1986年スペイン総選挙

コルテス・ヘネラレスの各院（議会と上院）の任期は、解散されない限り、前回の選挙日から4年後に満了する。^{[ 43 ]}選挙令は、議会の予定されている任期満了日の25日前までに発布され、翌日に官報（BOE）に掲載される必要があり、選挙日は政令の掲載から54～60日後に行われる。^{[ 44 ]}前回の選挙は1982年10月28日に行われたため、両院の任期は1986年10月28日に満了するはずだった。選挙令は1986年10月4日までにBOEに掲載される必要があり、選挙日の最終可能日は1986年12月3日となった。

首相は、不信任決議が審議中でなく、非常事態宣言が発令されておらず、前回の解散から1年以内に解散が行われない限り、いつでも君主に両院を同時または個別に解散し、解散総選挙を実施するよう提案する特権を有していた。 ^{[ 45 ]}さらに、最初の投票から2か月以内に首相を選出できなかった場合、両院は解散され、新たな選挙が実施されることになっていた。[ 46 ^{]この例外}を除き、議会と上院の同時選挙に関する憲法上の要件はなかった。^{[ 47 ]}それでも、 2026年現在、1978年憲法の下で別々に選挙が行われた前例はない。

1986年の総選挙は当初10月に予定されていたが、^{[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]} 1986年のアンダルシア州議会選挙と同時に6月に解散総選挙が行われるという見方が広くあり、政府の一部はこの問題について曖昧な態度をとった。^{[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]} 4月21日、フェリペ・ゴンサレスはコルテス・ヘネラレスの早期解散を宣言し、1987年の国家予算編成中に国の経済見通しに影響を与える可能性のある秋の選挙による「政治的不確実性」を防ぎたいと説明した。^{[ 54 ]}

コルテス・ヘネラレスは、 1986年4月23日に、BOEに該当する政令が公布され、正式に解散された。これにより、選挙日は6月22日に設定され、両院は7月15日に再開される予定となった。^{[ 55 ]}

コルテス・ヘネラレスの各議院の投票は普通選挙に基づいており、18歳以上の完全な政治的権利を有するすべてのスペイン国民が対象であった。ただし、確定判決により投票権を剥奪されておらず、法的に無能力者でないことが条件であった。^{[ 56 ] [ 57 ]}

代議院は最低 300 議席、最高 400 議席を有し、選挙規定によりその規模は 350 議席に固定されていた。このうち 348 議席は、スペインの各県に対応する50 の複数議席選挙区で選出された。各選挙区には当初最低 2 議席が割り当てられ、残りの 248 議席は人口に比例して配分された。選挙はドント方式と閉鎖リスト比例投票で行われ、各選挙区の有効投票 (白票を含む) の閾値は 3 % であった。残りの 2 議席は、セウタとメリリャに、多数決で選出される単一選挙区として割り当てられた。^{[ 58 ]}この選挙方法の使用により、選挙区の規模と投票分布に応じて、より高い実質的な閾値が生じた。 ^{[ 59 ]}

上記の配分により、各議会複数議員選挙区には以下の議席が割り当てられました。^{[ 60 ]}

上院議員208議席は、自由名簿式部分ブロック投票によって選出された。4議席を選出する選挙区では有権者は最大3人の候補者を選ぶことができ、2議席または3議席の選挙区では最大2人、小選挙区では1人を選ぶことができた。47の半島州にはそれぞれ4議席が割り当てられ、バレアレス諸島やカナリア諸島などの島嶼州では、選挙区は島自体であり、大きな島（マヨルカ島、グラン・カナリア島、テネリフェ島）にはそれぞれ3議席、小さな島（メノルカ島、イビサ島、フォルメンテラ島、フエルテベントゥラ島、ラ・ゴメラ島、エル・イエロ島、ランサローテ島、ラ・パルマ島）にはそれぞれ1議席が割り当てられた。セウタとメリリャはそれぞれ2議席を選出した。さらに、自治州はそれぞれ少なくとも1人の上院議員を任命することができ、人口100万人につき1議席を追加で獲得する権利があった。^{[ 62 ] [ 63 ]}

