平和部隊

平和部隊

代理店概要
形成された	1961年3月1日 ( 1961-03-01 )
管轄	米国政府
本部	ワシントン D.C.
年間予算	4億1,050万米ドル （ 2022年度）[1]
代理店幹部	キャロル・スパーン ディレクター デビッド・E・ホワイト・ジュニア副所長 ローレン・スティーブンス、首席補佐官
Webサイト	平和部隊.gov

平和部隊は、国際開発援助を提供するためにボランティアを訓練し派遣する米国政府の独立機関およびプログラムです。1961年3月にジョン・F・ケネディ大統領の大統領令（10924）によって設立され、翌年9月に平和部隊法により議会で承認されました。^[2]

平和部隊の公式目標は、教育、健康、起業、女性のエンパワーメント、コミュニティ開発などの分野で熟練労働者を提供することで、発展途上国を支援することです。ボランティアは、通常、大学の学位を持つアメリカ市民で、資格と経験に基づいて特定の国での特定のプロジェクトに割り当てられます。3か月の技術トレーニングの後、平和部隊のメンバーは、ホスト国で少なくとも2年間奉仕することが期待され、その後、奉仕の延長を申請できます。ボランティアは、地元の慣習を尊重し、一般的な言語を学び、同様の条件で生活することが強く推奨されます。

平和部隊は、創設年に900人のボランティアが16カ国で活動し、1966年には52カ国で15,556人のボランティアが活動してピー​​クを迎えた。1989年の予算削減後、ボランティアの数は5,100人にまで減少したが、その後の資金増額により21世紀には再び増加し、2011年の50周年までに77カ国で8,500人以上のボランティアが活動した。創設以来、24万人以上のアメリカ人が平和部隊に参加し、142カ国で活動した。^[3]

1950年、全米自動車労働組合の会長ウォルター・ルーサーは、「全面的平和攻勢の提案」と題する論文の中で、人道的および開発目的を達成するために、世界中に若いアメリカ人を派遣するボランティア機関を米国が設立することを提案した。^[4]その後、1950年代を通じて、ルーサーは次のような演説を行った。

私は長い間、世界中の若者たちと一緒になって、計算尺や教科書、医療キットを持って海外に派遣され、人々が平和のための道具を使って自立できるよう支援する訓練を受けたアメリカの若者が増えれば増えるほど、銃や戦争用の武器を持って派遣される若者の数は減るだろうと言い続けてきました。^{[5] [6]}

さらに、第二次世界大戦の終結後、米国議会の複数の議員が発展途上国にボランティア組織を設立する法案を提案した。1951年12月、ジョン・F・ケネディ下院議員（マサチューセッツ州選出、民主党）は、あるグループに対し、「若い大学卒業生は、恵まれない後進的な中東諸国に技術的な助言や支援を提供することで充実した人生を送ることができるだろう。その使命において、これらの男性は過去100年間にこれらの国々で宗教宣教師が行ってきた建設的な活動に倣うだろう」と提案した。^{[7] : 337–338} 1952年、ブライアン・マクマホン上院議員（コネチカット州選出、民主党）は、「民主主義の宣教師」として活動する若いアメリカ人の「軍隊」を提案した。^[8] 1950年代には、民間資金による非宗教団体がボランティアを海外に派遣し始めた。ケネディ大統領は平和部隊の創設に尽力したとされているが、最初の発案はヒューバート・H・ハンフリー・ジュニア上院議員（民主党、ミネソタ州）によるもので、1957年に平和部隊創設の最初の法案を提出した。これは、ケネディ大統領候補がミシガン大学での選挙演説でこの構想を提起する3年前のことである。ハンフリーは自伝『公人の教育』の中で次のように書いている。

私にとって特に感情的に重要な法案が 3 つありました。平和部隊、軍縮機関、核実験禁止条約です。大統領は私の気持ちを知って、この 3 つすべてについて法案を提出するよう私に依頼しました。私は 1957 年に最初の平和部隊法案を提出しました。この法案は大して支持されませんでした。伝統的な外交官の中には、何千人もの若いアメリカ人が世界中に散らばっているという考えに震え上がった人もいました。リベラル派を含む多くの上院議員は、この法案はばかげていて実現不可能なアイデアだと思いました。しかし、若い大統領が法案の可決を促したため、法案は実現可能となり、私たちは上院を迅速に通過させました。平和部隊ボランティアが経験から得たものは、彼らが活動した国々と同じくらい、あるいはそれ以上だったと今ではよく言われます。それは事実かもしれませんが、彼らの仕事を軽視すべきではありません。彼らは多くの人の人生に影響を与え、より良いものにしたのです。^[9]

