H-2Aビザ

H -2Aビザは、外国人労働者が一時的な農業労働のために米国に入国することを許可する。このビザに関して、雇用主にはいくつかの要件がある。H-2A一時農業プログラムは、国内労働者の不足を予想する農業雇用主が、非移民の外国人労働者を米国に連れてきて、一時的または季節的な性質の農業労働またはサービスを提供させるための手段を確立する。^[1] 2015年には、このビザプログラムの下で合計約14万人の一時的な農業労働者がいた。ほとんどの場合、労働期間は1か月と短く、10か月と長いが、労働者が10か月を超えて滞在することを許可する特別な手続きもある。これらの労働者はすべて、米国の賃金法、労働者災害補償およびその他の基準の対象であり、さらに、臨時労働者とその雇用主は、医療費負担適正化法に基づく雇用主および/または個人の義務に従う必要がある。外国人労働者が不当に搾取される可能性があるという懸念から、米国労働省賃金時間管理局は、H-2A雇用主の監査と検査に特に注意を払っている。 H-2A雇用主は、無料の住宅と入国・出国時の交通費を支払い、労働者に食事を提供しなければならない唯一の雇用主グループです。H-2A農業雇用主は、米国で最も厳しく規制され監視されている雇用主の1つです。他の外国人労働者プログラムとは異なり、毎年割り当てられるH-2Aビザの数に上限はありません。^[2]

H-2A労働者の雇用

賃金

賃金または給与率は、米国労働者とH-2A労働者で同じでなければなりません。時給は、適用される悪影響賃金率（AEWR）^[3] 、連邦または州の最低賃金、または適用される現行の時給率のいずれか高い方以上でなければなりません。AEWRは、アラスカ州を除くすべての州で労働省によって毎年設定されます。

労働者が出来高制で支払われる場合、労働者には州労働局 (SWA) が決定する現行の出来高制が支払われなければならない。出来高制では、支払い期間中の平均時給が、労働者が時給で支払われた場合に稼いでいたであろう額と少なくとも同等にならない場合、労働者の賃金は同等の時給水準まで補填されなければならない。提示される出来高制は、同じ作物や活動に対してその地域で現行の出来高制よりも低くてはならない。^[3]

雇用

雇用とは、労働力の供給が見込まれる地域での新聞やラジオでの広告を含む積極的な取り組みを意味します。このような募集は、米国人労働者を確保するために、同じまたは類似の作物および地域で H-2A 以外の農業雇用主が行っている募集と少なくとも同等でなければなりません。これは、少なくとも 15 日間の SWA の取り組みとは独立した、かつそれに加えて行われる取り組みでなければなりません。労働者の資格および/または職務の詳細を確立する際に、雇用主は、職務を遂行するために不可欠であり、外国人労働者を雇用しない他の雇用主が通常要求する資格および詳細のみを指定する必要があります。

労働者の生活

宿泊と食事

雇用主は、その日のうちに自宅や住居に戻ることが困難な労働者全員に無償の住宅を提供しなければならない。このような住宅は、適切な基準に従って検査され、承認されなければならない。雇用主が提供する住宅は、CFR 1910.142 に規定されている労働省労働安全衛生局(OSHA) の基準をすべて満たすか、654.404-645.417 の基準をすべて満たす必要がある。^[3]

住宅の代替形態として賃貸住宅があるが、これは地方または州の健康および安全基準を満たす必要がある。ノースカロライナ州では、現在の州の基準には、ドアや窓の設置は不要、1人あたり75平方フィートまたは冷蔵庫¹台につき27人、30人あたり温水と冷水の洗面器1台、衣類乾燥機、マットレスの衛生要件なし、15人あたりトイレ1つまたは25人あたり小便器1つ、プライバシー室なしのシャワー10人あたりシャワー1つなどが含まれている。^[4]

雇用主は労働者に1日3食の食事を提供するか、労働者が自分で食事を準備して調理できるように無料で便利な調理設備とキッチンを提供しなければなりません。雇用主が食事を提供する場合、雇用主は労働者に1日3食の食事に対して一定額を請求する権利があります。^[3]

交通手段と道具

労働者の交通費についてはいくつかの規定がある。交通費の支払い額は、最も経済的で、移動距離に応じた交通費と合理的に同等の金額以上でなければならない（また、それ以上である必要はない）。^[3]使用者は、状況に応じていくつかの形態の交通費を負担する。労働者が労働契約期間の少なくとも半分を完了した後、使用者は、募集場所から就業場所までの交通費および生活費が労働者に請求されていた場合、労働者にその費用を払い戻さなければならない。使用者は、使用者の住居と就業場所の間の交通費を労働者に無料で提供しなければならない。また、労働契約の完了後、使用者は労働者の生活費および募集場所までの交通費を支払わなければならない。労働者が別の仕事に就くために募集場所に戻らない場合は、特別な条件が適用される。使用者が外国人労働者に交通費を補償する場合、米国人労働者にも補償しなければならない。使用者が外国人労働者に交通費を提供する場合、米国人労働者にも交通費を提供しなければならない。

