Loading article…
バージニア会議は、バージニア州の基本法となる憲法を制定し、州議会の立法よりも優位に立つことを目的として選出された代表者による集会であった。これらの憲法とその後の改正は、現在のバージニア州、ウェストバージニア州、ケンタッキー州の領域にまたがり、4世紀にわたって存続した。
アメリカ独立戦争中および直前に開催された最初のバージニア憲法制定会議は、1776年憲法に基づく州政府発足まで、「人民」の権限に基づきイギリス植民地政府に取って代わった。1788年にアメリカ合衆国に加盟した後、バージニア州では無制限の州憲法制定会議が1829～30年、1850年、南北戦争の頃の1864年、1868年、そして最後に1902年に5回開催された。管轄権に制限のないこれらの初期の会議は、主に投票権と州議会における代表権に関心を持っていた。南北戦争前夜の1861年の会議は、リッチモンドでは分離独立のために、ホイーリングではアメリカ合衆国憲法に忠実な政府のために招集された。
20世紀には、限定的な州憲法制定会議が、1945年に戦時中の軍人への参政権拡大のために、また1955年には最高裁判所による公立学校の人種隔離撤廃の試みに対する「大規模な抵抗」を実施するために利用された。憲法制定会議に代わる手段として、1927年には州政府の再編のために、また1969年には州憲法を連邦議会の投票権法および米国憲法に適合させるために、憲法改正委員会が用いられた。これら20世紀の勧告はいずれも、住民投票による批准のために国民に提示された。
第1回大会は、植民地の王室総督であるダンモア卿が、ボストン港法に基づき英国政府がボストン港を閉鎖した際に、ボストンとの連帯を示すために祈祷日を呼びかけていたバージニア植民地議会を解散した後に組織された。植民地全体で財産を持つ自由保有者によって選出されたバージニア植民地議員は、会議を続けるためにローリー・タバーンに移った。バージニア植民地議員はマサチューセッツへの支持を表明し、全植民地の会議である大陸会議を招集した。第1回大会として招集されたバージニア植民地議員は、1774年8月1日に会合を開き、役員を選出し、英国との商業および債務の支払いを禁止し、物資の提供を約束した。彼らは、バージニア植民地議会議長であったペイトン・ランドルフを大会の議長に選出した（彼は1775年10月に亡くなるまで、その後の大会でも議長を務めた）。[ 2 ]
第2回会議は1775年3月20日にリッチモンドのセント・ジョンズ聖公会教会で開かれた。代表者たちは再び議長を選出し、大陸会議の代表を選出した。会議でパトリック・ヘンリーはバージニア民兵の武装を提案し、その措置への支持を集めるために「自由を与えよ、さもなくば死を与えよ！」という演説を行った。植民地を「防衛態勢に置く」こと、そしてパトリック・ヘンリー、リチャード・ヘンリー・リー、ロバート・カーター・ニコラス、ベンジャミン・ハリソン、レミュエル・リディック、ジョージ・ワシントン、アダム・スティーブン、アンドリュー・ルイス、ウィリアム・クリスチャン、エドマンド・ペンドルトン、トーマス・ジェファーソン、アイザック・ゼーンの各氏が、その目的に十分な数の男性を組織し、武装させ、訓練するための計画を準備する委員会となることが決議された。[ 3 ]
1775年4月の議会と議会の間の期間、バージニア植民地議会の議長と議長を兼任していたランドルフは、パトリック・ヘンリー率いるバージニア民兵と総督軍との衝突である火薬事件の際に、ウィリアムズバーグの兵器庫からHMSマグダレン号に移送された火薬についてダンモア卿と交渉した。1775年6月、ダンモア卿は英国首相ノース卿の和解決議案について審議するため、バージニア植民地議会を最後にもう一度招集した。大陸会議の代表であったランドルフは、議長の職に就くためウィリアムズバーグに戻った。ランドルフは、決議案は議会に送られておらず（代わりに各植民地を分裂させ、大陸会議を迂回するために個別に送られた）、バージニア植民地議会はこの提案を拒否し、後に大陸会議でも拒否された。[ 4 ]
