石油政策

アルバータ州のオイルサンド開発、北大西洋の深海掘削、そして北極圏の石油開発の見通しが拡大し続けるにつれ、カナダは世界的な石油輸出国としての地位をますます高めている。現在、太平洋、大西洋、メキシコ湾の港湾へ石油を輸送する3つの主要パイプライン計画が提案されている。これらのプロジェクトは国内で論争を巻き起こしており、先住民団体や環境保護団体から激しい反対を受けている。

2025年6月、首相に就任したマーク・カーニーは、西海岸への新たな石油パイプラインと、アサバスカ・オイルサンド 向けの165億ドル規模の炭素回収システム案への支持を表明した。パイプラインと炭素回収システムについては、2025年11月に合意に達した。^{[ 23 ] [ 24 ]}ワン・カナディアン・エコノミー法は、鉱山や石油パイプラインを含む可能性のある国家的に重要とみなされるプロジェクトの承認を迅速化し、州間の貿易障壁の一部を撤廃する。^{[ 25 ]}

1908年にイランのマスジェド・ソレイマンで石油が発見されたことが、中東における石油探査の始まりとなった。アングロ・イラニアン石油会社（AIOC）は1909年に設立された。1951年、イランは油田を国有化し、アバダン危機が始まった。中央情報局（CIA）とMI6は、民主的に選出されたモサデク首相に対するクーデターを支援し、1953年に前シャーの息子を権力の座に就かせた。クーデター中、西側諸国の支援を受けたイランの反乱軍はモサデクを逮捕し、自宅軟禁下に置いた。イランは中国とロシアに石油を輸出している。

イラクは世界で2番目に大きな確認埋蔵量の石油を保有しており、探査の拡大により、生産コストが非常に安い「高品質の原油」が2,000億バレル（3.2 × 10 ¹⁰ m ³ ）を超えると予想されている。 ^{[ 26 ]}グローバル政策フォーラム（GPF） などの組織は、イラクの石油は「政治情勢の中心」であり、 2003年の侵攻の結果、「友好的な」企業が今後数十年間で数千億ドルの利益をもたらすであろう儲かる石油取引の大部分を獲得すると予想していると主張している。GPFによると、2005年のイラク憲法に対する米国の影響力により、「外国企業に大きな役割を保証する文言が含まれる」ようになったという。^{[ 26 ] [ 27 ]} 

メキシコは石油を基盤とした経済であり、石油生産量では世界第7位である。メキシコは徐々に様々な種類の電力を模索してきたが、石油は依然として重要であり、最近では歳入の10％を占めている。^{[ 28 ]}

1938年以前は、メキシコの石油会社はすべて外国企業であり、多くは米国またはヨーロッパの企業であった。石油産業は1930年代後半から1940年代初頭にかけて、当時の大統領ラサロ・カルデナスによって国有化され、PEMEXが設立された。メキシコの石油産業は現在も国有化が進んでいる。近年石油生産量は減少しているものの、メキシコは依然として世界第7位である。^{[ 29 ]}

ノルウェーは輸出収入を天然ガスと石油に大きく依存しているが、生産する石油資源を国内で消費することはほとんどない。2017年、ノルウェーはロシアとカタールに次いで世界第3位の天然ガス輸出国となった。^{[ 30 ]}また、ノルウェーは世界第8位の原油輸出国でもある。これらの産業はノルウェー経済の重要な部分であり、同国の輸出総額のほぼ50%を占め、GDPの17%を占めている。

しかし、ノルウェーは98%が再生可能エネルギーで、水力発電に重点を置いています。再生可能エネルギーの開発により、ノルウェーは非再生可能エネルギーを輸出して利益を上げることができます。「ノルウェー大陸棚で生産される石油とガスのほぼすべてが輸出され、石油とガスを合わせると、ノルウェーの商品輸出総額の約半分になります。これにより、石油とガスはノルウェー経済で最も重要な輸出品目となっています。」^{[ 31 ]}このため、ノルウェーは、北海、ノルウェー海、バレンツ海で掘削/フラッキングを続けながら、気候変動対策で世界をリードする国になることを目指しているため、矛盾した立場に置かれています。