このアイデアがワシントンで真剣に注目されるようになったのは、1959年にウィスコンシン州のヘンリー・S・ルース下院議員が「ポイント・フォー・ユース・コープス」を提案したときだった。1960年、ルースとオレゴン州のリチャード・L・ニューバーガー上院議員は、このアイデアの「妥当性と実行可能性」について非政府機関による調査を求める同一の法案を提出した。下院外交委員会と上院外交委員会の両方がこの調査を承認し、後者はルースの提案を保留中の相互安全保障法案に書き込んだ。この形で、この法案は1960年6月に法律となった。8月に相互安全保障歳出法が制定され、この調査に1万ドルが充てられ、11月にICAはコロラド州立大学研究財団^[10]のモーリス・アルバートソン、アンドリュー・E・ライス、ポーリン・E・バーキーとこの調査のために契約を結んだ。^{[11] [12]}

1960年8月、1960年民主党全国大会の後、ウォルター・ルーサーはハイアニスポートのケネディ邸宅にジョン・F・ケネディを訪ね、ケネディの政策と将来の政権の人員配置について議論した。^[13]ルーサーはそこでケネディに、後に平和部隊となる行政機関の創設を約束させた。^[13]ルーサーのリーダーシップの下、全米自動車労働組合はその年の夏、発展途上国に派遣される「青年平和部隊」を含む政策綱領をまとめていた。^[14]その後、ルーサーの勧めで^{[15] 、ジョン・F・ケネディは1960年10月14日、ミシガン大学}アナーバー校のミシガン・ユニオンの階段で深夜の選挙演説を行い、そのような組織の構想を発表した。^{[16] [17]}彼は後にこの組織案を「平和部隊」と名付けた。ケネディが立っていた場所には真鍮の記念碑が建てられている。1960年の選挙から数週間後、コロラド州立大学の研究グループは、1961年1月のケネディ大統領就任式の数日前に実現可能性を発表した。^[18]

批評家たちはこの計画に反対した。ケネディの対立候補リチャード・M・ニクソンは、この計画が「現実逃避のカルト」や「徴兵忌避者の避難所」になるだろうと予測した。^{[19] [20] [21]}

卒業生がそのような任務に必要なスキルと成熟度を備えているかどうか疑問視する者もいたが、このアイデアは学生の間で人気があり、ケネディはそれを推し進めた。彼はマックス・ミリカンやチェスター・ボウルズなどの尊敬される学者に、組織とその目標の概略をまとめるのを手伝ってもらった。就任演説でケネディは再びこのプログラムを作ることを約束した。「ですから、アメリカ国民の皆さん、国があなた方に何ができるかではなく、あなた方が国のために何ができるかを問うてください」。^[22]ケネディ大統領は、1962年6月22日にホワイトハウスで行った演説「アフリカのクロスロード作戦に参加する学生ボランティアへの発言」で、アフリカのクロスロード作戦が平和部隊の発展の基盤であったことを認めた。「このグループとこの取り組みは、まさに平和部隊の先駆者であり、この組織が何年も行ってきたことは、この国だけでなく、近年世界中で見られた奉仕への欲求の最も心強い兆候であると考えるものの確立につながった」。^[23]平和部隊のウェブサイトは「平和部隊の創設に影響を与えたのは誰か」という質問に答え、平和部隊はジェームズ・H・ロビンソン牧師が創設したクロスロード・アフリカ作戦に基づいていることを認めている。^[24]

平和部隊の設立

ジョン・F・ケネディによる平和部隊設立の発表

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1961年3月1日、ケネディは大統領令10924号に署名し、正式に平和部隊が発足した。第三世界で高まる革命感情を懸念したケネディは、平和部隊を、特にポスト植民地時代のアフリカとアジアの新興国における「醜いアメリカ人」や「ヤンキー帝国主義」という固定観念に対抗する手段とみなした。 ^{[25] [26]}ケネディは義理の兄弟であるサージェント・シュライバーをプログラムの初代ディレクターに任命した。シュライバーは組織を具体化し、彼のシンクタンクは組織の目標を概説し、最初のボランティアの数を設定した。平和部隊は1962年7月に募集を開始し、ボブ・ホープはプログラムを称賛するラジオとテレビのアナウンスを録音した。

1967年頃までは、応募者は「一般適性」（平和部隊の任務に必要なさまざまなスキルの知識）と言語適性のプレースメントテストに合格しなければならなかった。 ^{[27] [28]} 1961年8月28日、メモリアル・クリスチャン教会のラッセル・フラー牧師によって紹介されたケネディの演説の後、最初のボランティアグループがガーナとタンガニーカ（現在はタンザニアの一部）に向けて出発した。^{[29]このプログラムは1961年9月22日に}議会で正式に承認され、2年以内に7,300人以上のボランティアが44か国で奉仕した。この数は1966年6月には15,000人に増加し、組織の歴史上最大の数となった。^[30]

