フィリピンのテロ

テロリズムは、モロ紛争や共産主義の反乱に関連して、フィリピンにおける大きな社会問題となっている。 ^{[1]この国は、}世界テロリズム指数の2023年テロの影響を最も受けている国のリストで18位にランクされている。 ^[2]

1960年代後半以来、フィリピンではテロが大きな問題となっている。^[3]これらのテロ攻撃は、異なるイデオロギーと動機を持つ複数のジハード主義者や過激派グループによって実行されることが多い。 ^{[4]このようなテロ行為には、}爆破、国内テロ、誘拐、麻薬密売、恐喝、大量殺人、暗殺、その他の種類の攻撃が含まれる。アブ・サヤフ、バンサモロ・イスラム自由戦士、ジェマ・イスラミアなどのテロリストグループは、主にフィリピン南部で活動している。^[5]新人民軍は、他の反政府勢力よりも強度は低いものの、全国でより広範囲の作戦を維持して攻撃を仕掛けている。

9月11日の同時多発テロ事件後、フィリピンはアメリカ主導の対テロ戦争の新たな前線となった^[6]。ジョージ・W・ブッシュ大統領の任期中、アメリカはフィリピンにおける不朽の自由作戦の一環として、ミンダナオ島に対反乱鎮圧作戦を支援するため外国援助と米軍を派遣した。マラウィ包囲戦は数人のテロリスト指導者の死と、フィリピンにおける イスラム国の存在感の減少で終わった。

フィリピンの法律によれば、テロ行為は2007年人間の安全保障法の下で犯罪であり、同法では「国民の間に広範かつ異常な恐怖とパニックを引き起こす」行為とされている。同法の下でテロ組織として公式に指定された最初のグループは、2015年9月10日にバシラン州裁判所によってアブ・サヤフであった。^[9]パンフィロ・ラクソン上院議員は同法の弱点を指摘し、同法は「著しく活用されていない」ため「死文化した法律」であると述べた。^[10]

2020年7月3日、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、共和国法11479号、通称2020年テロ対策法に署名し、法律として成立させた。これは人間の安全保障法に代わるもので、テロ犯罪の定義を改訂・拡大した。^{[11]人権団体は同法を「過酷」と批判し、合憲性をめぐって}最高裁判所に訴訟を起こした。最高裁判所は2022年4月26日に同法を支持したが^[12]、他国からの要請に基づきテロ対策評議会（ATC）が個人または集団をテロリストに指定することを認める規定^[13]と、テロ行為の定義が「広範すぎて表現の自由を侵害している」とみなされる曖昧なもの^{[14]を無効とした。}

フィリピン政府はATCを通じて、このグループに関連する個人や組織を「テロリスト」に指定している。^[15] 2022年9月21日、フィリピン政府が2018年に提出した、フィリピン共産党（CPP）とその武装組織である新人民軍（NPA）を人間の安全保障法に基づいてテロ組織と宣言する請願は、マニラ地方裁判所によって却下された。裁判所は、これらのグループはテロを目的として組織されておらず、武装ゲリラ戦に訴えたのは目的を達成するための手段に過ぎないという判決を下した。また、共産主義グループへの加入を禁止する法律がないことも理由に挙げられた。^[16]

2000年1月以来、イスラム過激派グループとイスラム分離主義勢力は、主にミンダナオ島とスールー諸島周辺の南部地域で、民間人を標的とした40回以上の大規模な爆破事件を起こしている。^{[17 ] 政治的に重要な南部地域の紛争現場から数百キロ離れた}マニラ首都圏でも、多数の爆破事件が起きている。2000年から2007年までの攻撃で、民間人が400人近く死亡し、1500人以上が負傷した。^{[18]これは、同時期に}インドネシア、モロッコ、スペイン、トルコ、イギリスで起きた爆破事件やその他の攻撃による死傷者数を上回る。^[17]

公共交通機関や露天市場などの人が集まる場所が標的となっているが、アブ・サヤフやラジャ・ソライマン運動を中心とするグループによる大規模な誘拐や銃撃も行われている。 ^[18]

ボンボン・マルコス政権下の2023年6月、反テロ評議会（ATC）は、CPP-NPAとつながりのあるグループの連合体であるコルディリェラ人民同盟（CPA）のリーダー4名をテロリストに指定した^[19]。ウィンデル・ボリンゲット、ジェニファー・アウィンガン、サラ・アベロン・アリケス、スティーブ・タウリは、CPP-NPAイロコス・コルディリェラ地域白人地区委員会のメンバーであると告発された。^[20] 1ヵ月後、ATCは、3月のネグロス・オリエンタル州知事ロエル・デガモの暗殺に関連して、ネグロス・オクシデンタル州第3選挙区の下院議員アルノルフォ・テベス・ジュニア、その兄弟プライド・ヘンリー・テベス、および他の11人の仲間を「テベス・テロリスト・グループ」と呼ばれる組織の下で活動するテロリストとして職務停止にした。評議会が公選職者をテロリストに指定したのはこれが初めてだった。^[21]

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