方法
- 監視：ディアスポラコミュニティの活動を監視し、スパイウェア、ストーキング、通信ネットワークへのハッキングを行う。[ 1 ] [ 12 ]西側のサイバーセキュリティ機関[ a ]は、北京の治安機関と関連があり、中国政府の批判者を監視するために使用されているとされるマルウェアによる脅威が増大していると警告している。[ 13 ]
- 脅迫と威嚇：海外にいる個人を脅迫するために中国国内の家族を脅迫したり拘束したりすること、身体的な威嚇、殺害予告、電話による脅迫。[ 1 ] [ 12 ]アムネスティ・インターナショナルによると、活動家の家族に対する脅迫の増加には、失業、退職金、身体的な自由の喪失が含まれる。[ 14 ]
- 法廷闘争：インターポールの赤手配書を悪用したり、被害者が居住する外国でSLAPP訴訟を起こしたりすること。 [ 15 ] [ 1 ] [ 12 ] [ 16 ]
- 外交的圧力：外交関係を利用して外国政府に影響を与えること。[ 1 ] [ 4 ] [ 12 ]
- デジタルハラスメント：マルウェア、オンラインハラスメントキャンペーン、AI生成ディープフェイクなど、個人を追跡および脅迫するためのサイバー戦争の展開。 [ 17 ] [ 1 ] [ 4 ] [ 18 ] [ 19 ]
- 移動の制限：対象グループの移動を制限するために、パスポートを差し押さえたり没収したり、ビザの発給を制限したりする。[ 1 ]
- 強制失踪と強制移送。[ 20 ]
- 偽情報キャンペーン：中国および中国共産党（CCP）の批判者に対する中国を拠点とした偽情報作戦の実施。[ 21 ]
ターゲット
チベット人
国際チベットキャンペーンによると、米国、スウェーデン、オランダなどの国のチベット人コミュニティは、中国政府による監視と脅迫を受けていると報告している。中国の工作員はチベット人の監視と脅迫に関与しており、チベットに対する中国の政策を批判する能力に影響を与えている。中国にいる家族が交渉材料として利用されることもある。中国政府はまた、ネパールからインドへのチベット難民の伝統的なルートを妨害し、送還のリスクを高めている。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
香港人
アメリカ進歩センターは2022年に、中国政府による国境を越えた弾圧の最も注目すべき事例の1つである、2015年にタイで書店経営者で作家の桂敏海が誘拐された事件は、公安部によって調整されたと記した。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
フリーダムハウスは2021年に、海外にいる香港人は「国境を越えた抑圧の比較的新しい標的」であると述べた。[ 1 ]
2016年、香港の民主活動家ジョシュア・ウォンはタイ到着時に拘束された。彼はチュラロンコン大学主催のイベントで雨傘運動の経験について講演するために招待されていた。[ 37 ]タイの学生活動家ネティウィット・チョティパットパイサルは、タイ当局が以前中国政府から訪問に関する要請を受けていたと述べた。[ 38 ]約12時間の拘束の後、ウォンは香港に強制送還された。[ 37 ]ウォンは、拘束時に当局はブラックリストに載っているとしか言わなかったが、強制送還の直前に、強制送還はタイ入国管理法に基づくものであると告げられたと主張した。[ 39 ] [ 40 ]
2020年の香港国家安全維持法（NSL）は、第38条で注目を集めた。この条項は、香港に対する犯罪が「香港域外から香港域の永住者でない者によって行われた場合」にも適用されると規定している。[ 41 ] [ 42 ]
フリーダムハウスは2021年の報告書で次のように述べている。