この組織は活動開始から1年目に論争を経験した。1961年10月13日、ナイジェリアのマージェリー・ジェーン・ミシェルモアというボランティアが米国の友人に送ったハガキには、ナイジェリアでの彼女の状況が「劣悪でまったく原始的な生活環境」と書かれていた。^{[31] [32]}このハガキは国外に届けられることはなかった。^[32]イバダン大学の学生組合は国外追放を要求し、ボランティアを「アメリカの国際スパイ」、このプロジェクトを「新植民地主義を助長するための計画」と非難した。 ^[33]すぐに国際メディアがこの話を取り上げ、米国政府内の数人がプログラムに疑問を呈した。^[34]ナイジェリアの学生はプログラムに抗議し、一方、米国のボランティアは隔離し、最終的にはハンガーストライキを開始した。^[32]数日後、ナイジェリアの学生は米国との対話を開始することに同意した。

平和部隊の設立

ジョン・F・ケネディによる平和部隊設立の発表

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アメリカ人が貧困国でボランティア活動できるようにするというテーマは、自己犠牲とボランティア活動という彼の選挙運動のテーマに合致し、同時にアメリカと第三世界との関係を再定義する方法を提供したため、ケネディの興味を引いた。就任後、ケネディは平和部隊を設立する大統領令を出した。議会に承認を得るために精力的にロビー活動を行ったのはケネディではなくシュライバーだった。ケネディは誇りを持ってその功績を誇り、平和部隊がCIAの影響を受けないようにした。彼は部隊の運営を主にシュライバーに任せた。カトリック教会をえこひいきしているという印象を避けるため、部隊はボランティアをいかなる宗教機関にも派遣しなかった。^[35]最初の25年間で、10万人以上のアメリカ人がプログラムの一環として44カ国で奉仕した。ほとんどのボランティアは地元の学校で英語を教えていたが、多くは建設や食料配達などの活動に携わった。シュライバーは積極的差別是正措置を実践し、最初の7000人のボランティアのうち約40パーセントを女性が占めた。黒人の大学卒業生が少ないため、人種的マイノリティは5%に達することはなかった。部隊は、会話言語、世界情勢、望ましい職業スキルに焦点を当てた、アメリカの大学での9週間をベースとした独自のトレーニングプログラムを開発した。^[36]その後、プエルトリコの平和部隊キャンプで3週間過ごし、母国とホスト国でのオリエンテーションが1、2週間続いた。^{[37] [38]}

1971年7月、このプログラムに反対していたリチャード・ニクソン大統領は^{[19] [20] [21]、}平和部隊をACTIONという統括機関の下に置いた。このプログラムの支持者だったジミー・カーター大統領は、このプログラムで看護師として働いていた母親が平和部隊で「人生で最も輝かしい経験の一つ」をしたと語った。^[39] 1979年、彼は大統領令で平和部隊を完全に自立させた。この独立した地位は、組織を独立した連邦機関とする1981年の法律によってさらに確保された。

1976年、デボラ・ガードナーは平和部隊に所属していたトンガの自宅で殺害されているのが発見された。平和部隊の同僚だったデニス・プリヴェンは後にトンガ政府から殺人罪で起訴された。^[40]彼は心神喪失を理由に無罪となり、ワシントンDCの精神病院で服役する判決を受けた。プリヴェンはいかなる施設にも入院することはなく、事件の扱いは厳しく批判されている。^[41]

初期のボランティアは一般的にゼネラリストと考えられていたが、平和部隊は当初から技術者の要請があった。例えば、初期のボランティア受け入れ国であるガーナが最初に要請したボランティアの中には地質学者もいた。1963年の業界誌ジオタイムズの記事ではこのプログラムがレビューされ、2004年には平和部隊の地質学者のその後の歴史が同誌に掲載された。^[42]ニクソン政権下では、平和部隊のボランティアには森林学者、コンピューター科学者、中小企業アドバイザーが含まれていた。

1982年、ロナルド・レーガン大統領はロレット・ミラー・ルッペを長官に任命し、ルッペはビジネス関連のプログラムを開始した。この組織は米国の変化する政治・社会情勢を反映し続け、初めて保守派および共和党員のボランティアが多数この海兵隊に加わった。1980年代初頭の資金削減により、ボランティアの数は5,380人にまで減少し、初期以来最低の水準となった。1985年に議会がボランティアの数を増やし始めたことで資金は増加し、1992年には10,000人に達した。

