循環型移住

循環移住または反復移住とは、移民労働者が通常は雇用を目的として、母国と受け入れ地域の間で一時的かつ反復的に移動することである。これは、国をまたぐ移住であれ、都市部から地方への移住であれ、人口移動の確立されたパターンである。この移住パターンには、金融資本、人的資本、社会資本の獲得など、いくつかの利点がある。また、循環移住には、頭脳流出、劣悪な労働条件、強制労働、習得した技能を母国経済に移転できないことなど、コストも伴う。社会的には、ジェンダー、健康状態、開発、貧困、および世界的な移民政策と強いつながりがある。

「循環移住」という用語は、通常は雇用を目的として、地域間で人々が流動的に移動することを意味します。^[1]この用語自体は、1960年代と1970年代に初めて使用され、主に都市化、開発、国内移住に関連していました。^[2] 移住が循環的であると定義する基準は6つあります。^[3]

• 一時的
• 再生可能
• 循環器
• 法律上の
• 移民の権利を尊重
• 派遣国と受入国双方の労働市場を最適化するように管理

現在の移民政策では循環移住が考慮されることはほとんどなく、主に「永住」と「一時的」という二分法的な概念に焦点を当てています。^[4]一時的移住とは対照的に、循環移住では労働者は母国と受け入れ国の両方に同時に関与することができます。さらに、循環移住には通常、出身国への帰国と目的国への繰り返しの移動が含まれます。多くの点で、両方の場所につながっていることは移民労働者に有利です。なぜなら、どちらかに留まるという明確な選択をする必要がないからです。^[2]これにより、アマルティア・センとマーサ・ヌスバウムが明確にした概念である、能力の最大化が可能になります。^{[2]低所得で}低コストの国でより良い収入と支出のある高所得の場所で働くことで、移民労働者は自分自身と家族の両方にとって最高の能力を実現できます。^{[2] [5]}循環性により、伝統、市民権、家族という人間の能力の重要な部分を維持することも可能になります。

移住の循環パターンは、季節的な移住、非季節的な低賃金労働者、専門家、学者、多国籍起業家の移動など、いくつかのカテゴリーに分けられます。^{[6]これらのうち、季節的な移住は、高所得国と低所得国の間で最もよく見られます。これは主に農業部門に関連していますが、}観光、造園、建設など、季節によって変化する他の産業にも当てはまります。^[6]

仕事は移住の期間と頻度を決定する重要な要素である。循環的な性質により、移民労働者は、雇用機会が利用可能になったときに、出身国と移住先の両方の国で雇用機会を利用することができる。^[6]出身地の経済と雇用機会は、移住の重要な決定要因となることが多い。^[7]さらに、循環的な移住は労働市場の細分化の影響を受ける。これは、多くの高所得国の労働人口が低賃金で地位の低い仕事に就く可能性が低く、代わりにこれらの職を移住者に任せているためである。^[1]雇用主は、潜在的な移住先市場とのつながりがほとんどない地域で最も安価な労働力を求めることが多く、この拡大する労働力のフロンティアは、最も田舎の地域と都市中心部をゆっくりと結び付けている。^{[8]さらに、国際労働市場における職業の多様性が増加している。たとえば、多くの中所得国では、移民は}農業、建設、家事サービス産業の労働力の多くを提供している。 ^[4]

循環移住が移民の帰国時にどの程度の影響を与えるかは、いくつかの要因によって決まる可能性がある。^[3]まず、帰国する人口の規模が重要であり、多数の移民が真の変化を起こすために必要な臨界質量を形成する可能性がある。 第二に、移民の不在期間が影響を及ぼし、不在期間が短すぎると変化はほとんどなく、不在期間が長すぎると再適応が困難になる。 第三に、社会階級を考慮することが重要であり、エリート層は未熟練労働者よりも大きな影響を与える可能性がある。 第四に、出身地と移住先の地域がどの程度異なるかが影響する可能性がある。大都市圏に移住した人は、農村部よりも都市部に戻った場合の影響が大きい。 最後に、移民が海外で習得したスキルの量と質が、移住の影響を決定する可能性がある。^[3]

誰もが国境を越えて生活できるわけではない。母国と受け入れ国の両方で安定した居住資格を持つ人は、法的地位を気にすることなく、両国間をよりよく行き来することができる。 ^{[2] [7] [9]}移住者に関して言えば、循環移民労働者は男性で、初等教育を受けており、より田舎や開発の遅れた地域から来ている可能性が高い。教育、性別、年齢、最初の移住から戻った理由はすべて、移住形態の選択に影響を与える。さらに、循環移住率は貧困層で高い。^[7]