雇用主は、珍しい場合や職業上労働者が特定の品物を用意する必要がある場合を除き、労働者に費用を負担させずに作業を遂行するために必要なツールや備品の費用を負担する必要があります。

申請手続き

労働者がH-2Aステータスで仕事を始めるためのプロセスには、州労働局からの求人指示、米国労働省雇用訓練局外国人労働者認定局からの臨時労働者認定、米国市民権・移民局（米国国土安全保障省の一部門）からのI-129フォームの承認、米国国務省を代表する領事官からのビザ、入国港で米国税関・国境警備局が発行するI-94フォームが含まれる。 ^[5]^[6]^[7]

求人依頼書（ETA フォーム 790）

求人オファー（ETAフォーム790）は、労働者が必要になる日の60日から75日前までに、雇用予定地域の州労働局（SWA）に提出する必要があります。^[5]各州労働局には郵送先住所があり、ウェブサイト、連絡先メールアドレス、電話番号を持っているところもあります。州労働局はH-2Bビザの求人案件の処理も担当していますが、具体的な担当者や郵送先住所は異なる場合があります。^[8]求人案件は州労働局によって公開されています（ウェブサイトを含む）。さらに、雇用主は地元の新聞に求人広告を出さなければなりません。求人に応募する米国市民には新聞が渡される必要があります。^[9]

米国労働省によるH-2A一時労働認定

雇用主は、米国労働省雇用訓練局の外国人労働者認定局から臨時労働認定（TLC）を取得する必要があります。 ^{[5]この労働認定は、雇用ベースの永住移民のための}PERM労働認定や、 H-1Bおよび類似のステータスのための労働条件申請と混同しないでください。また、H-2B臨時労働認定の同様のプロセスとも異なります。

申請書類には、ETAフォーム9142Aと州労働局からの受理された求人票（ETAフォーム790）が含まれている必要があります。これは、雇用主が必要とする日の45日前までに、シカゴ国立処理センターまたはiCertポータルを通じてオンラインで提出する必要があります。 ^[5]

認証を承認するために、省庁は以下の事項を確認する必要があります。

非移民外国人労働者の募集が行われている臨時的かつ季節的な農業雇用を遂行できる、能力があり、意欲があり、資格のある米国人労働者が十分にいない。
H-2A 労働者の雇用は、同様に雇用されている米国労働者の賃金や労働条件に悪影響を及ぼすことはありません。法令および省庁の規則では、賃金と労働条件に関する多数の労働者保護と雇用者要件が規定されています。省庁の賃金時間課 (WHD) は、労働者契約の条項を施行する責任を負っています。

米国市民権移民局に提出されたI-129申請書

雇用主は、将来の労働者（受益者）に代わって、求人案内書（ETAフォーム790）と承認されたH-2A一時労働証明書を最初の証拠として添えて、I-129フォーム（非移民労働者請願書）を米国市民権・移民局に提出しなければならない。 ^[6] I-129フォームは、H-2Aだけでなく、多くの非移民労働者ステータスに使用されることに注意する必要がある。H-2Aステータスに使用する場合は、メインフォームに記入し、続いてH分類補足書（13～17ページ）に記入する必要がある。^[10]

H-2A ステータスは、1 枚の I-129 フォームを複数の受益者に使用できるステータスの 1 つです。追加の受益者は、I-129 フォームの添付書類 1 (35 ～ 36 ページ) に記載できます。ただし、1 つの申請に記載されるすべての受益者は、同じ開始日と終了日を申請する必要があり、すべて一緒に承認されます。受益者ごとに異なる開始日が必要な場合、または受益者の 1 人がより複雑な状況にある場合 (受益者の申請が遅れる可能性がある)、雇用主はそのような従業員に対して別々の I-129 を提出することをお勧めします。^[6]^[10]

I-129フォームの申請料は460ドルです。農業作業は季節性があり時間に敏感なため、フォームは自動的に迅速化されますが、 1225ドルでプレミアム処理サービスをリクエストして、15暦日以内に最初の回答を得ることもできます。^[11]

