的な消火手段にはならなかった。明治維新まで、高所作業員が大多数を占める専門の消防士による建物の手動解体が、消火の主な方法であった。[ 10 ] [ 27 ] [ 28 ]
大名火消は、桶町の大火から2年後の1643年(寛永20年)に、大名に義務付けられた定期的な消防業務の形態として制度化された。それ以前は、火災が発生した後に即席の命令によって大名が消防任務に派遣されていた。大名火消の他の形態としては、陵墓、神社、米倉など幕府が重要と判断した場所を担当する所々火消、江戸の各地区を担当する方角火消などがあった。そして、大名邸の自衛消防組織とは対照的に、周辺地域での消火活動に参加する義務を負っていた各自火消火者(各自の消防士)もいた。

上火隊は明暦の大火の翌年、 1658年(卍1年)に制度化された。旗本は幕府直属の消防隊として配置され、火の見櫓と呼ばれる火の見櫓を備えた家に駐在した。また、臥煙と呼ばれる専門の消防士も雇用した。当初は4隊が編成されたが、幕府の財政状況や軍事力、町火隊の態勢に応じて、隊数は15隊から江戸時代末期には1隊まで変動した。多くの場合10隊であったため、十人屋敷や十人火消とも呼ばれた。

徳川吉宗が第八代将軍に就任すると、江戸の消防業務は、大名消防士、常備消防士、そして店消防士(商人や職人からなる町人消防士)に分担された。大名消防士と常備消防士は経験豊富な消防士であったが、町人の居住地域で発生する火災にはあまり関心を払っていなかった。一方、店消防士は、恐ろしい火災から逃げ出すような素人消防士の集団に過ぎなかった。[ 29 ]
1720年(享保5年)、徳川吉宗は享保の改革の一環として町消防士制度を制度化した。彼は町奉行の大岡忠相に、町人の居住地域を真に守ることができる新しい消防隊を設立するよう命じた。町消防士制度の下では、各町は町人を消防任務に派遣することが義務付けられていた。 [ 29 ]大岡は町役人からの提案を受け入れ、町の消防隊を組織した。隅田川の西側に48の隊が結成された。そのうち4つを除くすべてが1文字のひらがなで命名され、そのためまとめていろは48組と呼ばれた。[注4 ]川の東側の本庄と福川には他に16のグループが結成された。各グループは独自の纏(旗のような識別物)と制服を持っていた。グループ内では仲が良かったが、グループ間の不和もよく見られた。1730年(恭鳳15年)、これらの消防グループは火災時の動員規模と効率を高めるために、より大きなグループに再編成された。[ 30 ]
町火夫は当初、町人の住居区域のみを担当していたが、その能力が認められ、後に橋、神社、米倉、さらには江戸城内など、武士の住居区域内の火災にも派遣されるようになった。明治維新の頃には、町火夫は江戸の主要な消防隊となり、一方、武家火夫はその頃には大幅に減少していた。
江戸では放火が火災の主な原因であったため、幕府は放火犯の取り締まりに多大な労力を費やした。火付盗賊改方(ひつきとうぞく aratame-kata)[31]という新たな役職が設けられ、放火犯を捕らえた小忍には報奨金が与えられた。放火は重罪とされ、民衆への見せしめとして火刑に処せられた。
放火盗賊新目は、幕府が放火、窃盗、賭博の重罪を取り締まるために設けた役職である。当初はこれら3つの犯罪に対してそれぞれ別の役職が設けられていたが、1683年(天名3年)には武官の中山直守が兼任していたことが知られている。その後、一時的に廃止されたが、1703年(元禄16年)に復活し、1718年(享鳳3年)に一つの役職に統合された。
町奉行が文官であったのに対し、佩付唐族新目は武官であった。そのため、彼らの尋問方法は暴力的になりがちであった。彼らは放火容疑者を逮捕する権限を持っていたが、誤認逮捕に対する罰則はなかった。このため、彼らは自白を強要するために逮捕した容疑者を拷問することが多く、多数の冤罪につながった。[ 32 ]このため、町奉行や財城奉行を「大芝居」になぞらえ、町奉行や財城奉行を「大芝居」と呼んだ町人の間では、佩付唐族新目は悪名高いイメージを持たれた。[ 33 ]
