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中国の環境問題は、同国の急速な工業化と、特に2000年代初頭の環境監視の緩さに伴って増加した。中国は2020年の環境パフォーマンス指数で180か国中120位にランクされた。[ 1 ]
中国政府は問題を認識し、様々な対応をとった結果、ある程度の改善が見られたが、欧米メディアはこれらの対応を不十分だと批判している。[ 2 ]近年、環境に有害とみなされる政府の決定に対する市民の活動が活発化しており、[ 3 ] [ 4 ]ある退職した政府高官は、2012年には中国で5万件以上の環境抗議活動があったと主張している。[ 5 ]
2010年代以降、政府はパリ協定の署名、第13次五カ年計画、2015年の環境保護法改正などの政策措置を通じて環境保護にこれまで以上に注目してきた[ 6 ]。 2006年から2017年にかけて、中国の二酸化硫黄濃度は70%減少した[ 7 ]。また、大気汚染は2013年から2018年にかけて減少した[ 7 ]。 2017年には、世界の再生可能エネルギーへの投資額は2,798億米ドルに達し、中国は1,266億米ドル、つまり世界の投資額の45%を占めた[ 8 ] 。それ以来、中国は世界最大の再生可能エネルギーの投資国、生産国、消費国となり、最先端の太陽光パネル、風力タービン、水力発電施設を製造するとともに、世界最大の電気自動車と電気バスの生産国となった[ 9 ] 。
国際的な観点から見ると、中国は環境問題に対処することを目的とした主要な条約のほとんどに加盟している。これには、南極環境議定書、南極条約、生物多様性条約、気候変動枠組条約、砂漠化対処条約、絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際共和条約、有害廃棄物条約、海洋法、 1983年および1994年の国際熱帯木材協定、捕鯨取締国際条約、海洋投棄、オゾン層保護、船舶汚染、湿地保護に関する協定が含まれる。中国は京都議定書（インドとは異なり、同協定に基づく炭素排出量の削減義務はまだ課されていない）と核実験禁止条約に署名しているが、批准はしていない。
中国の水資源は、深刻な水不足と深刻な水質汚染の両方の影響を受けています。人口増加と急速な経済成長、そして緩い環境監視により、水需要と汚染が増加しています。中国は、水インフラの急速な整備や規制の強化、そして多くのさらなる技術的解決策の模索などの措置で対応してきました。石炭火力発電所による水の使用は、中国北部を干上がらせています。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
中国政府によると、2014年には地下水地点の59.6%が劣悪または極めて劣悪な水質であった。[ 13 ]
2016年の研究では、中国の水には発がん性物質であるニトロソジメチルアミン（NDMA）が危険な量含まれていることが示されました。中国では、NDMAは（強力な塩素処理を含む）現地の水処理プロセスの副産物であると考えられています。[ 14 ]
中国の森林被覆率は約20％に過ぎないが [ 15 ] [ 16 ]、世界でも有数の広大な森林地帯を有しており、森林保護活動の最優先対象となっている。
1998年後半に、天然林保護プログラムと農地森林回帰プログラムという2つの大規模な森林再生プログラムが発表されました。[ 17 ] : 183これらのプログラムは1999年に四川省、陝西省、甘粛省で試験的に実施されました。[ 17 ] : 183 2000年には広く実施されるようになりました。 [ 17 ] : 183天然林保護プログラムは、木材伐採の大幅な削減、森林保全を求め、四川省、雲南省、貴州省、チベット自治区の大部分で伐採禁止措置を導入しました。[ 17 ] : 183このプログラムは、元伐採業従事者に対し、森林再生作業への雇用を含む代替雇用機会を提供しました。[ 17 ] : 183農地森林回帰プログラムは、生産性の低い農地に植林する農家に報酬を支払い、収入減に対する年間補助金を提供しました。[ 17 ] : 183
2001年、国連環境計画（UNEP）は、中国を「閉鎖林」、つまり原生林、老齢林、または自然に再生した森林が最も多い上位15カ国に挙げた。[ 18 ]中国の国土面積の12％、つまり1億1100万ヘクタール以上が閉鎖林である。しかし、UNEPはまた、中国の閉鎖林の36％が人口密度の高さによる圧力に直面しており、保全活動が特に重要であると推定している。2011年、コンサベーション・インターナショナルは、四川省南西部の森林を世界で最も危機に瀕している森林地域10ヶ所の1つに挙げた。[ 19 ]