第3回総会は1775年7月17日、同じくセント・ジョンズ教会で開かれた。ダンモア卿は（ノースの決議案が否決された後）首都から逃亡し、HMSフォウェイ号に避難していた。ペイトン・ランドルフは引き続き総会の議長を務めた。[ 5 ]総会は、国王総督（ダンモア）不在時の執行機関として統治する安全委員会を設置した。委員会のメンバーは、エドマンド・ペンドルトン、ジョージ・メイソン、ジョン・ペイジ、リチャード・ブランド、トーマス・ラドウェル・リー、ポール・キャリントン、ダドリー・ディッグス、ウィリアム・キャベル、カーター・ブラクストン、ジェームズ・マーサー、ジョン・タブであった。[ 6 ]総会はまた、バージニアを16の軍事地区に分割し、正規連隊を編成することを決議した。総会は1775年8月26日に終了したが、安全委員会は総会の会期の間も会合を続け、統治を行った。[ 7 ]
1775年11月7日、ダンモア卿の布告により、ダンモア卿は戒厳令を発布し、イギリス軍に入隊した奴隷たちに自由を与えた。[ 8 ]ロイヤル・エチオピア連隊が組織された。
1775年11月にダンモア卿が植民地の反乱を宣言し、ハンプトン・ローズ地域で彼の王軍と民兵軍の間で戦闘が起こったことを受け、12月にウィリアムズバーグで第4回会議が開催された。[ 9 ]エドマンド・ペンドルトンが会議の議長を務め、1775年10月に亡くなったペイトン・ランドルフの後任となった。会議は、バージニア人が「あらゆる種類の専制政治」に対して自衛する準備ができていると宣言した。会議は、追加の兵士を募るための別の条例を可決した。[ 10 ]
イギリスでは、1775年12月に国王の反乱宣言により植民地は国王の保護下にないと宣言されたが[ 11 ]、最初の4回のバージニア会議では、イギリス帝国からの独立を支持する決議は採択されなかった[ 12 ] 。
1776年の新年までに、バージニア会議と大陸会議の代表であったジョージ・ワシントンは、フィラデルフィアで第1回大陸会議からボストンを包囲する大陸軍の司令官に任命された。バージニアの愛国者たちは12月にノーフォーク南東のグレートブリッジの戦いで進軍してきたイギリス軍を破った。 [ 13 ]
新たに選出された第 5 回憲法制定会議は、1776 年 5 月 6 日から 7 月 5 日にかけてウィリアムズバーグで開催された。フィラデルフィアで開催された第 1 回大陸会議の議長として帰還したエドマンド・ペンドルトンが議長に選出された。第 5 回憲法制定会議には 3 つの政党があった。第 1 党は主にロバート・カーター・ニコラス・シニアを含む裕福な農園主で構成されていた。 [ 14 ]第 2 党はより知識人タイプの人々で構成されていた。これには、ジョージ・メイソン、ジョージ・ワイス、エドマンド・ペンドルトンの年長世代と、若いトーマス・ジェファーソンとジェームズ・マディソンが含まれていた。[ 15 ]第 3 党は主に西バージニア出身の若い男性の少数派であった。この党はパトリック・ヘンリーが率いており、1775 年より前に独立を支持していた「急進派」が含まれていた。[ 16 ]
5月15日、議会は、ジョージ王が議会で「かつて行使していた」バージニアの統治は「完全に解散した」と宣言した。[ 17 ]議会は3つの決議を採択した。1つはバージニアの権利宣言を求めるもの、1つは共和制憲法の制定を求めるもの、3つ目は他の植民地が望むなら連邦関係を、外国が望むなら同盟を結ぶことを求めるものであった。また、フィラデルフィアの大陸会議への代表団に独立を宣言するよう指示した。[ 18 ]
6月7日、バージニア州の代表の一人であるリチャード・ヘンリー・リーは、会議で指示されたとおりに独立を提案する文言を実行した。「これらの植民地は自由で独立した国家であり、またそうあるべきである」。この決議に続いて、会議ではその理念を反映したアメリカ独立宣言が採択された。[ 19 ]
憲法制定会議は、ジョージ・メイソンの権利宣言を修正し、6月12日に採択した。これは、アメリカ合衆国権利章典の前身となるものである。6月29日、憲法制定会議はバージニア州の最初の憲法を承認した。会議はパトリック・ヘンリーを新しいバージニア州の初代知事に選出し、彼は1776年6月29日に就任した。こうして、バージニア州は1776年7月4日より前に機能する共和制憲法を持っていた。[ 20 ]
1787年に連合規約会議によって招集された憲法制定会議は、各州で批准手続きを行うことを規定しており、この手続きは議会によって各州に正式に伝達された。バージニア州民が州憲法制定会議の代表を選出するために投票所に向かう頃には、ペンシルベニア州とマサチューセッツ州という他の2つの最大州を含む6つの州が批准していた。しかし、バージニア州は新しい国家を大西洋からミシシッピ川まで分断していたため、将来の連邦へのバージニア州の加入は、国家としての米国が連続した大陸領土を持つためには極めて重要であった。[ 21 ]
