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| 2020年テロ対策法 | |
|---|---|
.pdf/page1-1280px-Republic_Act_No._11479_(20200703-RA-11479-RRD).pdf.jpg) | |
| フィリピン議会 | |
| |
| 引用 | 共和国法第11479号 |
| 領土の範囲 | フィリピン |
| 通過した | フィリピン上院 |
| 合格した | 2020年2月26日（19–2–3） |
| 通過した | フィリピン下院 |
| 合格した | 2020年6月5日（168–36–29） |
| 署名者 | ロドリゴ・ドゥテルテ |
| 署名済み | 2020年7月3日 |
| 効果的 | 2020年7月18日 |
| 立法の歴史 | |
| 第一院：フィリピン上院 | |
| 法案タイトル | 2020年テロ対策法 |
| 法案引用 | 上院法案第1083号 |
| 紹介者 | ティト・ソット、ピン・ラクソン、イミー・マルコス他 |
| 紹介された | 2019年9月30日 |
| 投票概要 |
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| 第二院：フィリピン下院 | |
| 法案タイトル | 2020年テロ対策法 |
| 法案引用 | 下院法案第6875号 |
| フィリピン上院から受領 | 2020年5月30日 |
| 担当メンバー | ナルシソ・ブラボー・ジュニア(マスバテ – 1位)、ラウル・トゥパス (イロイロ – 5位) 他。 |
| 投票概要 |
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| 廃止 | |
| 2007年人間の安全保障法 | |
| ステータス:有効 | |
2020年テロ対策法は、正式には共和国法第11479号として指定され、フィリピンにおけるテロを防止、禁止、処罰することを目的としたテロ対策法である。[1]この法律は第18回議会で可決され、2020年7月3日にロドリゴ・ドゥテルテ大統領によって署名され、 2020年7月18日に2007年人間の安全保障法に事実上取って代わった。 [2] [3]
フィリピン最高裁判所には、この法律の合憲性を争う合計37件の請願書が提出され、フィリピン史上最も攻撃を受けた法律となった。2021年12月9日、最高裁判所は、この法律の2つの違憲部分を除き、争われている他のすべての条項は違憲ではないと発表した。[4]
概要
テロリズムの定義
この法律ではテロリズムを次のように定義しています。
- 他人に死亡または重傷を負わせることを意図した行為、または他人の生命を危険にさらす行為を行うこと。
- 政府または公共の施設、公共の場所、または私有財産に多大な損害または破壊を引き起こすことを意図した行為に従事すること。
- 重要なインフラに対する広範な妨害、損害、破壊を引き起こすことを意図した行為に従事すること。
- 兵器の開発、製造、保有、取得、輸送、供給または使用。
- 一般大衆を脅迫したり、恐怖のメッセージを広める雰囲気を作り出したり、政府や国際組織を脅迫によって挑発したり影響を与えたり、国の基本的な政治、経済、社会構造を深刻に不安定化させたり破壊したり、公衆の緊急事態を引き起こしたり、公共の安全を深刻に損なったりすることを目的に、危険物質を放出したり、火災、洪水、爆発を引き起こしたりすること[1]
この定義では、「擁護、抗議、反対、作業停止、労働争議または集団行動、その他同様の市民的および政治的権利の行使」は、「人の死亡または重大な身体的危害を引き起こすこと、人の生命を危険にさらすこと、または公共の安全に重大なリスクをもたらすことを意図していない」場合にのみ、テロ行為とはみなされないとされている。
テロ対策協議会の設立
この法律はまた、大統領が任命する機関であるテロ対策評議会（ATC）を設立し、逮捕対象となる人物を「テロリスト」として指定することになる。[5]
法律の他の規定により、これらの人々は最長24日間（14日間、10日間の延長の可能性あり）拘留される可能性があり、[6] 2007年の人間の安全保障法の下で当初受けていた不当な投獄に対する補償は自動的には受けられないだろう。[7]
令状なしの逮捕
法律では、容疑者は逮捕令状なしで14日間拘留され、さらに10日間延長でき、警察または軍隊によって60日間監視され、さらに30日間まで延長できるとされている。[6]しかし、あるアナリストは、この規定はテロ対策に不可欠であり、「捜査官がテロ容疑者から貴重な情報を得るための時間を増やすことができる。拘留期間が長ければ、尋問を円滑に行うための十分な時間も得られる。また、テロ容疑者が大混乱を引き起こすのを防ぐこともできる。最も重要なのは、通常の刑事告訴が何らかの技術的考慮により提起できない場合、予防拘留を長くすることで容疑者を合法的に拘束できるということだ」と主張している。[8]
