問題 ビニール袋は、大小さまざまな生態系や環境問題を引き起こします。ビニール袋に関する最も一般的な問題は、発生する廃棄物の量です。多くのビニール袋が路上に捨てられ、結果として主要な水源、河川、小川を汚染します。
ハイキングコースの脇で発見された、光分解されたビニール袋。約2,000個の破片( 1~25mm 、 1 / 32 ~ 31 / 32 インチ) が屋外に3ヶ月間放置されていた。 適切に処分されたとしても、分解 には何年もかかり、長期間にわたって大量のゴミが発生します。不適切に捨てられた袋は 水路を 汚染し、下水道 を詰まらせ、海で発見され、海洋生物 の生態系 に影響を与えています。[ 4 ] 毎年、膨大な量のプラスチック廃棄物が海に流れ込み、海洋生物への脅威や海洋食物連鎖の混乱を引き起こしています。いくつかの微生物種がプラスチック粒子にコロニーを形成し、その有害性を高め、風によって運ばれたプラスチック粒子は海のさまざまな場所にゴミの塊を形成します。[ 9 ] 国連は、各国がプラスチックのライフサイクル全体を通して効率的な生産、使用、廃棄物管理を促進するための緊急措置を講じなければ、2050年までに海中のプラスチックの量が魚の量を上回ると推定しています。[ 10 ]
野生生物への直接的な被害の主な種類は、絡まりと誤飲の2つです。[ 11 ] 動物は絡まって溺れることがあります。[ 12 ] ビニール袋は、食べ物と区別できない動物によく飲み込まれます 。その結果、腸が詰まり、餓死につながります。[ 12 ] ビニール袋は排水溝を塞ぎ、鳥を閉じ込め、家畜を殺します。世界自然保護基金は、 ビニール袋を食べたり、ビニール袋に絡まったりした結果、毎年10万頭以上のクジラ、アザラシ、カメが死亡していると推定しています。 [ 13 ] インドでは、ビニール袋を飲み込んで消化器系が詰まった結果、1日に推定20頭の牛が死亡しています。また、アフリカでは、下水道や排水システムがビニール袋で詰まることが非常に一般的で、浸水した下水道に生息する蚊の個体数が増加し、深刻なマラリアを引き起こしています。[ 14 ] 「白色汚染」という用語は、廃棄されたビニール袋が環境に及ぼす地域的および地球規模の影響を説明するために中国で造語された。[ 15 ]
軽量のビニール袋は木や他の植物に吹き付けられ、食べ物と間違えられることがあります。ビニール袋はポリマー分解 によって分解されますが、生分解はされません。その結果、難燃剤、抗菌剤、可塑剤など、ビニール袋に含まれる有害な添加物が環境中に放出されます。これらの毒素の多くは、体内のほぼすべての細胞を制御する生物の内分泌系に直接影響を与えます。[ 16 ] 研究によると、ビニール袋の平均的な「寿命」は約20年です。[ 17 ]
太平洋に投棄されたビニール袋は、太平洋ゴミベルト に流れ着く可能性があります。プラスチック廃棄物の80%は陸上から発生し、残りは石油プラットフォームや船舶から発生しています。[ 18 ] これは海洋生物が摂取すると、呼吸器や消化器系を詰まらせる可能性があります。ビニール袋は太平洋ゴミベルトを増やすだけでなく、世界中の海岸に漂着する可能性もあります。[ 19 ]
方法 軽量プラスチック袋を段階的に廃止する最も一般的な方法は、課金と禁止ですが、効果的であることがわかっている方法は他にもいくつかあります。[ 8 ]
軽量プラスチックチャージ 軽量プラスチック料金には、消費者への使い捨てプラスチックバッグの販売に課されるすべての税金、賦課金、手数料が含まれます。2018年現在、30か国が軽量レジ袋の購入時に消費者に料金を課しています。[ 3 ] 料金戦略は、プラスチックバッグの削減においてプラスチックバッグ禁止と同じ結果をもたらし、さらに新たな収入源を生み出すという利点があります。[ 20 ] また、プラスチックバッグの料金方式は、禁止では保護されない消費者の選択を保護します。[ 20 ]
軽量プラスチック袋 軽量プラスチック禁止は、小売業者による消費者への使い捨てプラスチック袋の販売および配布を厳しく禁止するものです。2018年現在、27か国が軽量プラスチックレジ袋の販売を完全に禁止しています。[ 3 ] 禁止戦略は、使い捨てプラスチック袋の消費を削減するための最も効果的で直接的なアプローチである一方で、禁止されていない袋、つまり消費者が依然として廃棄する軽量袋よりわずかに厚いプラスチック製レジ袋の消費を増加させます。このように、禁止は軽量袋の消費を減少させますが、他のプラスチック製レジ袋の消費と汚染を増加させます。[ 21 ]
製造業者への課税と規制 多くの国が、消費者に責任を負わせるのではなく、軽量プラスチックバッグの製造業者や販売業者に課税することを決定しました。2018年現在、27か国がプラスチックバッグの製造と生産に課税し、63か国が使い捨てプラスチックに対する拡大生産者責任を義務付けています。[ 3 ] 拡大生産者責任とは、消費者が製品を購入した後も生産者が責任を負うことを意味し、実際には、生産者はこれらのバッグを適切にリサイクルするプログラムへの支払いと支援を求められたり、バッグのデザインを変更するよう奨励されたりします。[ 3 ] これは、消費者ではなく生産者に責任を負わせる唯一の規制方法です。
