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市民の徴兵とは、市民が政府のために義務的な労働を行う義務のことである。この種の労働は国際協定の例外に合致していなければならず、そうでなければ不自由労働の範疇に入る可能性がある。市民の徴兵には大きく分けて2種類ある。一方では、戦時中や、深刻な経済危機や異常な自然災害などの緊急事態の際に、国民に基本的なサービスを提供するために一時的に義務的な奉仕を命じることができる。これには、緊急事態の期間中、医療、食料供給、防衛産業の供給、または深刻な気象災害や環境災害後の清掃活動などが含まれるが、これらに限定されない。したがって、一般的に、市民の動員期間中はストライキは違法となる。[ 1 ] 他方では、例えば、地域の消防活動を確保したり、地方またはコミュニティレベルでインフラ整備作業を実施したりするために、より長期間にわたって交代制の義務的な奉仕が求められる場合がある。
市民の徴兵は、国際労働機関（ILO）の1930年の強制労働条約の例外であり、したがって、非自由労働には以下は含まれない：[ 2 ]
市民徴兵制度は、大きく3つの種類に分類できる。
戦争、経済危機、自然災害、伝染病やパンデミックの発生といった非常事態においては、政府が必要と判断する任務を一定期間遂行し、以前の状態への回復を確実にするための市民の義務が課されることがある。こうした重要な任務には、医療、食料供給、戦争や非常事態における防衛産業といった国民への基本的な物資供給、そして悪天候や環境災害後のインフラ被害の復旧などが含まれる。
政府は、例えば自治体の消防活動を確保するため、あるいは小規模な自治体が財政的または人員不足のために実施できないような、自治体レベルでの単純な業務を行うために、公務員の職務をより長期間にわたって繰り返し遂行するよう命じることができる。
一部の国では、若い年齢層や教育機関のグループに対し、「国家の価値観」を伝え、国家の結束を強化するために、義務的な兵役制度を導入しており、その一部は軍隊、社会福祉機関、あるいは学校のような組織で行われる必要がある。
オーストリアでは、男性市民に対するオーストリア軍での現行の義務兵役および法的に関連のある代替民間奉仕活動に加えて、市民は以下の奉仕活動に従事するよう徴兵される可能性がある。
地方自治体一般法典第 L2215-1 条によれば、県知事は、当該県の市町村が公共の秩序を維持するため、また一般的な危険の防止および一般的な健康保護のために措置を講じることができる。 [ 7 ]この法律は、その他の規定の中でも、システム維持の専門家グループを徴用して必要不可欠なサービスを提供することを認めている。2022 年、石油精製所の労働者は、燃料の供給を確保するためにストライキ中に働くことを求められた。[ 8 ] [ 9 ]
衛生上の緊急事態（フランス語：état d'urgence sanitaire ）の間は、フランスでのCOVID-19パンデミックの時のように、健康災害に対処するために必要な専門グループの人員を動員することが可能です。[ 10 ]
1998年、フランス大統領ジャック・シラクは、兵役の徴兵を一時停止した後、「国防と市民の日」（Journée Défense et Citoyenneté、JDC）を制定した。これは、市民権、記憶の義務、国防、軍隊、国家、ヨーロッパ問題などに関する意識向上を目的とした1日プログラムである。[ 11 ]
2019年、エマニュエル・マクロン大統領は、16歳から25歳までのすべての国民に義務付けられる「国民一般奉仕」 （Service national universel、SNU）という義務的な奉仕制度を導入しました。この奉仕は1か月間続き、民間機関と軍事機関の両方で行うことができます。この一般市民徴兵の目的は、フランスの価値観を伝え、社会的結束を強化し、社会参加を促進することです。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
ドイツでは「国防国家」の間、男性市民は連邦軍での兵役または国境警備隊での義務的兵役に徴兵される可能性があるが、平時は徴兵は停止されている。これに加えて、国防国家の間、憲法は市民の徴兵も認めており、18歳から55歳までの女性市民は医療任務に召集される可能性があり、男性市民は民間防衛部隊での任務に徴兵される可能性がある。必要に応じて、職業に従事する自由が制限される可能性がある。[ 15 ]国防国家の間、連邦雇用庁（BA）は、自主的に確保できない仕事に（失業中の）人々を命令する特別な権限を与えられる。徴兵された人々は、次の任務に就くことができる。
各州の法律によって異なり、連邦法レベルで理論的に可能な義務的な公務員制度に加えて、地域社会が市民を徴兵できる3つの市民徴兵制度が存在する。
時折、一般（社会）サービスのための全市民の市民徴兵の提案が出されるが、これは法的に問題があり、憲法改正なしには国際協定やドイツ憲法の規定に違反する可能性があると考えられている。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]これらの提案は、社会義務年（ドイツ語で「義務的な社会奉仕の年」）または市民労働（ドイツ語で「市民の仕事」）の設立であり、失業者向けのワークフェア型の徴兵である。2020年、ドイツでCOVID-19パンデミックが発生した際、ニーダーザクセン州とノルトライン＝ヴェストファーレン州の州政府は、伝染病が発生した場合に医師や医療スタッフに義務的なサービスを確立することを計画し、立法提案はすでに準備中であった。しかし、医療協会やその他の利益団体の抗議により、計画は中止された。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