憲法制定会議は1788年6月2日から27日まで、バージニア州リッチモンドの木造の「旧州議会議事堂」で開催され、エドマンド・ペンドルトンが議長に選出された。[ 22 ]バージニア州批准会議は、アメリカ合衆国の「我々人民」によって承認された最高国家法の憲法の下で、提案されたアメリカ合衆国に加盟することを僅差で承認した。賛成派を率いたのはジェームズ・マディソン、反対派を率いたのは、第一回大陸会議の代表であり、革命戦争時の知事であったパトリック・ヘンリーであった。アメリカ合衆国憲法への署名を拒否していたエドマンド・ランドルフ知事は、国家統一のために採択を支持することにした。権利章典がないことを理由にアメリカ合衆国憲法への署名を拒否していたジョージ・メイソンは、引き続き反対した。[ 23 ]バージニア州の批准には権利章典の勧告が含まれており、その後マディソンは第一回連邦議会を率いて、権利章典を各州に批准のために送付した。[ 24 ]
パトリック・ヘンリーは、フィラデルフィア会議が「我々人民」ではなく「我々州」を代表して発言する権限に疑問を呈した。彼の見解では、代表者は連合規約の修正を勧告するにとどまるべきだった。エドマンド・ランドルフは、フィラデルフィア会議での反対から、連邦維持のために採択を支持する立場に変わった。彼は、連合規約は「全く不十分」であると指摘した。[ 26 ]ジョージ・メイソンは、国家の統合政府は州税に加えて直接税でバージニア州民に過重な負担をかけ、広大な領土の政府は必然的に自由を破壊すると反論した。[ 27 ]マディソンは、連合規約政府のような連合の歴史は、古代の人々だけでなく、近代（1700年代）のドイツ人、オランダ人、スイス人においても、長期的には不十分であったと指摘した。それらは「無政府状態と混乱」、不和、外国の侵略をもたらした。効率的な政府は個人への直接的な介入からのみ実現可能であり、連邦構成国間の交渉から生まれることは決してない。[ 28 ]
バージニア州批准（連邦）会議は、89対79の僅差で米国憲法を批准した。バージニア州民は、「米国人民」として、新政府に与えられた権限が自分たちの損害や抑圧に悪用された場合はいつでも、新政府から離脱する権利を留保したが、憲法の欠陥は修正によって是正されるべきであるとも主張した。[ 29 ]連邦主義者が全か無かの選択で反連邦主義者を強引に押し切ったペンシルベニア会議とは異なり、バージニア州会議では、連邦主義者は、1776年のバージニア州憲法の前文にある権利章典のような連邦憲法への修正を勧告することで、反連邦主義者との和解を図ろうとした。[ 30 ]
1776年憲法は、財産要件による参政権の制限と、東部の小規模な郡に有利な不均衡な議席配分という点で、ほぼ即座に欠陥があると認識された。1801年から1813年の間に、請願者たちは議会に憲法制定会議の開催を10回要請した。[ 31 ]議会における不均衡な議席配分は、奴隷を所有する東部の貴族による「少数派による多数派への簒奪」と改革派によって見なされた。支持者たちは、白人人口による議席配分と、白人人口と奴隷人口の5分の3を合算した「連邦数」と、奴隷を所有する東部の郡に有利になるように白人と奴隷を平等に数える既存の制度とを対立させた。[ 32 ]
憲法制定会議は1829年10月5日から1830年1月15日まで開催され、フィリップ・ペンドルトン・バーバーが議長に選出された。革命世代の最後の「巨人の集まり」[ 33 ]には、元大統領のジェームズ・マディソンとジェームズ・モンロー、そして現職の最高裁判所長官ジョン・マーシャルが含まれていた。しかし、公職に就く人々の中には3世代が代表されており、3人の大統領、7人の米国上院議員、15人の米国下院議員、4人の州知事が含まれていた。憲法制定会議の他の代表者は、現職の裁判官またはバージニア州議会議員であった。[ 34 ]
旧共和党員の保守派、例えばロアノークのジョン・ランドルフなどは、建国の父たちの1776年憲法からのいかなる変更も、「この革新の蛆虫」を通して平等主義的な「フランスのジャコバン派」によって押し付けられる「荒唐無稽な抽象概念」によるイデオロギー的無秩序につながることを恐れていた。これに対し、ジョン・マーシャルはリッチモンドの自由保有者からの請願書で自らの見解を述べ、「美徳や知性は土地の産物ではない。奴隷所有への執着は、しばしば卑劣な感情であり、愛国者の神聖な炎と混同してはならない」と指摘した。1812年の戦争に従軍した、あるいは将来国を守るために民兵として従軍する白人男性は、投票権に値する。[ 35 ]
