循環型移住

「循環的移住」という用語は、通常は雇用を目的として、地域間で人々が流動的に移動することを指します。^{[ 1 ]}この用語自体は、主に都市化、開発、国内移住に関連して、1960年代と1970年代に初めて使用されました。^{[ 2 ]} 移住が循環的であると定義する6つの基準があります。^{[ 3 ]}

• 一時的
• 再生可能
• 循環器
• 法律上の
• 移民の権利を尊重する
• 出身国と受入国双方の労働市場を最適化するように管理する

現在の移民政策は循環移民を考慮に入れることはほとんどなく、主に「永住」と「一時的」という二分法的な概念に焦点を当てています。^{[ 4 ]}一時的移民とは対照的に、循環移民では労働者は母国と受け入れ国の両方に同時に関わることができます。さらに、通常は出身国への帰還と目的地国への繰り返しの移動の両方が含まれます。多くの点で、両方の場所とつながっていることは移民労働者にとって有利です。なぜなら、どちらか一方に留まるという明確な選択をする必要がないからです。^{[ 2 ]}これにより、アマルティア・センとマーサ・ヌスバウムが提唱した概念である能力の最大化が可能になります。^{[ 2 ]}より良い収入と消費が得られる高所得の場所で働き、低所得で低コストの国で働くことで、移民労働者は自分自身と家族の両方にとって最高の能力を実現することができます。^{[ 2 ] [ 5 ]}循環性は、人間の能力の重要な部分である伝統、市民権、家族の維持も可能にします。

循環的な移住パターンは、季節的移住、非季節的な低賃金労働、専門家、学者、および多国籍起業家の移動など、いくつかのカテゴリーに分類できます。 ^{[ 6 ]}これらのうち、季節的移住は、高所得国と低所得国の間で最もよく知られています。これは主に農業部門に関連していますが、観光、造園、建設など、季節によって変動する他の産業にも適用できます。^{[ 6 ]}

仕事は、移住の期間と頻度を決定する重要な要素です。循環的な性質により、移住労働者は、出発国と目的地国の両方で、利用可能になった雇用機会を活用できます。^{[ 6 ]}出発地の経済と雇用機会は、移住の重要な決定要因となることがよくあります。^{[ 7 ]}さらに、循環移住は労働市場の分断の影響を受けます。多くの高所得国の労働人口は、低賃金で地位の低い仕事に就く可能性が低く、代わりにこれらの職を移民に任せているからです。^{[ 1 ]}雇用主は、潜在的な目的地市場とのつながりがほとんどない地域で最も安い労働力を探すことが多く、この拡大する労働フロンティアは、最も農村部と都市中心部を徐々に結びつけています。^{[ 8 ]}さらに、国際労働市場における職業の多様性が増加しています。たとえば、多くの中所得国では、移民が農業、建設、および家事サービス産業の労働力の大部分を供給しています。^{[ 4 ]}

循環移住が移住者の帰国に及ぼす影響の程度は、いくつかの要因によって決まる可能性がある。^{[ 3 ]}第一に、帰国者の人口規模が重要である。多数の移住者が、真の変化を起こすために必要な臨界質量を形成する可能性があるからである。第二に、移住者の不在期間が影響する。不在期間が短すぎると変化はほとんどなく、長すぎると再適応が困難になるからである。第三に、社会階級を考慮することが重要である。エリート層は非熟練労働者よりも大きな影響を与える可能性があるからである。第四に、出発地と目的地の地域の違いの程度が影響する可能性がある。大都市圏に移住した人は、農村地域ではなく都市部に戻る場合、より大きな影響を与えるからである。最後に、移住者が海外で習得するスキルの量と質が、移住の影響を決定づける可能性がある。^{[ 3 ]}

誰もが国境を越えた生活を維持できるわけではない。母国と滞在国の両方で安定した居住資格を持つ人は、法的地位を気にすることなく両国間を移動しやすい。 ^{[ 2 ] [ 7 ] [ 9 ]}移住者の質という点では、循環移住労働者は男性である可能性が高く、初等教育を受けており、より農村部や開発の遅れた地域出身である。教育、性別、年齢、最初の移住から帰国する理由はすべて、移住形態の選択に影響を与える。さらに、循環移住率は貧困層の間で高い。^{[ 7 ]}