2001年9月11日の同時多発テロ事件で、米国は中東で高まる反米感情に気付き、対テロ戦争の一環として5年以内にこの組織の規模を2倍にすることを約束した。2004年度、議会は予算を3億2500万ドルに増額した。これは2003年度より3000万ドル多いが、大統領の要求より3000万ドル少ない額だった。

2008年の経済刺激策の一環として、バラク・オバマ大統領は平和部隊の規模を2倍にすることを提案した。^[43]しかし、2010年の時点では^{[アップデート]}、要求された金額は2011年までにこの目標を達成するには不十分だった。実際、平和部隊への志願者数は、2009年のピーク時の15,384人から2013年の10,118人に着実に減少した。^[44]議会は、2010年の予算を大統領が要求した3億7,300万ドルから4億ドルに増額し、提案された法案では2011年と2012年にはこれをさらに増額する予定である。^[45]元長官のガッディ・バスケスによると、平和部隊はより多様な年齢のボランティアを募集し、「よりアメリカらしく」しようとしている。^{[46] 2007年の}ハーバード国際レビューの記事では、平和部隊の拡大、任務の見直し、新技術の導入を提案した。^[47] 1961年にはボランティアのわずか1％が50歳以上だったが、現在は5％である。少数民族は現在ボランティアの34％を占めているが、^[48]米国人口の約35％と比較して高い。^[49]

2009年、南アフリカでの任務中に性的暴行を受けたケイシー・フレイジーは、身​​体的・性的暴力の被害者または生存者であるボランティアに対する平和部隊のより強力な対応を求める擁護団体、ファースト・レスポンス・アクションを設立した。 ^{[50] [51]} 2010年、ボランティアの安全に関する懸念は、1989年以来のボランティアに対する数百件の暴力犯罪を列挙した公式文書からまとめられた報告書によって示された。^[52] 2011年、20/20の調査で、「過去10年間に1,000人以上の若いアメリカ人女性が、海外で平和部隊のボランティアとして任務中にレイプまたは性的暴行を受けた」ことが判明した。^[53]

2020年3月15日、新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより、史上初めて、世界中の平和部隊ボランティア全員がホスト国から撤退した。^{[54]ボランティアは失業手当や健康保険の対象ではなかったが、一部の議員は対象になるべきだと主張した。議員らはまた、} FEMAに対し、平和部隊ボランティアを任務終了まで雇用するよう求めた。 ^[55]

2020年6月、平和部隊は中国でのプログラムを終了した。^[56]

平和部隊への応募には、リクルーターと話をしない限り、最大1時間かかります。応募者は18歳以上で米国市民である必要があり、2018年の文書によると、出発を希望する6〜9か月前に応募することが推奨されています。面接を受ける必要があります。^[57]

応募者は毎年 1 つの派遣先にのみ応募できます。派遣先は、平和部隊の 6 つのプロジェクト セクター (農業、環境、地域経済開発、健康、教育、青年育成) に分類できます。また、応募者は、世界のさまざまな地域で奉仕したい国別に、希望する派遣先を絞り込むこともできます。

平和部隊のボランティアは、宣誓前に3か月間の訓練を受け、外国で2年間奉仕することが期待されています。^[58]これは、ホスト国の国民トレーナーによる言語と任務スキルの指導のもと、現地で行われます。

2014年以前は、申請手続きには約1年かかっていました。^[59]

平和部隊への参加には年齢制限はありません。結婚したカップルも参加できますが、「扶養家族」を持つことはできません。ほとんどのポジションでは、ボランティアは少なくとも学士号を取得していることが求められますが、これはボランティアの分野によって異なります。平和部隊のボランティアは賃金を受け取りませんが、交通費は支払われ、「基本的経費」として手当が支給されます。諜報機関で働いたことがある人は参加できません。すべてのボランティアは医療情報を提供しなければなりません。^[60]

平和部隊は、発展途上国に存在するさまざまな病気について、また、これらの病気の蔓延を防ぐためにどのような治療法があるかについて、地域住民を教育することを目指しています。ボランティアはまた、地域住民が自分たちやお互いのためにより効率的に食料を生産できるように、現代の農業技術について教えるために現地に赴くことも多いです (平和部隊)。部隊はまた、平等な教育の提唱者であり、リベリアやエチオピアなどの国で女子に平等な教育機会を与えるよう動いています。2015年、この組織は米国国際開発庁(USAID) と提携し、ミシェル・オバマ大統領夫人の「女子に学ばせよう」イニシアチブを実施しました。^[61]

部隊は2011年にマラリア対策にボランティアを参加させる取り組みを開始しました。この取り組みはセネガル平和部隊のマラリア予防プログラムから発展したもので、現在はアフリカ24か国のボランティアが参加しています。^{[62] [63]}