改革派は知事の直接選挙を採用しようと試みたが、総会による選挙を継続する案が支持され、否決された。[ 36 ]トーマス・ジェファーソンの孫であるトーマス・ジェファーソン・ランドルフは段階的解放を提案したが、この提案は委員会から憲法制定会議の議場に持ち込まれることはなかった。[ 37 ]改革派はほぼすべての問題で敗北した。しかし、代表者を配分するバージニア州上院の代表者が誇張されていたにもかかわらず、最も重要な3つの投票は僅差だった。総会の代表者を配分する「白人」人口基準は2票差で否決された。すべての自由白人男性に投票権を拡大することも2票差で否決された。知事の直接選挙は最初の投票で可決されたが、再審議で否決された。ウェストバージニア州の分裂につながる分裂は明らかだった。さまざまなイデオロギーや代表者の政治的所属に関係なく、提案された憲法に対する最終投票（賛成55票、反対40票）は東西の分裂に沿ったものだった。ブルーリッジ山脈の西側からは、賛成票を投じた代表者はわずか1名だった。[ 38 ]
1830年の憲法制定後、バージニア州は政党間の競争の圧力により政治的に変化し始めた。プランテーション所有者のエリート層と、支配的な民主党の「リッチモンド・ジュント」の代表者たちは変化に抵抗し続けたが、西部民主党員とホイッグ党員は、参政権の拡大と東西間のより公平な代表制の実現を目指し、白人人口を基準とした議席配分に傾倒していった。[ 39 ]
大会の代表者たちは、民主党のジェファーソン・デイヴィスとホイッグ党のヘンリー・クレイによる第二次アメリカ政党制の中で育った若い世代だった。1829年から1830年の大会の3世代とは異なり、代表者たちは主に20代と30代で、専門職や産業界でのキャリアを始めたばかりで、広大な土地を所有しておらず、上流階級の家系とのつながりもなかった。[ 40 ]
憲法制定会議は1850年10月14日から1851年8月1日まで開催され、ジョン・Y・メイソンが議長に選出された。憲法制定会議では激しい議論が交わされ、その議論はバージニア州全域の新聞で大きく取り上げられ、全国的に広く報道された。ホイッグ党のジョン・マイナー・ボッツ下院議員は、知事の直接選挙を支持した。これに対し、リッチモンド・ジュントの民主党員リチャード・LT・ビールは、すべての人間の自然な平等と、「単なる数の多数派」を求める大衆の「略奪的傾向」に反対した。[ 41 ]ヘンリー・A・ワイズは知事の直接選挙には賛成だったが、東部の奴隷所有者が州議会で支配権を失うことをより恐れていた。彼は「憲法制定会議で最も重要な課題は、バージニア州憲法の自由化ではなく、奴隷制の保護である」と信じていた。[ 42 ]
約 6 か月の論争の後、議席配分の問題が投票にかけられた。妥協案は、下院は白人人口に基づいて配分し、西部の郡に多数派を与えるというものだったが、上院は人口と奴隷を含む財産の修正混合基準に基づいて配分し、東部の郡に多数派を与えるというものだった。会議の残りの 2 か月で、知事の直接選挙を認めることに合意したが、各役職者は 1 期に制限されることになった。公教育に関する憲法上の規定は否決された。[ 43 ]秘密投票は拒否され、口頭投票が継続された。[ 44 ]
エイブラハム・リンカーンの憲法に基づく選挙は、国民の地域的分裂を反映していたが、有権者の82パーセントは連邦主義者、リンカーン、スティーブン・A・ダグラス、ジョン・ベルに分かれていた。リンカーンの就任式以前にも、ジョン・C・ブレッキンリッジに選挙人票を投じた南部諸州は、アメリカ合衆国から脱退してアメリカ連合国を結成することを決議した。バージニア州議会は、アメリカ合衆国からの脱退を検討するためだけに特別会議を招集した。バージニア州は深く分裂し、会議の代表者の約3分の1が脱退、3分の2が連邦主義者となった。しかし、連邦主義者は、リンカーンが「強制」をしない限りバージニア州が連邦に留まることを支持する条件付き連邦主義者と呼ばれる人々、そして後にアメリカ合衆国の憲法政府への忠誠を揺るぎなく貫く無条件連邦主義者と呼ばれる人々の間でさらに分裂することになる。[ 45 ]