幕府は、捕らえた放火犯を直ちに引き渡すよう要求し、捕らえた者に報奨を与えるという条例を繰り返し発布した。さらに、放火犯を捕らえた者に対する未解決の犯罪は赦免された。共犯者や他の放火犯を密告する上で重要な役割を果たした放火犯でさえ、恩赦に加えて報奨を受ける資格があった。[ 34 ] 1723年(享保8年)には、放火をしていない者であっても、火災の場合には不審な行動を理由に誰でも逮捕できるという命令が出された。
市民への警告として、逮捕された放火犯は市内を引き回され、火あぶりにされた。さらに、彼らに対する罪状は木板に書かれ、公開された。火あぶりによる処刑は、江戸時代の刑法である『公事方御定書』に規定されており、明治1年の1868年に明治政府の臨時刑法である『仮刑律』に置き換えられるまで実施された。[ 35 ]放火犯の家族も巻き込まれ、妻や娘は年季奉公に出されたり、追放されたりした。
契約放火の場合、犯行を依頼した者も処罰の対象となった。放火犯が武士の場合、火刑は適用されなかった。代わりに、獄門という最高刑が科せられた。死刑囚は斬首され、その首は台座または壇上に晒され、3日間展示された。遺体は刀剣試しに用いられた。放火を予告する書面を送った者は当初死刑に処せられたが、後に刑罰は流刑に減刑された。
刑罰は上述の原則に基づいて科せられたが、放火未遂などの情状酌量の余地も考慮された。15歳未満の放火犯は死刑には処されず、国外追放または保護観察処分となった。
可燃性建材で建てられた建物が密集していたことが、火災が小規模から大規模へと拡大する大きな要因となった。一つの建物が燃え上がると、消防隊が駆けつける前に近隣の建物にも延焼してしまうことが多かった。そのため、明暦の大火の後、江戸では防火対策として不燃性建材を用いた建築が奨励された。火除地や広小路といった防火帯が江戸各地に設けられ、瓦屋根や土壁などの耐火建材の使用が義務付けられた。

明暦の大火による壊滅的な被害の後、江戸の復興計画では防火対策が非常に重視されるようになった。延焼を防ぐために防火帯が設けられ、まず御三家(ごさんか)の邸宅を江戸城外に移し、空いた土地を防火対策に充てた。その後、他の大名や旗本(旗本)の邸宅も移転された。江戸城内の密集した建物の密集を緩和するため、移転先の多くは城から離れた場所が選ばれた。さらに元禄時代には、大名に江戸郊外に別荘や三軒家を建てるための土地が与えられ、三軒家は火災時の避難所としても利用された。また、新たな武士の邸宅を建てる手段として、土地の埋め立ても行われた。 1661年頃(完文1年)、武家屋敷の建設と町人屋敷の移転を可能にするため、本所の干拓が完了した。 [ 36 ]寺社にも同様の移転命令が出された。それらのほとんどは江戸の運河の外に移転したが、浅草、駒込、小石川に新たな場所を見つけたところもあった。吉原の遊郭も日本橋付近から浅草に移転したが、これは明暦の大火以前に決定されていた。
移転によって空いた土地から、火除地と広小路という2種類の防火区域が作られた。前者は空き地の広場で、後者は道路を拡張したものであった。さらに、道路拡張政策に伴い、家屋は軒を撤去することが義務付けられた。 [ 37 ]移転の結果、江戸の都市は拡大した。1662年(完文2年)、運河外の上野、浅草、芝の地域が町奉行の管轄下に置かれた。
天那の大火の後、大名邸宅、寺社などの移転が再び行われ、新たな日用家や広小路が設けられた。その結果、ほとんどの寺社は運河の外に位置するようになった。慶保の改革では、町防火の制度化を皮切りに防火対策がさらに強化された。徳川吉宗の不燃江戸への熱意から、神田、八丁堀、市ヶ谷に新たな日用家が設けられた。[ 36 ]
江戸周辺に防火帯を設ける努力がなされたにもかかわらず、防火帯内に住宅が建てられたり、広小路沿いに商店が建てられたりするケースもあり、防火帯の有効性が著しく低下し、場合によっては以前よりも火災の危険性が高まることもあった。

1601年の大火(慶長6年)の後、幕府は茅葺き屋根を瓦葺き屋根に変更するよう命じた。その後、瓦葺き屋根は大名邸宅内の建物で流行し、町人の邸宅にも採用された。しかし、明紀の大火の後、耐火瓦が屋根から落ちて多くの負傷者を出したため、瓦葺き屋根の使用を禁止する政策変更が行われた。[ 38 ] [ 39 ]その代わりに、燃えやすい茅葺き屋根は火災の延焼を防ぐために土で覆うことが義務付けられた。1661年(完文1年)には、新築の建物での茅葺き屋根の使用も禁止され、瓦葺き屋根のみが認められるようになった。