軍団はさまざまな環境プログラムを提供しています。ニーズ評価によって、各国にどのプログラムを適用するかが決まります。プログラムには、効果的かつ効率的な農業、リサイクル、公園管理、環境教育、代替燃料源の開発などが含まれます。^[64]ボランティアは、学位と実務経験の両方を備えている必要があります。

3 つの主要プログラムは、保護地域管理、環境教育または意識向上、林業です。

保護区管理では、ボランティアが公園やその他のプログラムと協力して資源保護について指導します。ボランティア活動には、技術トレーニング、野生生物保護に関する公園スタッフとの協力、森林や海洋資源の持続可能な利用のための地域ベースの保護プログラムの企画、環境保護のための収益を上げる活動の作成などが含まれます。

環境教育や啓発は、農業や収入に関する環境問題を抱えるコミュニティに焦点を当てています。プログラムには、小学校や中学校での教育、青少年プログラムへの環境教育、環境グループの創設、森林や海洋資源の持続可能性の支援、お金を生み出す方法、都市の衛生管理、土壌保全、林業、野菜栽培に関する農家の教育などが含まれます。^[65]

林業プログラムは、土壌保全、洪水制御、持続可能な燃料の創出、アグロフォレストリー（果物や野菜の生産など）、路地耕作、生物多様性の保護などのプロジェクトを通じて、地域社会が自然資源を保全するのに役立ちます。^[66]

平和部隊レスポンスは、以前は危機部隊と呼ばれ、1996年に平和部隊長官マーク・ギアランによって創設されました。 ^{[67]ギアランは、必要に応じて危機に対応することをいとわない帰国平和部隊ボランティアの}全国平和部隊協会の成功した緊急対応ネットワーク（ERN）をモデルに危機部隊を設計しました。ERNは1994年のルワンダ虐殺への対応として生まれました。^[68] 2007年11月19日、平和部隊長官ロナルド・チェッターは危機部隊の名前を平和部隊レスポンスに変更しました。^[69]

平和部隊対応への変更により、平和部隊は危機レベ​​ルに達しないプロジェクトも含めることができるようになりました。このプログラムでは、通常 3 か月から 12 か月の期間にわたる、影響力の大きい任務に元ボランティアを派遣します。

平和部隊対応ボランティアは、通常、平和部隊の同僚と同じ手当と福利厚生を受けます。これには往復交通費、生活費、再適応手当、医療費が含まれます。最低限の資格には、医療および法的許可に加えて、訓練を含む少なくとも 1 年間の平和部隊の任務の完了が含まれます。危機部隊という名称は、平和部隊対応内の独自の部門として保持され、ハリケーン、地震、洪水、火山噴火、その他の大災害後の災害救助など、真の「危機」状況に派遣されるボランティア向けに設計されています。

平和部隊は、米国および海外の教師向けに101の言語を教えるためのリソースを作成しました。^{[70] [71]}リソースは言語によって異なり、テキスト、録音、授業計画、指導ノートなどが含まれます。

平和部隊はもともと大統領令によって設立されましたが、その後、次のようないくつかの大統領令によって修正されてきました。

• 1961年 – 大統領令10924号 – 国務省における平和部隊の設立と管理（ケネディ）^[72]
• 1962年 – 大統領令11041号 – 国務省における平和部隊の継続と管理（ケネディ）^[73]
• 1963年 - 大統領令11103号 - 元平和部隊ボランティアの民間キャリアサービスへの任命を規定（ケネディ）^[74]
• 1971年 – 大統領令11603号 – アクション局長に追加機能を割り当てる（ニクソン）
• 1979年 – 大統領令12137号 – 平和部隊（カーター）^[75]

平和部隊を規定する連邦法は、合衆国法典第22編「外交関係および交流」第34章「平和部隊」に記載されている。^[76]

平和部隊は、公法および大統領令によって規定され、連邦規則集第 3 章第 22 編に含まれる連邦規則の対象となります。

元平和部隊メンバーは、平和部隊の任務終了後4年間は軍事情報任務に就くことはできない。さらに、ボランティアとして派遣された国で軍事情報任務に就くことは永久に禁止される。 ^[77]元メンバーは、平和部隊の任務終了後5年間は中央情報局への就職を申請することはできない。

平和部隊の職員は任期付きの任命を受け、ほとんどの職員は最長5年間の雇用に制限されています。この期限は、平和部隊の職員が常に新鮮で革新的な人材であり続けるようにするために設けられました。関連規則では、元職員は雇用されていた期間と同じ期間が経過するまで再雇用されないと規定されています。ボランティア活動はどちらの規則にもカウントされません。^[78]