中国の2018年の森林景観健全性指数の平均スコアは7.14/10で、172か国中世界53位にランクインした。[ 20 ]
2023年までに、中国政府は食糧自給を達成しようと森林伐採を奨励していた。[ 21 ]
Global Forest Watch は、 Global Forest Change データセットのLandsat衛星画像の時系列分析から得られた、樹木被覆の減少と 2000 年の樹木被覆範囲の年間推定値を公表しています。 [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]この枠組みでは、樹木被覆とは 5 m を超える植生 (天然林と植林地を含む) を指し、樹木被覆の減少は、原因に関係なく、特定の年の樹冠の完全な除去として定義されます。[ 26 ]
中国の場合、国の統計によると、2001年から2024年までの累積樹木被覆損失は12,766,739ヘクタール（127,667.39 km 2 ） （2000年の樹木被覆面積の約7.8%）です。 [ 22 ]樹木被覆密度が30%を超える場合、国の統計によると、2000年の樹木被覆範囲は162,873,593ヘクタール（1,628,735.93 km 2 ）です。[ 22 ]下のグラフと表はこのデータを示しています。簡単に言うと、年間損失数はその年に樹木被覆が消失した面積であり、範囲数は累積損失を差し引いた後の2000年の樹木被覆基準の残存面積を示しています。森林の再生はデータセットに含まれていません。[ 22 ] [ 26 ]
三峡ダムは中国の電力の3%を供給しているが、家屋の移転や地域環境における環境問題を引き起こしている。ダムの建設により、100万人以上が住居を追われた。[ 27 ]また、ダムは貯水池の浸食により、頻繁に大規模な地滑りを引き起こしている。これらの大規模な地滑りには、2009年5月に発生した2件の事故が含まれており、2万～5万立方メートル（2万6000～6万5000立方ヤード）の土砂が、水没した呉河の無峡峡谷に落下した。[ 28 ]
黄海や南シナ海を含む中国の海洋環境は、地球上で最も劣化が進んだ海洋地域の一つと考えられています。[ 29 ]埋め立てによる自然の沿岸生息地の喪失により、約50年で中国の黄海沿岸の潮汐湿地の65%以上が破壊されました。[ 30 ]農業、養殖、工業開発のための急速な沿岸開発は、この地域の沿岸破壊の主な要因と考えられています。[ 30 ] [ 31 ]
南シナ海では、複数の国による埋め立てによってサンゴ礁が深刻な被害を受けており、中国はその主な原因の一つとなっている。[ 32 ]破壊されたサンゴ礁7,165エーカーのうち、中国は65%を占め、2013年以降約4,648エーカーを破壊している。[ 32 ]「砂の万里の長城」はサンゴ礁破壊の主な原因の一つであった。周辺諸国が南シナ海の支配権をめぐって争いを続ける中、埋め立ては周辺環境への脅威となっている。
砂漠化は依然として深刻な問題であり、農地として使用されている面積よりも広い面積を侵食している。砂漠化は一部の地域で抑制されているものの、依然として毎年67 km 2を超える速度で拡大している。中国の砂漠化の 90% は国の西部で発生している。 [ 33 ]中国の表面積の約 30% は砂漠である。中国の急速な工業化により、この面積が大幅に増加する可能性がある。北部のゴビ砂漠は現在、年間約950 平方マイル (2,500 km 2 )ずつ拡大している。中国北部の広大な平原はかつて黄河によって定期的に氾濫していた。しかし、過放牧と農地の拡大により、この面積が増加する可能性がある。[ 34 ] 2009 年に、黄河の水の 30% を供給するゾイゲ湿地の 200 を超える高地湖が干上がったと推定された。 [ 35 ]内モンゴルでは、砂漠化による家族の経済的影響を軽減するため、女性に伝統的な刺繍技術を教え、それを使って追加収入を得ている。この計画は地元の刺繍職人である白静英によって始められた。[ 36 ]
気候変動はすでに中国に影響を与えている。異常気象、感染症、大気や水質の悪化による死亡率が増加している。大気汚染の影響は気温の上昇によって悪化している。将来、気候変動は「台風、洪水、吹雪、暴風雨、干ばつ、地滑り」や感染症によるより深刻な被害につながる可能性がある[ 37 ]。 1970年から2016年の間に、作物の害虫や病気の発生は4倍に増加した。その増加の22%は気候変動によるものである。2100年までに、発生は低排出シナリオでは243%、高排出シナリオでは460%増加する。中国は世界最大の小麦と米の生産国である。トウモロコシの生産では2位である。[ 38 ] [ 39 ]