不当拘禁に対する保護措置の撤廃
2020年の反テロ法は、不当な告発や容疑者の拘留を防ぐことを目的とした2007年の人間の安全保障法の条項も削除している。以前は、人間の安全保障法に基づいて投獄された人物が実際には無罪であることが判明した場合、その人物は不当な拘留に対して補償され、その費用は「被告に対する告訴を提出または認可した警察機関または反テロ評議会の予算から自動的に差し引かれる」ことになっていた。[7]
新しい法律の下では、不当に拘留された人は、不当に告発されたことに対する補償を得るために政府に対して訴訟を起こさなければならない。[7]
背景
フィリピンの歴史における「反乱グループ」の烙印
フィリピンの歴史を通じて、武装・非武装を問わずイデオロギー的動機に基づく集団との紛争は、しばしば「テロリスト」「反乱軍」「盗賊」と呼ばれてきた。[9] [10]
植民地時代と第二次世界大戦中に「反乱者」と呼ばれた集団
植民地時代、ディエゴ・シラン、アンドレス・ボニファシオ、エミリオ・アギナルド、マカリオ・サカイなどのフィリピン独立のために戦った勢力は、その大義を非合法化し軽視するために、意図的に「反乱者」や「盗賊」と呼ばれた。[10] [11] 1930年代、フィリピン共産党（PKP-1930）のフクバラハップは、第二次世界大戦中にフィリピンの自由のために戦った最も活発なゲリラ勢力の一つであったが、戦後、新しく独立したフィリピン政府と対立し、1950年代に事実上敗北した。[12]
マルコス政権時代の野党グループ
1969年に新しい共産主義組織であるフィリピン共産党（CPP）が結成され、まだ規模は小さかったものの、フィリピン政府はその結成を利用して、米国における冷戦の赤狩りを利用し、米国からの防衛支援資金の流入を増やした。 [13] [14] [15] : "43" 1968年にフィリピン上院がジャビダ虐殺を調査した。この虐殺では、失敗した軍事作戦の隠蔽を防ぐため、イスラム教徒の新兵がコレヒドール島で虐殺されたとされている。この虐殺の結果、ミンダナオ島西部のイスラム教徒が多数を占める地域で、イスラム独立運動、バンサモロ解放機構など、複数の分離主義運動が勃興した。[16]フェルディナンド・マルコス大統領は、 1972年に戒厳令を宣言した理由として、新共産主義とモロ分離主義運動を挙げたが、同時に権力を行使して政治的反対派の「指導者全員を去勢」し、20年以上にわたってフィリピンで独裁政権を握ることを可能にした。[17]
戒厳令は野党の指導者を壊滅させたが、当時の「穏健派」の若者を過激化させ、フィリピン共産党の新人民軍の急成長をもたらした。[18]ミンダナオ島西部では、 1974年のホロ焼き討ちの後、モロ民族解放戦線（MNLF）とモロイスラム解放戦線（MILF）がイスラム分離主義の支配的な声となった。[19]ルソン島北部では、マルコス政権のチコ川ダム計画に反対したマクリ・ドゥラグの殺害がスローガンとなり、コルディリェラ人民解放軍（CPLA）などの過激派グループの結成を促した。[20]
一方、戒厳令下では、政治的立場を問わず人権擁護団体が結成され、市民の自由を求める市民運動や無料法律援助グループなどの市民社会団体に加え、フィリピン全国教会協議会、フィリピン主要宗教長協会、フィリピンカトリック司教会議などの教会団体、マカティビジネスクラブなどのビジネス団体も加わり、戒厳令期間中に蔓延した人権侵害と積極的に闘った。[21]
1986年以降の紛争
1986年のピープルパワー革命はほぼ平和的なものだったが、マルコスが権力の座から追われた後、改革軍運動は政府を打倒するために数多くのクーデターを起こした。[22]一方、MNLF、MILF、中国共産党、CPLAなどの小規模グループとの対立は続いた。中国共産党内のイデオロギーの違いにより、毛沢東主義の正統性への固執を拒否したさまざまなグループが、フィリピン革命労働者党を含む12以上の小規模グループに分裂した。[23]
レッドタグ
近年、国際連合[24] 、アムネスティ・インターナショナル[25]、ヒューマン・ライツ・ウォッチ[ 26]などの国際機関は、フィリピンで反対意見を抑圧するための政治的戦術としてレッドタグの慣行が続いていることに注意を喚起している。個人またはグループが実際の信念や所属に関係なく「共産主義者」または「テロリスト」とラベル付けされるこの慣行は、[27]人権団体[28]、教会または宗教団体[29] [30]、医療従事者組合[31] 、学界[32] [33]、主流メディア[34]を頻繁に標的にしていることで知られている。
宗教過激派によるテロ
アブドゥラジク・アブバカル・ジャンジャラニとカダフィ・ジャンジャラニの兄弟は1991年にMNLFから分離し、独自のグループであるアブ・サヤフを設立しました。アブ・サヤフは爆破、誘拐、暗殺、恐喝、[35]レイプ、児童性的暴行、強制結婚、[36] 車からの発砲、恐喝、麻薬密売で悪名高い組織となりました。[37] 2014年7月23日、アブ・サヤフのリーダーであるイスニロン・ハピロンは、イラク・レバントのイスラム国（ISIL）の指導者であるアブ・バクル・アル・バグダディに忠誠を誓いました。[38] 2014年9月、このグループはISILの名の下に身代金目的で人々を誘拐し始めました。[39] [40]