リサイクル ビニール袋のリサイクルは、段階的廃止のもう一つの方法となり得る。しかし、ビニール袋のうちリサイクル施設に届くのはわずか5%に過ぎない。[ 20 ] リサイクル施設に持ち込まれたとしても、袋はしばしばゴミ箱やリサイクルトラックから飛び出し、路上にゴミとして散乱してしまう。[ 22 ] リサイクルのもう一つの問題は、異なる種類のビニール袋が、見た目は似ているものの異なる種類のプラスチックで作られていることである。[ 20 ] ビニール袋はバイオプラスチックまたは生分解性プラスチックで作られており、誤って堆肥に混ぜられた場合、バイオプラスチックが生分解性堆肥を汚染する可能性がある。[ 20 ] また、これらのビニール袋は、他の種類のプラスチックと混ざるとリサイクル機器を詰まらせる可能性があり、修理に費用がかかる場合がある。[ 22 ] 例えば、カリフォルニア州サンノゼでは、修理費用が年間約100万ドルに達した。[ 22 ]
インパクト 食料品袋の環境影響比較 温室効果ガス排出量に関する買い物袋の比較 世界中で、プラスチック袋の規制は軽量プラスチック袋の使用率を減少させる効果を発揮しており、軽量プラスチック袋への課金導入後の使用率がこの点を最もよく示している。
アメリカ経済ジャーナル:経済政策 の2018年の研究によると、使い捨て袋に5セントの税金を課すと、使い捨て袋の使用量が40パーセントポイント減少した。[ 23 ] 既存の研究の2019年のレビューによると、課税と税金により、デンマークでは使用量が66%減少し、南アフリカ、ベルギー、香港、ワシントンDC、サンタバーバラ、英国では74~90%、ボツワナと中国では約50%減少した。[ 8 ]
アイルランドでは、2002年にプラスチック袋に0.15ユーロの課税が導入された結果、数週間以内に使用量が90%減少し、この政策は広く国民の支持を得た。[ 24 ] 同様に、ポルトガルでは2015年にプラスチック袋に課税され、消費者が再利用可能なバッグを使うようになったため、消費量が大幅に減少した。[ 25 ] 2010年から2014年にかけて市全体で禁止された後、シアトルの人口が10%増加したにもかかわらず、使い捨てプラスチック袋の家庭ごみは50%減少した。[ 26 ]
ケニアでは、2017年にプラスチック袋が禁止されたが、消費者の約67%が好意的に支持し、再利用可能なバッグの使用が増加し、清潔さと廃棄物管理が改善されたと感じたと報告した。[ 21 ] 一方、スウェーデンでは、使い捨てプラスチック袋への課税が2024年に廃止されたことで、2020年から2021年の間に使用量を75%削減するという以前の成功にもかかわらず、プラスチック消費量の増加の可能性について懸念が生じた。[ 27 ]
いくつかの研究では、意図しない結果が強調されています。カリフォルニア州では、2014年に州全体で薄手のビニール袋が禁止された結果、規制されていない厚手のビニール袋の購入が増加し、環境上の利点が一部相殺されました。[ 28 ] さらに、有料で厚手のビニール袋を販売できるという禁止の抜け穴により、これらの袋が意図したとおりに再利用されないことが多く、プラスチック廃棄物が増加しました。[ 29 ] このため、カリフォルニア州議会は抜け穴を塞ぎ、2024年に厚手のビニール袋の使用を禁止するために禁止を拡大しました。[ 30 ]
プラスチック袋の規制は使用量の大幅な削減につながる可能性があるものの、環境への全体的な影響は、政策の設計、施行、そして消費者の行動によって左右される。
批判 プラスチック袋の禁止は、プラスチック袋の闇市場の拡大につながる可能性がある。[ 8 ] 研究によると、プラスチック袋の禁止は、薄いプラスチック袋の使用を控えるようになる可能性があるが、無料で提供される地域では、規制されていない使い捨ての紙袋や規制されていない厚手のプラスチック袋の使用が増加する可能性もある。[ 31 ] さらに、禁止によって、人々は小さなゴミ箱の内張りなどに古い買い物袋を再利用できなくなるため、ゴミ袋の販売が大幅に増加する可能性がある。[ 32 ]
使い捨てバッグの代替として作られた厚手の再利用可能なバッグはリサイクル可能です。ただし、特別なリサイクルプロセスが必要であり、他の家庭用リサイクル可能な材料とは別に処分する必要があります。[ 33 ] [ 34 ] プラスチックバッグの約6%がリサイクルされていると推定されています。[ 35 ] これにより、プラスチックバッグからのプラスチック廃棄物が全体的に増加する可能性があります。[ 34 ] [ 35 ]
プラスチック以外のバッグ(紙、綿、厚さ50ミクロンのプラスチックなどのバージンプラスチックを使用したもの)の製造は、プラスチックバッグよりも多くの温室効果ガスを排出する可能性があるため、プラスチックバッグの禁止後には温室効果ガスの排出量が純増する可能性がある。プラスチックバッグの代替品は、プラスチックバッグよりも環境に優しいものにするには、100回以上再利用する必要がある。[ 36 ] [ 37 ] また、カートやレジカウンターなどの接触頻度の高い表面に店外から細菌を持ち込む可能性があるため、プラスチックよりも衛生的ではないと見なされている。[ 37 ]