2019年に香港で大規模な民主化デモが発生した後、台湾へ渡航した活動家は親中国共産党グループに尾行され、嫌がらせを受け、赤いペンキで攻撃されたため、警察の警護が付けられた。シンガポールの活動家は、2016年にシンガポールでの討論会中にジョシュア・ウォンとSkypeで通話したことを理由に、2020年8月に「違法集会」の罪で10日間投獄された。2020年6月に北京が香港に国家安全維持法を施行したことで、香港市民に対する世界的な監視網が強化された。この法律には、広範な域外適用範囲を持つ条項が含まれており、外国人による発言を含め、世界中のどこで行われた中国政府または香港政府に対する批判的な発言も犯罪となる可能性がある。[ 1 ]
フリーダムハウスの報告書は、ガーディアン紙の記事を引用し、サミュエル・チュー氏を「新法に基づく最初の逮捕状を受け取った人物の一人」として挙げた。 [ 1 ] [ 43 ]チュー氏は香港生まれで、1996年からロサンゼルスに居住する米国市民である。[ 44 ]彼は、香港における基本的自由の侵害に責任があるとみなされる中国当局者に対する制裁を米国政府に課すよう働きかけた、米国を拠点とする香港民主会議での活動で起訴された。 [ 45 ]フリーダムハウスは、「チュー氏や彼のような人々は、香港だけでなく、香港や中国と犯罪人引渡条約を結んでいる国への渡航も避けるべきだ」と結論付けた。[ 1 ]
香港警察は、現在海外に居住する以下の民主派香港人、アンナ・クォック、サイモン・チェン、テッド・ホイ、デニス・クォック、フィン・ラウ、ホンクエス・ラウス、ネイサン・ロー、ムン・シウタット、レイ・ウォン、ケビン・ヤム、エルマー・ユエンに対して逮捕状を発行した。[ 43 ] [ 46 ] [ 47 ] 2023年7月、米国務省は、これらの反体制派8人に対する懸賞金を「国境を越えた弾圧活動」の一例と表現した。[ 48 ]
2022年のアメリカ進歩センターの報告書は、中国公安部が「国際刑事警察機構（インターポール）の真の犯罪捜査目的に反して、国際刑事警察機構の
2025年、ガーディアン紙は、香港の出版者で活動家のジミー・ライの弁護士が、中国に関連したフィッシング攻撃、レイプの脅迫、殺害予告の標的になっていると報じた。[ 49 ]
2026年2月11日、香港の裁判所は、米国在住の民主活動家アンナ・クォックの父親であるクォック・インサンを国家安全維持法違反で有罪とした。これは、亡命活動家の家族を標的とした初の有罪判決となった。娘の活動に関連する資金を扱ったとして有罪となったこの判決は、中国による国境を越えた弾圧の拡大を象徴するものである。ヒューマン・ライツ・ウォッチはこの行為を集団処罰として非難し、香港当局にクォックの釈放を求めた。このような弾圧に関与した当局者に対する制裁を求める国際的な声が高まっている。[ 50 ]
法輪功学習者
フリーダムハウスと戦略研究所（IRSEM）によると、世界中の法輪功学習者は、中国による国境を越えた弾圧の取り組みの下で厳しい監視に直面している。特に、法輪功学習者の拘束事例は、タイ、インドネシア、トルコ、カザフスタンなど複数の国で報告されている。[ 51 ] 2021年のIRSEMの調査では、法輪功学習者を標的とした国境を越えた弾圧の事例が79件あるとされている。[ 52 ] The Diplomatによると、習近平は2022年に中国共産党幹部に対し、世界的な世論を形成し、米国を含む海外の法輪功組織に対して法的手段を用いることで、「法輪功の勢いを完全に、そして国際的に抑圧する」努力を強化するよう指示したと伝えられている。[ 53 ]
民主化推進団体、反体制派、学生
中国は、嫌がらせ、強制、偽情報、暴力や死の脅迫によって、幅広い人々を標的にしている。中国のオンライン作戦に関するCNNの報道によると、「被害者は、裏切り者、犬、人種差別的、同性愛嫌悪的な中傷など、数万件ものソーシャルメディア投稿の集中砲火にさらされている。彼らは、これらはすべて、彼らを絶え間ない恐怖と偏執症の状態に追い込むための取り組みの一環だと述べている。」[ 21 ]また、親中国派のディアスポラグループも、反体制派を標的にするために利用されている。[ 3 ]