しかし、2020年反テロ法の可決と署名に先立ち、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は政権が「共産主義者」に重点を置くと述べた。彼はアブ・サヤフを「価値のないテロリスト」と呼び、「実際、国にとって一番の脅威はアブ・サヤフでも価値のないテロリストでもない。価値の高い標的は共産主義者だ」と述べた。 [41]
立法の歴史
2007年人間の安全保障法
2020年反テロ法は、2007年人間の安全保障法を廃止し、一部の条項とテロの定義を変更する。[42] 2020年反テロ法の主要起草者の一人であるパンフィロ・ラクソン上院議員は、2007年人間の安全保障法は「死文化した法律」であり、有罪判決を受けた重罪犯は1人だけで、禁止された組織はアブ・サヤフ1つだけであったため、「著しく活用されていない」と述べた。[43]
上院法案第1083号
この法案は、国防・安全保障委員会、平和・統一・和解委員会、財政委員会によって作成され、以下の人々が執筆した。[44]
この法案は2020年2月26日に上院で承認され[45]、以下の19人が賛成票を投じた: [ 46]
- ソニー・アンガラ
- ナンシー・ビナイ
- ピア・カジェターノ
- ロナルド・「バト」・デラ・ロサ
- 少数党リーダーフランクリン・ドリロン
- ガチャリアンを勝ち取る
- ボンゴ
- ディック・ゴードン
- パンフィロ・ラクソン
- リト・ラピド
- イミー・マルコス
- マニー・パッキャオ
- グレース・ポー
- ボン・レビラ
- 上院議長ティト・ソット
- フランシス・トレンティーノ
- ジョエル・ビジャヌエバ
- シンシア・ヴィラール
- 多数党リーダーミグズ・ズビリ
上院議員2名が反対した。[46]
下院法案第6875号
この法案は以下の議員によって提出され、2020年5月30日に提出された。[47] 71人の原案提出者のうち、15人の議員の名前は物議を醸した法案の原案者として削除された。 [48]この法案は、上院で承認された以前のバージョンを採用したものとして、2020年6月3日の最終読会で承認された。[45]その後、さらに5人が原案提出を取り下げた。[49]
- ラネオ E. アブ– バタンガス州第 2 地区
- シリル「ベン」・F・アブエグ・ザルディバル – パラワン島、第2地区
- マリア・フェ・R・アブンダ（東サマール州ローン地区）は2020年6月2日に執筆を撤回した[49]
- 復活 M. アコップ– アンティポロ、第 2 地区
- マイケル・エドガー・Y・アグリペイ – パーティーリスト – DIWA
- マーリン・「レン」・B・アロンテ（ビニャン、ローン地区）は2020年6月2日に執筆を辞退した[49] [48]
- クリスタル・S・バガトシン（マニラ第5地区）は2020年6月2日に執筆を辞退した[49] [48]
- ロバート エース S. バーバーズ– スリガオ デル ノルテ、第 2 地区
- ジュリアンヌ・「ジャム」・A・バロンダ – イロイロ市、ローン地区、2020年6月3日に著者を辞任[49] [48]
- ジョセフ・ストニーニョ・B・ベルノス – アブラ、ローンディストリクト
- ロッツァーノ・ルフィーノ・B・ビアゾン– モンテンルパ、ローン地区、主執筆者、後に「上院版をコピーしただけ」として法案を否認。2020年6月3日に執筆を辞退[49] [48]
- リアンダ・B・ボリリア（バタンガス州第4地区）は2020年6月3日に執筆を撤回した[49]
- フアン・パブロ・「リンピー」・P・ボンドック – パンパンガ州第4地区
- ナルシソ「ボン」レシオ・ブラーボ・ジュニア- マスバテ、第 1 地区
- ホルヘ「パトロール」ブストス – パーティーリスト – パトロール
- Argel Joseph T. Cabatbat – 政党リスト – MAGSASAKA、2020 年 6 月 2 日に著者を撤回[49] [48]
- マヌエル・DG・カボチャン3世 – 政党名簿 – MAGDALO、2020年6月2日に執筆を撤回[49] [48]
- アーノルド・「ノリ」・D・セレステ – パンガシナン州第 1 地区
- まーちゃん。テレサ V. コランテス – バタンガス州第 3 地区
- アンソニー・ピーター・「オニキス」・D・クリソロゴ - ケソン市第1地区、2020年6月3日に執筆を辞退[49] [48]
- マヌエル・ホセ・「マニックス」・M・ダリペ – サンボアンガ市第2地区
- フランシスコ・G・ダトール・ジュニア – 政党リスト –シニア市民
- プレスリー・C・デ・ヘスス – パーティーリスト – PHILRECA