消費者の反応 使い捨てプラスチック袋規制の有効性、そしてそもそも規制が採用されるかどうかは、消費者の反応に左右される。プラスチック袋規制に対する消費者の反応は、地域や政策の種類によって異なる。ケニアでは、2017年のプラスチック袋禁止令は、消費者の約67%から好意的な支持を受け、再利用可能なバッグの使用が増加し、清潔さと廃棄物管理が改善されたと報告された。[ 21 ] 対照的に、米国の一部の消費者は、プラスチック袋の規制に不満を表明している。例えば、クローガーが2025年までにプラスチック袋を段階的に廃止する取り組みは、代替品が耐久性や実用性に劣ると考える買い物客からの反発に直面した。
世界各国の法律
まとめ 世界各地での軽量プラスチック袋の段階的廃止(可決されたもののまだ施行されていない法律は地図上に表示されていません): ビニール袋禁止
プラスチック袋への課金
任意負担契約
部分的な課金または禁止(市町村レベルまたは地域レベル)
アフリカ ニジェール、カレイ・ゴロウのプラスチックごみ
ケニア ケニアは 環境保護の一環として、2007年と2011年にプラスチック袋の製造と輸入を禁止する最初の試みを行った。[ 289 ] 30ミクロン以下のプラスチックを対象とした2007年と2011年の禁止は、製造業者と小売店が他の素材を使用するコストを消費者に転嫁すると脅したため失敗に終わった。[ 290 ] 2017年、環境天然資源大臣のジュディ・ワクングは 、官報第2356号で商業用および家庭用包装に使用されるすべてのプラスチック袋の使用、製造、輸入を禁止した。[ 291 ] 2017年8月28日、ケニアは使い捨てプラスチック袋の全国的な禁止の実施を開始した。一次包装袋、病院廃棄物袋、ゴミ箱ライナーは禁止の対象外となっている。この禁止措置は、最高4万ドルの罰金または4年の懲役刑が科せられる、世界で最も厳しいものの1つとして称賛されている。[ 159 ]
ウフル・ケニヤッタ 大統領は2019年の世界環境デー に、保護された自然地域での使い捨てプラスチックを禁止することで、プラスチック汚染対策と廃棄物の持続可能な管理におけるケニアの取り組みをさらに強化した。[ 292 ] 2020年6月5日に発効したこの禁止令は、国立公園、ビーチ、森林、保護地域でのプラスチックの使用を禁止している。
ルワンダ ルワンダ のビニール袋禁止令は2008年に施行された。ルワンダ政府は2011年から、地域 の他の国々にもビニール袋の禁止を促している。 [ 293 ]
ソマリア ソマリランド共和国では、政府が国民に在庫処分のため120日間の猶予期間を与えた後、2005年3月1日にプラスチック袋が禁止された。貿易産業省は、「国内におけるプラスチック袋の輸入、製造、使用の禁止」と題する政令で閣議決定を発表した。プラスチック袋は「ハルゲイサの花」というあだ名で呼ばれていた。というのも、多くの袋が風で飛ばされて木や低木に引っかかり、葉を食べる動物が誤って袋を飲み込んでしまうため、家畜にとって危険だったからである。2015年には大統領令第#JSL/M/XERM/249-3178/042015号で再び禁止され、在庫処分のため120日間の猶予期間が設けられた。禁止の実施を確実にするため、政府は2016年に執行チームを編成し、露店への調査を開始する特別キャンペーンを実施した。少なくとも1000人の制服を着た男女が主要な市場やショッピングモールに配備された。政府は、国内でプラスチック袋の販売を続ける違反者に対して罰金を科すと発表した。[ 241 ] [ 242 ] [ 243 ] [ 244 ] [ 245 ]
チュニジア チュニジアは 2017年3月1日からスーパーマーケットでのビニール袋の配布を禁止した。地方環境省と国内の大手スーパーマーケットチェーンの間で、ビニール袋の消費量を削減することを目的としたプロセスの第一段階を実施するための協定が締結された。[ 265 ] チュニジアの活動家たちは、国内でより環境に優しい政策を確立するための啓発キャンペーンを計画している。[ 297 ]
ウガンダ ウガンダの首都カンパラにある、ビニール袋を含む大量のゴミ。 ウガンダは2007年に、厚さ 30μm 未満の軽量プラスチック袋の販売を禁止し、それより厚い袋には120%の懲罰的税を課す法律を導入した。この法律は同年9月に施行されたが、[ 271 ] 施行されず、プラスチック袋の使用量を測定可能なほど減らすことはできなかった。[ 298 ] 法律は十分に施行されていない。[ 299 ]
アジア
カンボジア カンボジアは2017年10月にレジ袋税を課す法律を可決した。スーパーマーケットは現在、レジ袋が必要な顧客に1枚あたり400リエル(10米セント)を請求している。[ 77 ]
中国 中国 では2008年6月1日に、極薄プラスチック袋の全面禁止とプラスチック袋への課金が導入された。これは下水処理と一般廃棄物の問題が原因だった。2009年の調査によると、中国のスーパーマーケットでのプラスチック袋の使用は60~80%減少し、400億枚も減少したという。しかし、現場からの報告では、この禁止措置の効果は限定的で、プラスチック袋の使用は依然として広く行われていることが明らかになっている。中国の小売業の大部分を占める露天商や小規模店舗は、禁止措置の実施の難しさもあって、この方針に従っていない。[ 84 ]