非管理職の家事労働者は、アメリカ州郡市職員連盟(AFSCME) 地方支部 3548 によって代表されています。連邦労働関係局は 1983 年 5 月 11 日にこの組合を認定しました。約 500 人の家事労働者が組合員です。現在の団体交渉協定は 1995 年 4 月 21 日に発効しました。

2018年1月3日、ドナルド・トランプ大統領はジョセフィン・「ジョディ」・オルセンを平和部隊の第20代長官に指名した。^[79]オルセンは平和部隊で長い経歴を持ち、2009年に長官代行、2002年から2009年まで副長官、1989年から1992年まで首席補佐官、1981年から1984年まで北アフリカ近東、アジア、太平洋地域長官、1979年から1981年までトーゴの国別長官を務めた。オルセンはまた、1966年から1968年までチュニジアで平和部隊のボランティアとして活動した。^{[79] [80]}彼女は2021年1月20日に退任した。^[81]

2022年4月、バイデン大統領はオルセンの後任としてキャロル・スパーン氏を局長に指名し^[82]、彼女は2022年12月13日に米国上院で承認された。 ^[83]スパーン氏は2021年1月20日から2021年11月16日まで局長代行を務め、2021年11月から2022年11月までCEOを務めた。^{[84]スパーン氏は以前、ルーマニアで平和部隊のボランティアとして活動し、その後}NGOや民間部門でのキャリアを経て、マラウイの国別局長として戻り、その後東部・南部アフリカの運営責任者となった。

取締役の全リストは次のとおりです。

平和部隊監察総監 室は、平和部隊のすべてのプログラムと活動を審査する権限を法律で与えられています。^[要出典] OIG は平和部隊内の独立した組織です。監察総監 (IG) は平和部隊長官に直接報告します。さらに、IG は OIG の活動に関するデータを半年ごとに議会に報告します。^[要出典] OIG は平和部隊の法執行機関として機能し、国務省、司法省、およびその他の連邦機関と緊密に連携しています。OIG には、その機能を遂行するための 3 つのセクションがあります。

監査 – 監査人は、契約遵守、財務およびプログラム運営などの平和部隊の機能活動を審査し、説明責任を確保し、経済性と効率性の向上を推奨します。

評価 – 評価者は、海外の拠点と国内事務所の両方で平和部隊の管理とプログラム運営を分析します。評価者はベスト プラクティスを特定し、プログラムの改善と平和部隊の使命と戦略目標を達成する方法を推奨します。

調査 – 調査員は、平和部隊ボランティア、専門家やコンサルタントを含む平和部隊職員、請負業者を含む平和部隊と取引のある人々による犯罪行為または行政上の不正行為の申し立てに対応します。^[90]

2006年から2007年にかけて、H・デイビッド・コッツが監察総監を務めた。^[91] 2023年現在、監察総監はホアキン・E・フェラオである。[2]

平和部隊に対する批評家や批判には、元ボランティアで国別ディレクターのロバート・L・ストラウスによるForeign Policy誌^[92] 、ニューヨーク・タイムズ^{[93] 、} アメリカン・インタレスト^[94]などの記事、1992年から2010年までのボランティアへの暴行について述べた元ボランティアによる記事^[95]、20/20に関するABCニュースの報道^[96] 、元平和部隊ボランティアがレイプについて声を上げているハフィントン・ポストの記事^[97]、About.comの平和部隊でのレイプと暴行に関する記事^{[98]などがある。}

レーガン政権下の1986年、マルチナショナル・モニター紙の記事は平和部隊を批判的に取り上げた。^[99]肯定的な見方では、筆者は平和部隊について「大規模な経済資源を移転する事業ではない。むしろ、大規模な開発機関によって無視されがちな村落の生産性向上と自立の促進に注力している」と述べ、部隊が「基礎教育を重視している」ことを称賛している。 「帰国したボランティアの多くは、平和部隊が帰国後に彼らの豊かな経験を促進したり活用したりすることをほとんど行っていないと不満を述べています...平和部隊のボランティアは、医療の公平な分配を保証する政策を策定する必要から地方政府を解放するために派遣されます...初期の数年間は、構造とプログラムに多くの失敗がありました...一部の批評家は、平和部隊は、その攻撃的な軍隊と悪徳なビジネスによって海外で受けた米国のイメージへのダメージに対抗するための、やや効果のない試みにすぎないと非難しています...多くの観察者と一部の帰国したボランティアは、米国の広報活動に加えて、平和部隊のプログラムは独裁者を正当化するのに役立っていると非難しています... 1960年代に部隊の評価を始めたとき、チャーリー・ピーターズは「彼らはボランティアをジュニア外交官に訓練していた」ことに気づきました。アメリカ研究、世界情勢、共産主義の講座を彼らに提供する...平和部隊が秘密作戦に使われることはなさそうだが、故意か否かにかかわらず、米国軍の利益と結び付けられて使われることが多い...3月の平和部隊の調査で、下院飢餓特別委員会は、農業と自然保護の分野での同部隊の効果的な活動を称賛するとともに、部隊にアフリカ食糧システム構想を拡大し、現場でのボランティアの数を増やし、より多くの女性を募集し、国の独裁政権を非政治化するよう勧告した。」^[99]