ある報告によると、中国は海面上昇の影響を受ける可能性のある人口が最も多い国である。[ 40 ]
主な問題の一つは、チベットの氷河と永久凍土の融解です。これらの氷河と永久凍土は、約20億人の人々に水を供給しています。この地域の気温上昇は、アジアの他の地域よりも4倍速いペースで進んでいます。新華社通信によると、20世紀半ばまでに氷河の18%がすでに融解しています。大河川の水位は低下しています。長江や黄河など多くの河川がチベットの氷河から水を得ているため、これは中国の水供給に影響を与えています。中国水利部によると、2013年までに中国では2万8000の河川が消失しており、チベットの氷河と永久凍土の融解がその原因の一つである可能性があります。この融解は、インド、パキスタン、バングラデシュなど東アジアの他の国々の水供給にも影響を与え、水資源をめぐる紛争につながる可能性があります。中国科学院によると、「チベット高原の永久凍土の80％以上が2100年までに消失し、そのうち約40％が『近い将来』消失する可能性がある」とのことです。一部の研究者は、ヒマラヤの氷河のほとんどが20年以内に消失すると予測しています。[ 41 ]
中国の工業化が進むにつれて、さまざまな形態の汚染が増加し、広範囲にわたる環境問題や健康問題を引き起こしています。[ 42 ]中国は、環境規制の強化と汚染物質処理インフラの構築で対応し、いくつかの変数で改善が見られました。2013年現在、地形的に盆地状に位置し、大規模な産業があり、石炭で暖房している北京は、逆転層の影響を受けて、冬季に極めて高いレベルの汚染が発生しています。[ 43 ] ますます深刻化する大気汚染問題に対応して、中国政府は、この問題に対処するための5年間で2,770億ドルの計画を発表しました。政府は、汚染が特に深刻な地域で、2012年レベルと比較して2017年までに大気排出量を25%削減することを目指しているため、中国北部が特に注目されます。[ 44 ]グリーンピースと北京大学公衆衛生学院が2012年12月に発表した報告書によると、大気汚染の最高レベルの原因は石炭産業（19%）で、次いで自動車の排出ガス（6%）となっています。大気汚染は、空気中の微粒子状物質の量によって測定されます。これは化石燃料の燃焼の結果です。「石炭は中国の産業部門を動かす主要な燃料であるため、中国の大気中に存在する致命的な微粒子状物質の約40パーセントの原因となっています。」[ 45 ] 2013年1月、健康リスクが最も高い微粒子状物質は、北京で1立方メートルあたり993マイクログラムまで上昇し、世界保健機関のガイドラインである25マイクログラム以下を上回りました。世界銀行は、世界で最も汚染された都市の16都市が中国にあると推定しています。[ 46 ]
沿岸汚染は広範囲に及んでおり、生息地の質の低下や有害藻類ブルームの増加につながっている。[ 47 ]史上最大の藻類ブルームは2008年に中国南部黄海周辺で発生し、宇宙から容易に観測された。[ 48 ]
富裕層の増加も、汚染の間接的な原因の一つです。特に、自動車の所有台数は急増しています。2014年には、中国で過去最高の1700万台の新車が道路に加わり、自動車の所有台数は1億5400万台に達しました。[ 49 ]
中国は使い捨てプラスチックの最大の生産国であり、深刻な汚染を引き起こしている。国内最大の埋立地は計画より25年も早く満杯になった。[ 50 ]
2015年7月、外交問題評議会アジア研究部長のエリザベス・エコノミーは、The Diplomat誌に寄稿した記事の中で、土壌汚染を中国の環境運動の「不遇な継子」と位置づけ、環境保護省による最近の対策が問題解決に十分かどうか疑問を呈した。[ 51 ]彼女は2004年の著書『The River Runs Black』の中で、「過去20年間の中国の驚異的な経済成長は、同国の天然資源を劇的に枯渇させ、汚染率を急上昇させた。環境悪化はまた、深刻な公衆衛生問題、大規模な移住、経済的損失、社会不安にも寄与している」と書いている。[ 52 ]
中国は現在、世界で2番目に人口が多い国ですが、一人っ子政策の影響もあり、人口増加率は非常に低いです。環境問題も中国に住む人々に悪影響を与えています。工場から排出される物質が原因で、中国では癌と診断される人の数が増加しています。肺癌は人口を悩ませている最も一般的な癌です。2015年には、中国国内で430万人以上の新規癌患者が発生し、280万人以上がこの病気で亡くなりました。[ 53 ]
