原子力政策

原子力政策は、ウラン採掘、鉱石濃縮、転換、核燃料の濃縮、原子力発電、使用済み核燃料の貯蔵と再処理、放射性廃棄物の処分など、原子力エネルギーと核燃料サイクルの一部またはすべての側面に関する国家および国際政策です。原子力政策には、エネルギー使用の規制や核燃料サイクルに関連する基準が含まれることがよくあります。その他の対策には、効率基準、安全規制、排出基準、財政政策、エネルギー取引、核廃棄物と汚染物質の輸送、それらの貯蔵に関する法律などがあります。政府は原子力エネルギーに補助金を出したり、原子力技術、電力、核廃棄物、ウランの輸出入に関する国際条約や貿易協定を結んだりすることもあります。

2001年頃から、原子力ルネッサンスという言葉は原子力産業の復活の可能性を指して使われてきましたが、2012年の原子力発電量は1999年以来最低レベルでした。^{[2] [3]}その後、2021年には2,653 TWhまで増加しましたが、これは2006年以来の水準です。しかし、電力生産における原子力発電の割合は史上最低で、1996年の最高17.5%から現在は10%を下回っています。^[4]

2011年3月の福島第一原子力発電所事故を受けて、中国、ドイツ、スイス、イスラエル、マレーシア、タイ、英国、フィリピンは原子力発電計画を見直している。インドネシアとベトナムは依然として原子力発電所の建設を計画している。^{[5] [6] [7] [8]} 31カ国が原子力発電所を稼働させており、中国、韓国、インド、ロシアでは相当数の新規原子炉が建設中である。^[9] 2011年6月現在、オーストラリア、オーストリア、デンマーク、ギリシャ、アイルランド、ラトビア、リヒテンシュタイン、ルクセンブルク、マルタ、ポルトガル、イスラエル、マレーシア、ノルウェーなどの国には原子力発電所がなく、原子力発電に反対し続けている。[ ^{10] [11]}

原子力エネルギーと核兵器技術は密接に関連しているため、軍事的野心はエネルギー政策の決定要因となる可能性があります。核拡散の恐れは、一部の国際的な原子力エネルギー政策に影響を与えています。

1986年のチェルノブイリ原発事故後、原子力に対する国民の恐怖から原子炉建設は事実上停止し、いくつかの国は原子力発電を段階的に廃止することを決定した。^[12] しかし、エネルギー需要の増加には新たな電力源が必要であると考えられ、化石燃料価格の高騰と温室効果ガス排出への懸念（気候変動緩和を参照）が相まって、原子力への関心が高まり、原子力ルネッサンスの予測が生まれた。

2004年、世界の原子力発電容量の28%を占める最大の原子力発電国は米国で、これにフランス(18%)、日本(12%)が続いた。^[13] 2007年には31カ国が原子力発電所を稼働させた。^[14] 2008年9月、IAEAは、2030年まで世界の電力生産における原子力発電のシェアは12.4%から14.4%に留まると予測した。^[15]

IAEAによると、福島原発事故からほぼ2年後の2013年現在、世界中で稼働中の原子力発電所は390基あり、これは福島原発事故以前より10%以上減少しており、1986年のチェルノブイリ原発事故とまったく同じ数である。 ^[16]日本、韓国、その他の地域のエネルギー見通しは依然として不透明であるにもかかわらず、アジアは近い将来、原子力エネルギーの主要な成長市場になると予想されている。2014年現在、世界で建設中の原子炉の63%がアジアにある。^[17]

原子力事故と放射性廃棄物の処分が大きな懸念事項である。^[18]その他の懸念事項としては、核拡散、原子力発電所の高コスト、核テロなどがある。^[18]

一部の国では、原子力発電はエネルギーの自立を可能にする。フランス人の言葉を借りれば、「我が国には石炭も石油もガスもない。他に選択肢はない」^[19]。日本も同様に電力供給のための天然資源が不足しており、福島原発事故以前はエネルギーミックスの3分の1を原子力に依存していた。2011年3月以降、日本は原子力発電の喪失を輸入液化天然ガスへの依存度を高めることで補おうとしており、これが数十年ぶりの貿易赤字につながった。^{[20]したがって、原子力エネルギーの将来に関する議論は、}エネルギー安全保障や再生可能エネルギー開発を含むエネルギーミックスの利用に関する議論と絡み合っている。^[要出典]