ガーナでは、認定大学を卒業した学生は、法律により1年間の国家奉仕を行うことが義務付けられています。国家奉仕事務局（NSS）は、国家奉仕に関する政策や組織を策定する権限を与えられたガーナ政府の機関です。義務的な市民奉仕は、青少年プログラム、農業、保健、地方自治体機関で履行することができます。[ 24 ]現在、ガーナには徴兵制はありません。
1967年、六日間戦争に関連して、イスラエル議会は必需品と軍事装備の供給を確保するために「緊急労働サービス法」を可決した。1997年と2020年には、COVID-19パンデミックを受けて、この法律が繰り返し改正された。[ 25 ]危機が発生し、「緊急労働サービス法」が施行された場合、この法律は、警察官、兵士、妊婦、乳児の母親を除くイスラエルのすべての居住者に、「必要不可欠な企業」での強制労働を義務付ける。これらの必要不可欠な企業は、国の安全保障に関係しているか、電気、水道、通信、食料供給などの基本サービスを維持している。[ 26 ]従業員は時間通りに出勤しなければならず、いつでも他のオフィスに異動させられる可能性がある。
マレーシア憲法第2部第6条は、あらゆる形態の強制労働は禁止されているが、議会は法律により国家目的のための強制的な奉仕を定めることができると規定している。[ 27 ]
ナイジェリアには徴兵制はないが、1973年以降、ナイジェリアの大学および高等専門学校の卒業生は、義務的な国家青年奉仕団（NYSC）での勤務が義務付けられている。ナイジェリア政府は、ナイジェリアの卒業生を国家建設と国の発展に参画させたいと考えている。この義務的な勤務期間は1年間で、卒業生は義務的な勤務を完了するか、関連する免除を受けるまで、政府機関（およびほとんどの民間企業）での雇用資格がない。
ウムガンダはルワンダの国民の祝日で、毎月最終土曜日の午前8時から午前11時まで全国的な義務的な地域活動が行われます。ウムガンダへの参加は法律で義務付けられており、参加しない場合は罰金が科せられる可能性があります。このプログラムは2009年に最近再開され、ルワンダの清潔さの著しい改善につながっています。 [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]
スペイン政府は「非常事態宣言」発令中、市民の徴兵を課すことができる。この徴兵は、以下のいずれかの重大な社会秩序の乱れが発生した場合、国土の全部または一部、および特定の職業集団にまで及ぶ可能性がある。
自治体の救助隊は、火災、交通事故、溺水事故、有害物質の放出など、スウェーデンで発生する事故の大部分を処理する責任を負っています。自治体の救助隊には、常勤職員と非常勤職員の両方がいます。任務を遂行するために、自治体の救助隊は、多くの場合救助隊員（räddningsvärn）として組織される徴兵された人員を使用する機会もあります。[ 31 ]
救助隊員は、人員を雇用している救助ステーションが警報に対応するまでに時間がかかる場所、例えば大都市圏から遠く離れた島や村などに配置されます。救助隊員は、大規模かつ長期にわたる作戦中に自治体の救助サービスを強化するために組織されることもあります。救助隊員の任務は、自治体に存在するリスクと、自治体の救助サービスがどのように業務を組織するかによって決まります。救助隊員の任務に基づいて、その隊員は効率的に任務を遂行できるよう、自治体の救助サービスによって訓練されます。[ 31 ]
市民徴兵は、軍事徴兵および一般兵役徴兵とともに、 16歳から70歳までのスウェーデンのすべての住民（男女問わず）に義務付けられている国防義務の一部です。これは、スウェーデンを戦争に備えるために必要な活動に参加する義務です。スウェーデン政府は、地方自治体の緊急サービス、電力生産およびネットワーク運用の運用と保守において、市民徴兵者に対する短期基礎訓練を再導入することを決定しました。[ 32 ] 2025年、政府は保健福祉国家委員会に対し、保健医療サービスへの市民徴兵の導入計画を策定するよう指示しました。その目的は、戦争や緊急事態における医療部門の能力を強化することです。[ 33 ] [ 34 ]
スウェーデンの防衛全体における計画能力と人員供給の強化を図るため、2024年に緊急サービス向けに民間人徴兵制が発動された。スウェーデン民間緊急事態庁は、地方自治体の救助サービスに民間人徴兵として採用される個人の評価を担当している。民間人徴兵は再訓練を修了し、その後、スウェーデン国防徴兵評価庁によって、救助隊員または救助隊員として地方自治体の戦時救助組織に民間人として配属される。配属は、徴兵者の資格とスキルに合わせて調整される。義務的な再訓練コースは10日間で、レヴィンゲとサンドーの訓練センターで行われる。[ 35 ]
スウェーデン電力網庁は、 2025年から2028年の期間に電力供給部門の民間人徴兵1,000人を訓練する責任を負っている。民間人徴兵は電力網組織の修理任務に配属され、緊急時や戦争時の重要な増援資源となる。[ 36 ]