大会は1861年2月3日から12月6日まで開催され、ジョン・ジャニーが議長に選出された。当初、多数派は連邦にとどまることに投票したが、事態の推移を見守るため会期を続けた。当初、演説は連邦からの離脱を主張する分離主義者、以前の時代の愛国心を維持する条件付き連邦主義者、そして分離は悪い政策であり違法であると主張する無条件連邦主義者の間で混在していた。[ 46 ] 3月4日、エイブラハム・リンカーンの大統領就任式の日、ジェファーソン・デイヴィスは10万人の民兵を1年間の兵役に召集し、サウスカロライナ州のサムター要塞とフロリダ州のピケンズ要塞を包囲する包囲軍を派遣した。同じ日、アパラチア山脈を越えたモノンガリア郡のウェイトマン・T・ウィリーは、連邦主義者の演説で分離主義者に反論した。彼はバージニアの諸制度を北部の奴隷制度に対する攻撃から守ったが、「分離独立の憲法上の権利はない…」と述べた。彼は分離独立は戦争、税金、そしてバージニアにおける奴隷制度の廃止をもたらすと警告した。[ 47 ]
ピードモント地方カルペパー郡のジョン・S・バーバー・ジュニアは、連邦主義者から分離主義者陣営に離脱した最初の人物だった。彼は「奴隷労働を断固として保護する」一方で、北部の利害に対抗してバージニア州の製造業や商業の利益を奨励することを主張した。彼は、バージニア州の成長を促進するために、「北部の150議席中わずか11議席しかない敵対的な連合に参加するか、南部の89議席中21議席しかない友好的な連合に参加するか」どちらが良いかと問いかけた。南部には「完全に機能し、強力で効率的」な政府が参加できるはずだった。ヘンリー・A・ワイズは、バージニア州に分離主義政府を直ちに樹立するために、会議を「自発的南部権利会議」にしようと試みたが、4月4日、会議のほぼ3分の2が分離に反対票を投じ、3人の代表団がリンカーンと協議するために派遣された。リンカーンは南部の連邦財産を保護することを決意していた。[ 48 ]
サムター要塞の陥落に伴い、リンカーンはジェファーソン・デイヴィスが1年間で10万人の兵士を招集したのに対し、 3か月で7万5千人の兵士を招集し、その中には南部で武力によって奪われた連邦財産を回復するためのバージニア州民3,500人も含まれていた。[ 49 ]しかし、リンカーンの軍隊の徴発により、連邦派は条件付き連邦派を失った。[ 50 ]翌日、元知事のヘンリー・ワイズは、忠誠心のあるバージニア州民が連邦政府のハーパーズ・フェリー兵器庫とノーフォークのゴスポート海軍工廠の両方を占拠し、米国政府に対する「革命の歯車」を回したと発表した。彼の呼びかけにより、賛成88票、反対55票で連邦離脱決議が採択された。[ 51 ]
バージニア州の分離条例は「バージニア州によるアメリカ合衆国憲法の批准を撤回する」ことを目的としていた。[ 52 ]分離決議の2日後、住民投票の1か月前に、バージニア州議会議事堂に南軍旗が掲げられ、南部連合議会に代表団が派遣され、州民兵が動員され、南部連合軍がリッチモンドを占領するよう招かれた。連邦派の郡からの投票用紙は紛失したが、南部連合軍の野営地で声に出して投票した男性を含めた住民投票の総数は1860年の大統領選挙の投票数を上回り、 128,884対32,134で分離を承認した。[ 53 ]
1861年のバージニア州第2回大会は、バージニア州の分離主義運動に対する連邦主義者の対応であった。第1回ホイーリング大会は、バージニア州（現在のウェストバージニア州）のホイーリングで5月13日から15日にかけて開催された。同大会は、バージニア州の分離条例が住民投票で可決された場合、別の大会の選挙を実施することを求めた。5月23日に投票が行われた後、第2回ホイーリング大会の第1回会期が6月11日から6月25日にかけて開催され、バージニア州復興政府を樹立し、アーサー・I・ボーマンを議長に選出した。[ 54 ]第2回ホイーリング大会の第2回会期は8月6日から8月21日にかけて開催され、バージニア準州からカナワと名付けられる新しい州を創設することを求めた。[ 55 ]
第2回ウィーリング大会には、西部32郡、アレクサンドリア、フェアファックス郡が参加した。[ 56 ]大会代表者のうち29名は、ハリソン郡のジョン・J・デイビスやカナワ郡のルイス・ラフナーなど、バージニア州議会の州代表または州上院議員であった。[ 57 ]