ピーター・J・リーによる2005～2006年の調査によると、欧州連合が削減または廃止しようとしている多くの畜産方法が中国では一般的であり、妊娠檻、バタリーケージ、フォアグラ、牛の早期離乳、耳/くちばし/尻尾の切断などが含まれる。2012年のインタビューで、リーは、中国の多くの家畜は長距離輸送される可能性があり、現在、人道的な屠殺の要件はないと述べた。また、中国は最大の毛皮生産国であり、政府は屠殺手順の標準化を試みてきたが、毛皮動物が生きたまま皮を剥がされたり、棒で殴り殺されたりするケースがあったとも述べた。[ 54 ]
約1万頭のツキノワグマが胆汁生産のために飼育されており、その産業は年間約16億ドルの価値がある。[ 54 ]クマは永久に檻に入れられ、胃を切開して胆汁が抽出される。[ 54 ]ジャッキー・チェンとヤオ・ミンはクマの飼育に公然と反対している。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] 2012年には、70人以上の中国の有名人が、クマの胆汁薬を販売している福建桂振堂製薬のIPO申請に反対する請願に参加した。 [ 58 ]
ジャレド・ダイアモンドによれば、中国の環境問題の6つの主要なカテゴリーは、大気汚染、水問題、土壌問題、生息地の破壊、生物多様性の喪失、メガプロジェクトである。[ 34 ]また、彼は「中国は自然災害の頻度、数、規模、被害の大きさで知られている」と説明した。[ 34 ]中国の自然災害の中には、「人間の環境への影響と密接に関連している」ものがあり、特に砂嵐、地滑り、干ばつ、洪水などが挙げられる。[ 34 ]
中国の農村部の住民は、環境問題に不均衡に直面している。発展が遅れている農村部では、汚染物質を排出する企業が多く、環境規制も緩いことが多い。[ 59 ]農村部の環境規制は、人口密度の高い都市部よりも緩いため、エネルギー生産者など、汚染に大きく寄与する産業の企業が都市部から移転し、都市部に留まっていたら許されなかったであろうレベルで汚染を続けることができる。これらの団体はまた、規制が変更されてより厳しくならないように、地域の政策立案者に働きかけている。[ 59 ]
中国の都市住民は、低価格の住宅に住んでいる場合、より大きな環境問題に直面することもわかっています。2023年の実験では、中国の都市の都市樹冠（UTC）被覆率は近隣の住宅価格と関連しており、住宅価格が低いほど利用可能なUTC被覆率が低いことがわかりました。[ 60 ] UTC被覆率は持続可能な開発の重要な指標であり、多くの生態学的利益をもたらすとともに、住民の生活の質を向上させます。[ 61 ]これらの利益の分布は不均等であり、住宅価格が最も高い地域ではUTC被覆率が最も高く、住民は精神的に健康で、より持続可能な開発の度合いが高い地域に住んでいる可能性が高いことを意味します。低価格の住宅に住んでいる人は、はるかに少ない利益しか得られず、より大きな環境問題のある地域に住んでいる可能性が高いです。[ 60 ]
2012年にアメリカ進歩センターは、中国の環境政策は1970年以前のアメリカの環境政策に似ていると述べている。つまり、中央政府はかなり厳しい規制を発令しているが、実際の監視と執行は主に経済成長に関心のある地方政府によって行われている。さらに、中国の非民主的な政権の制限的な行動により、弁護士、ジャーナリスト、非政府組織などの非政府勢力の環境活動は著しく阻害されている。[ 62 ]
2002年以降、環境当局への苦情件数は毎年30%ずつ増加し、2004年には60万件に達した。一方、公共環境問題研究所所長の馬軍氏が2007年に発表した記事によると、環境問題に起因する大規模な抗議活動の件数は、それ以降毎年29%ずつ増加している。[ 63 ] [ 64 ]環境問題への関心の高まりにより、中国政府は環境問題と持続可能な成長の創出に対する関心を高めた。例えば、2007年の温家宝首相の年次演説では、「環境」、「汚染」、「環境保護」に48回言及し、その後、より厳格な環境規制が実施された。汚染産業への補助金の一部は廃止され、一部の汚染産業は閉鎖された。しかし、クリーンエネルギー技術の推進は行われたものの、多くの環境目標は達成されなかった。[ 65 ]