循環移住を促進する要因はいくつかある。現代の輸送手段や通信手段、ソーシャルネットワークの拡大、国際企業の成長は、いずれも循環移住の拡大に寄与している。交通手段の進歩により、場所間の移動に必要な時間と費用が削減され、移民がより頻繁に、また緊急時に母国に帰ることが容易になった。^[5]新しい通信手段により、移民の母国とのつながりが以前よりも密接なものとなった。国境を越えたソーシャルネットワークは、移民の成功にとって特に重要である。^[10]これらのネットワークを通じて、移民はどこへ行くべきか、仕事を得るための最良の方法、どこに住むべきかなどの情報を提供することで互いに助け合うことができ、多くの費用や入国障壁を克服するのに役立つ。^[11]さらに、これらのソーシャルネットワークを通じて、労働者は家族、経済活動、政治的関心、個々の文化と連絡を取り合うことができる。これもまた、循環移住の自己永続的な性質に貢献している。移民は帰国するたびに、仕事、住居、移住のプロセス自体についてより多くを学ぶ。これらの社会的関係や経験は「移住特有の資本」と呼ばれ、移住のリスクとコストを下げ、成功の可能性を高めます。^[10]

循環移住の概念は、受け入れ国、母国、移民自身に利益をもたらす三重の利益のシナリオとして説明されている。先進国は労働力不足を補うために移民の入国を認めるが、定住は永続的ではないという理解のもと、移民とは区別される。発展途上国は、これらの労働者が一定期間後に帰国して働き続けるため、熟練した移民を実際に失うわけではないという意味で利益を得る。移民自身も、海外で習得したスキルと賃金の増加を通じて利益を得る。^[8]この三重の利益の議論における利益の形は、金融資本、人的資本、社会資本の3つの形をとることが多い。循環性は、移民が異なる関心を追求するために自発的に場所間を移動するとき、および移民が海外で経済的および教育的成功を含む肯定的な経験をするときに最も有益である。^{[3] [6]}

金融資本は主に送金によって稼がれる。^[3]送金とは、海外で働く移民が稼いだ資金の国境を越えた交換である。^[10]近年、送金は重要な世界的経済資源となっている。1990年代には、送金の推定額は毎年2倍の1050億ドル以上に増加した。国連は年間の金額は約2320億ドルと推定しているが、非公式の流れは不明であり、毎年稼いだ送金の半分以上が記録されていない可能性がある。^{[5] [10]}送金は、送金に使われるチャネル、送金額、お金が投資、貯蓄、消費される方法によって異なる。^[3]循環移民は永住移民よりも多くの送金を母国に送ることができるという証拠がある。^[1]

人的資本は主に熟練労働者の流れに関係している。受入国は、高度に熟練した教育を受けた移民の循環移住を肯定的に捉えているが、低技能労働者はより否定的に捉えられることが多い。 ^[6]循環移住はまた、開発途上国に存在する余剰労働者を利用して、先進国の特定部門の不足労働者を国際的に移動させることもできる。^[3]労働者が海外で習得した技能は、帰国後に母国に利益をもたらす可能性がある。送出国は、失業率の削減、送金の増加、海外で働く熟練労働者へのアクセスの維持を期待して、より裕福な国の労働市場へのアクセスを増やそうとしている。^[2]これらの熟練労働者が構築するネットワークは母国に大きな利益をもたらし、社会資本に貢献する。^[3]社会資本には、学んだアイデアや実践などの非物質的な実体である社会的送金も含まれる。^[8]

熟練労働者の喪失は出身国にとって潜在的なコストとなるが、時には有益となることもある。^[5]例えば、母国の経済に熟練労働者を活用する余地がない場合、労働者は移住して送金する方がよい。これらの送金が移民が母国で稼ぐ金額よりも大きい場合も有益である。別の例としては、移民が新しいスキル、知識、能力を持って帰国する場合が挙げられる。最後に、移民が母国と受け入れ国の間に強力な経済的つながりを築く場合、熟練労働者の移動は出身国にとって有益である。^[5]

