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クロアチアの独立は、1990年の政治体制の変更と憲法改正によってクロアチア社会主義共和国がクロアチア共和国に転換され、クリスマス憲法が公布され、1991年にクロアチア独立国民投票が実施されたことから始まったプロセスでした。
クロアチアは1991年6月に正式に独立を宣言し、ユーゴスラビアとの関係を解消したが、欧州共同体と欧州安全保障協力会議からの要請を受けて、独立宣言を3か月間一時停止した。その間にクロアチア独立戦争が始まった。
1991 年 10 月 8 日、クロアチア議会はユーゴスラビアとの残りのすべての関係を断絶しました。バディンテル仲裁委員会がこの件について裁定を下す必要がありました。最終的に、1992 年 1 月に欧州経済共同体と国連の両方がクロアチアに外交承認を与え、クロアチアの独立は国際的に承認され、その後まもなくクロアチアは国連に加盟しました。
背景
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1941年から1945年の第二次世界大戦中、クロアチアはユーゴスラビア王国の領土内で、ナチスドイツとファシストイタリアの支援を受けた超国家主義ファシストのウスタシャによって統治されるクロアチア独立国と呼ばれる傀儡国家として建国された。1945年からはユーゴスラビア社会主義連邦共和国の社会主義連邦構成国となり、第二次世界大戦末期にユーゴスラビアで設立されたクロアチア共産主義者同盟によって運営される一党独裁国家となった。クロアチアはユーゴスラビア連邦内で一定の自治権を享受していた。1970年代初頭、クロアチアの春と呼ばれるクロアチアの国民的抗議運動がユーゴスラビア指導部によって鎮圧された。[1]それでも、1974年のユーゴスラビア憲法は連邦構成員にさらなる自治権を与え、本質的にはクロアチアの春の目標を達成し、連邦構成員の独立の法的根拠を提供した。[2]
1980年代、ユーゴスラビアの政治情勢は悪化し、1986年のセルビアSANU覚書や1989年のヴォイヴォディナ、コソボ、モンテネグロでのクーデターによって国内の緊張が高まった。[3] [4] スロベニアとクロアチアが連邦内でのより大きな自治権、さらには完全な独立を求め始めたため、当時まだ政権を握っていた共産主義者同盟内で民族主義的な思想が高まり始めた。スロボダン・ミロシェヴィッチがセルビアで権力を握ると、彼の演説は統一されたユーゴスラビア国家の存続、つまりすべての権力がベオグラードに集中する国家を支持するものとなった。[5] [6] 1989年3月、セルビア憲法の改正によりセルビア共和国政府がコソボとヴォイヴォディナの自治州に対する実効権力を再び行使できるようになり、ユーゴスラビアの危機は深刻化した。それまで、多くの政治的決定はこれらの州で立法化され、ユーゴスラビア連邦大統領レベルで投票権を持っていた（共和国から6人、自治州から2人）。[7] 1989年6月28日のガジメスタン演説 で、ミロシェヴィッチは現在の「戦闘と争い」について言及し、現在武力戦闘はないものの、その可能性はまだ排除できないと述べた。[8] 1989年にヴォイスラフ・シェシェリが第二次世界大戦のチェトニク指導者モムチロ・ジュイッチと公然と交際したことで、全体的な政治情勢はさらに緊張した。[9]数年後、クロアチアのセルビア人指導者ミラン・バビッチは、モムチロ・ジュイッチが1990年代にクロアチアのセルビア人を財政的に支援していたと証言した。[10]逆に、フラニョ・トゥジマンは1980年代後半に海外を訪問し、クロアチアの国粋主義のためにクロアチア人ディアスポラから支持を集めた。 [11]
民主主義への移行と政治危機
1989年半ば、共産党以外の政党が初めて認められ、一党制からの移行が始まった。クロアチアでは、フラニョ・トゥジマン率いるクロアチア民主同盟（クロアチア語：Hrvatska demokratska zajednica）（HDZ）を含む多くの新政党が設立された。 [12]
1990年1月、共産党は国内路線に沿って分裂し、クロアチア派はより緩やかな連邦制を要求した。 1990年1月20日のユーゴスラビア共産主義者同盟第14回臨時大会において、共和国の代表団はユーゴスラビア連邦の主要問題について合意できなかった。クロアチアとスロベニアの代表団はより緩やかな連邦制を要求したが、ミロシェヴィッチ率いるセルビア代表団はこれに反対した。その結果、スロベニアとクロアチアの代表団は大会を去った。[6] [13] [14]ヴォイヴォディナ、コソボ、モンテネグロで反官僚革命を成し遂げたセルビアは、1991年に連邦議長国8か国中4か国を獲得し、[6]不利な決定を阻止できるため、連邦レベルでの意思決定に大きな影響を与えることができた。これにより統治機関は機能しなくなり、他の共和国からの反対とユーゴスラビア連邦の改革を求める声が上がった。[15]