「白色汚染」(中国語 : 白色污染 、 ピンイン : baise wuran 、あまり使われない「白いゴミ」中国語 : 白色垃圾 、 ピンイン : baise laji )という用語は、中国、そして後に南アジアに固有のものであり、この地域以外ではあまり使われておらず、認知度も低いようです。これは、1990年代半ばから後半にかけて、農地、景観、水路などで目に見えるほど大量に出現し始めた白いビニール製の買い物袋、発泡スチロール製の容器、その他の明るい色の物質の色を指します。「白色汚染」という用語が公用語で初めて言及されたのは、少なくとも1999年に国務院が最初の禁止措置を課した時です。[ 300 ] [ 301 ] [ 302 ] [ 303 ] [ 304 ]
香港 香港では、 一定の厚さ以下のプラスチック袋を無料で提供することが小売業者に禁じられている。[ 6 ] 2015年4月1日、香港全域で50セントのプラスチック袋課税が実施された。課税導入後、プラスチック袋の使用は90%減少した。[ 85 ] 兆候から、香港ではプラスチック袋の使用が劇的なペースで段階的に廃止されていることが分かる。
インド、ケララ州 カサルゴッド で、厚さ30μm未満のポリエチレン袋の使用を禁止する旨を記した標識。
インド 2002年、インドは 厚さ20μm以下のビニール袋の製造を禁止した。これは 、ビニール袋が都市の排水システムを詰まらせるのを防ぎ、インドの牛がビニール袋を餌と間違えて食べてしまうのを防ぐためである。[ 6 ] しかし、施行には依然として問題がある。
環境・森林・気候変動省は、2016年3月18日に50ミクロン未満のすべてのポリエチレン袋を禁止する規制も可決した。[ 305 ] この規制の実施が不十分なため、地方当局(州および市町村)は独自の規制を実施せざるを得なくなった。
2016年、インド初の完全有機州であるシッキム州[ 306 ] は、政府の会議や行事での包装済み飲料水ボトルの使用だけでなく、州全体で発泡スチロール製の食品容器の使用も禁止した[ 307 ] 。
ヒマーチャル・プラデーシュ州は、厚さ30μm未満のビニール袋を禁止した最初の州でし た。カルナータカ州は、プラスチック製のレジ袋、プラスチック製のバナー、プラスチック製の旗、フレックス、プラスチック製の旗、プラスチック製の皿、プラスチック製のカップ、プラスチック製のスプーン、ラップ、食卓に敷くプラスチックシートなど、厚さに関係なく、上記で挙げた発泡スチロールやプラスチック製のマイクロビーズを使用した製品を含め、あらゆる形態のプラスチック製レジ袋を禁止した最初の州となりました。[ 308 ] [ 309 ] ゴア州は厚さ40μmまでの袋を禁止していますが 、[ 310 ] ムンバイ 市は厚さ50μm以下の袋を禁止しています 。[ 311 ]
マハラシュトラ 州政府は2018年6月23日からプラスチックを禁止した。[ 312 ] タミル・ナードゥ 州政府も2019年1月1日からプラスチックを禁止した。[ 313 ]
インドネシア 2016年から、環境省は群島内の23都市の小売業者(ミニマーケット、ハイパーマーケット、スーパーマーケット)に対し、生分解性プラスチック袋を含むプラスチック袋1枚につき200ルピアから5,000ルピアの料金を消費者に請求することを義務付けた。この税金で集められた資金は、非政府組織とともに廃棄物管理のための公的資金として使用されている。[ 140 ]
バリ島は2019 年7月から使い捨てプラスチック袋、ストロー、発泡スチロールを禁止した。[ 314 ] ジャカルタ 、スラバヤ 、バンドン 、スマラン 、ボゴール などの他の主要都市もその後使い捨てプラスチック袋を禁止した。[ 315 ]
イスラエル 2017年1月以降、大手小売業者は持ち手付きビニール袋1枚につき0.10シェケル を消費者に請求することが義務付けられている。税収は公共廃棄物管理プログラムの資金として使用される。2014年のイスラエルにおけるビニール袋の平均使用量は1人あたり年間275枚であった。[ 149 ] 法律が施行されてから4か月後、法律の対象となる小売業者が配布した使い捨てビニール袋の数は80%減少した。[ 316 ]
シンガポール シンガポール の大型スーパーマーケットは、2023年7月3日から、使い捨てレジ袋1枚につき最低5セントの税金を課すことが義務付けられています。[ 322 ] [ 323 ] 実施後最初の6か月以内に、スーパーマーケットはプラスチック袋の配布が大幅に減少したと報告しており、一部の店舗では50~80%の減少を経験しています。[ 324 ] この政策は国家環境庁 によって施行されています。