徳川吉宗が権力を握ってから初めて、瓦屋根が義務付けられるようになった。武家屋敷については、1723年(享保8年)、番町近郊で焼失した旗本屋敷は瓦屋根で再建することが義務付けられ、そのために無利子融資も提供された。1725年頃(享保10年)以降、限られた地域では既存の屋敷も瓦屋根にすることが義務付けられ、その後、この政策はより広い地域に拡大され、従わない屋敷は取り壊されるという警告が出された。町人の屋敷については、1720年(享保5年)に瓦屋根禁止令が撤廃された。1722年(享保7年)以降、江戸のすべての建物は瓦屋根で、土造りまたは土葺きにすることが義務付けられたが、町人の経済的負担を考慮して、場合によっては牡蠣殻葺きも認められた。武家屋敷と同様に、公共サービス料の免除や無利子融資が利用可能であり、改築されていない住宅は取り壊しの対象となった。
幕府主導による江戸の不燃化計画は徳川吉宗の治世下で実施されたが、1751年(寛永4年)の吉宗の死後、幕府の財政難によりその活動は衰退した。この計画は完全には完了せず、明治時代以前に発生した数々の大火災の主な原因となった。
火災を防止するため、幕府は火災の原因となりうる行為の禁止、重要な行事の際の火災警報の発令、実際の火災発生時の特定の活動の禁止など、あらゆる種類の指示を出した。
火災の危険を標的とした禁止事項は、公衆浴場、花火、左義長[注5]、および廃棄物焼却に向けられていた。ほとんどの町人の住居は、火災発生時に原因と疑われることを避けるため、風呂を備えて建てられていなかった。そのため、公衆浴場が人気であった。[ 40 ]浴場業では火を使う必要があるため、完全な禁止はできなかったが、1653年(城王2年)には、午後6時まで公衆浴場での火の使用が禁止された。[ 41 ]さらに、公衆浴場は、消火活動に使えるように、朝まで風呂水を保管しておくことが義務付けられた。市内での花火の製造は1648年(慶安1年)に禁止された。また、河口以外での使用も禁止され、1642年(慶安5年)には隅田川沿いのみに制限された。町や家屋での左義長の祝祭は元禄時代に禁止された。さらに遡ると、1655年には廃棄物焼却が禁止された(明暦1年)。例外的な例として、1646年には凧揚げ禁止令が出されたが、これは江戸城の切手門に燃える凧が落ちた2日後のことであった(正鳳3年)。[ 42 ]
将軍の日光東照宮への参拝、京都からの皇女の参拝、朝鮮からの使節の到着といった重要な行事の際には、火災警戒レベルを引き上げる条例が発布された。これらの条例に基づき、火災や争いを防ぐために市内を巡回し、水を入れた桶を用意し、市街地を清掃した。寛永寺、増上寺、山王社で儀式が行われる際にも同様の命令が出された。
火災発生時に禁止された具体的な活動には、「火災見物」[ 43 ]、大八車と呼ば れる大型の荷車での道具の移動、車長持の使用と製造などがあり、これらはすべて騒乱の激化を防ぎ、避難の妨げを減らすためであった。
「金は一晩置いておくな」[注6 ]という諺は、江戸の人々の人生に対する奔放な態度をはっきりと示しているが[ 1 ] 、同時に、頻繁に発生する大火事に対する彼らの現実的な考え方も反映している。つまり、お金は火事で失うより早く使った方が良いということである[ 44 ] 。江戸の町人にとって、火事は日常茶飯事であったが、その延焼はほとんど止められなかった。住居や商店が火事に見舞われたとき、まず第一に、迅速に避難して財産を守ることが最優先事項であった。一方で、彼らは自分の住居から火事が起こらないように細心の注意を払っていた。
江戸では昼夜を問わず火災が発生した。就寝中に火災が発生した場合、着替えや照明の準備に時間がかかり避難が遅れる可能性があった。そのため、冬が近づき火災シーズンに入ると、万が一に備えて、衣類、わらじ、提灯などを枕元に置いておくのが習慣だった。火災の知らせを受けると、まず出火元と風向きを確認する。危険と判断された場合は、持ち運べない貴重品を土蔵や穴蔵にしまい、顧客に知らせ、屋根に登って火花を消して延焼を防ぐ。危険が差し迫ると、持ち運べる貴重品だけを持って避難した。