循環移住を促進する要因はいくつかあります。現代の交通手段や通信手段、ソーシャルネットワークの拡大、国際企業の成長などが、この現象の拡大に貢献しています。交通手段の進歩により、場所間の移動に必要な時間と費用が削減され、移住者がより頻繁に、また緊急時にも故郷に戻りやすくなりました。^{[ 5 ]}新しい通信手段により、以前よりも移住者の故郷とのつながりが密になりました。国境を越えたソーシャルネットワークは、移住者の成功にとって特に重要です。^{[ 10 ]}これらのネットワークを通じて、移住者はどこに行くべきか、仕事を得るための最良の方法、住む場所などに関する情報を提供することで互いに助け合うことができ、多くの費用や入国障壁を克服するのに役立ちます。^{[ 11 ]}さらに、これらのソーシャルネットワークを通じて、労働者は家族、経済活動、政治的関心、個々の文化とのつながりを維持することができます。これもまた、循環移住の自己永続的な性質に貢献しています。帰省するたびに、移住者は仕事、住居、そして移住プロセスそのものについてより多くを学びます。 「移住特有の資本」と呼ばれるこれらの社会的関係や経験は、移住に伴うリスクやコストを軽減し、成功の可能性を高めます。^{[ 10 ]}

循環型移住の概念は、受け入れ国、出身国、そして移住者自身に利益をもたらす三方良しのシナリオとして説明されてきた。先進国は労働力不足を補うために移住者の入国を認めるが、定住は永住ではないという理解のもと、移民とは区別される。発展途上国は、熟練した移住者を真に失うわけではないという意味で利益を得る。これらの労働者は一定期間後に帰国して働き続けるからである。移住者自身は、海外で習得したスキルや賃金の上昇を通じて利益を得る。^{[ 8 ]}この三方良しの議論における利益の形態は、多くの場合、金融資本、人的資本、社会資本の3つの形態をとる。循環性は、移住者がさまざまな関心事を追求して自発的に場所を移動する場合、また移住者が海外で経済的および教育的な成功を含む肯定的な経験をする場合に最も有益である。^{[ 3 ] [ 6 ]}

金融資本は主に送金によって得られます。^{[ 3 ]}送金とは、海外で働く移民が稼いだ資金の国境を越えた交換です。^{[ 10 ]}近年、送金は重要な世界的経済資源となっています。1990年代には、送金の推定額は倍増し、毎年1,050億ドルを超えました。国連は、年間の金額は約2,320億ドルと推定していますが、非公式な流れは不明です。毎年稼いだ送金の半分以上が記録されていない可能性があります。^{[ 5 ] [ 10 ]}送金は、送金に使用される経路、送金額、資金の投資、貯蓄、消費の方法によって異なります。^{[ 3 ]}循環移民は永住移民よりも多くの送金を送ることができるという証拠があります。^{[ 1 ]}

人的資本は主に熟練労働者の流れに関係する。受け入れ国は、高度なスキルと教育を受けた移民の循環的移動を肯定的に捉える一方、低スキル労働者は否定的に捉えられることが多い。^{[ 6 ]}循環的移動は、先進国の特定のセクターにおける不足と発展途上国における余剰との間の労働力の国際的な移動も可能にする。^{[ 3 ]}労働者が海外で習得したスキルは、帰国後に母国に利益をもたらす可能性がある。出身国は、失業率の低下、送金の増加、海外で働く熟練した国民へのアクセスの維持を期待して、より裕福な国の労働市場へのアクセスを拡大しようとしている。^{[ 2 ]}これらの熟練労働者が構築するネットワークは、母国に大きな利益をもたらし、社会資本に貢献する可能性がある。^{[ 3 ]}社会資本には、社会的送金、つまり学んだアイデアや慣習などの非物質的な要素も含まれる。^{[ 8 ]}

熟練労働者の流出は出身国にとって潜在的な損失となる一方で、時には有益となる場合もある。^{[ 5 ]}例えば、母国の経済に熟練労働者を活用する余地がない場合、労働者が移住して送金する方が有利となる。これらの送金が、移住者が母国で稼いだであろう金額よりも多い場合も有益である。別の例としては、移住者が新たなスキル、知識、能力を持って帰国する場合が挙げられる。最後に、移住者が母国と受け入れ国との間に強固な経済的つながりを築く場合、熟練労働者の移動は出身国にとって有益となる。^{[ 5 ]}