台湾 2003 年 1 月、台湾は 軽量プラスチック袋の無料配布を禁止した。[ 89 ] この禁止により、百貨店、ショッピングモール、ハイパーマーケット、コンビニエンスストア、ファストフード店、一般レストランのオーナーは顧客に無料のプラスチック袋を提供できなくなった。多くの店はプラスチックの代わりに再生紙の箱を使用している。[ 325 ] しかし、2006 年、当局は食品サービス業者による無料のプラスチック袋の提供を許可することを決定した。[ 326 ] 2018 年 2 月、台湾はプラスチック袋を段階的に禁止する計画を発表した。2019 年までに店内での使用を禁止し、2020 年までに特定の店では袋の提供を禁止し、2025 年以降は値上げを行い、2030 年には使い捨てプラスチック袋、使い捨て食器、容器を全面的に禁止する。[ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]
タイ タイは2020年に、ビニール袋を含むすべての無料使い捨てプラスチックを禁止した。[ 327 ]
ヨーロッパ
欧州連合 2013年11月、欧州委員会は、軽量(厚さ50ミクロン未満)プラスチック製レジ袋の消費量を削減することを目的とした提案を発表した。[ 328 ] この提案に基づき、EU加盟国はプラスチック製レジ袋の使用を抑制するための最も適切な措置を選択できる。
2015年4月29日、欧州議会は、プラスチック袋の使用量を2017年までに50%、2019年までに80%削減することを目標とする指令2015/720を可決した。 [ 329 ] [ 330 ]
デンマーク 2003年、デンマークは 小売店がプラスチック袋を配布する際に課税を導入した。これにより、店舗はプラスチック袋を有料化し、再利用可能なバッグの使用が促進された。これにより、プラスチックと紙袋の約66%が節約されたと考えられている。[ 331 ] 2004年には、グリーンランドのInatsisartut が同様の法律を可決し、プラスチック袋にリサイクル税を適用した。[ 106 ] 2014年までに、デンマークはヨーロッパで最もプラスチック袋の使用量が少なく、1人当たりの年間使用量は4枚で、ポルトガル、ポーランド、スロバキアの466枚と比べて大幅に少なかった。[ 332 ]
ドイツ ドイツ包装法は2019年1月1日に施行され、包装に使用される使い捨てプラスチック袋の数を制限した。これらの材料を使用する予定の企業は、製品を流通させる前に政府に登録することが義務付けられている。従わない場合は、最大20万ユーロ の罰金が科せられ、製品の販売が禁止される可能性がある。[ 333 ] また、この改正では、罰金を避けるために市場が満たさなければならないリサイクル割当量も定められた。2019年には、包装に使用されるプラスチック袋の36%をリサイクルすることが義務付けられていたが、この割合は2022年には63%に引き上げられた。[ 334 ] 包装法の改正は2021年2月9日に施行され、2022年1月1日から買い物袋を含むすべての使い捨てプラスチックが禁止された。[ 335 ]
ギリシャ プラスチック袋への課金導入以前、ギリシャでは毎年約40億枚の使い捨てプラスチック袋が生産されていた。[ 336 ] ギリシャの平均的な人は年間300枚以上のプラスチック袋を捨てていたが、そのうちリサイクルされたのはわずか10%だった。[ 337 ] プラスチック袋への課金は2018年1月1日に導入され、[ 128 ] 当初は1枚あたり4セントだったが、2019年1月1日に7セントに引き上げられた。[ 338 ] ギリシャは2021年7月1日に使い捨てプラスチックの使用を抑制するためのさらなる法律を可決し、使い捨てプラスチック袋や食器類の注文と販売を商人が禁止した。[ 339 ]
アイルランド アイルランドは 2002年3月に0.15ユーロの税金を導入した。販売時点で消費者に課せられたこの税金により、1年以内に消費者の90%が長持ちする袋を使用するようになった。この税金は、消費者がプラスチック袋に追加料金を支払うかどうかを選択できるようにしながら、消費者の行動を変えることを目的としていた。[ 24 ] 2007年には税金が0.22ユーロに引き上げられた。この収益は環境基金に充てられ、環境プロジェクトに使用される。これが消費者がこの税金を支持する主な理由である。[ 145 ] [ 24 ] 消費者がレジで税金にどのように反応するかを調べる調査が行われ、60%がコストに対して中立的であり、回答者の14%が追加料金に「肯定的」であり、26%が否定的に反応した。[ 24 ]
モルドバ モルドバ議会は、2019年1月から段階的にプラスチック袋を廃止する法案を可決し、2021年1月1日からは全面禁止となる。[ 182 ]
オランダ オランダは2016年1月1日に無料のプラスチック製買い物袋を全面的に禁止した。この禁止令には、生鮮果物など、汚染の可能性がある包装されていない食品に対する少数の例外がある。プラスチック袋の目標価格は0.25ユーロである。[ 193 ]
ポーランド 2018年1月1日にプラスチックリサイクル 税が導入されました。使い捨てプラスチック袋の最低価格は0.25 ズウォティ (VAT込み)ですが、店舗はそれ以上の金額を請求することができます。[ 224 ] ポーランド政府は、この税によって2018年に11億ズウォティが国家予算にもたらされると推定しており、さらに袋の販売で徴収される約2億5000万ズウォティのVAT収入も加わると見込んでいます。[ 340 ]