循環移住には、いくつかのコストも伴う。その1つが頭脳流出で、技能や教育を理由に移住する移民が出身国の人的資源の損失を生み出す。^[3]これらの高度な技能を持つ労働者は、より発展した国で需要があり、一部の地域では移民障壁が緩和され、永住と一時的移住の両方が可能になっている。^[5]同時に、未熟練労働者に対する障壁が強化されている。^[5]技能を活用する能力も様々であり、移民と経済にとってコストとなる可能性がある。移民が海外で働いている間に未熟練の仕事をしていた場合、帰国後、母国の発展に貢献できる経験はほとんどないことになる。さらに、労働者が新しい技術的または産業的スキルを習得したとしても、出身国にそれを支援するインフラや制度的枠組みがなければ、それを活用することができない可能性がある。^[3]循環移住は、移民労働者の家族にも社会的影響を及ぼす。^[12]労働移民に子どもがいる場合、親が海外で働いている間、これらの未成年者は一時的に置き去りにされる可能性があります。この問題は問題であり、一部の当局は状況を監視するための政策を策定し始めています。

考慮すべきもう 1 つの問題は、移民の自由です。一部の学者は、これらの労働者が「不自由」な状態に移行しているのではないかと疑問を呈しています。^[8]循環移住への勧誘には、偽りの約束や欺瞞が伴い、強制労働や債務による束縛につながる可能性があります。移民は、移住の選択と状況に関してさまざまな程度の制御権を持っているため、自発的な移住と強制的な移住の区別があいまいです。^[11]移住先国に到着すると、移民は虐待的な扱い、不適切な栄養、劣悪な宿泊施設、不十分な食料に遭遇することがあります。^[8]これらの要因により、労働者がその地域に戻る可能性は低く、循環移住は妨げられます。この不正な勧誘は、移民が周縁化されているかどうかという問題につながります。循環移住者は、彼らの本当の故郷が故郷の地域にあるという意味で、目的地の地域で周縁化されており、彼らは受け入れ地域に永住するつもりはありません。

循環移住は、既存の不平等を永続させる可能性もある。労働者の社会階級は、その労働者が就く資格のある仕事を予測し、母国で最も成功している人は、家庭の経済的および社会的状況を改善することで、成功し続ける可能性が最も高い。^[11]楽観的な「三方良し」の議論は、循環移住に伴う多くのコストや、循環移住に特化した政策を実施する際の困難さを見落としがちである。^[8]

循環移住ではジェンダーが重要な役割を果たしている。アルバニアなどの一部の国では、女性が移民、特に循環移住になる可能性が大幅に低い。^[7] 伝統的なジェンダーの役割により、これらの女性は育児と家事を担当し、男性が主な収入源となることが期待されることが多い。とはいえ、女性の留学生数や、高スキルの経営職や専門職に採用される女性の増加などを通じて、循環移住への女性の関与は主に増加している。^[5]しかし、多くの地域では、女性は労働市場の下層にとどまっている。たとえば、インドネシアでは、女性は家事労働や工場労働に従事する傾向があるため、労働市場の細分化が大きく進んでいる。中東やアジアの一部の地域では、家事労働者の需要が生まれ、これらの労働者を募集、訓練、派遣、配置する機関が開発されてきた。インドネシアなどの国では、文化的障壁や搾取の話にもかかわらず、家事労働者として移住を希望する女性の数は飛躍的に増加しており、需要を満たす供給が存在する。

政策や介入プログラムは、関係する女性に対する公式および非公式の保護を強化することを目指すかもしれない。また、潜在的な女性移民労働者に、コストと利益に関するより正確な情報を提供することもできるだろう。さらに、女性たちは、必要なスキルを習得すると同時に、発生する問題に対処する力をつける訓練を受けることもできるだろう。最後に、移住先の地域で効果的かつアクセスしやすい支援が受けられるようにすることもできるだろう。^[5]

循環移民は、世界中の健康問題にも関連している。まず、循環移民の多くは、性感染症（STD）に感染しやすい状況で働いている。^[5] HIVなどの病気の蔓延には、いくつかの要因が重なり合って最悪の状況を作り出しているようだ。多くの場合、移民は若く、孤立していて、孤独で、現金を持っているため、セックスやドラッグに手を染める可能性がある。循環移民は都市部で働いている間に病気になり、家族とともに故郷に亡くなるという考えを裏付ける証拠がある。^[13]循環移民は、個人的にSTDに感染して死亡するリスクが高いだけでなく、帰国後に故郷のコミュニティに病気を広めるリスクもある。^[5] HIV / TBで死亡する人のかなりの割合を循環移民が占めており、その数は劇的に増加し続けている。^[13]