2007年の演説後も、汚染産業は土地、水、電気、石油、銀行融資を安価に入手し続け、燃料や石炭への課徴金などの市場志向の措置は、他国で成功が証明されているにもかかわらず、政府によって検討されなかった。汚職の大きな影響も効果的な執行の妨げとなり、地方当局は命令を無視し、中央の決定の有効性を阻害した。困難な環境状況に対応して、中国共産党総書記の胡錦濤[ 66 ]は「グリーンGDP」プロジェクトを実施し、中国の国内総生産を調整して負の環境影響を補償したが、このプログラムは2007年春にデータの対立的な性質のために公式の影響力を失った。プロジェクトの主任研究者は、省の指導者がプログラムを中止したと主張し、「当局者は並んで指導部の目標を達成していないことを告げられるのを好まない…彼らはこれを受け入れるのが難しかった」と述べた[ 65 ] 。
中国は憲法に生態文明の実現という目標を盛り込んだが、その実施には懸念がある。 [ 67 ]
2014年3月、中国共産党総書記の習近平は全国人民代表大会の開会式で汚染に対して「宣戦布告」した。[ 68 ] 2年近くにわたる広範な議論の後、議会は4月に新しい環境法を承認した。この新法は、環境執行機関に大きな懲罰権限を与え、特別な保護が必要な地域を定義し、独立した環境団体が国内で活動する能力を高めている。[ 69 ]この法律の新しい条項は特に大気汚染に対処し、政府による追加の監視を求めている。[ 68 ]議員の辛春英は、この法律を「我が国の厳しい環境現実との闘いにおける大きな打撃であり、重要な制度的構築物である」と述べた。[ 69 ]この法案の過去3つのバージョンは否決された。この法案は、1989年以来初めての環境保護法の改正である。[ 69 ]
2019年には、一帯一路構想国際グリーン開発連合を立ち上げた。
2020年、中国共産党総書記の習近平は、パリ協定に従い、中国は2030年までに排出量をピークアウトさせ、2060年までにカーボンニュートラルを目指すと発表した。[ 70 ] Climate Action Trackerによると、これが実現すれば、世界の気温上昇を0.2～0.3度下げることができ、「Climate Action Trackerがこれまでに推定した中で最大の単一削減」となる。[ 71 ]
2021年9月、習近平は中国が「海外で石炭火力発電プロジェクト」を建設しないと発表した。この決定は排出量削減において「極めて重要」となる可能性がある。一帯一路構想は、 2021年上半期にはすでにそのようなプロジェクトへの資金提供を盛り込んでいなかった。[ 72 ]
COP26では、米国と中国は、メタンの使用削減、石炭の使用の段階的削減、森林保護の強化など、さまざまな対策で協力して温室効果ガス排出量を削減するための枠組みに合意した。 [ 73 ]
中国政府のウェブサイトによると、中央政府は1998年から2001年の間に植生保護、農業補助金、農地の森林への転換に400億元以上を投資した。[ 74 ] 1999年から2002年の間に、中国は770万ヘクタールの農地を森林に転換した。[ 75 ]
2013年から2018年の間に、中国では3380万ヘクタール（33万8000 km 2 ）の森林が植えられました。中国政府は、2016年から2020年の間に国の森林被覆率を21.7%から23%に、2035年までに26%に増やすことを約束しました[ 76 ] [ 77 ]。政府の計画によると、2050年までに中国の国土の30%が森林で覆われることになります[ 78 ] 。政府の新華社通信によると、2020年上半期には中国の人口の3分の1が植樹に参加しました。16億9000万本の木が植えられ、森林被覆率は443万ヘクタール増加しました[ 79 ] 。
2020年12月、中国は新たな国別貢献目標を提案した（ただし、まだ提出していない）。それによると、中国は2030年までに森林蓄積量を60億立方メートル増加させる（以前の45億立方メートルから増加）[ 80 ]。
中国で唯一の気候ストライキ参加者である欧洪義は、「生き残るために植えよう」というイニシアチブを立ち上げた。2～3ヶ月で300本以上の木が植えられた。[ 81 ]
サウスチャイナモーニングポストによると、中国での森林再生により世界の樹冠被覆率は25%増加した。木々は当初、土壌侵食や洪水防止のために植えられたが、今では気候変動対策の手段としても機能している。[ 82 ]
2012年から2022年にかけて、中国は7000万ヘクタール（70万km2 ）以上の森林を再生しました。中国は「1兆本の木キャンペーン」の一環として、2030年までに700億本の木を植え、保護することを約束しました。[ 83 ]特別組織「1t.org China Action」は、中国の森林再生と森林保護目標の達成を支援します。[ 84 ]