1990年2月、ヨヴァン・ラシュコヴィッチはクニンでセルビア民主党（SDS）を設立した。党綱領では「クロアチアの地域区分は時代遅れ」であり「セルビア人の利益に合致しない」と述べられていた。[16]党綱領は、地域の民族構成を反映するように地域や市の境界線を引き直すことを支持しており、「特別な民族構成」の地域が自治権を得る権利を主張していた。これは、ユーゴスラビア国内の国境を引き直し、すべてのセルビア人が単一の国で生活できるようにするべきだというミロシェヴィッチの立場を反映していた。[17] SDSの著名なメンバーにはミラン・バビッチとミラン・マルティッチがおり、2人とも後にRSKの高官となった。後の裁判でバビッチは、ベオグラードから送られたメディアキャンペーンで、クロアチアのセルビア人はクロアチア人の多数派によって大量虐殺の脅威にさらされていると描写され、自分はこのプロパガンダの餌食になったと証言している。[18] 1990年3月4日、ペトロヴァ・ゴラで5万人のセルビア人の集会が開催された。集会参加者はトゥジマンに対する否定的な発言を叫び、[16]「これがセルビアだ」と連呼し、[16]ミロシェヴィッチへの支持を表明した。[19] [20]
政治的動きと市民の不安
1990年4月下旬から5月上旬にかけて、クロアチアで初の複数政党制選挙が実施され、フラニョ・トゥジマンの勝利により民族主義的な緊張がさらに高まった。[12]
1990年には緊張した雰囲気が漂っていた。1990年5月13日、ザグレブでザグレブのディナモチームとベオグラードのツルベナ・ズヴェズダチームの間でサッカーの試合が行われた。試合はサッカーファンと警察の間で暴力沙汰に発展した。[21]
1990年5月30日、クロアチアの新議会が初会期を迎えた。トゥジマン大統領は新憲法の制定と、ユーゴスラビアを主権国家連合とする計画を含む、数多くの政治的、経済的、社会的改革を掲げたマニフェストを発表した。[22]
1990年7月25日、クロアチアは憲法改正を行い、主権を主張し、施行した。国名から「社会主義」の接頭辞が削除され、大統領が大統領府長官に代わったほか、その他の変更も行われた。[23] 1990年7月のクロアチア憲法の変更はセルビア人の地位とは関係がなく、セルビア人の地位は1974年クロアチア憲法（1974年ユーゴスラビア憲法に基づく）で認められたものと同一のままであった。[24]
クロアチアの民族主義的なセルビア人はサボルをボイコットし、セルビア人が居住する領土を掌握し、道路を封鎖し、それらの地域を自治にするための投票を行った。セルビアの「自治州」はすぐにクロアチアからの独立を達成することにますます熱心になった。[25] [26] [27] [28]
HDZが政権を握ると、彼らは行政、特に警察に雇用されているセルビア人の粛清を実施した。[29]クロアチアのセルビア人は、不釣り合いな数の公職に就いていた。1984年には、クロアチア共産主義者同盟のメンバーの22.6％ 、クロアチアの任命された役人の17.7％がセルビア人で、内務省（警察）の28〜31％が含まれていた。[30] [31]一方、1981年には、セルビア人はクロアチアの全人口の11.5％ [31] 、1991年には12.2％を占めていた。 [32]クロアチアでは、それ以前にもこれらの役職のさらに大きな割合がセルビア人によって占められていたため、セルビア人は共産主義体制の守護者であるという認識が生まれた。[30]
トゥジマン大統領は、1990年4月16日の演説[33]で「妻がセルビア人でなくてよかった」と述べた発言[34]など、いくつかの不器用な発言をしたが、クロアチアの歴史家アンテ・ナゾルは、この発言を文脈から外して引用したと述べている[33] 。 [より適切な情報源が必要]これらすべては、ミロシェヴィッチのメディアによって意図的に歪曲され、クロアチアの独立はいかなる形であれ新たな「ウスタシャ国家」であるという恐怖を人為的に煽った。ある例では、ベオグラードのテレビ局は、トゥジマンがドイツのヘルムート・コール首相と握手し、「第四帝国」を押し付けようとしていると非難する様子を放映した[35] 。新しいトゥジマン政権は国家主義的でセルビア人に対して無神経だったが、戦前はセルビア人に脅威を与えていなかった[36] 。
クロアチアがユーゴスラビアから分離しようとした場合、セルビア人居住地域がセルビア・クライナと呼ばれる飛び地を形成しようとし、クロアチアから分離しようとしたことで政治危機が激化した。クライナのセルビア人指導部は、クロアチア共和国政府がクライナを主権を有することを認めなかった。危機は1990年8月、クロアチアのセルビア人が木を切り倒して道路を封鎖した丸太革命で始まった。 [25] [37]これによりクロアチアの観光業が妨げられ、クロアチアが1990年のヨーロッパ陸上競技選手権をスプリットで開催していたためダルマチア地方では不安が広がった。[38]