循環移民は、重症急性呼吸器症候群（SARS）の現在の蔓延とも関連している。 ^[5]これは、移民が現地の病気や感染症に対する現地人の抵抗力を持っていないため、新しい環境への移動が困難な場合があることが一因である。多くの移民はまた、彼らが暮らす限界的な状況のために病気になるリスクが高い。しかし、上で述べたように、ほとんどの注目は病気のキャリアとしての循環移民に向けられてきた。^[5]移民労働者との接触は、彼らの農村部のパートナーが性感染症に感染するリスクを高める。^[14]循環移民は仕事の性質上、頻繁に長期間家を留守にするため、家族生活と性生活のバランスが崩れる可能性がある。

独身労働者が故郷のコミュニティのパートナーに感染させる可能性に加えて、移民カップルも感染のリスクが高い。^[13]多くの場合、実際にHIV陽性だったのは故郷のコミュニティに残った女性パートナーだった。政策介入の可能性はいくつかある。^[14]まず、移住先の雇用主は、男女別ホステルではなく、家族向けの住宅をもっと提供すべきである。第二に、問題のより根本的な側面に対処するために、農村開発を奨励すべきである。故郷のコミュニティの状況が改善すれば、そもそも男性が都市部で臨時雇用を求める必要性は少なくなるだろう。^[14]

中国の事例は、循環移住の農村と都市の側面に関する一つの視点を提供している。多くの循環移住者は、国間を移動する代わりに、農村と都市部の間を移動する。^[15]法的規制と構造的障壁により、移住先での永住が妨げられ、労働者は帰国を余儀なくされる。特に女性は、中国の経済成長により2つの地域の文化的ギャップが広がるにつれて、農村から都市部へ移住し始めている。^[16]都市部では、家事^[16]や工場労働^[17] 、中国で人気のカラオケバーでホステス^[18]として働くこと、さらには自分のビジネスを持つことなど、幅広い仕事の選択肢がある。^[19]これらの移民女性は、個人的な収入源を持つことで得られるより大きな自由と自律性によって、しばしば力を得る。^{[20]農村部では、女性の収入の多くが家族に組み込まれるため、より伝統的な}性別の役割を維持する傾向がある。中国で循環移住に参加する女性は、人生において重大で永続的な変化を経験する。移住は、子どもの数を減らしたい、家庭内暴力が減ることと関連していると考える人もいる。移住すると、こうした女性たちは故郷の村と受け入れ先のコミュニティの両方で社会的ネットワークを築く機会が得られる。 ^[21]また別の人々にとって、移住は都市部の女性移住労働者の地位の低さや、家庭の意思決定に参加する能力の低下と関連している。残念ながら、都市に移住した女性のほとんどは、低賃金で長時間労働を強いられ、給付もほとんど受けられない。^[17]場合によっては、女性は家族を養うために、カラオケバーでホステスとして働くなど、身体的に厳しい労働環境に入らなければならない。^{[15] [20]}

20世紀の大半を通じて、米国とメキシコの間では循環移住が盛んに行われていた。^[2]一般的に、この移動は農業部門によって促進された季節的な移住であり、国境警備隊がいなかったため、国境通過はしばしば書類なしで行われていた。1942年から1964年にかけて、ブラセロ計画は400万人以上の労働者の一時的な移住を促進し、その多くは複数の契約で米国に繰り返し帰国することを可能にしていた。これに続いて、米国はより厳格な国境管理へと方向転換し、より少ないビザの発給を開始し、循環移住の傾向を阻害した。不法移民に伴うリスクのため、多くの元循環移民が米国に永住し始めたが、循環移住は米国とメキシコの移民関係において今でも一般的な現象である。

米国の一時労働プログラムの多くは、濫用の対象となっている。^[4]メキシコ移民に与えられることが多いH-2AビザとH -2Bビザは特定の仕事に結びついており、雇用主は移民に対して大きな支配力を持つ。メキシコと米国の両国で規制、執行、監督が不十分なため、多くの移民が移住の過程で搾取されている。移民は多くの場合、リクルーターから特定の仕事のビザを購入し、国境を越えて別の職種に就いたり、不十分な賃金で劣悪な労働条件で働くことを余儀なくされる。この制度の目的は合法的な循環移民を促進することであるが、実際には不法で永住的な滞在につながっている。^[4]