2024年現在、政権に対する政治活動に従事した海外留学中の中国人学生は、直接または中国在住の家族を通じて嫌がらせや報復を受けている。[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] 2019年には、米国ミネソタ大学に留学中に投稿したツイートを理由に中国に帰国した学生が6か月間投獄された。中国の地方裁判所は、そのツイートが「国の指導者のイメージを損なった」として、学生を「挑発行為」で有罪とした。[ 59 ]
特定のケースを選択する
- 2014年：習近平の反腐敗キャンペーンの下、キツネ狩り作戦が開始された。米国内の中国工作員は、米国居住者とその親族をストーキングし、脅迫し、移民にスパイになるよう圧力をかけていた。[ 12 ]米国司法省は、一部の中国工作員を連邦犯罪で訴えている。[ 60 ] [ 61 ]
- 2016年5月：ソウルの裁判所が土壇場で下した判決により、KBSホールで予定されていた神韻の音楽とダンスの公演が中止となった。フリーダムハウスのアナリストによると、神韻は古典の物語や王朝の場面など、伝統的な中国文化を上演する一方で、現代世界における法輪功への宗教的迫害の描写も行っている。裁判所の判決は、「中国大使館が劇場のオーナーに対して行った脅迫、特に公演が予定通り行われた場合の金銭的報復を暗に示唆する内容」を理由に挙げた。[ 62 ]
- 2022年3月：アメリカのフィギュアスケート選手アリサ・リウの父親であるアーサー・リウ（別名リウ・ジュンゴ）は、米国オリンピック委員会の職員を名乗る男から、彼とアリサのパスポート番号を尋ねる電話を受けた。リウはこの電話を拒否し、米国連邦捜査局（FBI）に通報した。マシュー・ジブリスを含む5人の男が、アーサーとアリサ・リウを含む反体制派を監視するために中国の工作員として活動していた疑いで起訴された。アーサーは「反体制派3」、アリサは「家族」とされた。アーサーは広州出身の学生で、 1989年の天安門事件の抗議活動に参加し、イエローバード作戦の一環として香港経由で米国に逃れた。彼はアリサを含む5人の子供を育てた。この電話は、アリサが中国政府によるウイグル族迫害を非難する動画を投稿した直後にかかってきた。[ 63 ]アリサはその後、 2022年北京冬季オリンピックの期間中、カフェテリアで見知らぬ男に声をかけられ、その男は彼女を尾行し、自分のアパートに来るように頼んだ。[ 64 ]
- 2023年4月：米国司法省はプレスリリースで、米国在住の個人を標的とした国境を越えた弾圧計画に関与したとして、中国国家警察の警官40人を起訴したと発表した。中国やアジアの他の地域に居住しているとみられるこれらの警官は、偽のソーシャルメディアアカウントを使用した違法な嫌がらせやオンライン会議の検閲に関連する容疑に直面している。[ 65 ]
- 2023年4月：盧建旺と陳錦平は、中国公安部のために違法な警察署を運営したとしてニューヨーク市で起訴された。[ 66 ]陳は2024年12月に、中華人民共和国のエージェントとして活動する共謀罪で有罪を認めた。[ 66 ] 2026年5月、盧は中国政府の未登録エージェントとして活動し、司法妨害を行った罪で連邦裁判所で有罪判決を受けた。[ 67 ] [ 68 ]
- 2023年4月：シェフィールド大学が発表した報告書の中で、著者らは中国によるウイグル族への国境を越えた弾圧に関するいくつかの事例研究を指摘した。
- ナジュムディン・アブレトは2016年に新疆ウイグル自治区からトルコへ渡航した。その後、彼の家族は中国当局に拘束され、有罪判決を受けた。2019年、中国警察から連絡があり、家族との面会を申し出られたほか、釈放と引き換えにトルコ国内のウイグル人に対するスパイ活動への協力を求められたこともあった。しかし、アブレトは警察の信憑性を疑い、この申し出を拒否した。