原子力は禁輸措置による影響を比較的受けておらず、ウランはオーストラリアやカナダなどの「信頼できる」国で採掘されている。^{[19] [21]}

多くの評論家は、福島原発事故後に世界トップクラスの原子力発電所を停止し、再生可能エネルギー源に頼るというドイツのエネルギー転換政策を批判しているが、この政策によりドイツはロシア産天然ガスに大きく依存することになった。^[22]ロシアが天然ガス供給を遮断することでこの依存を利用しようとする試みに対抗するため、ドイツは石炭生産を増強し、^[23]原子力発電所2基を予備として維持している。^[24]

原子力推進派は長い間、原子力発電の成長が見込まれると楽観的に予測してきたが、大事故や資金力のある反原子力ロビー団体のせいで、コストは高止まりし、成長率はずっと低いままである。1973年と1974年に、国際原子力機関は、 2000年までに世界の原子力発電設備容量が3,600～5,000ギガワットになると予測した。IAEAの1980年の予測では、2000年までに740～1,075ギガワットの設備容量になるとされていた。1986年のチェルノブイリ原発事故の後でも、原子力機関は2000年の原子力発電設備容量を497～646ギガワットと予測していた。2000年の実際の設備容量は356ギガワットだった。さらに、建設コストは予想よりもはるかに高く、建設期間も長くかかることが多く、「安価でクリーンかつ安全な無制限の電力」という楽観的な予測は達成できていない。^[29]

2001年頃から、原子力ルネッサンスという言葉は、化石燃料価格の高騰と温室効果ガス排出制限の達成に関する新たな懸念によって、原子力産業の復活の可能性を指して使われてきました。 ^[3]しかし、2012年の原子力発電は1999年以来最低レベルでした。^[2]原子力ルネッサンスを先導することになっていたフィンランドとフランスで建設中の新しい原子炉は遅れており、予算を超過しています。^{[30] [31] [ 32]}中国では32基の新しい原子炉が建設中です。^[33]また、韓国、インド、ロシアでもかなりの数の新しい原子炉が建設中です。同時に、少なくとも100基の古くて小さな原子炉が「おそらく今後10～15年で閉鎖されるでしょう」。^{[9]そのため、アジアでの原子力プログラムの拡大は、老朽化し​​た発電所の廃止と原子}炉の段階的廃止によってバランスが取られています。^[34]

2011年3月、日本の福島第一原子力発電所での原子力緊急事態と他の原子力施設の停止は、一部の評論家の間で原子力復興の将来について疑問を投げかけた。^{[35] [36] [37] [38] [39]}プラッツは、「日本の福島原子力発電所の危機は、主要なエネルギー消費国に既存の原子炉の安全性を再検討させ、世界中で計画されている拡張の速度と規模に疑問を投げかけるきっかけとなった」と報告した。^[40] 中国、ドイツ、スイス、イスラエル、マレーシア、タイ、イギリス、イタリア^[41]、フィリピンは原子力発電計画を見直した。インドネシアとベトナムは依然として原子力発電所の建設を計画している。^{[5] [6] [7] [8]}オーストラリア、オーストリア、デンマーク、ギリシャ、アイルランド、ラトビア、リヒテンシュタイン、ルクセンブルク、ポルトガル、イスラエル、マレーシア、ニュージーランド、ノルウェーなどの国は、依然として原子力発電に反対している。福島第一原発事故を受けて、国際エネルギー機関は2035年までに建設される追加の原子力発電能力の見積もりを半減させた。^[42]

福島原発事故の後、ドイツは原子炉8基を永久に閉鎖し、残りも2022年までに閉鎖することを約束した。^[43] 2011年、シーメンスはドイツのエネルギー政策の変更を受けて原子力部門から撤退し、ドイツ政府の再生可能エネルギー技術へのエネルギー転換計画を支持した。 ^[44]イタリア人は圧倒的多数で自国を非核化することに投票した。^[45]スイスとスペインは新しい原子炉の建設を禁止した。^[46]日本の首相は日本の原子力への依存を大幅に削減するよう求めた。^[47]台湾の総統も同様のことをした。メキシコは天然ガス火力発電所の開発を支持し、10基の原子炉の建設を中止した。^[48]ベルギーは原子力発電所の段階的廃止を決定した。^[46]