循環移民にはいくつかのコストも伴います。その一つが頭脳流出で、技能や教育を理由に移民する移民が出身国で人的資源の損失を引き起こします。^{[ 3 ]}こうした高度な技能を持つ労働者は、より発展した国々で需要が高く、一部の地域では永住と一時的移民の両方を可能にするために移民の障壁が緩和されています。^{[ 5 ]}同時に、非熟練労働者に対する障壁は強化されています。^{[ 5 ]}技能を活用できる能力も様々で、移民と経済にとってコストとなる可能性があります。移民が海外で非熟練の仕事に従事していた場合、帰国後に母国の発展に貢献できる経験はほとんどありません。さらに、労働者が新しい技術や産業技能を習得したとしても、出身国にそれを支援するインフラや制度的枠組みがなければ、それらを活用できない可能性があります。^{[ 3 ]}循環移民は、移民労働者の家族にも社会的影響を及ぼします。^{[ 12 ]}労働移民に子供がいる場合、両親が海外で働いている間、これらの未成年者は一時的に置き去りにされる可能性があります。この問題は深刻であり、一部の当局は状況を監視するための政策を策定し始めています。

考慮すべきもう 1 つの問題は、移民の自由です。一部の学者は、これらの労働者が「不自由」な状態に移動しているのではないかと疑問を呈しています。^{[ 8 ]}循環移民の勧誘には、虚偽の約束や欺瞞が伴い、強制労働や債務奴隷につながる可能性があります。移民は、移住の選択や状況に関してさまざまな程度のコントロールを持っているため、自発的移住と強制移住の区別が曖昧になっています。^{[ 11 ]}移住先の国に到着すると、移民は虐待的な扱い、不十分な栄養、劣悪な住居、不十分な食料に遭遇することがあります。^{[ 8 ]}これらの要因は、労働者をその地域に戻らせる可能性は低く、循環移民を阻害します。このような不正な勧誘は、移民が疎外されているかどうかという疑問につながります。循環移民は、本当の故郷が故郷の地域にあり、受け入れ地域に永住するつもりはないという意味で、移住先の地域では疎外されています。

循環移民は既存の不平等を永続させる可能性もある。労働者の社会階級は、その人が就ける仕事の種類を予測するものであり、母国で最も成功している人は、世帯の経済的および社会的状況を改善することで、成功を継続できる可能性が最も高い。^{[ 11 ]}楽観的な「三方良し」の言説は、循環移民に伴う多くのコストや、循環移民に特化した政策を実施することの難しさを見落としがちである。^{[ 8 ]}

ジェンダーは循環移住において重要な役割を果たします。アルバニアなどの国では、女性が移住者、特に循環移住者になる可能性は著しく低いです。^{[ 7 ]} 伝統的なジェンダー役割では、女性は育児と家事の維持を担い、男性は主な収入源となることが期待されることが多いです。とはいえ、女性の留学生の増加や、高度なスキルを要する管理職や専門職に採用される女性の増加など、循環移住における女性の関与は概して増加しています。^{[ 5 ]}しかし、多くの地域では、女性は労働市場の下位に留まっています。例えば、インドネシアでは労働市場の分断がかなり進んでおり、女性は家事労働や工場労働に従事する傾向があります。中東やアジアの一部地域での開発により家事労働者の需要が高まり、これらの労働者を募集、訓練、派遣、配置する機関が開発されました。インドネシアのような国では、文化的な障壁や搾取の話にもかかわらず、家事労働者として移住を希望する女性の数が指数関数的に増加しており、需要を満たす供給が存在します。

政策や介入プログラムは、関係する女性に対する公式および非公式の保護を強化することを目指す可能性がある。費用と利益に関するより正確な情報を、潜在的な女性移民労働者に提供することもできる。さらに、女性は必要なスキルを習得し、発生する問題に対処できるようになるためのトレーニングを受けることもできる。最後に、目的地地域で効果的で利用しやすい支援を提供することもできる。^{[ 5 ]}

循環移民は、世界中の健康問題とも関連しています。まず、多くの循環移民は、性感染症（STD）に感染しやすい状況で働いています。^{[ 5 ]}いくつかの要因が、 HIVなどの病気の蔓延にとって絶好の条件を作り出しているようです。多くの場合、移民は若く、孤立し、孤独で、現金を持っているため、セックスや薬物に手を出す可能性があります。循環移民が都市部で働いている間に病気になり、家族とともに故郷に戻って亡くなるという考えを裏付ける証拠があります。^{[ 13 ]}個人としてSTDに感染して死亡するリスクが高いことに加えて、帰国時に故郷のコミュニティに病気を広めるリスクもあります。^{[ 5 ]}循環移民は、 HIV /結核で死亡する人のかなりの割合を占めており、その数は劇的に増加し続けています。^{[ 13 ]}