法律では、欠員を補充するための補欠選挙は規定されておらず、候補者の公示後、議会会期中に生じた欠員は、政党名簿の次の候補者、または必要に応じて指定された補欠によって補充されることになっていた。^{[ 64 ]}

以下の表は、解散時の両院の議会グループの構成を示しています。 ^{[ 65 ] [ 66 ]}

投票権を有するスペイン国民は、確定判決による刑事投獄を受けていないか、または資格喪失や公職からの失格を伴う犯罪（生命、身体の完全性、または個人の自由に対する犯罪を伴う反乱やテロなど）で有罪判決（確定判決か否かを問わず）を受けていない限り、選挙に立候補することができた。以下の公務員には、追加の資格喪失事由が適用された。^{[ 69 ]}

• スペイン王室のメンバーとその配偶者。
• 多数の上級公職または機関職の保持者、高等裁判所および国家機関の長および構成員、[ i ] オンブズマン^{、国家検事}総長、政府部門、首相府およびその他の国家機関の高官、自治州の政府代表および市民知事、RTVE の局長、選挙登録局長、スペイン銀行の総裁および副総裁、公的信用機関の長、選挙管理委員会および原子力安全評議会のメンバー。
• 海外の外交使節団の長。
• 現役の裁判官および検察官。
• 現役の軍隊および法執行機関の隊員。

その他の不適格規定は、管轄区域内のこれらのカテゴリーに属する多くの地方公務員、外国の職員、および地域政府の構成員にも適用された。^{[ 69 ]}

両立禁止規則には、資格の喪失に関する規則のほか、複数の選挙区での立候補、および立法上院議員、上院議員、地方議員といった役職を互いに、または以下の役職と組み合わせることを禁止する規則も含まれていた。^{[ 70 ]}

• 競争防衛裁判所の長官職を含む、多数の上級公職または機関職、RTVE、政府機関、公共機関（港湾局、水路連合、高速道路コンセッション会社など）、公共団体、国有企業または公的資金による企業における指導的地位。
• 大学での教職を除く、その他の有給の公職。

選挙法では、内務省に登録された政党や連盟、同盟、有権者グループが候補者リストを提出することが認められていた。同盟を結成しようとする政党や連盟は、選挙公示から10日以内に関係する選挙管理委員会に通知する必要があり、一方、有権者グループは、立候補する選挙区の有権者の少なくとも1パーセントの署名を集める必要があり、有権者が複数のリストに署名することは認められていなかった。^{[ 71 ]}

以下は、選挙に立候補した主要政党および政党連合の一覧です。

フェリペ・ゴンサレス率いるスペイン社会労働党は継続性を掲げて選挙運動を展開し、進歩という考え方を強調し、過去4年間の党の政権運営が国にとってプラスであったことを強調しようとした。 1980年代初頭の激動の時代を経て民主化プロセスは完全に完了したとみなされ、軍事反乱の脅威は克服され、スペインはヨーロッパに統合され、経済危機は緩和されつつあり、産業転換の大半は社会党政権の最初の数年間で対処された。^{[ 79 ]}また、党の綱領はまだ達成されておらず、まだ多くの提案が残されているという考えも伝えようとした。^{[ 76 ]}社会党の選挙運動のもう一つのメッセージは、非社会党政権が過去数年間に達成された政治的・社会的進歩を後退させるという考えを中心に展開され、ゴンサレス首相自身も、PSOEが絶対多数を失った場合、さまざまな中道および中道右派政党による代替連立の可能性について警告した。^{[ 80 ]}

