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第一次台湾海峡危機（フォルモサ危機、1954～1955年台湾海峡危機、離島危機、金門・馬祖危機、1955年台湾海峡危機とも呼ばれる）は、中華人民共和国（PRC）と中華民国（ROC）の間で起こった短期間の武力衝突で、台湾海峡にある中国本土から数マイル離れた中華民国が支配するいくつかの島々を巡って発生した。
危機は、1954年9月に中華人民共和国が金門島（金門島）への激しい砲撃を開始したことから始まった。砲撃はその後、馬祖島と大陳島（大陳島）にも拡大した。これに対し、米国と中華民国は1954年12月に米中相互防衛条約を締結した。1955年1月、中華人民共和国は宜江山諸島を占領した。同月下旬、米国議会の両院で台湾決議が可決され、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領は中華民国とその領土を防衛する権限を与えられた。中華人民共和国は、大陳諸島の戦いで大陳島と周辺の島々を制圧し、米国海軍は中華民国軍の撤退を支援した。
1955年4月、周恩来首相がバンドン会議で中国が米国と交渉する意向を表明したことで危機は沈静化し、同年5月には 人民解放軍が金門島と馬祖島への砲撃を停止した。同年8月にはジュネーブで中国と米国の大使級協議が始まった。しかし、紛争の根本的な問題は未解決のままであり、3年後に再び危機が勃発した。
アメリカ合衆国は蒋介石率いる国民党政府を中国全土における唯一の正統政府として承認した。1950年1月5日、ハリー・S・トルーマン米大統領は、アメリカ合衆国は「中国の内戦」には関与せず、台湾の国民党軍に軍事援助や助言を提供しないとの声明を発表した。[ 3 ]： 125
朝鮮戦争が勃発すると、米国は中華民国への軍事援助を再開し、米海軍第七艦隊を台湾海峡に派遣した。[ 4 ]： 50
1950年6月27日、トルーマンは以下の声明を発表した。[ 5 ]
朝鮮半島への攻撃は、共産主義が独立国家を征服するために破壊工作を用いる段階を超え、今や武力侵略と戦争を用いる段階に達したことを疑いの余地なく明らかにした。共産主義は、国際平和と安全を維持するために発せられた国連安全保障理事会の命令を無視した。このような状況下で、共産主義勢力による台湾の占領は、太平洋地域の安全保障、そして同地域で合法かつ必要な任務を遂行している米軍に対する直接的な脅威となる。したがって、私は第7艦隊に対し、台湾へのいかなる攻撃も阻止するよう命じた。この措置の必然的な結果として、私は台湾の中国政府に対し、中国本土に対するすべての空海作戦を停止するよう要請する。第7艦隊はこれを実行する。台湾の将来の地位の決定は、太平洋の安全保障の回復、日本との平和条約の締結、または国連による検討を待たなければならない。
トルーマン大統領は後に、米国務長官ディーン・アチソンの外交政策顧問ジョン・フォスター・ダレスに対し、 1951年のサンフランシスコ条約（日本との平和条約）の起草において台湾を「中立化」するという自身の決定を実行するよう命じた。この条約では、中華民国と中華人民共和国の両方が参加から除外された。中国の正統政府をめぐる問題は第二次世界大戦と中国内戦後も未解決のままであり、包括的で多国間利益をもたらす平和交渉において解決困難な障害とみなされていたため、中国の自称正統政府はいずれも条約から除外された。
日本は条約で台湾の支配権を譲り渡したが、台湾の主権の受領者を明示しなかった。この状況は、台湾独立支持者によって、日本が終戦時に署名した降伏文書で台湾を中華民国に返還することに既に同意していたにもかかわらず、台湾の主権的地位は未確定であるという立場を主張するために利用されてきた。 [ 6 ]台湾独立支持者の 著者ジョージ・H・カーは、著書『裏切られたフォルモサ』の中で、台湾の政治的地位は連合国（対日本）の信託下にあると述べている。平和条約で定められたように近い将来にこれが解決されない場合は、国連の責任となるだろう。
中華民国政府（現在は台湾に拠点を置く）は、中国本土の支配権回復を目標としており、そのためには中国共産党との軍事衝突の再開が必要だった。トルーマン大統領とその顧問らはその目標は実現不可能だと考えていたが、当時、中国を国際共産主義に奪われることへの後悔は世論の中で非常に強く、トルーマン政権は蒋介石の軍隊による中国本土解放の試みを阻止したとして反共主義者から批判された。
民主党員であったトルーマンは、立候補資格があったにもかかわらず、 1952年の大統領選挙には出馬しなかった。この選挙は、第二次世界大戦の将軍であった共和党候補のドワイト・D・アイゼンハワーが勝利した。
1953年2月2日、新大統領は反共主義者の「蒋介石を中国本土に解き放て」という要求に応えるため、第七艦隊の封鎖を解除した。そのため、国民党政権は中国沿岸と公海における外国船舶に対する空海封鎖の閉鎖港政策を強化した[ 7 ] [ 8 ]。一方、ヨシフ・スターリンの死と朝鮮戦争休戦協定後の1953年夏には、秘密工作が激化し、イギリス海軍護衛艦の報告によると、妨害事件は合計141件に達した[ 9 ] [ 10 ] 。