リッチモンド分離会議で無条件連合主義者として山を越えたハリソン郡を代表したジョン・S・カーライルは、第2回ホイーリング会議のフロアリーダーであり、復興バージニア政府の設立を主導した。6月14日、彼は州と連邦の関係についての見解をさらに詳しく述べ、「バージニアの人々は、自分たちのために政府を樹立するにあたり、2つの機関を作るのが最善だと考えた。連邦政府が1つであり、州政府がもう1つである …」と述べた。米国憲法第6条に言及し、カーライルは「州の機関が連邦の機関に与えられた権限と矛盾する行為を行った場合、その行為は無効となる …[憲法]は、その変更、修正、または変更を規定している …しかし、[分離権]は決して意図されていなかった …」と述べた。 [ 58 ]
6月17日、カーライルは反乱を反逆罪と非難し、その後、自身が無条件連邦主義者であったリッチモンド分離会議での出来事を語った。「会議が分離条例を可決する数日前から、会議は完全に包囲され、議員たちは街灯柱に吊るされると脅され、命の危険にさらされ、暴徒が通りを行進し、州議会議事堂を取り囲み、すべてが恐怖と落胆に満ちていた。」[ 59 ]カーライルはバージニア州の分離に関する住民投票の正当性を引き続き非難した。[ 60 ]
マリオン郡の共和党員フランシス・H・ピアポントは、リンカーン政権に承認されたバージニア州復興政府の知事として大会で選出された。ケンタッキー州やミズーリ州とは異なり、北軍は1863年までにバージニア州東部の郡の大部分を奪還して復興政府に編入することができず、ウェストバージニア州は独立した州となった。[ 61 ]
ウェストバージニア州の創設後、復興バージニア政府の残党は、連邦軍に占領された周辺郡の代表者による会議を開催した。会議は1864年2月13日から4月11日までアレクサンドリアの連邦地方裁判所で開かれ、3人の息子が南軍に所属する奴隷所有者のルロイ・G・エドワーズを議長に選出した。会議は、連邦政府が民政を維持するのか、それとも「民政が現在のように軍政に従属するようになるのか」についてリンカーン大統領に指示を求めた。これは、招集された代表者がグラントのウィルダネス作戦の最中に政権の戦争努力を支援できるようにするためであった。反乱の支持者全員の選挙権を剥奪すべきかどうかについて議論が続いたが、敵対行為の終結後の統治を念頭に、選挙権剥奪は反乱州または南軍政府で公職に就いていた者のみに限定された。[ 62 ]
奴隷制度の廃止を段階的に進めるべきか、それとも直ちに進めるべきか、また、連邦に忠実な人々に補償を与えるべきか、与えないべきかを議論した後、憲法制定会議は1864年4月10日に補償なしで奴隷制度を即時廃止することを決議した。同会議は口頭投票を廃止し、州職員の選出には秘密投票を求めた。1864年憲法は公布後直ちに連邦支配下の地域でのみ施行されたが、1870年憲法が施行されるまでバージニア州の基本法として機能した。[ 63 ]
大会の議事録をまとめた52ページのジャーナルが発行されたが、議論は正式には記録されなかった。大会の書記であり、連邦支持派のバージニア州アレクサンドリアのステート・ジャーナルの編集者であったWJ・コーウィングは、いくつかの議論の記録を掲載したが、大会を扱ったジャーナルの版は1つしか現存していない。[ 64 ]
議会再建期には、ジョン・スコフィールド米陸軍大将がバージニア州を第1軍管区として統治した。1866年以降、急進的再建法によれば、米国議会の代表団を空けた反乱州は、再び参加する前に、州憲法に第14修正条項を組み込む必要があった。[ 65 ]スコフィールドが1868年に新たな州憲法制定会議を招集するまでに、バージニア州では3つの異なる政党が結集していた。ほとんどの元奴隷解放者を含む急進共和党員は、黒人の完全な政治的および社会的平等を主張するために組織されたが、彼らは元南軍兵士を政府または投票箱での政治参加から排除することを望んでいた。戦前のホイッグ党員を含む穏健派連邦党員は、黒人の政治的平等を求めたが、白人人口の多数派である元南軍兵士を政治共同体に含める必要があると信じていた。保守派は、公教育などの問題に急進派の影響を受けずに、州を白人が支配することを確実にしたかった。[ 66 ]
憲法制定会議は1867年12月3日から1868年4月17日までリッチモンドの州議会議事堂で開催され、ジョン・C・アンダーウッドが議長に選出された。参政権を得た連邦支持者、解放奴隷、元南軍兵士からなるこの会議は、急進共和党員が主導した。会議では、元南軍兵士の参政権を制限することを目的とした2つの「不快な条項」が提案され、広範な反対を招いた。グラント大統領との交渉の結果、より物議を醸した2つの提案は分離され、残りの憲法は国民投票によって批准された。この憲法は、アフリカ系アメリカ人の投票権と公教育を規定した。[ 67 ]