著者は、平和部隊によって「権力者に対してより大きな影響力を持つために、貧困層が権力基盤を組織するよう奨励されるべきである」と述べ、「平和部隊はケネディのキャメロット神話の縮図だ。巨大な超大国に付随する小さなプログラムに変化をもたらすことを期待するのは無理な要求だが、努力する価値のある目標である」としている。

2003年12月、ブルッキングス研究所の報告書は平和部隊を賞賛しつつも、変更を提案した。^[100]これらの変更には、特定の国における平和部隊ボランティアの名称変更、ホスト国のオーナーシップの強化、リバースボランティア（ホスト国のボランティアを米国に派遣する）、多国間ボランティアなどが含まれる。ブルッキングス研究所は、「[ベビーブーム世代の] 1年間の奉仕活動の約束は、おそらく3か月の休暇後に同じ場所または国に戻るという選択肢と組み合わせることで、平和部隊を高齢のアメリカ人にとってより魅力的なものにする可能性がある」と述べ、特定の国へのカスタマイズされた配置は、ボランティアの数を増やすだろうとしている。

自由の未来財団による批評の中で、ジェームズ・ボバードは^平和 部隊の歴史と現在の解釈を混ぜ合わせている。彼は1980年代には「平和部隊の世界救済の主張は、本当の助けを期待していたアメリカの納税者と第三世界の人々をからかうものだった」と書いている。彼はさらに、平和部隊ボランティアのレトリックと行動の違いを批判し、その設立を「アメリカ政治における感情主義の典型」とさえ非難している。報告書の断片や、平和部隊の影響を受けた国々の人々の証言を用いて、ある時点で「平和部隊の農業活動の一部は第三世界の貧困層を直接傷つけた」とさえ結論付けている。記事の最後で、ボバードは、自分が話した平和部隊ボランティア全員が外国人を助けていないことを認めたが、「海外での宗教活動にボランティアとして参加するアメリカ人のように、平和部隊ボランティアの中には本当に外国人を助けた人もいる」と認めている。^{[引用が必要]}

過去 10 年間で、平和部隊の新しい方向性が生まれてきました。クリストファー ヘドリックは、2013 年に発表されたエール大学国際問題ジャーナルのエッセイで「新しい平和部隊」^{[102] の概要を説明しました。当時、平和部隊}セネガル支部のカントリー ディレクターであり、サハラ以南アフリカにおける平和部隊マラリア予防イニシアチブの発起者およびコーディネーターを務めていたヘドリックは、平和部隊は「世界中の開発途上国の人々の日常生活に変化をもたらすために、新世代の情熱と技術的ノウハウを基盤に構築しています。この組織は大きな変革を遂げており、ボランティアのサービスはもはや平和部隊の経験という従来の概念とは似ても似つかないものになっています」と主張しました。新しい平和部隊は、ホスト コミュニティとの深い理解と関係に独自の焦点を当てながら、ボランティアとスタッフの専門性を取り入れ、テクノロジーを活用してコミュニケーションを改善し、ホスト コミュニティが必要なリソースにアクセスする能力を高め、地域、国内、および国際開発パートナーとのパートナーシップを深めました。この構想は、平和部隊の唯一のボランティアという象徴的な概念を脅かすものだと考える者もいたが、平和部隊は、USAIDのFeed the Future Initiativeとの食糧安全保障同盟、アフリカの保健省および米国大統領マラリア・イニシアチブとのマラリア予防・治療に関する協力、ボランティアが現地の言語に堪能であることの確保に重点を置くことなど、重要な取り組みにおいてこのアプローチを急速に採用した。

リック・スコット上院議員は、中国における平和部隊の活動が資本主義とアメリカの価値観の促進に十分な役割を果たしておらず、国務省との活動の調整も行われていないと批判した。^[56]

平和部隊は、多くの女性ボランティアが直面している性的暴力に適切に対応していないとして批判されている。 ^[103] BoingBoing 編集者の Xeni Jardin は、暴力に対する組織の対応に対する批判について次のように述べている。「海外に配属されていたときにレイプやその他の性的暴行を生き延びたと話す元平和部隊ボランティアが増えている。彼らは、組織が安全に対する懸念や転勤要請を無視し、レイプ被害者を攻撃の責任にしようとしたと述べている。彼らの話や家族や支援者からの支援は、議員の注目を集め、組織は改革を約束している」。8,655 人のボランティアのうち、平均して毎年 22 人の平和部隊女性がレイプまたはレイプ未遂の被害者であると報告している。^{[104] [105]}