1990年12月21日、自由民主主義を採用した新しい「クリスマス憲法」が可決された。[39]憲法はクロアチアを「クロアチア国民の国民国家であり、その国民である他の民族や少数民族の構成員、すなわちセルビア人はクロアチア国籍の市民と平等を保証されている」と定義した。 [40]セルビア人の地位は、明示的に言及された国家 ( narod ) から、少数民族と共に記載された国家 ( narodi i manjine ) に変更された。[24]この憲法改正は、セルビア人の政治家の大多数によって、以前の社会主義憲法によってセルビア人に認められていた権利の一部を奪うものとも解釈され、クロアチアのセルビア人の間で過激主義を助長した。[41]これは、クロアチア共和国の旧憲法の文字通りの解釈に基づくものではなく、旧憲法でもクロアチア人のみを構成国として扱い、クロアチア人は「国民国家」、セルビア人やその他の少数民族は「国家」であるとしていた。[24]
1991年2月21日、クロアチアは自国の憲法と法律がソビエト連邦の憲法と法律よりも優れていると宣言し、[42]議会はユーゴスラビア連邦共和国からの離脱（クロアチア語：razdruženje）と他の主権共和国との新たな連合の可能性に関する正式な決議を制定した。[43]
1990年8月から1991年4月の間に、セルビア人の反乱軍とクロアチア警察が関与する200件以上の武装事件が報告された。[5] [44]
独立住民投票と決定
1991年5月19日、クロアチア当局は独立を問うクロアチア国民投票を実施した。[45]セルビア人地方当局は投票ボイコットを呼びかけ、クロアチアのセルビア人は大部分これに従った。 [46]最終的に、クロアチア人の大多数がユーゴスラビアからの独立を支持し、投票率は83.56%、国民投票の2つの質問に対する回答はそれぞれ総投票数の93.24%と92.18%となった。[47]
1991年6月25日、同国はソビエト連邦からの独立を宣言し、共和国制を終わらせる努力を終えた。[48] [49] [50]この議会の決定は左派政党議員によって部分的にボイコットされた。[51]
欧州経済共同体と欧州安全保障協力会議は、ユーゴスラビア内戦の恐れから、クロアチアとスロベニア両国に対し、独立国家として承認されないよう直ちに要請した。[52] 1991年半ばまでに、クロアチア独立戦争はすでに始まっていた。[53]クロアチアのセルビア人支配地域は、後にセルビア・クライナ共和国として知られる3つの「セルビア自治州」の一部であったが、[54]その大部分は1995年までクロアチアの支配下には入らず、[55] [56]残りの部分は1998年にクロアチアの支配下に入った。 [57]
クロアチアは1991年6月26日、スロベニアによって初めて独立国家として承認された。スロベニアはクロアチアと同日に独立を宣言した。 [48]しかし6月29日、クロアチアとスロベニアの両政府は緊張緩和のため、独立宣言を 3か月間一時停止することに合意した。 [58] ブリユニ協定は7月7日、欧州共同体閣僚トロイカ、ユーゴスラビア、セルビア、スロベニア、クロアチアの当局者らの会合で正式に調印された。[59] リトアニアは7月30日にクロアチアを承認した唯一の国であった。[60]
バディンテル仲裁委員会は、旧ユーゴスラビア諸国に法的助言と承認基準を提供するために、1991年8月27日に欧州経済共同体（EEC）の閣僚理事会によって設置された。 [61] 5人の委員からなる委員会は、EECの憲法裁判所長官によって構成された。 [62]
モラトリアムの失効前日の10月7日、ユーゴスラビア空軍は ザグレブの政府庁舎であるバンスキ・ドヴォリを攻撃した。[63] [64] 1991年10月8日、モラトリアムは失効し、クロアチア議会はユーゴスラビアとの残りのすべての関係を断絶した。[65]その議会の特別な会期は、最近のユーゴスラビアの空襲によって引き起こされた安全上の懸念のため、ザグレブのパヴァオ・シュビッチ通りにあるINAビルで開催された。[ 66 ]特に、ユーゴスラビア空軍が国会議事堂を攻撃するのではないかと懸念された。[67]この決定は議会で全会一致で行われ、欠席した国会議員は1991年初頭から欠席していたセルビア政党の数人だけだった。[68]
一般的な認識