貴重品を火災から守るために用慎籠が使われた。用慎籠は、背負ったり肩に担いだりできる大きな竹籠の一種である。[ 45 ]重要な書類には、持退き葛籠と呼ばれる籐製の箱が使われた。大八車や車長持はより多くの物を運ぶことができたが、その大きさゆえに避難の際に邪魔になることが多かった。また、運ばれた物が飛び散った火花で燃え上がり、火災を広げる原因となった事例もあった。これらの理由から、幕府はこれらの使用を禁止した。
追加措置として、また火災保険の先駆けとして、裕福な商人は家を建てるのに必要な材料を木材小売業者に前払いしていた。もし彼らの店が火事で焼失した場合、瓦礫が撤去された後、前払いした材料をすぐに請求して再建することができ、短期間で事業を再開することができた。[ 46 ]
土蔵と穴蔵は、火災時に移送できない物品を保管するために用いられた建造物である。裕福な商人は通常、これらを複数所有していた。土蔵は建設費用が高額であったため、主に商人によって建設・使用されていた。一方、穴蔵は庶民にとってより手頃な価格であった。
土蔵は、厚い漆喰塗りの土壁と瓦屋根を持つ倉庫で、ほとんどの場合、厚い壁によって耐火性を備えていました。厚い壁による耐火性から、商品、家財道具、道具、貴重品の保管に最適でした。しかし、粗悪な建築や不適切なメンテナンスによって、窓や出入り口の隙間、ネズミの穴から火が入り込み、倒壊することもありました。そのため、裕福な商人は、火災が発生した際にすぐに土を塞げるよう、土を準備しておきました。また、自らが火災の原因となった場合、公の償いとして土蔵の扉を開け放ち、燃え尽きさせるというケースもありました。[ 46 ]文書を保管するための特別に強化された土蔵である文庫蔵も存在しましたが、大火災にも耐えられるほど頑丈だったにもかかわらず、さらに建設費が高額だったため、普及しませんでした。一方、倉庫のような造りの見世蔵と呼ばれる住居兼商店もあった。しかし、商売に必要な広い開口部を確保するため、耐火性は多かれ少なかれ犠牲にせざるを得なかった。現代まで残る見世蔵は、香取(佐原地域)、栃木、川越などの都市に多く見られ、これらの都市とその周辺地域は「小江戸」と呼ばれている。
穴倉は地下の収納スペースでした。小さなベッド下の収納とは異なり、穴倉は人が入れるほどの広さがあり、貴重品を保管するために作られました。土蔵よりも安価でしたが、蓋だけを固定すればよかったので、火災や盗難に対しては効果的でした。江戸で穴倉が初めて使われたのは1656年(明暦2年)で、日本橋の和泉屋という店を営んでいた布地商人によってでした。和泉屋の穴倉の有効性は明暦の大火で認められ、普及に役立ちました。[ 47 ]江戸での穴倉の人気について、川越の塩商人榎本弥左衛門は回想録『三子より之覚』の中で、江戸の1割が穴になったと記しています。[ 48 ]このような人気は、穴蔵大工という職業の誕生にもつながった。江戸時代の穴蔵は、地下水位の上昇による漏水を防ぐために主にヒノキで建てられていたが、地下の湿気によって耐久性が制限されていた。
幕府は放火を取り締まるために火刑を含む刑罰を科したが、火災事故に対する刑罰はそれほど厳しくなかった。武士階級の者が火災を起こしても、住居内で消火できれば無罪となった。町人の場合も、火が小さければ同様であった。老中会議では大火災の場合に死刑や流刑を含む厳しい刑罰を科す案が検討されたが、そのような案は採用されなかった。当時の火災事故は誰にでも起こりうることであり、老中会議は自らが誤って大火災を起こした場合に切腹する覚悟があるかどうか疑問視していた、というのが通説である。 [ 49 ]
大名邸で火災が発生した場合、門が無事であれば、家屋が燃えても所有者は責任を問われなかった。当然、門は保護の対象となった。武士の中には、襖を枠から外して持ち出す者もいた。また、現場に駆けつけた町警を締め出し、自力で消火し、煙は焚火によるものだと主張する者もいた。身体的な罰はなかったものの、誤って火災を起こした武士は、大目付に報告して別荘での軟禁処分を受けなければならなかった。もし自分の住居から火が燃え広がった場合は、上官に責任を申し立てなければならなかった。3回の火災事故で、武士は江戸郊外へ住居を移さざるを得なくなったが、これは明示的に規定されていなかった。[ 50 ]