- アドリアーノ・A・エブカス – パーティーリスト – AKO PADAYON PILIPINO
- エヴェリナ・G・エスクデロ（ソルソゴン、第1地区）は2020年6月3日に執筆を辞退した[49] [48]
- コンラッド・M・エストレラ三世 – パーティーリスト – ABONO
- リア・クリスティーナ・G・ファリーニャス – 北イロコス第1地区、2020年6月2日に著者の職を撤回[49] [48]
- ダニーロ "ダン" S. フェルナンデス– ラグーナ、第 1 地区
- ローレンス・「ロー」・H・フォーチュン- アグサン・デル・ノルテ、第1地区、2020年6月2日に執筆を辞退[49] [48]
- パブロ・ジョン・F・ガルシア– セブ、第3地区
- シリアコ B. ガトー ジュニア – バタネス、ローン地区
- ルーウェル・ピーター・S・ゴンザガ – ダバオ・デ・オロ、第2地区
- アウレリオ・「ドン」・D・ゴンザレス・ジュニア（パンパンガ、第3地区）は、2020年6月3日に執筆を辞退した[49] [48]
- ネプタリ・M・ゴンザレス2世– マンダルヨン、ローン地区
- マイケル・B・ゴリセタ – イロイロ第2地区、2020年6月3日に執筆を辞退[49] [48]
- フェルディナンド・L・ヘルナンデス（南コタバト州第2地区）は、2020年6月4日に執筆を辞退した[49]
- ベルナデット・「BH」・ヘレラ・ディ – 政党リスト – BH、2020年6月4日に執筆を撤回[49]
- ウィルトン "トントン" タン コー – マスバテ、第 3 地区
- ロレン・レガルダ（アンティーク、ローン地区）は、誤って共著者として言及されたため、名前の削除を要請した[48]
- ダリア・A・ロヨラ – カビテ州第5地区
- ロダンテ D. マルコレタ – 政党リスト – SAGIP
- ルース・マリアーノ・ヘルナンデス（ラグナ第2地区）は2020年6月2日に執筆を辞退した[49] [48]
- フランシスコ ホセ "ビンゴ" F. マトゥガス 2 世– 北スリガオ州第 1 地区
- ジョン・マーヴィン・「ユル・セルボ」・C・ニエト– マニラ第3地区、2020年6月8日に執筆を辞退[49]
- ジェリコ・ジョナス・“ココ”・ベンディゴ・ノグラレス– パーティーリスト – PBA
- ヘンリー・S・オアミナル – ミサミス・オクシデンタル、第2地区
- ジョゼフ・スティーブン・「カラプス」・S・パドゥアーノ– パーティーリスト –アバン・リンコッド
- ウィルター "シャーキー" ウィー パルマ 2 世 – サンボアンガ シブガイ、第 1 地区
- アルベルト・「ボビー」・ダピドラン・パッキャオ– パーティーリスト – OFW FAMILY
- エディボン G. プラザ - アグサン デル スル、第 2 地区
- ロベルト「ロビー」ビジャヌエバ プーノ– アンティポロ、1 地区
- ストライク・バウティスタ・レヴィラ– カビテ州第2地区
- マイケル・オディロン・L・ロメロ – パーティーリスト – 1-PACMAN
- フェルディナンド・マルティン・ゴメス・ロムアルデス– レイテ島第1地区
- ザビエル・ヘスス・D・ロムアルド – カミギン島、ローン地区
- ロヘリオ・ニール・P・ロケ – ブキドノン第4地区
- ヘクター・S・サンチェス – カタンドゥアネス、ローン地区
- ヴィルマ・サントス・レクト– バタンガス州第6地区
- エドガー・メアリー・S・サルミエント– サマール、第 1 地区
- デオグラシアス ビクター "DV" サヴェラーノ – 南イロコス州 1 区
- ロウェナ "ニーニャ" O. タドゥラン – 政党リスト – 政党リストACT-CIS
- Samier A. Tan – スールー、第 1 地区
- シャリー・アン・T・タン（サマール、第2地区）は2020年6月3日に執筆を辞退した[49] [48]
- ホセ・「ピンピン」・I・テハダ（北コタバト、第3地区）は、2020年6月7日に執筆を辞退した[49]
- ジョン・レイナルド・マルセロ・ティアンコ– ナボタス州、ローン・ディストリクト
- ジョセリン・P・タルフォ – 政党リスト – 政党リストACT-CIS
- ラウル「ボボーイ」C. トゥパス – イロイロ、第 5 地区
- ビセンテ "チン" SE ヴェローソ – レイテ島、第 3 地区
- ルイス・レイモンド「Lレイ」・ファヴィス・ヴィラフェルテ・ジュニア– 南カマリネス第2地区
- カミーユ・A・ヴィラール – ローン地区ラス・ピニャス
- エリック・ゴー・ヤップ– 政党リスト – 政党リストACT-CIS
下院は173対31で賛成、29が棄権したが、翌日には議員らの訂正や撤回を反映して168対36に修正された。議員らは本会議とZoomで投票し、 Viberコミュニティの「全議員」で録画した[48]。
共和国法第11479号: 法律の署名