マングローブの保護と植林は、中国の環境政策の重要な部分です。マングローブは、熱帯雨林よりも単位面積当たりの炭素貯蔵量が多く、1平方キロメートルのマングローブ林は、35,000台の自動車が1年間で排出する炭素量と同じ量を貯蔵します。また、マングローブは一般的に嵐や洪水から人々を守り、野生生物にとって重要な自然生息地となっています。中国では、大規模な開発によりマングローブが大きな脅威にさらされています。中国は、2025年までにマングローブ林の面積を18,000ヘクタール増やすことを決定し、マングローブ林全体の55%をカバーする52の保護区を創設しました。[ 85 ]
1994年、中国は黄土高原流域再生プロジェクトを開始した。
2001年、中国は「緑の長城」プロジェクトを開始しました。これは、砂漠の侵食を食い止めるために、2,800マイル（4,500km ）の「緑の帯」を作るプロジェクトです。プロジェクトの第一段階では、900万エーカー（ 36,000km2 ）の森林を再生する予定で、推定費用は80億ドルです。中国政府は、2050年までに砂漠の大部分を森林に戻すことができると考えています。このプロジェクトは、おそらく史上最大の生態系プロジェクトです。[ 86 ]また、他の方法の方が効果的であるなど、さまざまな理由で批判もされています。[ 87 ]
2020年、中国政府は長江の生態系を保護するための包括的な法律を可決した。この新法には、川沿いの水力発電プロジェクトに対する生態系保護規則の強化、川から1キロメートル以内での化学工場の禁止、汚染産業の移転、砂採取の厳しい制限、主要な支流や湖を含む川のすべての自然水路での漁業の全面禁止などが含まれている。[ 88 ]
気候変動に関する中国政府の立場は議論の的となっている。中国は現在、世界最大の二酸化炭素排出国であるが、累積排出量では世界最大ではない。中国は京都議定書を批准しているものの、附属書I非締約国であるため、同協定の規定に基づき温室効果ガス排出量を制限する義務は負っていない。
2020年9月、中国共産党総書記の習近平は、中国が「2030年の気候目標（NDC）を強化し、2030年より前に排出量をピークアウトさせ、2060年より前にカーボンニュートラルを達成することを目指す」と発表した。[92] Climate Action Trackerによると、これが実現すれば、予想される地球の気温上昇を0.2～0.3度下げることができ、「Climate Action Trackerがこれまで推定した中で最大の単一削減」となる。[93] この発表は国連総会で行われた。習近平は、コロナパンデミックと自然破壊の関連性を決定の理由の一つとして挙げ、「人類はもはや自然からの度重なる警告を無視する余裕はない」と述べた。[ 94 ]
2020年9月27日、中国の気候科学者たちは、「世界がこれまで見た中で最も野心的な気候目標」と評される目標を達成するための詳細な計画を発表した。計画によると、温室効果ガス排出量は2025年から2030年の間に減少し始め、総エネルギー消費量は2035年に減少する。2050年までに中国は石炭による発電を停止する。2025年までに、エネルギーの20%は化石燃料なしで生産される。計画によると、温室効果ガス排出量は2025年から2030年の間に102億トンに達し、2035年までに90億トン、2050年までに30億トン、2060年までに2億トンに減少する。2060年までに残る排出量は、炭素回収・貯留、炭素隔離、バイオエネルギーによって緩和される。[ 95 ] [ 96 ]
2021年の気候変動サミットで、中国は2025年までに石炭消費量の増加を厳しく制限し、2026年から石炭の使用を削減することを約束した。[ 97 ]
2021年9月、習近平は中国が「海外で石炭火力発電プロジェクトを建設しない」と発表した。詳細は付け加えられていない。[ 72 ]
COP26において、米国と中国は、さまざまな対策で協力することにより温室効果ガス排出量を削減するための枠組みに合意した。 [ 73 ]この枠組みには、以下の事項に関するコミットメントが含まれている。
2022年1月、中国政府は「グリーン消費」への移行を呼びかけ、そのためのガイドラインをいくつか発表した。これには様々な種類の製品が含まれるが、特に輸送が対象となる。政府は地方当局に対し、「消費者に軽量で小型、低排出ガスの車両を購入するよう」促すよう指示した。[ 99 ]