グリーンピース・ノルウェーやヤング・フレンズ・オブ・ジ・アース・ノルウェーなど、ノルウェーの複数の環境団体が、北極圏での新たな石油・天然ガスプラントの開設をめぐりノルウェー政府を提訴した。ノルウェーがグリーンな未来を追求し続ける中、ノルウェー政府は低炭素社会において石油が果たすべき役割を正当化するために様々な手段を講じている。ノルウェー政府は石油・天然ガス部門を強化するための措置を可決し続ける一方で、環境政策を推進するための法案も同時に可決している。石油生産への依存継続は政府内で強い支持を得ている。「…ノルウェーの石油政策は、ノルウェー政治における左右の対立を超えて、最大の政党によって支持されている。いくつかの問題で緊張関係はあるものの、労働党、保守党、進歩党が議会における現在の石油政策への支持の大半を占めている。」^{[ 32 ]}

ノルウェーは、多くの産油国が経験してきた「石油の呪い」または「オランダ病」を回避してきたが、その理由の一つは、政府規制が十分に整備され、経済的に強固な立場にあった時期に石油資源の採掘を開始したことにある。「ノルウェーは、成熟した開かれた民主主義と、他の天然資源産業（例えば、水力発電、漁業、鉱業）の規制経験を持つ官僚機構を備えた状態で石油時代に突入できたという利点があった」。^{[ 31 ]}

ノルウェーが石油資源の開発に着手するにつれ、政府は天然資源産業がノルウェーの他の産業を枯渇させないよう、国営事業からの利益を政府年金基金グローバル（GPFG）と呼ばれる年金基金に振り向ける措置を講じた。GPFGは世界最大の政府系ファンドであり、ノルウェーの石油部門の余剰収益を投資する目的で設立された。「ノルウェー政府は、スタトイルの株式の3分の2など、石油産業における市場シェアからこれらの資金を受け取り、政府が管理する国内経済を通じて配分している。」

ナイジェリアの石油は1955年にニジェールデルタのオロイビリで発見された。 ^{[ 33 ]}原油価格の高騰がナイジェリアの経済成長 の原動力となった。これによりナイジェリア経済はアフリカ最大となり、エジプトと南アフリカを上回り、世界でも24番目に大きい経済規模となった。ナイジェリア経済は石油部門に大きく依存しており、輸出収入の98%、連邦政府歳入の83%を占め、GDPの14%を生み出している。

豊富な石油資源があるにもかかわらず、ナイジェリアは世界で最も貧しい国の一つであり、一人当たりの所得は1,000ドル、人口の70%以上が貧困状態にある。2005年10月、15カ国からなるパリクラブは、ナイジェリアの債務の60%を免除すると発表した。しかし、ナイジェリアは他の条件を満たすとともに、124億ドルの滞納金を支払わなければならない。2006年3月、パリクラブ協定の第2段階では、さらに34%の債務免除が行われる予定であり、ナイジェリアは残りの対象となる債務を貸付国に返済する責任を負う。最近、ナイジェリア政府の財政引き締め政策を称賛した国際通貨基金（IMF）は、ナイジェリアに融資を行うことなく、ナイジェリアを監視することが認められる。^{[ 34 ]}

高騰した原油価格のおかげで、ソ連は一時的にソ連圏の苦境にある経済を支援することができたが、 1980年代の原油過剰による石油収入の減少は、1989年のソ連圏崩壊の一因となった。^{[ 35 ]}

