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人権擁護者または人権活動家とは、個人または他者と共同で人権を促進または保護するために活動する人のことです。彼らは、ジャーナリスト、環境保護活動家、内部告発者、労働組合員、弁護士、教師、住宅運動家、直接行動の参加者、または単に単独で活動する個人である可能性があります。彼らは、仕事の一環として、またはボランティアとして権利を擁護することができます。人権擁護者（HRD）は、その活動の結果として、中傷、監視、嫌がらせ、虚偽の告発、恣意的拘禁、結社の自由の権利の制限、身体的攻撃、さらには殺人を含む報復を受けることがよくあります。[ 1 ] 2020年には、少なくとも331人のHRDが25か国で殺害されました。国際社会と一部の各国政府は、さまざまな保護を通じてこの暴力に対応しようと試みてきましたが、HRDに対する暴力は増加し続けています。女性の人権擁護者や環境人権擁護者（その多くは先住民である）は、他の問題に取り組む人権擁護者よりも、より大きな弾圧や危険に直面している。
1998年、国連は人権擁護者の活動を正当化し、人権活動の保護を拡大するために「人権擁護者に関する宣言」を発表しました。この宣言以降、人権擁護者（HRD）という肩書きを名乗る活動家が増加しており、特に専門の人権活動家の間でその傾向が顕著です。
人権擁護者 (HRD)という用語は、国連総会が「個人、集団及び社会の組織が普遍的に認められた人権及び基本的自由を促進し保護する権利及び責任に関する宣言」（A/RES/53/144、1998年）を発布した後、国際人権コミュニティで一般的に使用されるようになりました。この宣言は一般に「人権擁護者に関する宣言」として知られています。この宣言以前は、人権擁護のために活動する人々を表す用語として、活動家、労働者、監視員などがより一般的でした。 [ 2 ]人権擁護者に関する宣言は、人権を促進または擁護するすべての人を含む、人権擁護者の非常に広い定義を作成しました。[ 3 ] [ 4 ]この広い定義は、HRD 保護プログラムを支援しようとする利害関係者やドナーにとって、課題と利点の両方をもたらします。より正確な定義では、一部の HRD のカテゴリーが除外されますが、このような広い定義は解釈の余地を多く残し、危険にさらされている一部の個人について HRD の地位を確立することを困難にする可能性があります。[ 3 ]
2004年、国連人権高等弁務官事務所は、人権擁護者をさらに定義し支援するためにファクトシート29を発行しました。この文書では、「人権擁護者になるための『資格』は必要ない」と述べられていますが、人権擁護者の最低基準は、人権の普遍性と非暴力的な行動を受け入れることであるとされています。[ 5 ]
人権擁護活動のリスクパターンをよりよく理解するために、人権擁護者のカテゴリーを区別しようとする研究者もいる。このような分類は、専門的な活動と非専門的な活動を区別したり[ 3 ] 、女性の権利[ 6 ]や先住民の土地の権利[ 7 ]など、擁護されている特定の権利に基づいて区別したりする可能性がある。
人権擁護者としての自己認識は、既存の機関、政府、またはNGO内で活動するプロの人権擁護者の間でより一般的です。これらのシステムの外で活動する個人は、その活動が国連人権擁護者宣言で概説されている範囲に明確に含まれている場合でも、人権擁護者ではなく、「活動家」、「リーダー」、またはその他さまざまな用語で自己認識することがよくあります。人権擁護者というアイデンティティの使用は、活動の正当性を高め、保護措置へのアクセスを容易にすることで、人権活動家に利益をもたらす可能性があります。[ 3 ]人権擁護者というアイデンティティの使用は、活動の集団的な性質に焦点を当てるのではなく、特定の個人に注意を向けることで逆効果になる可能性があり、これらの個人をさらに危険にさらす効果もある可能性があります。[ 8 ]
人権擁護者 (HRD) は、警察、軍、地元のエリート、民間警備会社、右翼団体、多国籍企業など、政府および民間の主体から深刻な弾圧と報復を受けています。虐待には、脅迫、恣意的逮捕および拘留、嫌がらせ、名誉毀損、登録抹消、免許の取り消し、専門職、サービス、仕事からの解雇、追放、立ち退き、失踪、殺人などが含まれます。[ 9 ]女性の権利 ( WHRD )に取り組む人権擁護者、または文化的なジェンダー規範に異議を唱える人権擁護者は、他の人権擁護者と比較してリスクが高くなる傾向があり、これは遠隔地の目立たない活動家ほど高くなります。[ 9 ] 環境権、土地権、先住民の権利の問題に取り組む環境人権擁護者(EHRD) も、他の人権擁護者よりも大きな脅威に直面しています。 [ 7 ] 2020 年に世界中で殺害された人権擁護者の 69% は、これらの問題に取り組んでいました。[ 10 ]