ポルトガル ポルトガルでは使い捨てレジ袋に10セント(€)の課税が導入され、その結果、レジ袋の使用量が90%減少した。[ 225 ] しかし、多くの小売店は、課税対象外の厚手の(再利用可能な)プラスチック袋を同じ価格で販売し始めた。ポルトガル政府がこのレジ袋税を導入する前、ポルトガルの一部のスーパーマーケットではすでにレジ袋1枚につき2セント(€)の手数料を導入していた。[ 341 ] スーパーマーケットがこのレジ袋手数料を導入したマデイラ島では、レジ袋の消費量が64%減少した。[ 341 ]
ポルトガルは2021年にプラスチック袋を全面的に禁止した。[ 342 ]
ルーマニア 2006年に法律(法律578/2006)が導入され、その後2011年に改正(法律1032/2011)され、生分解性のないプラスチック袋に義務的な税金が課せられました。2011年の改正でプラスチック袋の税金が減額され、環境保護からの後退とみなされた人もいました。[ 343 ] 軽量プラスチック袋は2019年1月1日に禁止されました。 [ 105 ]
イギリス 2008年気候変動法は、 英国におけるプラスチック袋の規制の法的枠組みとして機能した。[ 347 ] 2022年7月、英国の主要小売業者におけるプラスチック袋の使用量は2014年以降97%減少しており、その減少の大部分は2015年に5ペンスの料金が導入された後に発生したと報告された。[ 348 ] [ 349 ]
ウェールズ ウェールズでは、2011 年 10 月に、ほぼすべての使い捨てレジ袋に 5 ペンスの法定最低料金が導入されました。紙袋や生分解性袋もプラスチック袋と同様に料金の対象となり、NHS の 処方箋に基づいて提供される包装されていない食品や医薬品など、ごく一部の例外を除いて適用されません。 この料金から徴収されるVAT は政府が徴収します。小売業者は、残りの収益を慈善団体に寄付するよう求められています。[ 281 ] 2012 年 7 月にウェールズ政府が発表した統計によると、料金導入以来、ウェールズでのレジ袋の使用量は 96% 減少したとされています。[ 350 ]
北アイルランド 北アイルランドは 2013年4月8日にほぼすべての使い捨て袋に5ペンスの課税を導入した。この課税は、2014年1月19日から小売価格が20ペンス未満の再利用可能なレジ袋にも拡大された[ 277 ]。 これは、複数の小売業者からのデータによると、使い捨て袋への課税導入以来、再利用可能なレジ袋の売上が800%増加したことを示している。課税による収益(2013/14年度は417万ポンド)は環境省に支払われ、地域の環境プロジェクトへの資金提供と課税の執行に使用されている。北アイルランドの課税に関する公式統計によると、使い捨て袋の配布数は2012/13年度の約3億枚から2013/14年度には8450万枚に減少しており、72%の減少となっている[ 351 ] 。
イングランド イングランドは 、5ペンスの課金を英国で最後に導入した国であり、[ 275 ] 2015年10月5日に課税が開始された。[ 355 ] プラスチック袋規制の導入に先立ち、様々な小売業者がプラスチック袋の消費量を削減するための自主的な取り組みに参加していた。[ 356 ]
英国の他の地域とは異なり、イングランドの課税は紙袋やその他の天然素材で作られた袋には適用されません。他の地域と同様に、売上から徴収されるVATは 政府によって徴収されます。小売業者は、袋の販売で得たお金の使い道を選択できます。政府は毎年この制度に関する情報を公表し、小売業者に収益を慈善団体に寄付するよう奨励しています。[ 357 ] [ 358 ]
最初の 6 か月で、イングランドの 7 つの主要スーパーマーケットで 6 億 4000 万枚のプラスチック袋が使用され、慈善事業のために 2920 万ポンドが集められました。[ 359 ] イングランドでは、有料化の最初の半年間に 6 億枚の使い捨て袋が配布されたと報告されていますが、[ 360 ] 2014 年に配布された数より 7 億枚少ない数です。[ 361 ] イングランドのプラスチック袋有料化の長期評価では、この有料化がすべての人口統計グループにプラスの効果をもたらし、すべての所得グループ、すべての年齢層、男性と女性の両方で使い捨てプラスチック袋の減少が見られました。[ 362 ] さらに、この調査では、プラスチック袋有料化に対する国民の支持は導入後わずか 1 か月で増加し、有料化への支持を高めた人々はプラスチック廃棄物の削減を目的とした他の政策への支持も高める傾向があり、政策支持の「波及」効果が示唆されました。[ 362 ]
当初、従業員数が250人未満の小売業者は料金が免除されていた。[ 347 ] この免除に反対する人々は、免除によって料金の環境への影響が軽減されると主張した。[ 363 ] この批判を受けて、英国政府は料金をすべての小売業者に拡大し、10ペンスに倍増する計画を発表し、2021年4月に施行される予定だった。[ 364 ] 10ペンスのレジ袋料金は、2021年5月21日にイングランドのすべての企業で施行された。[ 348 ]