循環移民は、現在流行している重症急性呼吸器症候群（SARS）とも関連付けられています。^{[ 5 ]}これは、移民が現地の病気や感染症に対する先住民の抵抗力を持たないため、新しい環境への移動が困難になる場合があることが一因です。多くの移民は、劣悪な生活環境のために病気になるリスクも高くなっています。しかし、前述のように、注目の大部分は循環移民を病原体の媒介者として捉えています。^{[ 5 ]}移民労働者との接触により、農村部のパートナーは性感染症にかかるリスクが高まります。^{[ 14 ]}仕事の性質上、循環移民は頻繁に長期間家を離れるため、家族生活や性生活のバランスが崩れる可能性があります。

単身労働者が故郷のコミュニティでパートナーに感染させる可能性に加えて、移住カップルも感染リスクが高い。^{[ 13 ]}多くの場合、実際にHIV陽性だったのは故郷のコミュニティに残った女性パートナーだった。いくつかの政策介入が考えられる。^{[ 14 ]}第一に、移住先の地域の雇用主は、男女別宿舎ではなく、家族向けの住居をより多く提供すべきである。第二に、この問題のより根本的な側面に対処するために、農村開発を奨励すべきである。故郷のコミュニティの状況が変わり改善されれば、そもそも男性が都市部で一時的な雇用を求める必要性は少なくなるだろう。^{[ 14 ]}

中国の事例は、循環移住の農村と都市の側面に関する一つの視点を提供している。多くの循環移住者は、国境を越えて移動するのではなく、農村と都市部の間を移動する。^{[ 15 ]}法的制限や構造的障壁により、移住先での永住が妨げられ、労働者は故郷に戻らざるを得ない。特に女性は、中国の経済成長によって両地域​​間の文化的ギャップが拡大するにつれて、農村から都市部へ移住し始めている。^{[ 16 ]}都市部では、家事^{[ 16 ]}や工場労働^{[ 17 ]} 、中国で人気のカラオケバーでのホステス^{[ 18 ]}、あるいは自分のビジネスを経営するなど、幅広い仕事から選択できる。^{[ 19 ]}これらの移住女性は、個人的な収入源を持つことで得られるより大きな自由と自律性によって力を得ることが多い。^{[ 20 ]}農村部では、女性の収入の多くが家族に組み込まれるため、より伝統的な性別役割が維持される傾向がある。中国で循環移住に参加する女性は、生活に大きな、そして永続的な変化を経験します。一部の女性にとって、移住は子供の数を減らしたいという願望や家庭内暴力の減少と関連しています。これらの女性は移住することで、故郷の村と受け入れ先のコミュニティの両方で社会的なネットワークを構築する機会を得ます。 ^{[ 21 ]}他の女性にとって、移住は都市部における女性出稼ぎ労働者の低い地位や、家庭の意思決定に参加する能力の低下と関連しています。残念ながら、都市に移住する女性のほとんどは、低賃金で長時間労働を強いられ、ほとんど福利厚生を受けられません。^{[ 17 ]}場合によっては、女性は家族を養うために、カラオケバーのホステスとして働くなど、肉体的に敵対的な労働環境に身を置かなければならないこともあります。^{[ 15 ] [ 20 ]}

20世紀の大部分を通じて、米国とメキシコの間には大規模な循環移民が存在した。^{[ 2 ]}一般的に、この移動は農業部門によって促進される季節的な移動であり、国境警備隊の不足により、国境越えはしばしば非公式であった。1942年から1964年にかけて、ブラセロ・プログラムは400万人以上の労働者の一時的な移住を促進し、多くの場合、米国に繰り返し戻ることを可能にする複数の契約を結んだ。その後、米国はより厳格な国境管理に移行し、ビザの発給を減らし始め、循環移民の傾向を断ち切った。不法移民に伴うリスクのため、多くの元循環移民は米国に永住し始めたが、循環移民は依然として米国とメキシコの移民関係で一般的な現象である。

米国の一時的労働プログラムの多くは悪用されている。^{[ 4 ]}メキシコからの移民に通常発給されるH-2AビザとH -2Bビザは特定の仕事に紐づいており、雇用主はそこで働く移民に対して大きな支配力を持っている。メキシコと米国の両国で規制、執行、監督が不十分なため、多くの移民は移動の過程で搾取されている。多くの場合、移民はリクルーターから特定の仕事のビザを購入するが、国境を越えると別の仕事や劣悪な労働条件で不十分な賃金で働くことを強いられる。この制度の目的は合法的な循環移民を促進することであるが、実際には不法滞在や永住につながる。^{[ 4 ]}