2025年10月22日、米国はロシア最大の石油会社ロスネフチとルクオイルに対して制裁を課した。^{[ 36 ]}米国はまた、ロスネフチとルクオイルと取引を続ける外国の金融機関や企業に対して二次制裁を課すと脅迫した。 ^{[ 37 ]}これは中国、インド、トルコの顧客に影響を与えるだろう。^{[ 38 ] [ 39 ]}

1973年、サウジアラビアと他のアラブ諸国は、 1973年10月の第四次中東戦争でイスラエルを支援した米国、英国、日本、その他の西側諸国に対して石油禁輸措置を課した。^{[ 40 ]}この禁輸措置は石油危機を引き起こし、世界政治と世界経済に多くの短期的および長期的な影響を及ぼした。^{[ 41 ]}

サウジアラビアは石油を基盤とした経済であり、主要な経済活動は政府によって厳しく管理されている。世界最大の既知石油埋蔵量（世界の確認埋蔵量の25%）を保有し、世界最大の石油生産量を誇る。2005年時点で、ガワール油田はサウジアラビアの総石油生産能力の約半分を占めている。^{[ 42 ]}

サウジアラビアは世界最大の石油輸出国であり、OPECで主導的な役割を果たしており、生産量の増加または減少に関する同国の決定は、世界の石油価格にほぼ即座に影響を与える。^{[ 43 ]}エネルギー資源と石油だけでなく天然ガスの生産量も含め、世界舞台で力と影響力を持つという点で、現代のエネルギー超大国の最良の例と言えるだろう。サウジアラビアはしばしば世界で唯一の「石油超大国」と呼ばれる。^{[ 44 ]}

イランとサウジアラビアの代理戦争が、 2014年にサウジアラビアが価格戦争を開始する決定に大きな影響を与えたと示唆されている^{[ 45 ] [ 46 ]}。米国とロシアの冷戦の対立も同様である^{[ 47 ]} 。ラリー・エリオットは、「ワシントンはサウジアラビアの同盟国の助けを借りて、すでに弱体化した市場に原油を大量に供給することで、石油価格を引き下げようとしている。ロシアとイランは石油輸出に大きく依存しているため、彼らとの交渉が容易になるという想定である」と主張した^{[ 48 ]} 。ロシア最大の石油会社ロスネフチの副社長は、サウジアラビアがロシアに対して陰謀を企てていると非難した^{[ 49 ]} 。2022年にロシアがウクライナに侵攻した後、サウジアラビアは石油生産を増やしてロシアの戦争資金を弱体化させるという米国の要請を拒否した。^{[ 50 ]} 2022年4月、CIA長官ウィリアム・バーンズはサウジアラビアを訪れ、ムハンマド・ビン・サルマン皇太子と会談し、同国の石油生産量を増やすよう要請した。^{[ 51 ]}サウジアラビア政府はまた、 2022年の米国大統領選挙後までOPECの決定を延期するという米国の要請を拒否し、ジョー・バイデン大統領はサウジアラビアに対して「結果」を警告した。^{[ 52 ]}

リチャード・ニクソン大統領は1971年に米ドルの金への固定レート兌換を廃止した。^{[ 53 ]}ニクソンと国務長官のヘンリー・キッシンジャーは、ブレトン・ウッズ体制の下での国際金本位制の放棄（拡大する米国の貿易赤字と進行中のベトナム戦争に関連する巨額の債務と相まって）が、米ドルに対する相対的な世界的な需要の低下を引き起こすことを恐れていた。一連の会談で、米国とサウジアラビア王室は合意に達した。米国はサウジアラビアの油田に軍事的保護を提供し、その見返りとしてサウジアラビアは石油販売価格を米ドルのみで設定する（つまり、サウジアラビアは石油輸出の支払いに米ドル以外のすべての通貨を拒否する）ことになった。^{[ 54 ] [ 55 ]}