この憲法制定会議は連邦政府と州政府の関係を議題とし、前文と権利章典に関する委員会は当初、「合衆国憲法によって各州に保障された権利を除き、合衆国連邦政府は個々の州の政府よりも優位にある」と述べていた。しかし、ロッキンガム郡のジェイコブ・N・リゲットは、「連邦政府は州の行為によって作られたものである」という、かつての南部連合の教義を主張した。ヘンリー郡のクリストファー・Y・トーマスは妥協案として、バージニア州の権利章典第2条に合衆国憲法第6条を単純に盛り込むことを提案し、「合衆国憲法およびそれに基づいて制定された連邦議会の法律は、この国の最高法規であり、すべての市民はこれに最高の忠誠と服従を尽くさなければならない…」とした。しかし、急進派多数派にとってはそれでは不十分だった。ニューヨーク歩兵連隊に所属していたフェアファックス郡のライナス・M・ニッカーソンは、「この州は永遠にアメリカ合衆国の一員であり続け…すべての州は… 」という文言を付け加えることに成功した。いかなる出所からであれ、いかなる口実からであれ、前記連合を解体しようとする試みは、権限のないものであり、国家の全権力をもって抵抗すべきである。」[ 68 ]
大会の急進派は、スコフィールド将軍の抗議にもかかわらず、州内の白人の元南軍多数派の選挙権を剥奪したいという彼らの願望において妥協のない多数派を形成することができた。穏健派共和党の立場は、反乱を支持した元米国公職者のみに投票制限を限定することであったが、彼らは将来の政府を連邦の男性のみで構成することを保証しようとした。大会は、反乱政府の公職者に投票権を与えないことと、将来の投票者が「自発的に米国に対して武器を取ったことがない」ことを証言する「鉄壁の誓約」という、広く知られている2つの「不快な条項」を作成した。[ 69 ]大会後、スコフィールド将軍はユリシーズ・S・グラント大統領と交渉し、急進派の「アンダーウッド」憲法に関する国民投票を提案することに成功したが、その2つの選挙権剥奪の「不快な条項」を分離し、有権者が憲法とは別に決定できるようにした。[ 70 ]憲法本文に関する国民投票は圧倒的多数で承認されたが、2つの「不快な条項」は僅差で否決された。[ 71 ]
1870年代の再建期が終わると、バージニア州や旧南部連合の他の州は、人種隔離主義的なジム・クロウ法によって参政権を制限した。1890年までに、南部諸州は憲法上の会議を開催し、多数の白人とほとんどの黒人を有権者登録から除外し始めた。進歩主義民主党の改革派は、「より良い種類の」有権者の影響力を拡大しようと、有権者に1868年のアンダーウッド憲法を覆すよう訴え、多数派を獲得した。リッチモンド・ディスパッチ紙は、この憲法を「連邦軍の銃剣に支えられたカーペットバッガー、スカラワグ、黒人によってバージニア州民に押し付けられた、基本法に対する惨めな弁解」と評した。[ 72 ]
1900年5月、トーマス・S・マーティン上院議員が支配する民主党政治機構による選挙不正と腐敗に対する国民の不満の高まりにより、貧しい白人と黒人の有権者が操作され、憲法制定会議の招集を求める国民投票で、マーティン議員の既得権益層である「裁判所の群衆」に辛勝した。[ 73 ]
大会は1901年6月12日から1902年6月26日までリッチモンドの州議会議事堂で開催され、 1861年の分離主義者大会の元代表であるジョン・グッド・ジュニアが議長に選出された。進歩主義者たちは、支配的なマーティン派の腐敗した政治慣行を改革し、鉄道や大企業を規制しようとした。マーティン派の代表はアフリカ系アメリカ人と非識字の白人の参政権を制限することに同意し、州公益事業委員会が設立された。[ 74 ]鉄道会社が州公益事業委員会が権力分立に違反しているとしてその合憲性を争ったが、委員会はバージニア州最高裁判所で合憲とされた。[ 75 ]
この大会は、投票に識字能力と理解力の要件に加え、人頭税制度を導入し、結果として有権者を制限することになった。その結果、黒人の投票権はほぼ即座に剥奪され、白人の投票者数は以前の半分にまで減少した。[ 76 ]