この法律は、 COVID-19パンデミックが続く中、2020年7月3日にロドリゴ・ドゥテルテ大統領によって署名され、フィリピンが国境内でテロとの戦いを続ける一環として施行された。[50]この法律の支持者は、 2017年のマラウィ包囲や、イスラム国とつながりのあるアブ・サヤフグループ、新人民軍共産主義反乱軍による犯罪活動、その他平和と公共の安全に対する新たな脅威とされるものを理由に挙げている。[51]メナルド・ゲバラ法務長官によると、この法律は官報のウェブサイトで公開されてから15日後の2020年7月18日に発効した。[52] [53]司法省は2020年10月16日にこの法律の実施規則と規制を発表した。[54]
廃止の提案
2022年、カバタアン党のラウル・マヌエル議員、ACT教師党のフランス・カストロ議員、ガブリエラ女性党のアーリーン・ブロサス議員は、フィリピンの人権擁護の国際公約に違反しているとして、2020年テロ対策法の廃止を求める法案を議会に提出した。[55]
最高裁判所における法的異議申し立て
| 弁護士ハワード・カレハ他 対 事務局長他 | |
|---|---|
 | |
| 裁判所 | フィリピン最高裁判所 大法廷 |
| 完全なケース名 | |
| アティ。ハワード M. カジェハ 他対事務局長ほか/議員エドセル・C・ラグマン vs.事務局長サルバドール・C・メディアルデアほか/メレンシオ・S・ステーションマリアなど。対事務局長サルバドール・C・メディアルデアほか/バヤ・ムナ党名簿代表カルロス・イサガニ・T・ザラテほか対ロドリゴ・ドゥテルテ大統領ほか/ルドルフ・フィリップ・B・フラド対反テロリズム評議会ほか/労働組合と人権センター（CTUHR）ほか対殿様。ロドリゴ・R・ドゥテルテほか/クリスチャン・S・モンソッドほか対事務局長サルバドール・C・メディアルデアほか/サンラカス、マリー・マルグリット・M・ロペスが代表ロドリゴ・R・ドゥテルテ他/自由労働者連盟(FFW-NAGKAISA)は、ここではアティ全国会長が代表を務めている。ホセ・ソニー・マトゥラ 他 Vs.フィリピン共和国大統領府ほか/ホセ・J・フェラー・ジュニア vs.サルバドール・C・メディアルデア事務局長ほか/バゴン・アルヤンサン・マカバヤン(BAYAN)事務局長レナト・レイエス・ジュニアほか対ロドリゴ・R・ドゥテルテ閣下ほか/アントニオ・T・カルピオほか対反テロリズム評議会ほか/Ma. Ceres P. Doyo 他対サルバドール・メディアルデアほか/フィリピン国民ジャーナリスト連合ほか対反テロリズム評議会ほか/カバタアン・タガパグタンゴル・ン・カラパタン 全国議長ブライアン・エズラ・C・ゴンザレスほかが代表。対事務局長サルバドール・C・メディアルデアほか/アルガマール・A・ラティフほか対上院、ビセンテ C. ソット大統領が代表/The Alternative Law Groups, Inc. (ALG) Vs.事務局長サルバドール・C・メディアルデアほか／ブロデリック・S・パビロ司教ほか対ロドリゴ・Ｒ・ドゥテルテ大統領ほか／改革、誠実、平等、リーダーシップと行動のための女性総会（ガブリエラ）ほか対ロドリゴ・ロア・ドゥテルテ大統領ほか/ローレンス・A・ヤーボ vs.フィリピン上院議長および下院議長事務所/青少年参加・開発イニシアチブセンターのヘンディ・アベンダン氏他対サルバドール・C・メディアルデア氏他/懸念するオンライン市民が代表し、マーク・L・アヴェリラ他が参加。対サルバドール・C・メディアルデア事務局長他/市民の自由を擁護する弁護士会（CLCL）会員ルネ・AV・サギサグ他。対ロドリゴ・ロア・ドゥテルテ大統領他/ Beverly Longid 他 対 反テロ評議会他/国際法センター (CENTERLAW) 他 対 フィリピン上院他/Main T. Mohammad 他対。事務局長サルバドール・C・メディアルデアほか/Brgy.マグラキング、サンカルロス市、パンガシナンなど対ロドリゴ・R・ドゥテルテほか/フィリピン主要宗教指導者協会ほか対事務局長サルバドール・C・メディアルデアほか/フィリピン大学(UP)システム学部理事ラモン・ギレルモ博士ほか対ロドリゴ・R・ドゥテルテ閣下ほか/フィリピン弁護士協会 vs.事務局長ら/Balay Rehabilitation Center, Inc. (BALAY) ら対ロドリゴ・R・ドゥテルテ他/フィリピン法廷弁護士他対フィリピン上院ほか／人民開発統治調整評議会（CPDG）ほかロドリゴ・R・ドゥテルテ他/フィリピン・ミゼレオル・パートナーシップ社他対事務局長サルバドール・C・メディアルデアほか/Pagkakaisa ng Kababaihan Para sa Kalayaan (KAISA KA)ほか。対反テロ評議会ほか/アナク・ミンダナオ(AMIN)党リスト代表アミヒルダ・サンコパンほか対事務局長、Hon.サルバドール・メディアルデアほか/ハロウン・アラシッド・アロント・リュックマン・ジュニアほか対Salvador C. Medialdea 他 | |