1998年、米国で消費されたエネルギーの約40%は石油由来であった。^{[ 56 ]}米国は世界の石油消費量の25%を占めているが、世界の確認埋蔵量のわずか3%、世界人口の5%未満しか保有していない。^{[ 57 ]} 1980年1月、ジミー・カーター大統領は「いかなる外部勢力によるペルシャ湾地域の支配権獲得の試みも、米国の死活的利益に対する攻撃とみなされる」と明言した。^{[ 58 ]}

Oil and Gas Journal (OGJ) によると、ベネズエラには西半球で最大の、772億バレル (1.227 × 10 ¹⁰ m ³ )の確認済み在来型石油埋蔵量があります。さらに、カナダと同規模の非在来型石油鉱床があり、その量は1,200億バレル (1.9 × 10 ¹¹ m ³ )で、世界の在来型石油埋蔵量とほぼ同量です。このうち約2,670億バレル (4.24 × 10 ¹⁰ m ³ )は、現在の価格で現在の技術を使用して生産できる可能性があります。^{[ 59 ]}ベネズエラのオリノコ タールサンドは、カナダのアサバスカ オイルサンドよりも粘度が低いため、より従来型の方法で生産できますが、より深く埋まっているため、地表採掘では抽出できません。ベネズエラは、これらの超重質油埋蔵量を国際社会に認めさせようと、それらを従来の埋蔵量に加算し、総埋蔵量を約3500億バレル（5.6 × 10¹⁰^立方メートル^）にしようと試みている。これにより、ベネズエラはサウジアラビアをも上回り、世界最大の石油埋蔵量を誇ることになる。    

ベネズエラは1975年から1976年にかけて石油産業を国有化し、国営石油・天然ガス会社であるペトロレオス・デ・ベネズエラSA（PdVSA）を設立した。PdVSAはベネズエラ最大の雇用主であるだけでなく、同国のGDPの約3分の1、政府歳入の50％、ベネズエラの輸出収入の80％を占めている。近年、チャベス大統領の影響下で、ベネズエラ政府はPdVSAの以前の自治権を縮小し、同国の炭化水素部門を規制する規則を改正した。^{[ 60 ]}

1990年代、ベネズエラは石油上流部門を民間投資に開放した。アペルトゥーラと呼ばれるこの一連の政策により、シェブロン、BP、トタル、レプソルYPFなどの国際石油メジャーを含む22の外国石油会社と32の操業サービス契約（OSA）が締結された。ベネズエラのウゴ・チャベス大統領は、前政権の経済政策とは大きく異なる方針を打ち出した。PDVSAは現在、金のなる木として、また最後の雇用先として利用されている。^{[ 61 ]}外国石油事業は国有化され、政府は補償金の支払いを拒否した。^{[ 62 ]}

ベネズエラの石油生産量の推定値は様々である。ベネズエラは石油生産量が日量300万バレル（48万^{立方メートル}/日）以上であると主張しているが、石油業界のアナリストや米国エネルギー情報局は、それよりもはるかに少ないと考えている。その他の報告上の不規則性に加えて、生産量の多くは超重質油であり、これは様々な生産量推定値において従来型石油と併せて計上されている場合とされていない場合がある。米国エネルギー情報局は、2006年12月のベネズエラの石油生産量は日量わずか250万バレル（40万^{立方メートル}/日）であり、1997年のピーク時の330万バレルから24%減少したと推定している。^{[ 63 ]}  

ベネズエラは近年、カリブ海地域（ペトロカリベ）、アンデス地域（ペトロアンディーノ）、南米（ペトロスル）、ラテンアメリカ（ペトロアメリカ）を対象とした地域石油イニシアチブの創設を推進している。これらのイニシアチブには、石油開発への支援、精製能力への投資、石油価格の優遇措置などが含まれる。これら3つのうち最も発展しているのはペトロカリベ・イニシアチブで、2005年に13カ国が予備協定に署名した。ペトロカリベの下、ベネズエラはカリブ諸国に原油と石油製品を優遇条件と価格で提供し、ジャマイカが2005年8月に最初の署名国となった。