フロントライン・ディフェンダーズが2020年に発表した報告書によると、その年に25か国で少なくとも331人の人権擁護者が殺害された。先住民は世界人口の約6％を占めるにすぎないが、殺害された人権擁護者の約3分の1は先住民であった。2019年には、31か国で304人の人権擁護者が殺害された。[ 10 ]グローバル・ウィットネスは、2002年から2019年の間に52か国で1,922人の欧州人権擁護者が殺害されたと報告している。これらの死亡の80％はラテンアメリカで発生した。2015年から2019年の間に殺害されたと報告された欧州人権擁護者の約3分の1は先住民であった。この暴力の記録は不完全であり、1人の死亡に対して、拘留、立ち退き、名誉毀損などの深刻な弾圧の事例が100件にも及ぶ可能性がある。[ 7 ]
ビジネスと人権リソースセンター[ 11 ]が行った調査によると、2017年には世界中で人権活動家に対する攻撃が34%増加したことが明らかになった。この数字には、殺人容疑120件と、暴行、いじめ、脅迫を含む数百件の事件が含まれている。2017年の攻撃件数は388件で、2016年の290件と比べて大幅に増加した。同じ調査では、アグリビジネス、鉱業、再生可能エネルギー分野（EHRD）に関係する人権擁護者が最も危険にさらされていると特定された。弁護士や環境団体のメンバーも危険にさらされている。[ 12 ]
1998年12月9日の国連宣言「個人、集団及び社会の機関が普遍的に認められた人権及び基本的自由を促進し保護する権利及び責任に関する宣言」（A/RES/53/144）は、一般に「人権擁護者に関する宣言」として知られており[ 13 ]、人権擁護者を正当化し定義するとともに、すべての人が人権を保護する権利と責任を定めた最初の国連文書である。
この宣言は法的拘束力を持たないが、既存の人権条約によって確立された権利を明文化し、人権擁護活動家に適用することで、彼らの活動を正当化し、人権擁護活動家の保護を拡大するものである。この宣言によれば、人権擁護活動家とは、職業上か非職業上かを問わず、また個人として、あるいはグループや組織の一員として、人権の促進または保護のために活動するすべての人を指す。
この宣言は、既存の権利を人権擁護者に適用しやすくする形で明文化しています。宣言で保護されている権利には、とりわけ、新たな人権思想を発展させ議論し、その受容を提唱する権利、政府機関を批判し、その機能改善のための提案を行う権利、人権擁護のための法的支援その他の助言や支援を提供する権利、公正な裁判を傍聴する権利、非政府組織および政府間組織への自由なアクセスとコミュニケーションの権利、人権保護を目的とした資源へのアクセス（海外からの資金受領を含む）、そして表現、結社、集会の自由の権利が含まれます。
宣言は、各国が宣言の規定を実施し尊重する責任があることを示し、人権擁護活動の結果として暴力、報復、脅迫から人権擁護活動家を保護する国家の義務を強調している。また、宣言は人権を保護する責任を個人レベル、特に医療、法執行機関を含む司法制度など、人権に影響を与える可能性のある公務員や職業に従事する個人に課している。[ 4 ]
女性人権擁護者（WHRD）とは、人権を擁護する女性、および女性の権利やジェンダーとセクシュアリティに関連する権利を擁護するあらゆるジェンダーの擁護者のことです。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] 彼女たちの活動と直面する課題は、 2013年の国連決議で認められており、女性人権擁護者に対する特別な保護を求めています。[ 17 ]
女性の人権擁護者とは、先住民族のコミュニティの権利のために闘う女性、拷問に反対する女性、LGBTQIの権利活動家、セックスワーカーの権利団体、あるいは性的および生殖に関する権利のために闘う男性などである。[ 14 ]
他の人権擁護者と同様に、女性の人権擁護者も人権の実現を求めることで攻撃の標的となることがあります。彼女たちは、コミュニティ内で差別、暴行、脅迫、暴力などの攻撃に直面しています。女性の人権擁護者は、彼女たちが誰であるか、そして彼女たちが擁護する特定の権利に基づいて、さらに障害に直面します。つまり、彼女たちは女性であること、LGBTIであること、あるいは彼女たちの闘争に共感しているという理由だけで標的にされるのです。彼女たちはまた、制度的差別や不平等、そして家父長制の権力や社会規範に異議を唱える、あるいは異議を唱えていると見なされることに関連する、さらなる障害にも直面しています。彼女たちは、家庭やコミュニティでジェンダーに基づく暴力、性差別的、女性嫌悪的、同性愛嫌悪的、トランスジェンダー嫌悪的な脅迫、中傷、スティグマ化、そして資源や権力からの排除に直面するリスクがより高いのです。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