| 決めた | 2021年12月7日 |
| 引用 | GR No. 252578 他 |
| 提示された質問 | |
| 共和国法第11479号または2020年反テロ法の合憲性 | |
| 判決 | |
| ポネンテ | ロスマリ・カランダング判事 |
| 最高裁判所は、攻撃された法律は部分的に合憲であると宣言した。 | |
| 裁判所の会員 | |
| 裁判官が着席 | アレクサンダー・ゲスムンド、エステラ・ペルラス・ベルナベ 、 マーヴィック・レオネン、アルフレド・ベンジャミン・カギオア、ラモン・ポール・エルナンド、ロズマリ・カランダン、エイミー・ラザロ＝ハビエル、アンリ・ジャン・ポール・インティング、ロディル・ザラメダ、マリオ・ロペス、サミュエル・ガーラン、リカルド・ロザリオ、ジョセップ・ロペス、ジャパール・ディマンパオ、ミダス・マルケス |
| 賛成/反対 | ゲスムンド判事、ペルラス＝ベルナベ判事、レオネン判事、カギオア判事、ロペス判事、ガーラン判事、ロペス判事。 |
この法律は現在、複数の団体によって最高裁判所に訴えられている。口頭弁論は当初COVID-19パンデミックのために延期されたが、2021年2月2日に始まった。[56]
最高裁判所に37件の請願が提出された。[57]
2021年12月9日、最高裁判所は、共和国法第11479号第4条の但し書きの限定条件、すなわち「…人の死亡または重大な身体的危害を引き起こしたり、人の生命を危険にさらしたり、公共の安全に重大なリスクを生じさせることを意図していない」と、同法第25条第2項の指定の2番目の方法、すなわち「他の管轄区域または超国家管轄区域による指定の要請」を除き、法律の残りの争われている規定は違憲ではないと宣言すると発表した。さらに、当事者と国民に対し、投票の説明については判決と個別の意見の公表を待つよう勧告した。[4]
テロ対策法違反の疑いに対する異議申し立て
2021年、オロンガポ地方裁判所は、サンボアンガの先住民アエタ族のジャペル・グルン氏とジュニア・ラモス氏を、最初の反テロ法訴訟で無罪とし、容疑は人違いによるものだとの判決を下した。[68]
2023年11月、ラグナ州サンタローザ市の検察庁は、人権活動家ヘイリー・ペカヨ氏と他の活動家に対する反テロ法違反の疑いでの告訴を却下した。[69]同月、リサール州アンティポロの検察官は、人権活動家ケネス・レメンティラ氏とジャスミン・ルビア氏に対する反テロ法違反の告訴を却下した。[70]
2023年11月、ウィンデル・ボリンゲットとコルディリェラ人民同盟の他の3人の先住民権利活動家は、反テロ評議会によるテロリスト指定に異議を唱え、バギオ地方裁判所に訴訟を起こした。[71]
反応と反応
国際的
アメリカ合衆国
2020年7月15日、米国議会の50人の議員は、ホセ・マヌエル・ロムアルデス大使に対し、フィリピン政府に「抑圧的で不必要な法律」の廃止を検討するよう要請するよう求めた。[72] [73] 50人の代表者は以下の通り。
- ラウル・グリハルバ（民主党）アリゾナ州第3選挙区選出
- カリフォルニア州第5選挙区選出のマイク・トンプソン（民主党）
- カリフォルニア州第13選挙区選出のバーバラ・リー（民主党）
- ジャッキー・スピーア（民主党）カリフォルニア州第14選挙区選出
- カリフォルニア州第15選挙区選出のエリック・スウォルウェル（民主党）
- カリフォルニア州第17選挙区選出のロー・カーナ（民主党）
- カリフォルニア州第18選挙区選出のアンナ・エスホー（民主党）
- カリフォルニア州第27選挙区選出のジュディ・チュー（民主党）
- カリフォルニア州第28選挙区選出のアダム・シフ（民主党）
- トニー・カルデナス（民主党）カリフォルニア州第29選挙区代表
- カリフォルニア州第34選挙区選出のジミー・ゴメス（民主党）
- カリフォルニア州第39選挙区選出のギル・シスネロス（民主党）
- カリフォルニア州第45選挙区選出のケイティ・ポーター（民主党）
- カリフォルニア州第47選挙区選出のアラン・ローエンタール（民主党）
- カリフォルニア州第51選挙区選出のフアン・バルガス（民主党）
- カリフォルニア州第53選挙区選出のスーザン・デイビス（民主党）
- コネチカット州第3選挙区選出のローザ・デラウロ（民主党）
- テッド・ドゥイッチ（民主党）フロリダ州第22選挙区代表
- ジョージア州第4選挙区選出のハンク・ジョンソン（民主党）
- イリノイ州第1選挙区を代表するボビー・ラッシュ（民主党）
- イリノイ州第4選挙区選出のヘスス・「チュイ」・ガルシア（民主党）
- イリノイ州第7選挙区選出のダニー・K・デイビス（民主党）
- イリノイ州第9選挙区選出のジャン・シャコウスキー（民主党）
- ジェイミー・ラスキン（民主党）メリーランド州第8選挙区代表
- マサチューセッツ州第2選挙区選出のジム・マクガバン（民主党）
- マサチューセッツ州第8選挙区選出のスティーブン・F・リンチ（民主党）