2007年の記事によると、1980年から2000年の期間にエネルギー効率は大幅に改善した。しかし、1997年に景気後退の懸念から、急速な工業化のために税制優遇措置と国家財政が導入された。これが、エネルギー効率の非常に悪い重工業の急速な発展に寄与した可能性がある。中国の鉄鋼工場は、1トンあたり国際平均よりも2分の1多くエネルギーを消費した。セメントは平均よりも45%多く、エチレンは平均よりも70%多く電力を消費した。中国の建物は断熱材がほとんどなく、同様の気候のヨーロッパや米国の建物よりも暖房と冷房に2倍のエネルギーを消費した。新築建物の95%は、中国独自のエネルギー効率規制を満たしていなかった。[ 65 ]
世界資源研究所が主導したプロジェクトによる2011年の報告書によると、第11次5カ年計画（2005年～2010年）では、2002年～2005年の期間に悪化したエネルギー強度に対応して、エネルギー強度を20%改善するという目標が設定された。同報告書は、この目標は達成されたか、ほぼ達成された可能性が高いと述べている。次の5カ年計画では、エネルギー強度を16%改善するという目標が設定された。[ 100 ] 2022年、中国は第14次5カ年計画（2021年～2025年）の省エネルギー計画を発表し、2020年のレベルと比較して2025年までにGDP単位当たりのエネルギー消費量を13.5%削減することを目標とした。[ 101 ]この計画は、経済の17の異なるセクターに関係している。一部のセクターでは、20%～40%の生産能力が2025年までに満たすべき基準を満たしていません。この政策は、目標を達成できる可能性のある大企業に利益をもたらすと予想されています。[ 102 ]
中国のスポンジシティは、気候変動と都市化によって悪化した洪水への適応策の一つです。中国はスポンジシティ構想の導入に力を入れていることで知られています。2015年には、中国は16の地区で試験的な取り組みを開始したと報告されています。[ 103 ] [ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]
中国には現在、全国的な動物福祉法はありません。[ 54 ] [ 107 ] [ 108 ]しかし、世界動物保護協会は、特に研究や動物園で使用される動物福祉を保護する法律が特定の状況に存在すると指摘しています。[ 109 ]
2006年、全国人民代表大会の周平が中国初の全国的な動物保護法を提出したが、進展はなかった。[ 110 ] 2009年9月、中華人民共和国初の包括的な動物保護法が提出されたが、進展はなかった。[ 108 ]
2016年、中国政府はより持続可能で健康的な食料システムを実現するために、中国の食肉消費量を50％削減する計画を採用した。[ 111 ] [ 112 ]
2017年、中国はほとんどの種類のプラスチックの輸入を禁止した。2019年には使い捨てプラスチックの禁止を発表したが、これは6年かけて段階的に施行される予定である。中国政府は生分解性プラスチックへの置き換えを試みているが、これは特定の条件下でのみ機能する。詰め替え可能な容器は、この問題をより良く解決できる。[ 50 ]
2020年9月、商務省は年末までに大都市での使い捨てプラスチック袋と使い捨てカトラリーの禁止、および使い捨てプラスチックストローの全国的な禁止を発表した。[ 113 ]
自然災害や環境問題に関連する健康被害の増加に伴い、社会学者の鄧延華氏と楊国斌氏は、中国では「環境問題への関心が高まり、予想される汚染に対する抗議活動を組織する人が増えている」と述べている。[ 114 ]黄栄貴氏と孫暁一氏によれば、「多くの環境抗議活動は中国当局によって容認されている。なぜなら、抗議活動は中央政府にとって、危険なほど不満を抱えている社会集団を特定し、地方当局を監視するための情報収集チャネルと見なされているからである。」[ 116 ] 20世紀後半のこうした環境活動の増加は、環境非政府組織（ENGO）の台頭につながる意識の高まりをもたらした。[ 117 ] ENGOは一定の成功を収めたキャンペーンに取り組んできた。[ 118 ]権威主義国家に存在し、「環境に優しくない経済勢力に対抗する」と期待される立場にあることから、世界中の学者たちが環境NGOに関心を寄せている。[ 118 ]これらの学者の中には、中国における環境への悪影響を抑制することを目的とした新たな環境法によって、環境NGOの正当性が高まったと主張する者もいる。[ 119 ]