1982年の選挙運動スタイルとは顕著な違いがあった。ゴンサレス自身は首相として多忙な公務を抱えており、週末にしか大規模な選挙運動イベントに参加できず、党員と直接連絡を取る時間がほとんどなかった。^{[ 81 ]}また、彼は行政の長としてのイメージを強調するため、他党の候補者との直接対決を避け、通常は副首相のアルフォンソ・ゲラや他のPSOE指導者にその役割を任せた。 ^{[ 82 ]} 1986年の選挙に向けたPSOEの選挙公約も、1982年のように具体的な約束をすることは避けた。^{[ 83 ]}

野党は、PSOE政権の統治スタイルが粗暴で、傲慢で、緊縮財政をほとんど行わず、情報公開が不透明であると非難した。彼らによれば、これは1982年の選挙でPSOEが獲得した絶対多数議席の結果である。そのため、選挙運動中のPSOEの目標の一つは、その絶対多数議席を維持することであった。最終的にPSOEは選挙に勝利したが、1982年に獲得した202議席という圧倒的多数議席に比べ、184議席と大幅に議席数を減らした。^{[ 84 ]}

人民同盟、人民民主党、自由党は、人民連合という名称で共通の候補者として選挙に臨んだ。ナバラ州のナバラ人民連合など、さまざまな自治州の地域主義政党もこの連合に加わり、人民同盟の党首マヌエル・フラガが選挙を率いることになった。^{[ 85 ]}

そのキャンペーンは、ゴンサレス政権の在任中の実績を批判し、PSOEが1982年の選挙公約の多くを破ったと非難し、有権者に社会党に代わる政党を支持するよう求め、フラガはPSOEを政権から追放することを目的とした連立政権に他の政党、特にCDSとPRDを招き入れる可能性を開いた。 ^{[ 76 ] [ 86 ]}連立政権は、経済新自由主義と社会保守主義の混合と評される選挙綱領を発表した。連立政権の選挙公約には、税負担と公共支出を削減するための公営企業（最も顕著な例はTVE 2 ）と医療扶助制度の民営化、麻薬対策国家計画の実施、 HBの違法化とテロリストに対するより厳しい罰則（6か月以内にETAテロを終結させると約束するところまで）が含まれていた。新たに承認された中絶法の廃止と離婚法の改正。^{[ 87 ]}

連立政権は、右派的な姿勢と見なされ、PSOEに代わる政策を明確に定義することが困難であり、ゴンサレス政権に対する野党としての立場が弱く（事実上あらゆる問題で社会党に後れを取っていた）、イニシアチブが欠如しているとして批判された。3月の国民投票で棄権を呼びかけたこと（党の公式見解はスペインのNATO残留を支持していたにもかかわらず）は、来る総選挙への期待に致命的な打撃を与え、一方ではフェリペ・ゴンサレスの立場を弱体化させようとする政治的日和見主義のジェスチャーと見なされ、他方では政治的指導力の欠如を示すものとみなされた。その代わりに、「賛成」の地滑り的勝利は世論の目にPSOEを強化したが、国民投票に関する連立政権の立場は、国内外の他の中道右派政党から懐疑と非難を浴びた。^{[ 88 ]}

統一左派（IU）連合の起源は、1986年にスペインのNATO離脱を求める抗議活動の中で、「統一左派プラットフォーム」が結成されたことに遡る。1986年の国民投票の結果、スペインはNATOに残留することになったが、PSOEの左派勢力は、残留に反対する約700万人の有権者を代表するため、1986年の総選挙に向けて統一候補を結成しようとした。IUの主要構成政党となるPCEの他に、統一カタルーニャ社会党（PSUC）、社会主義行動党（PASOC）、共和左派（IR）、スペイン人民共産党、労働者統一連合・アンダルシア左派ブロック（CUT-BAI）などが連合に加わった。^{[ 89 ]}