- ミシガン州第9選挙区選出のアンディ・レビン（民主党）
- ディーン・フィリップス（民主党）、ミネソタ州第3選挙区代表
- ベティ・マカラム（民主党）、ミネソタ州第4選挙区選出
- ミネソタ州第5選挙区選出のイルハン・オマール（民主党）
- ニュージャージー州第4選挙区選出のクリス・スミス（共和党）
- デブ・ハーランド（民主党） 、ニューメキシコ州第1選挙区選出
- ニューヨーク州第7選挙区選出のニディア・ベラスケス（民主党）
- ニューヨーク州第12選挙区選出のキャロリン・マロニー（民主党）
- ニューヨーク州第13選挙区選出のアドリアーノ・エスパイヤット（民主党）
- アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス（民主党）ニューヨーク州第14選挙区選出
- ニューヨーク州第15選挙区選出のホセ・E・セラーノ（民主党）
- エリオット・エンゲル（民主党）はニューヨーク州第16選挙区を代表する。
- ポール・トンコ（民主党）ニューヨーク州第20選挙区代表
- オハイオ州第9選挙区選出のマーシー・カプター（民主党）
- オレゴン州第1選挙区選出のスザンヌ・ボナミチ（民主党）
- オレゴン州第3選挙区選出のアール・ブルーメナウアー（民主党）
- ペンシルベニア州第1選挙区選出のブライアン・フィッツパトリック（共和党）
- エディ・バーニス・ジョンソン（民主党）はテキサス州第30選挙区を代表する。
- コリン・オールレッド（民主党）テキサス州第32選挙区代表
- ピーター・ウェルチ（民主党）バーモント州全土選挙区代表
- ボビー・スコット（政治家） （民主党）、バージニア州第3選挙区選出
- ワシントン第7選挙区選出のプラミラ・ジャヤパル（民主党）
- ウィスコンシン州第2選挙区選出のマーク・ポカン（民主党）
- エレノア・ホームズ・ノートン（民主党）コロンビア特別区代表
国連
2020年6月30日、スイスのジュネーブで開催された国連人権理事会第44回定例会において、ミシェル・バチェレ国連人権高等弁務官は、 当時提案されていた法案が国内の人権活動に「萎縮効果」をもたらす可能性があると批判し、ドゥテルテ大統領に法案への署名を控えるよう求めた。[74]
2023年11月、気候変動の文脈における人権の促進と保護に関する国連特別報告者のイアン・フライ氏は、政府に対し、反テロ法を廃止し、地域共産主義武装紛争を終わらせるための国家タスクフォースを廃止するよう求めた。フライ氏はまた、政府が「軍隊がコミュニティのメンバーに与えた危害に対処するための真実と和解のプロセス」を立ち上げることを提案した。[75]
アムネスティ・インターナショナル
アムネスティ・インターナショナルのアジア太平洋地域ディレクター、 ニコラス・ベケリン氏は、この法律が署名されたというニュースを聞いて次のように述べた。
「この法律の導入は、同国の人権状況が悪化し続けていることを示す最新の例だ。改めて、このことは、同国で進行中の広範囲かつ組織的な人権侵害について国連が正式な調査を開始すべき理由を示している。」[76]
グリーンピース
グリーンピースの東南アジア事務所は、2020年の反テロ法が「テロリズムの包括的な定義」を定めており、反対意見の抑圧に悪用される可能性があるとして、同法の廃止を求めた。[77]
その他
ワシントンポスト紙は、この法案の成立を「フィリピンの衰退しつつある民主主義にさらに打ち込む釘」と呼んだ。 [78] ディプロマット紙は、この法律は「反対意見を狙っている」と述べた。 [79]一方、アルジャジーラは、この法律は「さらなるテロを引き起こす準備ができている」と指摘している。 [80]テイラー・スウィフトを含む多くの国際的なアーティストが、この法律に反対を表明している。 [81] [82]スウェーデンの環境活動家グレタ・トゥーンベリも、反テロ法に反対する請願に参加した。 [83]ドイツの気候変動否定論者で右翼活動家のナオミ・ザイブトは、フィリピン政府を攻撃する反テロ法に対するグレタ・トゥーンベリの反対を非難し、反テロ法を支持している。
地元
人権委員会
フィリピン人権委員会は2020年6月、法案の可決が議会で強行されているとの懸念を表明した。[84]同委員会は、法案は「非常に干渉的」であり、国家軍による濫用にさらされていると述べた。[84]
イスラム教徒ミンダナオのバンサモロ自治地域
2020年7月2日、バンサモロ議会は、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領に反テロ法案を拒否するよう求める決議を可決し、この法案は虐待につながり、歴史的に宗教的差別に直面してきたフィリピンのイスラム教徒を不当に標的にするものだと主張した。[85]法案が法律として可決された後、ムラド・エブラヒム首相は、バンサモロ地域政府は法案に署名して法律化するというドゥテルテ大統領の決定を全面的に尊重し、反テロ評議会への代表を求めるという声明を発表した。[86]これに対して、ハリー・ロケ大統領報道官は、同法はバンサモロ地域政府に評議会の議席を与えていないが、同法は評議会に自治区政府との調整を義務付けていると指摘した。[87]