一般的に、スイスの政治制度は、いわゆる民兵制度によって特徴づけられており、市民の公務は基本的にパートタイムで、任意または義務的に遂行される。現在、スイス軍における義務兵役だけでなく、多くの政治的・市民的公務も民兵の副業によって支えられている。例えば、州議会や連邦議会の議員、あるいは政府関係者は、一般的にパートタイムで職務に従事している。
スイスの民間防衛および保護機関における義務は、住民にとっても義務である。[ 37 ]
フリブール州では、シャティヨンやオーボランジュなどの自治体で強制的な地域奉仕活動が実施されています。自治体の規則によっては、住宅所有者または成人住民全員が、自治体のために年間数日働く義務があります。これらの強制労働は、自治体税を軽減するためのサービスであり、地域住民に一定の肉体労働を義務付けています。参加しない人は追加料金を支払わなければなりません。[ 38 ]
ほとんどの国では消防隊は専門の消防隊またはボランティアの消防隊として組織されているのに対し、スイスでは基本的に民兵消防隊、つまり徴兵された隊員で構成される義務的な消防隊が存在する。
人口約50人で所得税や売上税のないイギリスの海外領土ピトケアン諸島には、 「公共事業」制度があり、健康な人は全員、要請があれば道路の維持管理や公共施設の修理などの仕事に従事することが義務付けられている。[ 39 ]
医師のストライキを防ぐため、ベルギー政府は1964年4月に病院医師と軍医に対する市民動員命令を発令した。[ 40 ]
チェコスロバキアの共産主義政権時代、政府は国民を対象とした無報酬の活動プログラム「アクションZ」（チェコ語：Akce Z）を発表した。公式にはボランティア活動とされていたが、実際には義務だった。アクションZプログラムへの参加は記録され、参加しなかった市民や参加状況が不十分だった市民は、通常の仕事に支障をきたす恐れがあった。
東ドイツでは、公式にはボランティアのスボトニク奉仕が事実上住民に義務付けられていた。この奉仕を通じて、地域社会は地域のインフラの維持に貢献した。[ 41 ]
東ドイツでは、必要に応じて法律によって民間人を民間防衛隊に徴兵することが可能だった。
ギリシャでは、「政治動員」と呼ばれる市民徴兵制の導入が1974年に法律で認められ、これまで複数の政権がこれを利用してきた。
1979年には早くも銀行員が、また1980年代と1990年代には何度か交通・運輸会社の従業員が労働を強いられた。
2010年から2014年にかけてのギリシャ債務危機により、国家の利益として公共サービスを提供するために、特定の職業グループが市民徴兵の対象となった。例えば、トラック運転手、運輸会社の従業員、自治体の従業員、教師は勤務を義務付けられた。[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]
市民徴兵制が非常に不人気だったため、与党シリアザ政権は2015年に市民徴兵制を廃止した。
市民の徴兵は廃止されたが、ギリシャ議会は2020年のCOVID-19パンデミック中に再び法的根拠を作った。新法に基づき、2021年3月にはフリーランスの医師は国営病院で勤務することが義務付けられた。[ 50 ] [ 51 ]
第二次世界大戦中、ドイツの支配下で何百万人もの人々が強制労働させられたことに加え、ナチス・ドイツ政府は、ナチスの労働市場政策の一環として、またナチスのプロパガンダを広めるために、一般市民にも強制労働を命じた。[ 52 ] [ 53 ] 1934年には早くも、8年間学校に通ったすべての生徒は、農業労働のためのLandjahr（農村年）に参加することが義務付けられていた。さらに、女性は25歳までPflichtjahr（義務年）に服することが義務付けられており、これは基本的に家事の分野であった。1935年からは、すべての男性市民に帝国労働奉仕が義務付けられた。
国家青年奉仕（NYS）は、1981年にセーシェル政府によって導入された青年奉仕プログラム で、1991年に1年間に短縮されるまで2年間実施されました。かつては義務的な公務であり、伝統的な教育カリキュラム、政治教育、準軍事訓練が含まれていました。セーシェルの野党は、このプログラムが若者に与党セーシェル人民進歩戦線の社会主義イデオロギーを植え付け、参加者が家族を訪問することをほとんど許さないとして反対しました。この義務的な奉仕は1998年11月に廃止されました。
スロバキアにおけるCOVID-19パンデミックの深刻な経過により、2020年9月にイゴール・マトヴィッチ首相率いる政府によって非常事態が宣言された。政府は、他の法的権利に加えて、医療従事者に勤務および他の医療施設への異動を義務付けた。ストライキ権は取り消された。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]
スペインでは、「非常事態宣言」が発令されると、スペイン政府は市民の徴兵を命じることができる。フランコ体制崩壊後、この非常事態宣言は様々な職業グループを対象に何度か発令されてきた。
第二次世界大戦とその後の影響で、1943年12月から1948年3月にかけて労働力不足が生じたため、英国政府は炭鉱での労働のために、いわゆるベビン・ボーイズと呼ばれる民間人徴兵を開始した。[ 63 ]