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| 外国干渉対策法 | |
|---|---|
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| カナダ議会 | |
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| 制定者 | 下院 |
| 制定 | 2024年6月13日 |
| 制定者 | 上院 |
| 制定 | 2024年6月19日 |
| 同意した | 2024年6月20日 |
| 立法の歴史 | |
| 第一院：下院 | |
| 法案タイトル | 法案C-70 |
| 紹介者 | ドミニク・ルブラン公安・民主制度・政府間問題担当大臣 |
| 初読 | 2024年5月6日 |
| 第二読会 | 2024年5月29日 |
| 第三読会 | 2024年6月13日 |
| 第二院：上院 | |
| 合格した | 2024年6月19日 |
| 状況:完全に施行されていない | |
外国干渉に対抗する法律（通称C-70法案）は、カナダの民主的プロセスへの外国の干渉に対抗することを目的としたカナダ議会の法律である。この法律は4つの部分から成り、最初の3つの部分はそれぞれ、カナダ安全保障情報局法、新たに改名された外国干渉および情報セキュリティ法と刑法、カナダ証拠法の改正から構成されている。4番目の部分では、外国のエージェントの公的登録簿を確立する外国の影響の透明性と説明責任に関する法律を制定している。[1]
この法律はジャスティン・トルドー政権によって導入され、2019年と2021年の連邦選挙への中国による干渉とハーディープ・シン・ニジャール氏の殺害に関する公式調査、そしてこれらの事件がカナダ国民、特に海外在住者コミュニティの間で大きな懸念を引き起こしたことを受けて制定された。この法律は議会のすべての政党によって満場一致で支持され、2025年の連邦選挙前に施行されるよう迅速に可決することにも合意した。
背景
2022年11月7日、グローバルニュースは、 2019年のカナダ連邦選挙への中国による干渉の試みについての記事を掲載した。カナダ安全保障情報局（CSIS）の匿名の情報源を引用したこの記事は、政治的な嵐を引き起こした。[2] [3]この報道を受けて、ジャスティン・トルドー首相は中国を非難したが、干渉作戦に対する政府の対応を擁護し、公務員は「選挙の完全性は損なわれなかった」と判断したと述べた。[4] [5]
報告書を受けて、議会委員会や監視団体がいくつかの調査を開始した。しかしトルドー首相は当初、野党による公開調査の要請に抵抗したが[3] 、最終的には同意し、マリー・ジョゼ・ホーグ判事を調査責任者に任命した。[6]ホーグ判事の報告書は、2019年と2021年の連邦選挙への外国の干渉（主に中国による）を確認し、その活動は「執拗かつ巧妙」であると特定した。[7]
一方、2023年6月13日、カリスタン運動の著名な支持者であるハーディープ・シン・ニジャールが、サリー州のグルドワラの外で覆面の銃撃者によって殺害された。彼の死はすぐに地元のシク教徒コミュニティにインド政府の関与の疑いを引き起こした。9月18日、トルドー首相は捜査官がニジャール殺害へのインドの関与について信憑性のある疑惑を追及していると発表した。この事件はカナダとインドの間に外交上の亀裂を引き起こし、カナダ、特にディアスポラコミュニティにおける外国の干渉に対する国民の懸念をさらに高めた。[8] [9]
立法の歴史
2023年3月10日、トルドー政権は外国エージェント登録簿に関するパブリックコンサルテーションを開始した。[10]これに続き、2023年11月24日には、外国の干渉に対抗することを目的とした新たな刑事罰とCSISの権限強化に焦点を当てた追加のコンサルテーションが開始された。[11] 2024年5月6日、ドミニク・ルブラン公安・民主制度相は、外国干渉対策法案C-70を提出した。[1]
保守党の外交問題担当評論家マイケル・チョンは、ルブラン宛の書簡の中で、2025年の連邦選挙前に法案が成立するよう、党として迅速に進める支援を申し出た。[12] 5月29日、保守党は動議を提出したが、新民主党（NDP）が反対し、全会一致での承認を否定して法案の成立を遅らせた。同党は法案について専門家の証言を主張したが、原則として迅速化を支持すると表明した。[13] NDPは、短い委員会の検討を経て法案を迅速化する独自の動議を提出し、下院で採択された。[14] 6月13日、約1週間の委員会の検討の後、法案は下院で全会一致で承認され、全党の支持を得た。[15]上院は6月19日に法案を承認し、議会が夏季休会に入る前に法案が可決されることが確実となった。[16]翌日、法案は国王の裁可を受けた。 [17]
規定
この法律は4つの部分から構成されています。
第 1 部では、カナダ安全保障情報局法が改正され、CSIS の権限が拡大されました。これにより、CSIS は、連邦政府の公的機関以外の組織に情報を開示して「脅威に対する回復力を構築する」権限、特定の調査手法に対する新しい令状権限 (以前の一般的な令状権限とは異なり、承認を求めている手法の侵入性に関係なく、同じ厳格な基準が適用されました[18] )、およびデータセットの収集と照会のより合理化された機能を獲得しました。また、特定の状況下で、CSIS は、テクノロジーを使用して、カナダ国内からカナダ国外の外国情報を収集する権限も獲得しました。[19]