フィリピン独立記念日抗議活動
2020年6月12日、スペイン植民地支配からの独立122周年記念日にあたるこの日、 1,000人を超える学生と人権活動家がマニラ大学ディリマン校のキャンパス内に集まり、「グランド・マニャニータ」と名付けた。 [88]彼らは、法案が基本的人権と言論・反対意見の自由を制限することを懸念し、政府に法案を「廃棄」するよう求めた。この集会は、パンデミックのため、政府がマニラ首都圏および国内の他の地域で一般コミュニティ隔離措置を実施し、大規模集会を禁止しているにもかかわらず行われた。抗議者たちはマスクを着用し、社会的距離を置いている姿が見られた。[89] [90]同様のデモがバギオ、レガスピ、セブ市などさまざまな都市で活動家によって行われた。マニラのデ・ラ・サール大学など他の大学でもデモが行われた。[90]活動家のメイ・パナーもこのイベントに出席し、2020年5月8日の誕生日のお祝いをめぐって物議を醸したマニラ首都圏警察署長デボルド・シナスに扮した。シナスは警察から「マナニータ」と呼ばれていた。[88] [91]
教会および宗教団体
フィリピンのプロテスタント10宗派の連合体であるフィリピン全国教会協議会は、この法案を「非常に曖昧なテロリズムの定義を提示することで、政府、あるいは反テロ評議会のほんの数人に、人々の生活がどのような方向に進むかを決定する絶対的な権力を与えるものであり、神の意志に反する茶番である」と非難した。[92]フィリピン福音派教会協議会も同様にこの法案について懸念を表明し、「この法律はフィリピン人の権利と尊厳を危険にさらすと固く信じている。神に由来するこれらの権利と尊厳は、私たちの法律が守り保護するよう求められているものである」と述べた。フィリピン福音派教会協議会は特に「テロリズムの曖昧な定義と、個人の権利と尊厳の重大な侵害につながる令状なしの拘留期間の延長」を懸念の理由として挙げた。[93]
その他
全国農民女性連盟（アミハン）は、国内で増加している赤札事件は、この物議を醸している法律に対する広範な批判を裏付けるものだと述べている。[94]国内の男性と女性の宗教団体の長を結集するフィリピン主要宗教長協会（AMRSP）は、この法律が「人間の尊厳と人権を侵害する可能性がある」として反対を表明している。[95]フィリピンのさまざまなアーティストも、この法案の署名に失望と反対を表明している。[96] [97]フィリピンの芸術界のメンバーも反対を表明している。[98]しかし、フィリピン平和・暴力・テロリズム研究所のロンメル・C・バンラオイ所長[99]は、フィリピンでのテロの脅威がCOVID-19パンデミックの最中でも高まっているため、フィリピンに新たなテロ対策法を制定する必要があると主張している。[100]それにもかかわらず、バンラオイ博士は、反テロ法に反対する人々に対し、同法の施行中も警戒を怠らず、人権保護を確実にするために、これまでの活動を継続するよう奨励している。[要出典]
元ミス・ユニバースのタイトル保持者であるグロリア・ディアス、ピア・ヴュルツバック、カトリオナ・グレイを含む著名人らがこの法案に反対の声を上げた。[101]
若者
UPディリマンはまた、ミネソタ州ミネアポリスで偽札使用の疑いで逮捕されたジョージ・フロイドが警察官に殺害された後、ブラック・ライブズ・マターと警察の残虐行為に対する闘いに連帯して膝をついた[102 ]。[103]
物議を醸している反テロ法案を非難していたフィリピン大学の抗議者7人と傍観者1人が、2020年6月にセブ市で一般コミュニティ隔離ガイドライン違反の疑いで逮捕された。[104] [105] [106]「セブ8」と呼ばれた被拘禁者は3日間投獄された。[107]中央ビサヤ警察は、反テロ法案抗議を解散させるために過剰な力を使ったという疑惑を否定した。[108]
物議を醸しているテロ対策法案に対する抗議活動を受けて、Facebook上で複数のクローンアカウントが作成されている。 2020年6月6日、フィリピン大学セブ校が新たに作成されたダミーFacebookアカウントの標的となったのがきっかけだった。[109]その後、Facebookアカウントはマニラ首都圏、イロイロ、ドゥマゲテ、カガヤン・デ・オロ市など、法案に反対する抗議活動が行われた地域の住民を標的にした。[109] [110] [111]その結果、ハッシュタグ「#HandsOffOurStudents」がTwitterでトレンドとなり、ネットユーザーは偽アカウントの作成を非難した。[112]メナルド・ゲバラ司法長官はこの件について懸念を表明し、同省のサイバー犯罪課にNBIおよびPNPと連携して調査するよう命じた。[113] [114]
参照
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