1901年から1902年にかけての無制限の憲法制定会議の後、20世紀の憲法活動は、1927年と1968年に知事が任命した憲法委員会と、州議会が非常に特定の目的のために招集した限定的な憲法制定会議の混合へと移行した。20世紀最初の憲法制定会議で、公布された憲法によって有権者の参政権が剥奪された後、バージニア州憲法の各改正は、住民投票による承認のために有権者に送られた。バージニア州の女性参政権運動は、第21修正条項の全国的な批准まで成功せず、州議会は1952年まで批准しなかったが、女性は1920年から投票することができた。[ 77 ]
委員会は1926年7月7日から1927年2月16日まで開催され、バージニア州最高裁判所長官ロバート・R・プレンティスが委員長に任命された。バージニア州民主党組織の後継者であるハリー・F・バード・シニア知事は、地方自治体の合理化と知事の行政に対する権限の強化、および州議会の債務負担能力に対する憲法上の制限の実施といった政府改革を求め、実現させた。[ 78 ]
大会は1933年10月25日に開催され、同日閉会した。C . オコナー・グールリックが議長に選出された。議会の立法に対応するため、アルコール飲料の販売を許可する第18修正条項を廃止する第21修正条項を批准した。第21修正条項は、当時、州大会の批准を必要とする唯一の修正条項であった。この修正条項は、1933年12月5日に全米の4分の3の州によって批准された。[ 79 ]
憲法制定会議は1945年4月30日から5月1日、2日、22日まで開催され、議長としてジョン・J・ウィッカー・ジュニアが選出された。第二次世界大戦中、バージニア州は戦時中の軍隊への参政権拡大という限定的な目的で憲法制定会議を開催した。一部の代表者による、投票年齢を21歳未満に引き下げるために会議の範囲を拡大しようとする試みは失敗に終わった。[ 80 ]
憲法制定会議は1956年3月5日から7日にかけて開催され、ジョン・C・パーカーが議長に選出された。最高裁判所が公立学校の人種隔離を違憲と判断した際、学校における人種統合に対する「大規模な抵抗」の支持者たちは、非宗派の私立学校への州による資金提供を目的とした限定的な憲法制定会議を確保し、その結果、公的資金で運営される人種隔離学校が誕生した。[ 81 ]
委員会は1968年4月から1969年1月1日まで開催され、元知事のアルバーティス・S・ハリソン・ジュニアが委員長に任命された。前回の無制限憲法制定会議から70年後、ミルズ・E・ゴッドウィン・ジュニア知事は、断片的な修正を統合し、特に教育、投票権、連邦議会および州議会の選挙区における代表の分野において、米国の法令および憲法に準拠させるために、憲法委員会を招集した。[ 82 ]
1901年から1902年の憲法制定会議の後、州議会は20世紀中に再び憲法制定会議を招集しなかった。1960年代以降、州議会で可決され、批准のための住民投票に付託される可能性があった憲法改正案が2件提出されたが、いずれも成立には至らなかった。しかし、いずれも現在も定期的に政治的な議論の対象となっている。バージニア州は、知事の連続任期を禁止している唯一の州であり、州議会が裁判官と控訴裁判官の両方を選出している2つの州のうちの1つである。[ 83 ]
1971 年以降、連邦政府の動向に対応して、断片的な修正が追加されてきた。有権者によって批准された修正により、投票年齢は第 26 修正条項に準拠して 18 歳に引き下げられ、投票のための居住要件が撤廃され、有権者登録はモーター ボーター法に準拠するようになった。現在では、知事の拒否権行使後に議会が招集される可能性がある。バージニア州は 1996 年に他の 32 州に加わり、憲法を改正して犯罪被害者の権利を規定した。1996 年以降、バージニア州と他の州は、狩猟、釣り、獲物の採取を行う人々の権利を保護する条項を採用している。[ 84 ]
2006年、バージニア州民は、憲法改正によって同性婚を禁止しようとする他の29の州と連携した。この改正は、結婚を「一人の男性と一人の女性の間の結合」に限定した。[ 85 ]このバージニア州の憲法規定は、オバーゲフェル対ホッジス事件（2015年）における米国最高裁判所による第14修正条項の適正手続き条項と平等保護条項の両方の解釈に抵触した。
{{cite book}}ISBN /日付の不一致（ヘルプ）{{cite book}}ISBN /日付の不一致（ヘルプ）1774年～1776年
1788
1829年～1830年
1850
1861
1868
1901年～1902年