1954年7月13日のCIAによるホワイトハウスとNSCへのブリーフィングでは、 6月23日のトゥアプセ事件後、南シナ海全域で船舶保険料が上昇し、一部の国際定期船がシンガポールで航行を断念させられたり、計画を変更せざるを得なくなったことが示された。[ 11 ] [ 12 ] PLA空軍は海南島に進出し、楡林港と黄埔港を通る別の輸送ルートを確保したが、7月23日に誤ってキャセイパシフィック航空のダグラスDC-4（VR-HEU）旅客機を撃墜し、10人が死亡した。その後、 7月26日に米国の空母2隻、ホーネットとフィリピン・シーが救援任務のために到着し、PLAAFのラボーチキンLa-11戦闘機2機を撃墜した。[ 13 ] 8月2日、中央軍事委員会（CMC）の人民解放軍司令官である彭徳懐は、中央軍事委員会主席毛沢東の北からの新たな戦線を開くという指示に従い、華東軍区の戦術司令部を設置するための幹部会議を招集した。 [ 14 ]
1954年8月、国民党は金門島に5万8000人、馬祖島に1万5000人の兵を配置した。中華民国は防衛施設の建設を開始し、中華人民共和国は金門島の中華民国施設への砲撃を開始した。中華人民共和国の周恩来首相は1954年8月11日、台湾は「解放」されなければならないとの宣言でこれに応じた。彼は人民解放軍をこの地域に派遣し、人民解放軍は金門島と馬祖島の両方への砲撃を開始した。
マニラ協定の署名の5日前、米国が中華民国への攻撃を警告していたにもかかわらず、人民解放軍は9月3日に金門島を大砲で砲撃し、その際に2人のアメリカ人軍事顧問が死亡した。[ 2 ]毛沢東は紛争への米国の関与を避けようとし、人民解放軍が沿岸でアメリカ軍と交戦しないようにと繰り返し命令した。[ 4 ] : 162 11月、人民解放軍はタチェン諸島を爆撃した。これは、当時中華人民共和国が米国国務省に承認されていなかった時期に、アジアにおける共産主義拡大に対する冷戦の恐怖を再燃させた。 蒋介石政権は、中華民国が、荒廃した韓国からますます分裂していく東南アジアにまで及ぶ米国の共産主義封じ込め政策の一部であったため、米国によって支援されていた。
人民解放軍は当初、1954年末に宜江山諸島を攻撃する計画を立てていたが、アメリカ軍がその地域で軍事演習を行っていたため攻撃を延期した。[ 3 ]： 162 1955年1月18日、人民解放軍は諸島を占領した。浙江省沿岸の近隣の島々、および福建省の金門島と馬祖諸島周辺で戦闘が続いた。1955年1月29日、米国議会の両院でフォルモサ決議が承認され、アイゼンハワー大統領は台湾海峡における中華民国とその領土を武力攻撃から守るために米軍を使用することが認められた。その後、米海軍は国民党軍が大陳島から撤退するのを支援した。[ 15 ]
危機の間、アイゼンハワーは福建省の中国軍の標的に対して核兵器を使用すると脅迫した。[ 16 ] : 89 1954年9月12日、米統合参謀本部は中国本土に対する核兵器の使用を勧告した。1954年12月2日、米国と中華民国は中米相互防衛条約に合意したが、これは中国本土沿いの島嶼には適用されなかった。この条約は1955年2月9日に米国上院によって批准された。1955年2月、英国のウィンストン・チャーチル首相は米国に核兵器の使用を警告したが、3月にはジョン・フォスター・ダレス米国務長官が 米国が核攻撃を真剣に検討していると公言した。[ 17 ] 3月6日、アイゼンハワーも核兵器を使用する意思を再確認した。[ 18 ] : 74これに対し、NATO外相会議では、そのような行動は避けるべきだと警告が出された。3月下旬、ロバート・B・カーニー米海軍提督は、アイゼンハワー大統領が「中国共産党の軍事力を破壊する」計画を立てていると述べた。 [ 19 ]
1955年4月のバンドン会議で、中国は平和共存五原則を表明し、周恩来首相は「中国人民は米国と戦争をすることを望んでいない。中国政府は極東の緊張緩和問題、特に台湾地域の緊張緩和問題について話し合う用意がある」と公に述べた。[20] 1か月後、毛沢東もインドネシアのアリ・サストロアミジョヨ首相に対し、台湾の地位を含むすべての問題は交渉によって解決できると述べた。[ 4 ] : 163危機は沈静化し、米国と中国は1955年8月1日にジュネーブで大使級協議を開始した。[ 20 ]その後、米国との2年間の交渉が行われ、多くの問題が取り上げられたが、主要な問題である台湾については合意に至らなかった。[ 20 ]
一部の学者は、中国がアメリカの核瀬戸際外交に直面して譲歩し、ソ連が中国への攻撃に対して核報復をちらつかせる意思がなかったことを考慮したと推測している。また、この事例をアメリカによる拡大抑止の有効な適用例と見る学者もいる。5月1日、人民解放軍は一時的に金門島と馬祖島への砲撃を停止した。しかし、紛争の根本的な問題は未解決のままであり、その後両国は台湾海峡のそれぞれの側で軍事力を増強し、3年後に新たな危機へとつながった。
アイゼンハワー大統領が危機中に核兵器の使用をちらつかせたことが、毛沢東に中国の核開発計画を開始させるきっかけとなった。[ 16 ]： 89-90中国初の核兵器実験は1964年に行われ、初の水素爆弾実験の成功は1967年に起こった。
1954年9月3日に金門島で中国軍の砲撃により死亡した米軍の故フランク・リン中佐を追悼する慰霊碑を建立した。{...}この慰霊碑は、1992年8月に埠頭に設置されたアルフレッド・メデンドルプ中佐の慰霊碑の隣に設置された。メデンドルプ中佐も同じ砲撃で死亡した。