IU連合は、NATO反対の立場に加え、PSOEが議会で絶対多数を占めているおかげで、労働組合との協議がほとんどなく、ほぼ一方的に行われた社会党政権の最近の産業転換にも反対した。^{[ 90 ]} IUは左派の綱領で選挙運動を行い、PSOEが社会主義のルーツを捨て、自由主義政策を適用していると非難した。国際舞台では、IUはスペインをNATOから脱退させ、米軍基地を解体し、米軍をスペイン領土から撤退させること、さらに「EECへの統合の有害な結果に対抗し、多国籍企業や帝国主義の利益に反するヨーロッパの概念を支持し、核兵器廃絶と宇宙の軍事化に反対するイニシアチブを支持する」ことを約束した。国内舞台では、IUの公約には銀行部門とエネルギー部門の国有化が含まれていた。また、公共部門への大規模投資、農地改革、そして「民族と地域の権利の完全な発展」を規定する連邦制国家モデルも規定した。^{[ 91 ]}

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  選挙区別選挙結果（連邦議会）。
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  選挙区ごとの得票数（議会）。
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  自治体（議会）別の投票結果の強さ。

1986年の選挙結果は、1982年と比べて勢力均衡に大きな変化は見られなかった。全体として、スペイン社会労働党（PSOE）は下院で2期連続の過半数を獲得し、スペイン政治における支配政党としての地位を維持した。フェリペ・ゴンサレス首相は選挙によってさらに地位を強化したと見られている。3月のNATO国民投票で勝利し、政治的には首相としての信任投票となったことで既に人気が急上昇していたゴンサレス首相にとって、今回の選挙結果は1982年以来実施してきた改革を継続するための新たな信任を得ることで、政治的立場をさらに強化するものとなった。しかしながら、今回の選挙はPSOE政権の疲弊の兆候を初めて露呈させた。1982年のゴンサレス首相の圧勝の礎となった主要都市部で、PSOEは支持を大きく失ったのである。マドリード州ではPSOEは最も大きな打撃を受け、4年前の52%からわずか40%にまで支持率を落とした。それにもかかわらず、政府への不満は他の政党にとって大きな前進にはつながらなかった。有権者の無関心と社会党に代わる強力な選択肢の欠如が、棄権率の大幅な上昇につながり、1982年の20.0%から29.5%に上昇した。

中道右派の人民連合（AP–PDP–PL）は、1982年の人民同盟・人民民主党（AP–PDP）連合の成果から大きな成果を上げることができず、カスティーリャ・イ・レオン州、エストレマドゥーラ州、メリリャでわずかに議席を伸ばしたものの、他の地域では議席を失った。アドルフ・スアレス率いる民主社会中道（CDS）は、約200万票と19議席を獲得し、事実上、消滅した民主中道連合（UCD）の地位を引き継いだ。一方、ミケル・ロカ率いる民主改革党（PRD）は惨敗を喫し、ロカの国家的な野望は打ち砕かれ、その後まもなく解散した。しかし、カタルーニャの同党である収斂連合（CiU）は、社会党の牙城であるカタルーニャで大きな躍進を遂げ、 1982年の23ポイントのリードからカタルーニャ社会党（PSC）との差をわずか9ポイントにまで劇的に縮めた。新たに結成された統一左派連合は、かつての党首サンティアゴ・カリージョの共産主義者統一委員会（MUC）が分裂し、議会での議席を獲得できなかったにもかかわらず、1982年のスペイン共産党（ PCE）の結果をわずかに上回ることができた。

選挙後、人民連合は中道派の支持を得られなかった結果を受け、深刻な危機に陥った。人民民主党（PDP）は選挙後すぐに連合から離脱し、21人の議員が下院で独自の会派を結成したため、連合の議席数は84に減少した。マヌエル・フラガは、1986年11月のバスク州議会選挙での人民同盟（AP）の惨敗を受け、党首を辞任し、1989年に人民党（PP）として再結成されるまで続く党の危機を深刻化させた。^{[ 79 ]}