- 新疆出身のカザフ族であるエルバクト・オタルバイは、2017年7月27日から2019年5月23日までの収容期間中、ウイグル族が直面したのと同様の状況に耐えた。釈放後、彼は収容所の運営に関する秘密保持契約に署名するよう強要された。それにもかかわらず、オタルバイはカザフスタンに帰国後、自身の苦難を語ったが、電話や訪問を通じて新疆とカザフスタンの当局から嫌がらせを受けた。この脅迫から逃れるため、彼は最終的に英国に逃れ、2021年9月12日にウイグル法廷で自身の経験について証言した。[ 4 ]
- 2023年5月：米国司法省は、ロサンゼルス在住のジョン・チェン（別名チェン・ジュン）とリン・フェンを「中華人民共和国（PRC）の未登録代理人として米国で活動し、またその活動を共謀した罪、公務員への贈賄を共謀し、実際に贈賄を行った罪、および資金洗浄を共謀した罪」で起訴した。この2人は、法輪功学習者が運営する米国団体の非課税資格を剥奪するために、内国歳入庁（IRS）の内部告発者プログラムを操作しようとした、中国政府主導の計画に関与していたとされる。チェンはまず、不備のある内部告発をIRSに提出した。その後、2人は潜入捜査官であるIRS職員を名乗る人物に現金5,000ドルの賄賂を支払い、告発を進めるための協力に対してさらに多額の賄賂を支払うことを約束した。[ 69 ] 2024年7月24日と25日、2人は外国政府の未登録代理人として活動し、公務員に賄賂を贈った罪を認めた。[ 70 ]馮は2024年9月26日に懲役16ヶ月の刑を言い渡された。陳は2024年11月19日に懲役20ヶ月の刑を言い渡された。[ 71 ]
- 2023年6月：ニューヨーク在住のヨン・ジュは、中国共産党の「狐狩り作戦」の一環として、ニュージャージー州の元中国当局者を脅迫して中国に帰国させようとした違法な外国代理人行為、ストーカー行為、およびストーカー行為共謀の罪で有罪判決を受けた。2025年1月、ジュは懲役2年の刑を言い渡された。[ 72 ] [ 73 ]
- 2023年11月：サンフランシスコで開催されたAPEC米国サミット2023の期間中、中国共産党支持者が中国、香港、チベットの反体制派デモ参加者を攻撃した。[ 74 ]ワシントン・ポストによると、彼らの中には様々な統一戦線グループと関係のある者もいる。米国当局者や人権団体は、この事件を中国による国境を越えた弾圧の一例だと述べている。[ 74 ] [ 75 ]
- 2023年12月：香港警察は、 2019年の中国国家安全維持法に対する香港の抗議活動に関与した5人（米国市民1人を含む）の情報提供に対し、100万香港ドル（12万8000ドル）の報奨金を出した。米国務長官アントニー・ブリンケンはこの取り組みを批判し、国境を越えた弾圧行為であり「懸賞金リスト」だと述べ、自由と民主主義を擁護する人々を脅迫し標的にするこうした試みを米国は拒否すると表明した。[ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]
- 2024年7月：米国司法省は、フロリダ州在住で中国からの移民であるピン・リーを、中国の非公開工作員として活動した共謀罪で起訴した。リーは米国に30年間居住し、通信会社や情報技術会社で勤務していた。プレスリリースによると、リーは2012年頃から、民間情報収集を担当する中国国家安全部（MSS）の指示の下で連絡役を務めていた。リーは、中国の反体制派、民主化運動家、法輪功の信者、米国の非政府組織、そして自身の雇用主に関する情報を入手し、MSSに提供していた。[ 79 ] [ 80 ] 2024年11月、リーは懲役48ヶ月、罰金25万ドル、刑期満了後3年間の保護観察処分を言い渡された。[ 81 ]
- 2024年12月：米国司法省は、台湾と法輪功に関する問題で米国の地方政治家に影響を与えるために違法な中国政府の工作員として活動したとして、ロサンゼルス在住のヤオニン・「マイク」・サンを逮捕した。南カリフォルニアの政治家の選挙対策責任者兼ビジネスパートナーを務めていたサンは、違法な中国政府の工作員として活動し、米国在住の法輪功学習者を標的にしたとして以前に有罪判決を受けたジョン・チェンと共謀した罪でも起訴された。彼らの目的の一つは、法輪功と民主化運動に対する米国の支援を弱体化させることだった。[ 82 ] 2025年10月、サンは中国政府の違法工作員として活動した罪を認める司法取引に応じ、[ 83 ] 2026年2月に懲役4年の判決を受けた。[ 84 ]