町人に対しては、『久慈方長ダメ垣』第二巻で、誤って1000平方メートル以上の面積を焼失させた者に対し、10日、20日、30日の押込(厳重な自宅軟禁)の刑を科した。10ケン (約)18 m )。[ 51 ]将軍が訪問に出かける日に火災が発生した場合、刑罰は 50 日間に延長され、手錠がかけられるなど加重される可能性がある。火災による被害が 18 m を超える範囲に広がった場合3 chō (約327 m )の火災の犯人の他に、世帯主、地主、月行寺[注7]も30日間の押収に処せられる。犯人が所属していた五人組[注8]の隊員も20日間の押収に処せられる。さらに、火災発生源周辺の風下側を除く6つの町の行寺も20日間の押収を受ける[注9 ]。
寺社で発生した火災事故に対して、幕府は寛大な措置として放火犯に7日間の遠慮(えんりょう)という軽微な夜間外出を許すだけで済ませた。たとえ火事が将軍の訪問と重なったり、大規模になったりしても、刑期はさらに3日間延長されるだけであった。また、影響力のある寺社を中心に発展した町では、他の町に比べて火災事故に対する処罰ははるかに寛大であった。10けんなら、 押し込みは 3 日だけで済む。
大火災が発生するたびに、荒廃した江戸を復興するために必要な物的・金銭的費用は莫大なものであった。そのため、大火災が消費者物価や経済見通しに及ぼす影響は、江戸から日本全体に波及する可能性があった。したがって、大火災の頻発は、江戸の経済成長を支える主要な原動力であったと言える。 [ 52 ]一方、復興費用は幕府にとって大きな負担となり、財政難の一因となった。町人も経済的圧力に苦しんだ。大商売を営む商人が大火災の後、長屋で暮らすようになることも想像に難くない。幕府の予算において、町人に割り当てられた支出の中で、防火と消火に関する支出が最も大きな割合を占めていた。
大火が起こるたびに、江戸では物価が急騰した。米をはじめとする食料品や、家屋の再建に必要な建築資材など、あらゆる物価が何倍にも跳ね上がった。例えば、明暦の大火の後、酒の価格は… 1ショーあたり40モン(約)1.74 L)[注10 ]から1庄あたり1000文に上昇し、油の価格は1庄あたり3文から1庄あたり2400文に跳ね上がった。[ 53 ]都市の復興作業量の増加により、雇い職人の賃金が急騰した。職人以外にも、大火を恐れて江戸で働くことを希望する年季奉公人が減ったため、年季奉公人の賃金も上昇した。これら以外にも、住宅不足により家賃が上昇し、橋が再建される前に需要が増加したため、渡し船の運賃も上昇した。これらはすべて、江戸の大火が地元の消費者物価に及ぼした影響である。
物価高騰を抑制するため、幕府は物価吊り上げを禁止し、職人の賃金に上限を設け、最も悪質な違反者を処罰する法令を発布した。江戸における米不足に対処するための措置も実施された。米は農家から直接買い上げられ、転売された。また、農家が江戸に来て自ら米を販売することも許可された。
江戸から全国各地への発注が増加したため、江戸の大火が経済見通しに及ぼした影響は全国に及んだ。幕府も同様に、広範囲にわたって便乗値上げに対する警告を発した。しかし、明暦の大火後、木材取引や請負建築で財を築いた河村瑞賢のような商人は、こうした警告にも屈しなかった。[ 54 ]
焼失した施設の再建費用は幕府の予算の大部分を占めた。明暦の大火では、江戸城の天守閣は焼失したままとなったものの、内郭や宮殿の再建には総額100万ユーロ以上が費やされた。93万両 。比較のために、当時の将軍で徳川家康の曾孫である徳川家綱は、先祖から423万両の金銭と財産を相続した。 [ 55 ]
復興以外にも、災害救援活動は多額の支出源となった。明暦の大火の後、旗本と御家人には俸禄に応じた俸禄が支給され、米の前払いも認められた。大名には俸禄の他に10年間の貸付も行われた。町人への俸禄には約16万両が費やされ、その額は邸宅の正面の大きさに応じて割り当てられた。さらに、大名には家を失った町人に粥を支給するよう命じられ、米倉が焼失した町人には米が無償で支給された。明暦の大火以降、幕府は財政状況の悪化により規模は縮小したものの、大火が発生するたびに救援活動を続けた。