プエルトリコは自治領であるため、プエルトリコ人はビザなしで米国との間を行き来できます。そのため、米国とプエルトリコ間の移動が比較的容易であることから、この事例は特に重要です。1970年代には、プエルトリコから米国への移住よりも、故郷への逆方向の移住の方が多かったのです。このような循環的な移住の流れは、これらの移住者が「移動可能な生計手段」を確立することによって促進されます。循環者は、出身地と米国への目的地に「二重の拠点」を確立します。彼らは故郷との強い社会的、家族的、経済的、政治的なつながりを維持します。これらのつながりは、循環者に利用可能な文化的アイデンティティと機会を広げます。^{[ 22 ]}

プエルトリコの女性にとって、循環移住は家族構成や婚姻状況によって影響を受けることが多い。独身女性や母親、あるいは離婚など最近婚姻状況に変化があった女性は、安定した大家族の女性よりも米国へ移住する可能性が高い。さらに、米国へ移住した女性は男性よりもプエルトリコに戻る可能性が低い。^{[ 23 ]}

南アフリカでは、アパルトヘイトに関連した人口移動が一因となって循環移住が存在する。^{[ 24 ]}男性向けの安価な労働力は主に都市部の鉱山や工業地帯に存在し、全国各地の農村部から男性を引き寄せた。しかし、失業した彼らの家族は法律上農村部に留まることを義務付けられており、今日まで続く循環移住のパターンが確立された。鉱山や工業地帯は、南アフリカ国内の農村部だけでなく、近隣諸国の農村部からも労働者を引き寄せている。合法的な移民は少なくとも250万人いるが、非正規労働者の数は非常に多いとみられ、2001年には世帯の55%が少なくとも1人の一時移民を抱えていた。

近年、女性の循環移民の数は急速に増加している。19世紀後半、南アフリカの国内政策では、男性のみが合法的に都市に移住することが認められていた。「流入規制」措置は1986年に解除され、女性が都市部へ移住する道が開かれた。しかし、この変化はまず永住移住のパターンに影響を与え、女性の循環移住が大幅に増加し始めたのは、主に経済状況の変化によるもので、それから10年以上後のことだった。全体として、南アフリカの移動性は高く、循環移住はより良い学校のある地域で仕事を探したり子供を育てたりするために行われているため、増加し続けている。^{[ 24 ]}

循環移民は国際開発においても重要な役割を果たしており、政策イニシアチブはこの開発を支援する可能性を秘めている。国内外の多くの政策立案者は、移民労働者が出身国と受け入れ国の間を移動しやすくする政策を提唱している。^{[ 10 ]}理想的には、法律によって促進され保護された確立された循環移民システムは、出身国、受け入れ国、そして移民自身に利益をもたらす「三方良し」のシナリオを可能にするだろう。国際移住機関は、受け入れ国が繰り返しの定期的な循環移民を促進するメカニズムを提供するとともに、同じ仕事に戻るインセンティブも提供すべきだと提唱している。循環移民の容易さと影響を高める可能性のある措置はいくつかある。合法的な居住資格と柔軟な就労ビザの提供は、国間の循環移民の増加を可能にするだろう。^{[ 10 ]}帰還移民に追加の一時的雇用のための居住許可を初めて移民する移民よりも優先させることは、循環移民が公式の法的地位を取得しやすくし、これは移民にとって有益であることが示されている。^{[ 2 ] [ 25 ]}

さらに、帰国移民に長期の複数回入国ビザを与えると、複数回にわたる渡航が促進されるだろう。^{[ 25 ]}また、最も単純な政策提言の一つは、政府が自国内の個人の自由な移動を促進すべきだということである。^{[ 8 ]}最後に、頭脳流出に対抗するため、世界銀行は先進国に対し、人的資本の損失を補うために途上国に税金を支払うよう求めている。^{[ 5 ]}

欧州連合の循環移民政策は、2007年の欧州連合と第三国間の循環移民と移動パートナーシップに関するコミュニケーションで取り上げられており、これは循環移民と一時移民をいかにして最も円滑にするかを模索するという2006年の欧州理事会の決定から生まれたものである。^{[ 26 ]}

循環移民の問題と開発との関係は、今日特に重要である。^{[ 10 ]}第一に、国境を越えた活動と移民の一時的かつ反復的な国境を越えた移動の重要性を理解することで、特に送金や組織的な労働制度に関して、新たな考え方が促進された。第二に、「ウィン・ウィン・ウィン」の議論は、関係者全員に利益をもたらす開発の潜在的な選択肢として真剣に検討されている。第三に、現在の政治情勢では、先進国の多くの地域が移民に反対しているため、循環移民は政策立案者が世論により近いと考える選択肢となっている。最後に、技術の進歩により、政府当局は移民が出身国と受け入れ国の間を移動する際に監視できるようになった。^{[ 10 ]}