- 2025年3月：中国国民で米国に合法的に居住する58歳の安全忠は、2024年に違法な外国代理人として活動した罪を認めた後、懲役20ヶ月の判決を受けた。彼は、中国国有企業の元マネージャーを中国に帰国させることを目的とした国際的な「キツネ狩り作戦」に関与していた。[ 85 ]
- 2025年4月：私立探偵で元ニューヨーク市警巡査部長のマイケル・マクマホンは、2023年の有罪判決を受けて18か月の刑を言い渡された。彼は、米国在住の元中国当局者である徐晋の帰国を迫る大陸横断的なキャンペーンを幇助した罪で裁判で有罪となった。マクマホンはデータベースを検索し、監視活動を行い徐に関する情報を収集していた。マクマホンはこの作戦で起訴された10人のうちの1人で、米国はこの作戦を「フォックスハント作戦」とみなした。[ 86 ]
- 2025年4月：スウェーデン当局は、ストックホルム在住のウイグル人、ディルシャット・レシットを、中国のためにスウェーデンのウイグル人ディアスポラをスパイした疑いで逮捕した。[ 87 ] [ 88 ]世界ウイグル会議によると、レシットは2004年から同会議の中国語スポークスマンを務めていた。世界ウイグル会議はレシットを解任し、中国のスパイネットワークの広範な影響力について警告を発した。[ 89 ]
- 2025年7月：バンコクの中国大使館の職員は、バンコク芸術文化センター（BACC）で開催された権威主義政府に関する展覧会「共謀の星座：権威主義的連帯の世界的機構の視覚化」において、中国にとって不快とみなされる芸術作品の撤去を要求した。 [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]タイ外務省とバンコク都庁を通じて、ウイグル人、チベット人、香港人の芸術家が制作したいくつかの芸術作品が撤去されるか、芸術家の名前が黒塗りされた。[ 93 ] [ 94 ] [ 95 ]
- 2025年11月：多数の映画製作者が中国政府による家族への圧力を理由に上映を取り下げたため、インディチャイナ映画祭は中止となった。[ 96 ]
- 2025年11月： 2025年、カザフスタンの裁判所は、新疆ウイグル自治区における人権侵害疑惑を批判する2025年11月のアルマトイでの抗議活動に関与したナジズ・アタジュルト・ボランティア・グループの活動家であるカザフスタン国民19人を有罪とした。抗議活動の翌日、アルマトイの中国領事館はカザフスタン当局に行動を起こすよう促し、地元当局は「不和を煽った」として刑事告発を行い、平和的な抗議活動の制限や外部からの圧力の可能性について懸念を表明した。[ 97 ]
- 2026年5月：Access Nowによると、中国政府はザンビアに対し、台湾からの参加者を禁止しない限り、 RightsCon 2026の開催予定日の1週間前に同会議を中止するよう圧力をかけたという。[ 98 ]同月後半に予定されていた世界報道自由デーの会議も、日程が変更された。[ 98 ]
回答
- FBIは「中国の脅威」の定義を採用し、被害者が外国政府によるそのような行為を報告するためのウェブサイトを開設した。[ 99 ]
- 2022年、英国政府は民主主義擁護タスクフォースを設立した。このタスクフォースの目標の一つは、ディアスポラコミュニティにおける表現の自由を抑圧しようとする外国の取り組みに対処することであった。[ 99 ]
- 国境を越えた抑圧政策法案は、2023年3月16日に米国の超党派の上院議員グループによって提出された。[ 100 ]この法案は2025年に再提出されたが可決されず、[ 101 ] 2026年に再び提出された。[ 102 ]