一般的に、フォーム I-129 の申請は、就業開始日の 6 か月前に提出できます。ただし、申請の最初の証拠には、就業開始日の 60 日から 75 日前に提出する必要がある就業指示書が含まれているため、申請は実際には就業開始日の 75 日前までに提出する必要があります。

対象国リスト

米国市民権移民局にはH-2ビザの適格国リスト（H-2AとH-2Bには若干の違いがある）が与えられており、通常は受益者がリストにある国の出身である場合にのみ申請を承認する。適格国リストの更新は連邦官報に掲載される。2016年1月18日発効で適格国リストには84カ国が含まれており、完全なリストはUSCISのウェブサイトで確認できる。^[6]このリストは当初から拡大しており、最近では2015年11月に16カ国が追加された。^[12]

公式規則によれば、リストに掲載されていない国の国民は、国土安全保障長官がそのような申請の受益者となることが米国の利益になると判断した場合にのみ、承認されたH-2A申請の受益者となることができる。^[6]

米国国務省、その国の政府、H-2Aビザでその国の国民を雇用したい雇用主、またはその他の利害関係者からの勧告に基づいて、国がリストに追加されることがあります。リストに含める国を指定する場合、国土安全保障長官は国務長官の同意を得て、以下の要素（ただしこれらに限定されない）を考慮するものとします。^[6]

最終退去命令の対象となるその国の国民、臣民、国民及び居住者に対する渡航文書の発行に対するその国の協力。
その国の国民、臣民、国民及び居住者に対する最終的かつ未執行（完了したがまだ実行されていないことを意味する）の退去命令の数。
その国の国民、臣民、国民および居住者に対して執行された退去命令の数。
米国の利益にかなう可能性のあるその他の要素。

ビザ申請

受益者がすでに米国に有効な滞在資格を持っており、米国を離れる必要がない場合は、受益者はH-2Aステータスに移行するだけで済みます。受益者が米国外にいる場合は、さらに2つの手順が必要です。^[6]

受益者は、承認されたフォーム I-129 請願書、ETA フォーム 790、承認された一時労働証明書、およびその他の必要書類を添えて、自国の米国領事館に H-2A ビザを申請する必要があります。ビザの決定は、米国国務省を代表する領事官によって行われます。
H-2Aビザとその他の書類を携えて受益者は入国港に出頭し、米国税関・国境警備局の職員が受益者にH-2AステータスのI-94フォームを発行します。

有効

基本ルール

H-2Aステータスに関する基本的なルールは以下のとおりです。^[6]

初回雇用または雇用延長を申請する各フォーム I-129 の期間は、最長 1 年間です。
労働者が H-2A ステータスで 3 年間を終えた後、労働者は H-2A ステータスで戻る前に少なくとも 3 か月間米国を離れる必要があります。実際、規則では 3 年間を数える目的で、すべての H ステータスにわたる継続滞在をカウントします。

中断滞在の計算

一時的に米国を離れる労働者については、米国外での滞在期間を除外することに関して以下の規則が適用される。^[13]

労働者が米国に滞在した期間が 18 か月以下である場合、労働者が米国外に 45 日以上 3 か月未満滞在すると、H-2 滞在期間は中断されます。つまり、米国外で過ごした時間は 3 年間の制限にカウントされず、帰国時に労働者のカウントは出国時に中断した時点から再開されます。
労働者が米国に 18 か月から 3 年の間滞在している場合、労働者が米国外に 2 か月以上 3 か月未満滞在すると、労働者の H-2 滞在期間は中断されます。

中断滞在の資格を得るために米国外で必要な期間は、ビザの自動再有効化に許可される最大期間である 30 日を超えていることに注意してください。

労働者が米国外に 3 か月以上滞在する場合、労働者の時計は完全にリセットされ、労働者が次に H-2 ビザで帰国するたびに、労働者の米国滞在時間はゼロから始まります。

歴史

1986年に導入

1952年の移民国籍法は、H-2カテゴリーという非熟練労働者の臨時カテゴリーを導入した。1986年の移民改革管理法は、このカテゴリーを2つのサブカテゴリーに細分化した。H-2A（農業臨時労働者のための上限なしカテゴリー）とH-2B（他の分野の臨時労働者のための上限ありカテゴリー）である。農業臨時労働者に特に重点が置かれたのは、同法の国境警備と移民執行規定の強化による不法移民人口の潜在的な減少とバランスを取るためであった。^[14]

2001年にプレミアム処理サービスを導入

2001年6月1日、プレミアム処理サービスが1000ドルで導入され、H-2Aステータスを含むほとんどのステータスのI-129フォームの申請に利用できるようになりました。 ^[15] 2010年11月、USCISフォームの料金表の一般的な変更の一環として、プレミアム処理サービスの料金は1000ドルから1225ドルに値上げされました。