以下の項目については料金を請求する必要はありません:[ 365 ]
対象外のバッグ 織布プラスチック袋 10ペンス以上で販売されている「繰り返し使えるバッグ」 以下の物品のみを収納するために使用されるバッグ: 食べ物と植物 生の魚 生の肉と鶏肉 包装されていない人間または動物用の食品 包装されていないバラバラの種子 花 球根 、塊茎 、または根茎 土壌で汚染された商品 指定製品 生きた魚または水生生物 空港の制限区域内で販売されるアルコール飲料またはタバコ(購入時に袋が密封される) 郵送注文またはクリック&コレクト 用の密封包装とみなされるバッグ無料の販促品が入った袋 ドライクリーニング など、商品の販売を伴わないサービスにおいて提供されるビニール袋
北米
バハマ バハマ政府は、環境非営利団体であるバハマプラスチック運動(BPM)のキャンペーンを受けて、2020年に使い捨てプラスチック(軽量プラスチック袋を含む)を禁止した。BPMは、市民科学に基づく調査、公共教育、若者キャンペーンを用いて政府に働きかけた。[ 366 ]
カナダ 2007年3月、マニトバ州の小さな町リーフ・ラピッズ は、北米で初めてレジ袋を禁止したコミュニティとなった。[ 367 ]
トロント市議会は 2012年6月6日に、2013年1月1日からプラスチック製レジ袋を禁止し、2012年7月1日から市の5セントのレジ袋料金を廃止することを決議した。[ 368 ] 業界団体は市当局に対し、2013年1月1日から2013年6月30日までの猶予期間を設けるよう説得し、この期間中は罰金は科されず、警告のみが発せられることになった。[ 369 ] レジ袋禁止と5セントの料金(HST込み で6セント)はどちらも2012年11月28日をもって撤回され、プラスチック製レジ袋を有料にするかどうかは個々の小売業者の判断に委ねられている。[ 370 ] 全国展開している一部の小売業者を除き、ほとんどの店舗では有料化していない。
カナダ政府は、プラスチックストロー、綿棒、マドラー、皿、カトラリー、風船の棒など、使い捨てプラスチックを2021年に禁止する計画を立てていた。[ 371 ] 禁止の実施は、 COVID-19パンデミック のため2022年12月20日に延期された。[ 372 ] [ 79 ]
ジャマイカ 2018年9月17日、ジャマイカ内閣は 、使い捨てプラスチック袋の輸入、製造、流通、使用を全面的に禁止すると発表した。これは2019年1月1日から施行される。[ 152 ] この政策は、不適切な廃棄によって排水溝が詰まり、清掃に多額の費用がかかるという問題への対応として実施された。[ 397 ] 使い捨てプラスチック袋は段階的に禁止され、最新の禁止措置は2021年1月1日に施行された。[ 398 ]
メキシコ ビニール袋は次の州で禁止されています: バハ カリフォルニア、メキシコ シティ、コリマ、ドゥランゴ、イダルゴ、ミチョアカン、モレロス、ナヤリット、ヌエボ レオン、オアハカ、ケレタロ、キンタナ ロー州、ソノラ、タバスコ、ベラクルス、ユカタン、サカテカス。[ 176 ]
パナマ パナマ議会はプラスチック袋を禁止する法律を可決した。[ 399 ] この法律は2018年に可決され、2019年7月20日に施行されたが、卸売業者は既存の在庫を段階的に廃止するために2020年1月まで猶予が与えられた。[ 214 ]
アメリカ合衆国 米国における軽量プラスチック袋の段階的廃止(GU、ME、NY、VTでは法律が可決されたが、まだ施行されていないため地図には表示されていない): ビニール袋禁止
一部のビニール袋への課金
部分的な料金請求または禁止(郡または市町村レベル)
現在、米国 では全国的なプラスチック袋の有料化や禁止は実施されていません。しかし、カリフォルニア州[ 400 ] 、コネチカット州(2021年7月)、デラウェア州(2021年)、ハワイ州(事実上)、メイン州(2021年1月)[ 401 ] 、ニュージャージー州(2022年5月)[ 402 ] 、ニューヨーク州[ 403 ] 、オレゴン州、バーモント州(2020年7月)[ 404 ] 、ワシントン州(2021年)[ 405 ] 、およびアメリカ領サモア、グアム(2021年)、北マリアナ諸島、米領バージン諸島、プエルトリコ[ 406 ] の各地域では、使い捨て 袋が禁止されています。 2018 年 9 月までに、ハワイ州のすべての郡を含む約 350 の郡 と自治体が、プラスチック製レジ袋に料金を課すか、完全に禁止する条例を制定しました。 [ 407 ] [ 408 ] 州全体でプラスチック製レジ袋を禁止するその他の試み (たとえばマサチューセッツ 州では、2019 年 8 月の時点で州内の 122 の市町村が禁止しています) [ 409 ] [ 410 ] ) は、主にプラスチック業界のロビー活動 により成功していません。[ 411 ] コネチカット州 、ワシントン DC 、隣接するメリーランド州モンゴメリー郡 など、レジ袋削減に料金のみのアプローチを採用した管轄区域もあります。[ 412 ] フロリダ州 やアリゾナ 州など、一部の米国の州では、地方自治体が独自の禁止を制定することを阻止する法律を制定しています。[ 413 ]