- オバマ政権下の米国政府は、米国領土内での中国のキツネ狩り作戦について中国に警告し、交渉を行った。[ 103 ] [ 12 ]
- 2023年4月、司法省は、国境を越えた弾圧活動で反体制派を標的にしたとして、中国国家警察の警官40人を起訴した。[ 104 ]
- 2024年2月、トルコのイスタンブール警察は、中国の情報機関のためにウイグル人に対するスパイ活動を行った疑いのある6人を拘束し、別の容疑者を捜索した。この7人は、トルコの著名なウイグル人や関連団体をスパイし、情報を入手していたと考えられている。[ 105 ] [ 106 ]
- 2024年2月、マドリードを拠点とする人権団体セーフガード・ディフェンダーズは、中国による国境を越えた弾圧に直面している反体制派や活動家に対し、無料の法的支援を提供するセンターを開設した。[ 107 ]
- 2024年9月、中国共産党が米国の法制度を利用して反体制派や批判者を標的にしている戦術について、議会公聴会が開かれた。[ 16 ] [ 108 ]
- 2024年11月、フォックスハント作戦への対応として、テキサス州知事グレッグ・アボットは、反体制派を中国に送還するための影響力工作を行おうとする者を逮捕するようテキサス州公安局に命じた。[ 109 ]
- 2025年1月、カナダの公的調査で、中国が「カナダの民主主義制度を標的とした外国からの干渉の最も活発な実行者」として名指しされた。[ 110 ]
- 2025年3月、ウイグル人活動家らはフランスで、パリの中国大使館が彼らに対して国境を越えた弾圧を行っているとして訴訟を起こした。[ 111 ]
- 2025年3月、米国務省は、19人の民主化活動家を脅迫、沈黙させ、嫌がらせをしようとしたとして、中国と香港の当局者6人に制裁を科した。彼らは海外への逃亡を余儀なくされた。[ 112 ] [ 113 ]
- 2025年6月、カナダの複数の国会議員は、国際調査報道ジャーナリスト連合とCBCニュースによる中国によるカナダ国内での弾圧と圧力戦術に関する調査を受けて、行政府に対し2024年外国干渉対策法を施行するよう求めた。[ 110 ]
- 2025年6月、ネブラスカ州は、外国の敵対勢力による州および地方の役人や住民への影響力と操作に対抗するため、「ネブラスカ州における国境を越えた抑圧を撲滅する法」を制定した。この法律は、中国やその他の敵対勢力に関連する活動に対処するものである。[ 114 ]
- 2025年7月、英国人権合同委員会は中国を国境を越えた抑圧の「明白な」加害者と認定し、英国政府に一連の勧告対応を提示した。[ 115 ]
- 2025年8月、テキサス州知事グレッグ・アボットは、国境を越えた弾圧を犯罪とする法律に署名した。[ 116 ]
- 2025年8月、カナダは、国境を越えた抑圧への対応能力を強化するため、初の外国干渉対策委員を任命すると発表した。[ 117 ]
- 2025年9月、国連人権高等弁務官事務所は、中国およびその他の国々による人権活動家に対する国境を越えた弾圧の事例を記録した報告書を発表した。[ 118 ]
- 2026年3月、イタリア内務省は、反体制派のスパイ行為やイタリア国内での国境を越えた弾圧行為に関与した疑いのある中国人8人の国外追放を命じた。[ 119 ]
- 2026年6月、フランス当局は、中国公安部が中国系移民を監視し、反体制派を標的にするためにフランス国内で運営していた9つの秘密の中国警察署を、防諜機関が解体したと発表した。[ 120 ]
- 2026年7月、台湾の頼清徳総統は、中華人民共和国の民族団結促進法によって標的とされた台湾国民に対し、政府が支援と保護の仕組みを制定すると発表した。[ 121 ]
- 2026年7月、中国の民族統一進歩促進法に触発され、米国は国境を越えた抑圧を法律で成文化し、それに対する刑事罰を強化するために、国境を越えた抑圧阻止法（STRA）を導入した。[ 122 ]
注記
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