ドイツは、セルビア人居住地域で続く暴力行為を止めるため、クロアチアの早期承認を主張し、ヘルムート・コール首相は9月4日にドイツ連邦議会で承認を求めた。コール首相の立場はフランス、イギリス[69] [要ページ] 、オランダの反対を受けたが、各国はドイツの一方的な行動に倣い、共通のアプローチを追求することで合意した。クロアチア議会が独立宣言を承認した2日後の10月10日、EECはクロアチアの承認決定を2か月延期することを決定した。ドイツの外務大臣ハンス・ディートリッヒ・ゲンシャーは後に、EECは2か月以内に戦争が終結していなければクロアチアの独立を承認することを決定したと書いている。期限が切れても戦争は続いていたため、ドイツはクロアチアを承認する決定を自国の政策と義務として提示した。ドイツの立場はイタリアとデンマークに支持された。フランスとイギリスは、ユーゴスラビアの状況を悪化させる可能性のある一方的な行動をどの国にも取らないよう求める国連決議を起草し、ドイツの承認を阻止しようとした。[70]
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1991年11月下旬から、バディンテル委員会は10件の意見を出した。委員会は、ユーゴスラビアは解体過程にあり、ユーゴスラビア共和国の国境は自由合意がない限り変更できないと述べている。[62]クロアチアの戦前の国境が維持された要因は、1971年と1974年のユーゴスラビア連邦憲法改正であり、主権は連邦単位によって行使され、連邦は憲法によって明示的に委譲された権限のみを持つと認められた。[2] [71]国境は1947年に境界画定委員会によって定められた。[72]
結局、12月14日の安全保障理事会での議論で、ドイツが国連決議を無視する決意を固めたため、フランスと英国は譲歩した。12月17日、EECはクロアチアの要請とバディンテル仲裁委員会の肯定的意見に基づき、1992年1月15日にクロアチアに外交承認を与えることに正式に同意した。[70]
クロアチアの独立という具体的な問題に関する意見第5号において、欧州委員会は、クロアチアの新憲法には欧州共同体で求められる少数民族の保護が盛り込まれていないため、クロアチアの独立はまだ認められるべきではないとの裁定を下した。この決定を受けて、クロアチアのフラニョ・トゥジマン大統領はロバート・バディンテルに書簡を送り、この欠陥は是正されると確約した。[73]
ウクライナとラトビアは12月の第2週にクロアチアの独立を承認して最初に反応した。[60]翌週、アイスランドとドイツは1991年12月19日に西ヨーロッパ諸国として初めてクロアチアの独立を承認した。[60]
バディントル委員会の決定を受けて、RSKは12月19日にクロアチアからの分離を正式に宣言したが、その国家としての独立は国際的に認められなかった。[74] 12月26日、ユーゴスラビアは戦争中にクロアチアから奪取した領土を含む可能性のある小国計画を発表した。[75]この計画は国連総会で否決された。[76]
さらに3カ国が、EECが予定していた1月15日より前にクロアチアを承認することを決定した。エストニア、ローマ教皇庁、サンマリノである。[60] 欧州経済共同体は最終的に1992年1月15日にクロアチアに外交承認を与え、国連は1992年5月に承認した。[77] [78]
余波
独立宣言後の期間、ヴコヴァル[79]とドゥブロヴニク[80]の包囲や、その他の場所での戦闘など、戦争は激化したが、 1992年1月3日の停戦により安定がもたらされ、暴力が大幅に減少した[81] 。
1991年末、第二次ユーゴスラビアは事実上国家として存在しなくなり、アンテ・マルコヴィッチ首相とステパン・メシッチ大統領は 1991年12月に辞任し、[82] 1992年4月に正式に国が解散するまで暫定政府が政権を担った。[83]
戦争は1995年8月にクロアチアの嵐作戦による決定的な勝利で事実上終結した。[56]クロアチアは、1995年11月のエルドゥット協定に基づいて東スラヴォニアの残りのセルビア人支配地域がクロアチアに返還されたときに現在の国境を確立し、そのプロセスは1998年1月に完了した。[57]
遺産
2002年以来、10月8日はクロアチアの独立記念日として祝われ、6月25日は国家記念日として認識されています。 [ 84] [ 85]それ以前は、1990年に最初の民主議会が設立された日である5月30日が国家記念日として記念されていました。[86] [87]
1月15日は祝日ではないが、クロアチアのメディアや政治家からクロアチアが国際的に認められた日とされている。[88] 2002年のこの日の10周年に、クロアチア国立銀行は25クーナの 記念硬貨を鋳造した。[89]
シンボル
1990年と1991年に使用されたクロアチアの国章と国旗
![1990年6月27日から12月21日まで使用された旗[90]](https://img-server.japedia.wiki/wikipedia/commons/thumb/0/0f/Flag_of_Croatia_(white_chequy).svg/500px-Flag_of_Croatia_(white_chequy).svg.png)
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