原子力発電の最大の潜在的市場である中国は、長期にわたる原子力安全審査を実施している間、新規原子炉建設の認可を一時停止した。^{[39] [49]} 2012年に国務院は原子力発電の新しい安全計画を承認し、国際原子力機関（IAEA）の安全基準を全面的に取り入れることが明記された。2016年からの第13次5カ年計画では、毎年6基から8基の原子炉が認可されることになっていた。2021年3月に発表された第14次5カ年計画（2021～2025年）の草案では、政府が2025年末までに原子力発電の総容量を70GWeにするという計画が示されている。^[50]

原子力ブームの潜在的市場である隣国インドは、地元での反対運動、外国の原子炉に対する国民の警戒感の高まり、そして原子炉の新規輸入を阻む恐れのある原子力賠償問題に直面している。フランスが支援するマハラシュトラ州の9900MWジャイタプール原子力発電所プロジェクトとタミル・ナドゥ州の2000MWクダンクラム原子力発電所に対しては大規模な抗議活動があった。西ベンガル州政府はまた、ハリプール市近郊にロシアの原子炉6基を建設予定の6000MW施設の建設許可を拒否した。^[51] 2018年3月、政府は原子力発電容量が目標の63GWeを大きく下回り、2031年までに総原子力発電容量は約22.5GWeになるだろうと述べた。^[52]

IPCCの発表を受けて、気候問題が再び世界世論を支配し始めました。2022年には石油とガスの価格が上昇し、多くの国が原子力発電を再検討しています。

2021年10月、日本の内閣は、資源エネルギー庁と諮問委員会が策定した、公聴会を経て2030年までの新たな発電計画を承認した。2030年の原子力発電目標は2015年の計画から変更はないが、再生可能エネルギーは地熱や水力を含めて36～38％に大幅に増加している。水素とアンモニアは1％含まれている。この計画にはさらに10基の原子炉の再稼働が必要となる。岸田文雄首相は2022年7月、国は先進的な原子炉の建設と60年を超える運転許可の延長を検討すべきだと発表した。^[53]

2022年3月、ベルギーは原子力エネルギーの段階的廃止計画を10年延期した。首相は、2基の原子炉（ドール4号機とティアンジュ3号機）は「不安定な地政学的環境の中で、化石燃料からの独立を強化する」ために2035年まで稼働し続けると述べた。6月、エンジーは2基の原子炉の継続稼働のために政府に財政援助を求めていると発表した。^[54]

気候変動危機の解決には、化石燃料の排除が不可欠である。原子力発電は、ライフサイクル全体での温室効果ガス排出量が最も少ない発電の一つである。^{[55] [56]} 歴史的に、原子力発電は1971年から2009年の間に64ギガトンのCO2換算の温室効果ガス排出_{を防いできた。} ^[57] 21世紀には相当量の再生可能エネルギーが導入されたが、原子力と再生可能エネルギーの国家エネルギー開発戦略間の緊張が、気候変動緩和の面での有効性を低下させるのではないかと推測されてきた。 ^[58] しかし、最近の研究ではこの考えは否定されている。原子力と再生可能エネルギーはどちらも、温室効果ガス排出の防止に同等に効果的であることが示されている。^{[59] [60]}効果的な気候変動緩和戦略には、原子力と再生可能エネルギーの両方のエネルギー源が含まれる可能性がある。^[61] 2018年にIPCCは政策立案者に対して、気温上昇を1.5度に抑えるための4つの例示的なモデル経路を示す助言を提供した。いずれの経路でも、原子力発電は2050年までに2010年比で98％から501％増加する。^[62]

2021年に欧州連合共同研究センターは、原子力発電がグリーンタクソノミーの基準を満たしているかどうかに関する研究結果を発表しました。分析では、原子力エネルギーが、気候変動緩和を支援する活動としてすでにEUグリーンタクソノミーに含まれている他の電力生産技術よりも人間の健康や環境に害を及ぼすという科学的根拠は明らかにされませんでした。^[63]この評価の結果、EU議会は原子力エネルギーをグリーンタクソノミーに含めることを決議しました。^[64]

さらに、原子力エネルギーは二酸化炭素排出量が非常に少ないため、二酸化炭素の回収・変換に利用でき、^[65]結果的にカーボンネガティブなプロセスが実現します。具体的には、従来の原子炉よりも小型の原子核分裂炉の一種である小型モジュール炉の設計に、世界中のさまざまな組織が取り組んでいます。これらの企業には、カナダのARC Nuclear ^[66] 、デンマークのCNEA 、フランスのAreva TA、 日本の東芝とJAERI、ロシアのOKB Gidropress、米国の OPEN100 ^[67]とX-energy ^{[68]などがあります。}

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