カリフォルニア州上院は2014年に上院法案270号を可決し、食料品店で無料で配布されている使い捨てプラスチック袋を禁止した。この禁止令では、食料品店で配布されるプラスチック袋は厚さ2.25ミリメートルで、少なくとも40%のリサイクル素材を含み、カリフォルニア州内でリサイクル可能でなければならないと規定されている。[ 414 ] この法案は、段階的に規制を厳しくする期限を設けて可決された。違反者には罰金が科せられる。[ 414 ] [ 415 ] 2024年9月、ギャビン・ニューサム 知事は、2026年から州全体でプラスチック袋を全面的に禁止する法案に署名した。[ 416 ]
オセアニア
オーストラリア 軽量バッグの全国的な禁止はないものの、すべての州と準州で禁止されている。[ 52 ] オーストラリアで最初に軽量プラスチックバッグを禁止したのはタスマニア州コールズベイである。 [ 417 ] 南オーストラリア州で「ゼロウェイスト」プログラムが導入されたことで、2008年10月に軽量バッグが禁止された。毎年4億枚のバッグが節約されていると推定されている。[ 418 ] 西オーストラリア州とクイーンズランド州は2018年7月に禁止し、ビクトリア州は2019年11月に禁止した。 [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] オーストラリア首都特別地域、南オーストラリア州、ノーザンテリトリー、タスマニア州では、生分解性の軽量バッグは禁止されている。[ 419 ]
オーストラリア では、2002年に60億個の HDPEバッグが使用されました。[ 4 ] 2004年には56億個に、2007年には39億個に使用量が減少しました。 [ 5 ] [ 4 ]
オーストラリアの二大スーパーマーケットチェーンが使い捨てプラスチック製レジ袋を禁止した後、オーストラリアでのプラスチック製レジ袋の消費量は3か月で80%減少した。[ 420 ]
ニュージーランド 2018年、労働党政権は 使い捨てプラスチック袋を1年以内に段階的に廃止することを公約した。OECDのデータによると、ニュージーランドは先進国の中で一人当たりの都市ごみ排出量が最も多い国の一つである。ジャシンダ・アーダーン首相と ユージェニー・セージ 環境副大臣は2018年8月10日にこの発表を行った。[ 421 ] 2018年12月18日、労働党政権は 、生分解性、堆肥化可能、酸素分解性バッグを含む、厚さ70ミクロン未満の持ち手が付いたすべてのプラスチック製買い物袋を2019年7月1日から禁止すると発表した。[ 199 ] 従わない小売業者は、最大10万ニュージーランドドル(5万1000ポンド)の罰金を科される可能性がある。[ 422 ]
2022年10月1日以降、PVC製食品トレイ、ポリスチレン製テイクアウトおよび飲料容器、発泡ポリスチレン製食品および飲料容器、分解促進剤入りプラスチック、プラスチック製ドリンクマドラー、プラスチック製の綿棒が禁止されています。2023年7月1日には、プラスチック製農産物袋、プラスチック製の皿、ボウル、カトラリー、プラスチック製ストロー(医療目的の場合を除く)、プラスチック製農産物ラベルが禁止されました。[ 423 ]
南アメリカ
チリ 2018 年 5 月、下院は全国の小売店でのプラスチック製レジ袋の段階的廃止を可決した。[ 432 ] [ 433 ] [ 434 ] [ 435 ] 2018 年 8 月、この法案は議会と大統領によって承認され、[ 436 ] チリはプラスチック製レジ袋を禁止した最初のラテンアメリカの国となった。2018 年 8 月 3 日から、各購入につきプラスチック製レジ袋は 2 枚までしか使用できなくなった。この法律に基づき、6 か月後にはスーパーマーケットや大規模小売店はプラスチック製レジ袋の提供を一切禁止され、2020 年 8 月 3 日には小規模事業者にも全面禁止が適用され始めた。環境大臣のカロリーナ・シュミット氏は、この法律によって数十億枚のプラスチック製レジ袋の使用がなくなったとみられると述べた。[ 437 ]
全国的な禁止措置が取られる前は、地域ごとに同様の規則が存在していた。2017年の時点で、約80の自治体がすでにビニール袋の配布を制限しており、沿岸部や湖畔の一部の地域ではビニール袋が全面的に禁止されていた。[ 438 ]
コロンビア 2015年時点で、コロンビアは 2020年までにプラスチック袋の使用を80%削減し、2025年までに使用をなくす計画を立てていた。[ 439 ] 2016年4月29日、環境省は 30cm ×30cm以下のプラスチック袋を禁止する決議を可決した 。[ 440 ]
2017年7月1日から、コロンビア政府はビニール袋1枚につき20ペソ の税金を課し、2020年まで毎年10ペソずつ増額していく予定である。[ 93 ]
課題の一つは、食料品やレストランの配達に伴う使い捨てプラスチックです。これらのサービスは、2020年のコロナウイルスのパンデミック の間、需要が高まりました。[ 441 ]
注釈と参考文献
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