2011年の下院外交委員会の会合で、平和部隊のボランティアたちが暴力や性的暴行の体験を語った。この会合では、2000年から2009年の間にレイプやレイプ未遂の事件が数件発生し、毎年約22人の女性が性的暴行を受けていることが判明した。殺害された平和部隊ボランティアのケイト・プゼイさんの事件も議論された。平和部隊はメディアの注目を集め、この事態への対応をめぐって部隊の責任者らが非難された。ケイト・プゼイさんの母親も、娘の件がいかにひどい扱いを受けたかについて会合で発言した一人だった。ある女性は、自国の責任者がレイプされたのは自分のせいだと責めたが、他の被害者も同様に責められたと主張した。^[106]平和部隊がボランティアに対する性的暴行にどのように対応してきたかに対する批判は、2011年にケリー・グリーンを同部隊の被害者擁護局の初代局長に任命したことで頂点に達した。グリーンは最終的に2015年4月に「敵対的な職場環境を作り出した」としてその職を追われた。グリーンは、性的暴行の被害者となったボランティアに対する責任を完全に果たすよう同部隊の職員に圧力をかけたことで平和部隊が報復したと主張している。グリーンの復職を求めるChange.orgの請願書は、2015年12月に元ボランティアの間で広まり始めた。^[107]

最新の報告年である2009年では、平和部隊の犯罪被害者の69%が女性で、88%が30歳未満、82%が白人だった。世界中で、平和部隊の女性ボランティアに対する性犯罪は合計111件で、レイプまたはレイプ未遂が15件、性的暴行が96件報告されている。平和部隊に参加する女性の大半は20代半ばである。1990年以来の2,900件を超える暴行事件の62%で、被害者は一人だったと特定されている。暴行事件の59%で、被害者は20代の女性と特定されている。^[108]

フランク・ザッパとマザーズ・オブ・インヴェンションの1968 年のアルバム「We're Only in It for the Money 」には、「 Who Needs the Peace Corps? 」という曲があります。

大衆文化では、平和部隊は『エアプレーン!』、『クリスマス・ウィズ・ザ・クランクス』、『シャロウ・ハル』 、 『ボランティアーズ』などの映画で喜劇の筋書きの装置として使われたり、映画『ダーティ・ダンシング』の冒頭でフランシス・「ベイビー」・ハウスマンが観客に平和部隊に参加するつもりだと告げる場面のように、歴史的な時代の舞台設定に使われたりした。^[109]

平和部隊は映画にも記録され、より真剣に、より深く調査されてきた。2006年のドキュメンタリー映画「二人の息子の死」は、ミカ・シェーファー監督により制作され、ニューヨーク市警の警官4人により41発の銃弾で射殺されたギニア系アメリカ人のアマドゥ・ディアロと、ギニアでアマドゥの家族と暮らし、そこで自動車事故で亡くなった平和部隊ボランティアのジェシー・サインの死を対比させている。 ^{[110] 2007年公開の} 「ジミ・サー」は、ボランティアのジェームズ・パークスが高校の理科、数学、英語の教師としてネパールでの任務の最後の10週間の経験を描いたドキュメンタリーである。^[111]ジェームズはネパール語を流暢に話し、道路、車両、電気、配管、電話、ラジオのない文化を紹介している。^[111] 2004年にアントニオ・ドラドが監督・脚本を担当した映画『エル・レイ』は、腐敗した警察、悪徳政治家、中途半端な革命家を攻撃する一方で、平和部隊のボランティアがコロンビアの原住民にコカの葉をコカインに加工する方法を「指導」しているという都市伝説も描いている。^[112]

架空の平和部隊ボランティア

• 1987年の映画『ダーティ・ダンシング』に登場するフランシス・「ベイビー」・ハウスマンは、マウント・ホリヨーク大学卒業後、平和部隊に入隊する予定である。^[113]

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大統領令10924

• レイサム、マイケル E.イデオロギーとしての近代化: ケネディ時代のアメリカの社会科学と「国家建設」。 (ノースカロライナ大学出版、2000 年) オンライン
• メイ、ゲイリー。「トーチを渡し、火を灯す：平和部隊」、トーマス・G・パターソン編『ケネディの勝利への探求：アメリカの外交政策、1961-1963』（1989年）284-316ページ。

• 公式サイト
• 国立公文書館所蔵の平和部隊の記録（記録グループ 490）
• チェルネク、アンドリュー（2012）。帰国した平和部隊ボランティア（RPCV）に関する研究の概要