プエルトリコは自治領であるため、プエルトリコ人はビザなしで米国に出入りできる。したがって、米国とプエルトリコ間の移住が比較的容易であることから、このケースは特に重要である。1970年代には、プエルトリコから米国への移住は、母国への逆移住に追い抜かれた。この移住の循環は、これらの移民による「移動可能な生計手段」の確立によって促進されている。循環移民は、出身地と米国への移住先に「二重の拠点」を確立する。彼らは母国との強い社会的、家族的、経済的、政治的つながりを維持する。これらのつながりは、循環移民が持つ文化的アイデンティティと機会を広げる。^[22]

プエルトリコの女性の場合、循環移住は家族や婚姻状況に影響を受けることが多い。独身女性や母親、あるいは離婚など婚姻状況の変化を最近経験した女性は、安定した家族や大家族の女性よりも米国に移住する可能性が高い。さらに、米国に移住した女性は男性よりもプエルトリコに戻る可能性が低い。^[23]

南アフリカでは、アパルトヘイトに関連する人口流動性もあって、循環移住が存在している。^[24]男性向けの安価な労働力は主に都市部の鉱山や工業に存在し、全国の農村部から男性を引き寄せていた。しかし、失業した家族は法律上、農村に留まる義務があったため、今日まで続く循環移住のパターンが確立された。鉱山や工業の中心地は、南アフリカ国内の農村部だけでなく、近隣諸国の農村部からも労働者を引き寄せている。合法移民は最低でも250万人いるが、不法労働者の数は非常に多いと思われ、2001年には世帯の55%に少なくとも1人の一時移民がいた。

近年、女性の循環移住者の数が急増している。19世紀後半、南アフリカの国内政策では、都市部への合法的な移住は男性のみに認められていた。1986年に流入制限が撤廃され、女性が都市部へ移住する道が開かれた。しかし、この変化はまず恒久的な移住パターンに影響を及ぼし、女性の循環移住は10年以上経ってから、主に経済状況の変化により大幅に増加し始めた。全体的に南アフリカの流動性は高く、より良い学校がある地域で仕事を探したり子供を育てたりするために循環移住が行われているため、増加し続けている。^[24]

循環移住は国際開発においても重要な役割を果たしており、政策イニシアチブはこの開発を支援する可能性がある。国内および国際機関の多くの政策立案者は、移民労働者の母国と受け入れ国間の移動を容易にする政策を提唱している。^[10]理想的には、法律によって促進され保護されている確立された循環移住システムは、出身国、移住先国、そして移民自身に利益をもたらす「三位一体」のシナリオを可能にするだろう。国際移住機関は、移住先国が繰り返しの定期的な循環移住を促進するメカニズムを提供し、同時に同じ仕事に戻るインセンティブも提供すべきであると主張している。循環移住の容易さと影響を高める可能性のある対策はいくつかある。合法的な居住資格と柔軟な労働ビザの提供は、おそらく国間の循環移住の増加を可能にするだろう。^[10]初回移住者よりも帰国移民に一時的な追加雇用のための居住許可を優先させることで、循環移民が正式な法的地位を取得しやすくなるだろう。これは移住に有益であることが証明されている。^{[2] [25]}

さらに、帰国移民に提供される長期マルチエントリービザは、複数回の繰り返しの渡航を促進するだろう。^[25]さらに、最も単純な政策提言の一つは、政府が自国の国境内での個人の自由な移動を促進すべきだということである。^[8]最後に、頭脳流出に対抗する取り組みとして、世界銀行は先進国に対し、人的資本の損失を補うために開発途上国に税金を支払うよう求めている。^[5]

循環移住に関する欧州連合の政策は、循環移住と一時移住を促進する最善の方法を検討するという2006年の欧州理事会の決定から生まれた、 2007年の欧州連合と第三国間の循環移住とモビリティパートナーシップに関するコミュニケーションで取り上げられています。^[26]

循環移住の問題と開発との関係は、今日特に重要である。^{[10]まず、}トランスナショナリズムの重要性と、移民の一時的かつ反復的な国家間の移動を理解することで、特に送金と組織化された労働制度に関して、新しい考え方が促進された。 第二に、「三方良し」の議論は、開発が関係者全員に利益をもたらす可能性のある選択肢として真剣に検討されている。 第三に、現在の政治情勢では、先進国の多くの地域が移民に反対しているため、循環移住は世論にもっと合致する選択肢であると政策立案者は考えている。 最後に、技術の進歩により、政府当局は移民が母国と受け入れ国の間を移動するのを監視できるようになった。^[10]

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