国際女性人権擁護者の日は、2006年以来毎年11月29日に祝われている。[ 19 ]
2017年には、人権擁護活動のために殺害された女性活動家たちが、国際女性人権擁護者の日に称えられた。殺害された女性たちは、汚職やその他の不正義を批判し、政府や多国籍企業から自分たちの土地を守り、レズビアン、ゲイ、トランスジェンダーの人々の権利を擁護した。[ 21 ]
環境人権擁護者、あるいは単に環境擁護者とは、国連環境計画によって「土地と環境の権利に関連する幅広い活動を行う擁護者であり、採掘産業や建設・開発プロジェクトに関連する問題に取り組む者も含まれる」と定義されている。[ 22 ]また、環境擁護者は「人権擁護者であるか否かにかかわらず、環境の権利、特に清潔で健康な環境に対する憲法上の権利の行使が脅かされている場合に、それらの権利を擁護する者」であるとも述べている。多くの環境擁護者は、純粋に必要に迫られて活動に従事している。
人権団体、メディア、学術界による「環境擁護者」（または「環境人権擁護者」）という用語の使用は最近のことであり、国連人権擁護者宣言に関連している。[ 23 ]しかし、環境擁護者のアプローチと役割は、1980年代に早くも発展した環境正義や貧困層の環境主義といった概念と密接に関連している。[ 23 ]これらの異なる用語は起源が異なるものの、土地に基づく文化の再構築、疎外された人々のための場所の再構築、資源採掘、有害廃棄物の投棄、土地の収奪といった活動からの土地と生計の保護という点で収束している。[ 24 ] [ 23 ] 1998年の国連宣言以来、環境擁護者という用語は、目標と分析のこの収束を指すために、国際機関やメディアによってますます使用されるようになっている。
1998年の人権擁護者に関する宣言の採択後、人権擁護者の保護を強化し、宣言の実施に貢献するため、国際レベルおよび地域レベルの両方で数多くの取り組みが行われました。こうした背景のもと、以下の仕組みとガイドラインが確立されました。
2008年、国際人権連盟（FIDH）と世界拷問防止機構（OMCT）の共同プログラムである人権擁護者保護監視機構は、国連、アフリカ人権人民委員会、米州人権委員会、欧州評議会、欧州安全保障協力機構、欧州連合内に設置されたすべての人権擁護者の機関的権限保持者を集め、それらの間およびNGOとの連携と補完性を強化する方法を見つけるイニシアチブをとった。2010年には、さまざまな人権擁護者保護権限保持者の活動に関するすべての関連する公開情報を集めた単一のメカニズム間ウェブサイト[ 25 ]が作成された。これは、メカニズムによって作成された文書（プレスリリース、調査、報告書、声明）およびそれらの活動（国別訪問、機関イベント、傍聴した裁判）の可視性を高めることを目的としている。
2016年、国際人権サービスは「人権擁護者の承認と保護に関するモデル国内法」を公表した。この文書は、各国が国連人権擁護者宣言を国内レベルで実施する方法について、権威ある指針を提供するものです。数百人の人権擁護者との協力のもと作成され、著名な人権専門家や法学者によって承認されています。
コロンビア、ブラジル、メキシコ、グアテマラなど、人権擁護者を保護するための国内法や政策を導入した国がいくつかあるが、実施上の重要な課題は依然として残っている。[ 26 ]
電子マッピングは、電子ネットワークと衛星画像および追跡を利用した新しく開発されたツールです。例としては、戦術マッピング、危機マッピング、地理マッピングなどがあります。戦術マッピングは、追跡と実施状況の監視を視覚化することで、主に人権侵害の追跡に使用されてきました。[ 30 ]
著名な人権擁護者の例（アルファベット順）：
その他の注目すべき例：
2017年、クリミア・タタール人の人権弁護士エミル・クルベディノフ[ 31 ]は、危険にさらされている最前線の人権擁護者に対する2017年賞を受賞しました。クルベディノフは、市民社会の活動家、虐待を受けているクリミア・タタール人、メディア関係者の熱心な擁護者です。彼は、活動家の住居の捜索や緊急対応中の人権侵害を記録しています。2017年1月、クリミア過激主義対策センター[ 32 ]は、この弁護士を逮捕し拘束しました。彼は尋問のためにロシア連邦保安庁[ 33 ]の地元の施設に連行されました。地方裁判所は、クルベディノフがテロ組織のために宣伝活動を行った罪で有罪であると判決を下しました。彼は10日間の禁固刑を言い渡されました。[ 34 ]