ENGOの台頭と並行して、生態環境省（旧称：国家環境保護総局、SEPA）は1970年代の設立以来、権力を増し始めた。[ 120 ]官僚的な制約により、同省はより成功するために政府外の組織と提携せざるを得なくなった。[ 121 ]広範なネットワークと手法を持つENGOは、同省にとって良いパートナーのように見えた。[ 121 ]
怒江ダム計画への反対運動は、環境NGOと国家環境保護庁（SEPA）の連携を示すキャンペーンの一つであった。[ 122 ] 2003年に導入されたこの計画は、怒江沿いに貯水池とダムを建設することを目的としていた。[ 123 ] 2016年に建設を中止させたこの計画に対する反対運動は[ 124 ]、「中国の環境運動の歴史における頂点」であった。[ 125 ]社会学者の孫延飛と趙丁新によると、その理由は、三峡ダムに対する環境活動と政府の対応に伴うリスクが高かったためである。[ 126 ]サウスチャイナ・モーニング・ポストによると、この計画への反対運動中に、さまざまな活動家グループ間の協力が発展した。以前は、これらのグループは「リーダーの強い個性のために単独で活動する傾向があった」。[ 127 ]環境NGOグリーンアースボランティアの創設者である王永晨は、このダム計画反対運動において強い発言力を持っていた。[ 127 ]
主催者は、環境活動が直面する可能性のある問題に対応して開発されたさまざまな方法を採用しています。これらの問題には、環境科学が一般の人々に広くアクセスされ理解されていないこと[ 128 ] 、法的経路における官僚的な制約[ 129 ] 、政府による弾圧への恐れ[ 130 ]、汚染による健康関連の影響を証明することの難しさ[ 131 ]、経済的脅迫[ 115 ]、地方自治体と環境NGO間の敵対関係[ 132 ]などが含まれます。
環境活動の成功は、主催者自身と、彼らが全体的にどれだけ効果的であるかにも左右されるようです。[ 133 ]複数の学者は、環境問題を適切に枠組み化することは、「環境活動家が抗議活動の背後に市民を動員するために用いた」成功した方法であると主張しています。[ 134 ]鄧延華と楊国斌は、他の政治問題に便乗することも、もう 1 つの成功した方法であると書いています。[ 115 ]例えば、環境に関する主張を徹底的に追求する代わりに、土地の主張の問題に便乗して「反対者の脆弱性を最大化する」ことに成功しています。[ 115 ]効果を発揮するためには、問題となっている問題を環境問題としてではなく、土地関連の問題として枠組み化する必要があります。これは、 2005 年に浙江省で行われた工場汚染を標的とした華水抗議活動の際に起こりました。主催者は、問題を違法な土地取得として枠組み化しました。
2019年6月28日に武漢で始まった焼却炉建設計画に対する抗議活動[ 135 ]は、中国における焼却炉反対運動の典型例である。 [ 136 ]人々は街頭に出て、地元政府に焼却炉建設計画の場所を変更するよう迫った。[ 137 ]抗議活動は警察の暴力によって鎮圧された。[ 138 ]環境活動の他の例としては、中国PX抗議活動や2012年の啓東抗議活動がある。啓東の住民は、日本の王子製紙のパイプライン建設に抗議して成功した。[ 114 ]主催者は「王子製紙、ひいては日本人に対する集団行動」を位置づけた。[ 130 ]これは中国における反日感情を利用した。[ 130 ]また、政府への非難をそらすことにもなった。[ 130 ]政府から責任をそらすことで、「活動家の抗議活動が弾圧される可能性が減った」。[ 130 ]中国で何らかの行動を起こす際には、弾圧の可能性を認識しておくことが重要である。[ 130 ]
2021年12月、中国とアフリカ53カ国は気候変動対策における協力に関する覚書に署名した。この取り組みには緩和策と適応策の両方が含まれる。これは南南協力と一帯一路構想と連携する。署名国は、気候に対するコンゴ熱帯雨林の重要性を強調している。中国は、グレート・グリーン・ウォール（アフリカ）、アフリカ農業適応イニシアチブ 、アフリカ適応イニシアチブなどのイニシアチブを支援する。[ 139 ]
ロンドンのグランサム気候変動環境研究所が発表した研究では、中国が持続可能性への移行を主導すれば、「気候変動対策と外交においてより強力なリーダーとなる大きな機会がある」と結論付けている。[ 101 ]
2021年4月1日、中国と欧州連合の首脳がサミットで会談した。彼らは他の議題の中でも、気候変動問題での協力を継続し、生物多様性を保護するための強力な政策を策定することを決定した。[ 140 ]
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