第2部では、情報セキュリティ法（名称を外国干渉および情報セキュリティ法に変更）および刑法が改正され、新しい犯罪が創設され、既存の犯罪の範囲が拡大されました。これらの変更には、外国団体の指示により政治プロセス（政党指名選挙など）に秘密裏に影響を与えるという新しい犯罪の創設、および外国団体の指示により脅迫や脅威を使用するという既存の犯罪に域外適用の効力を付与することが含まれます。
第3部では、カナダ証拠法を改正し、機密情報を保護するための新しい標準化された手順を作成し、司法手続きや行政手続きの過程で機密情報がどのように、誰に開示されるかを規制しました。[20]
第 4 部では、外国の影響力の透明性と説明責任に関する法律が制定されました。この法律は、外国の代理人に関する新しい公的登録簿を作成します。この制度の下では、「外国の主体」の指示の下で、または「外国の主体」と共同で「取り決め」を締結する者は、議会の新しい独立役員である外国の影響力の透明性コミッショナーに報告する必要があります。この法律の下では、「外国の主体」とは、外国の国家/勢力とその地方構成員、それらの指示の下でまたはその利益のために行動する者、それらの政治派閥、およびそれらによって管理されるあらゆる団体です。「取り決め」とは、公職者とのコミュニケーション、情報の公開、または資金や援助の提供を通じて、政治または政府のプロセスに影響を与えるあらゆる計画と定義されます。この法律は、その範囲が普遍的であり、友好国と非友好国の区別はありませんが、特定の状況下で特定の種類の活動を免除する規制権限が政府に与えられています。[21]
参考文献
- ^ ab Rachel, Aiello (2024-05-06). 「カナダ政府、広範囲にわたる新法案の一環として新たな外国影響力登録を提案」CTVNews . 2024年6月19日閲覧。
- ^ 「カナダの情報機関がトルドー首相に中国が2019年の選挙候補者に秘密裏に資金提供していたと警告：情報筋 - 国内 | Globalnews.ca」。グローバルニュース。 2024年8月28日閲覧。
- ^ ab 「カナダと中国の外国干渉をめぐる争いについて知っておくべきこと」 2023年3月3日. 2024年8月28日閲覧。
- ^ 「トルドー首相、中国による『攻撃的な』選挙干渉を非難」2022年11月8日。 2024年8月28日閲覧。
- ^ 「トルドー首相、中国が連邦選挙候補者に資金提供していたことは知らないと述べ、選挙干渉疑惑を否定」。グローブ・アンド・メール紙。2022年11月29日。 2024年8月28日閲覧。
- ^ Cecco, Leyland (2023-09-07). 「カナダ ：主席判事が外国の干渉に関する公的調査を主導」。ガーディアン。ISSN 0261-3077 。 2024年8月28日閲覧。
- ^ Tunney, Catharine (2024-05-03). 「過去2回の選挙で外国の干渉は政権樹立に影響を与えなかったが、調査は「問題のある」出来事を指摘」CBCニュース。2024年5月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年5月7日閲覧。
- ^ シュミット、サマンサ（2023年9月20日）。「覆面の銃撃者、待ち伏せ、追跡：ハーディープ・シン・ニジャールの処刑」ワシントンポスト。 2024年8月28日閲覧。
- ^ 「カナダの外国干渉調査、離散民の不安を訴える：「人々はあなたたちを監視している」 - 全国 | Globalnews.ca」。グローバルニュース。 2024年8月28日閲覧。
- ^ 「自由党、外国影響力登録簿の設置に関する公開協議を開始」CBCニュース。カナダプレス。2023年3月10日。 2024年8月28日閲覧。
- ^ メジャー、ダレン（2023年11月24日）。「連邦政府、外国の干渉に関する公聴会を拡大」CBCニュース。 2024年8月24日閲覧。
- ^ Aiello, Rachel (2024-05-28). 「ポワリエヴル保守党、トルドー自由党の外国干渉法案可決を支援へ」CTVニュース。 2024年8月28日閲覧。
- ^ 「NDP、外国影響法案の早期成立に向けた保守党の動議阻止を擁護 - 全国 | Globalnews.ca」。グローバルニュース。 2024年8月28日閲覧。
- ^ 「グローブ社説：議会は外国の干渉から次の選挙を守るために今すぐ行動する必要がある」。グローブ・アンド・メール。2024年5月31日。 2024年8月28日閲覧。
- ^ 「外国干渉法案が下院で満場一致で最終可決 - 全国 | Globalnews.ca」。グローバルニュース。 2024年8月28日閲覧。
- ^ 「カナダ上院、外国干渉法案を可決、現在は国王の裁可を待つ - 全国 | Globalnews.ca」。グローバルニュース。 2024年8月28日閲覧。
- ^ カナダ、公共安全 (2024-06-21)。「外国の干渉に対抗する法律が国王の裁可を受ける」www.canada.ca 。2024年8月28日閲覧。
- ^ 「外国の干渉に対抗するための対策の強化：カナダ安全保障情報局法の改正の要否」カナダ公安省。2023年11月24日。 2024年8月28日閲覧。
- ^ カナダ、公共安全 (2024-05-06)。「CSIS法改正：カナダの外国干渉対策法の強化」www.canada.ca 。 2024年8月28日閲覧。
- ^ 「カナダ国内およびインターネット上での国家安全保障の強化：法案C-70について知っておくべきことすべて」gowlingwlg.com 。 2024年8月28日閲覧。
- ^ 「連邦政府がついに外国影響力登録簿を作成中 — 準備はできていますか?」BLG 。 2024年8月28日閲覧。
外部リンク
- parl.caの外国干渉対策法