対象国リストの変更

H-2Aビザ対象国リストは、米国国土安全保障省が2008年12月18日に公表し、2009年1月17日に発効した規則に基づいて作成されました。 ^[16]リストは当初の28か国から徐々に増え、2016年現在では84か国となっています。以下に、リストの更新に関するさまざまな連邦官報発表の日付、国の総数、新たに追加された国の数、追加された新しい国の名称をまとめています。以下に記載されている日付は発表日です。リストが有効になる日付は、発表日より少し後になる可能性があります。一般的に、更新されたリストはその年の1月17日または1月18日頃から有効になります。

統計

年度別・国別のビザ承認数

以下の数は米国領事によって発行されたビザの数であることに注意してください。ここでの年は会計年度であり、たとえば2004年は2003年10月1日から2004年9月30日までの期間を指します。これらは、米国市民権・移民局によるH-2AステータスのI-129フォーム承認の数、またはH-2Aステータスで米国に到着する労働者の実際の数とほぼ一致するはずですが、完全に一致するとは限りません。^[25]下のグラフに含まれる国は、2014会計年度のトップユーザーとして選択されています。2014会計年度のトップユーザーに加えて、タイとハイチが含まれていますが、これは過去数年間、このプログラムのより大きなユーザーであったためです。対象国リストは 2009 年 1 月から有効になったため、リストが有効になった時点からリストに追加されるまでの間にハイチとタイの使用率が低下したことに注意してください。

以下のデータからわかるように、メキシコは一貫して H-2A ビザの使用の 90% 以上を占めています。現在、H-2A ビザ保持者の他の出身国は、ほとんどがアメリカ大陸で、物理的に米国に近い地域です。アフリカ大陸からの最大のユーザーは南アフリカ(アフリカからの使用の 90% 以上を占める)、ヨーロッパからの最大のユーザーはルーマニア(ヨーロッパからの使用の約半分を占める)です。また、メキシコとペルーは 1997 年 (記録が記録され始めた年) 以来、一貫してこのプログラムの使用率が高いですが、他の国による使用は最近になって始まりました。

USCISが承認した請願書の件数を四半期別、州別に表示

2012年度以降、USCISは、四半期、米国の州、雇用主別に、受理、承認、却下されたH-2A申請（フォームI-129）の数に関するデータを公開しています。^[26]以下の注意事項に注意してください。

年と四半期は、前暦年の 10 月 1 日に始まり、その暦年の 9 月 30 日に終わる米国の会計年度を使用します。たとえば、2012 年第 1 四半期は 2011 年 10 月 1 日に始まり、2011 年 12 月 31 日に終わります。
1 回の H-2A 申請で複数の労働者を申請できるため、承認される申請の数は承認された労働者の数よりも大幅に少なくなります。
請願書が受理された四半期は、請願書が承認された四半期と同じではない場合があります。同様に、請願書が承認された四半期は、請願書に基づくビザが発行された四半期と同じではない場合があります (ただし、H-2A 請願書の処理が迅速化され、請願書は開始日の 75 日以上前に提出できないため、処理は最大で隣接する 2 四半期にまたがる可能性があります)。

四半期と州による変動は、農業労働力の需要の季節的および地理的な違いを反映しています。2017年度には、H-2Aビザの半分以上が、ノースカロライナ州、ワシントン州、フロリダ州、ジョージア州、カリフォルニア州のわずか5つの州の就労場所に認定されました。^[27]

いくつかの四半期のデータは以下に記載されています。^[28]^[29]^[30]

参照

参考文献

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外部リンク

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米国国土安全保障省 H-2A ウェブサイト: http://www.uscis.gov/working-united-states/temporary-workers/h-2a-agricultural-workers/h-2a-temporary-agricultural-workers
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米国 IRS 国際納税者ウェブサイト: https://www.irs.gov/Individuals/International-Taxpayers/Foreign-Agricultural-Workers
トランプ政権下の H-2A ビザプログラム: https://www.nbcnews.com/specials/h2a-visa-program-for-farmworkers-surging-under-trump-and-labor-violations/index.html
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[29] 「臨時農業労働者としての資格を持つ非移民労働者のためのI-129申請書。申請者州および四半期別の受領、承認および拒否。2013年度：2012年10月～2013年6月」（PDF）。2014年1月22日。 2016年4月23日閲覧。

[30] 「2013年7月1日～9月30日のケースステータスと州別の非移民一時農業労働者（H-2A）向けI-129申請件数」（PDF）。米国市民権・移民局。2014年3月19日。 2016年4月23日閲覧。