三つの戦争

「三戦法」（中国語：三戦^[1]または三种戦法、ピンイン：Sān zhǒng zhàn fǎ ; ^[2]「三つの戦術」とも訳される）は、人民解放軍（PLA）の公式の政治および情報の非運動戦争戦略であり、メディアまたは世論戦、心理戦、および法律戦（ローファーとも呼ばれる）を採用しています。作業規則として公布された「三戦法」は、2003年に改正された人民解放軍政治作業規則で規定されました。

三戦は周の時代の戦略家孫子の兵法書『孫子』 、特に戦わずして勝つという彼の考えからインスピレーションを得たものだと考えられている。 ^[3]アメリカの中国専門家ローラ・ジャクソンは、三戦は「国際機関を弱体化させ、国境を変え、世界のメディアを転覆させることを、すべて一発の銃弾も撃たずに」目的としていると述べた。^[4]

この教義は、人民解放軍の政治および情報活動を導くために、2003年12月に中国共産党中央委員会（CCP）と中央軍事委員会によって承認されました。 ^{[5] [6] [7] [8] [9]}「中国人民解放軍政治工作規則」の第2章第18節は、他の政治的任務とともに、3つの戦争を規定しています。^{[10] [11]}「戦時政治工作」の3つの戦争は、世論戦、心理戦、および法律戦（ローファーとも呼ばれる）です。^{[12] [13] [1]} 3つの戦争は人民解放軍の教育プログラムに組み込まれました。^[14]運用上、人民解放軍総政治部連絡部（GPD / LD）、中国外務省、および統一戦線工作部が3つの戦争を担当する組織です。^{[15] [16]}中国は3つの戦争を地方政府や機関に組み入れています。^[17]

これらの作業規則は、時間の経過とともに改訂されてきました。^{[18] [12] [14]}人民解放軍軍事科学院と人民解放軍国防大学（NDU）の最近の成果は、3つの戦争ドクトリンに基づいており、その役割と方法を拡大しています。これには、人民解放軍軍事科学院の「軍事戦略の科学」（2013年）、NDUの「世論戦、心理戦、法律戦入門」（2014年）、NDUの「軍事戦略の科学」（2015年）などのテキストが含まれます。^{[1] [14]}

中国の形成期における政治戦争は、世界で競争する中国の能力と同じくらい、国家のアイデンティティを創造し、国内の敵を倒すことに重点が置かれていた。^[19]

軍事紛争の前に法的正当性を確立することは目新しいことではない。中華人民共和国（PRC）の成立以来、朝鮮戦争、1962年の中印戦争、1969年の中ソ国境紛争、1979年の中越戦争の事例で見られるように、軍事行動が行われる前には常に開戦理由が確立されてきた。国内法に裏付けられた軍事行動は、南シナ海における1992年の領海法や台湾に対する2005年の反国家分裂法の適用例のように、PRCの立場を強化する。この外交上の伝統は今や現代の戦争と結びついている。心理戦は、中央軍事委員会政治工作部（旧人民解放軍総政治部、GPD）が設立されて以来、その主要な責任の一つとなっている。メディア戦争や世論戦は、伝統的なプロパガンダの手法と欺瞞や認識操作を組み合わせたものである。^[20]

中国人民解放軍の『軍事戦略学』では、湾岸戦争において情報システムが大きな役割を果たしたと指摘されている。「精密誘導兵器は米軍が使用した全兵器のわずか7%を占めるに過ぎないが、重要な標的の80%を破壊した」^{[20] 。人民解放}軍情報工学大学の学長が2007年に執筆した『情報戦理論』では、情報戦が中国の軍事改革の中心であると述べられている^{[21] 。}

人民解放軍にとって、現代の国際的文脈における合法的な戦争は、「敵を暴き」、「自らの人道主義を宣伝し、国際社会からの普遍的な同情と支持を獲得し、敵を孤立と受動性に陥らせる」ための手段である。人民解放軍の戦略家である于国華は、心理戦は「敵の士気を低下させ、戦闘意欲を崩壊させ、国内の市民の反戦感情を刺激し、国際的および国内的な紛争を激化させ、その高位の意思決定者の戦闘意欲を弱め、揺さぶり、その結果として軍事力の優位性を低下させる」と述べている。メディア戦争の戦術の 1 つは、「人民解放軍の活動の他の分野を隠蔽しながら、人民解放軍の活動のうち、人民解放軍の、政府機関と宣伝部が外国の聴衆に伝えたいメッセージを伝えるのに役立つ部分を厳選して調査できるようにする」ことである。^[20]

インドのシンクタンク、マノハル・パリカール防衛研究分析研究所（MP-IDSA）の研究員アビジット・シン氏によると、三つの戦争とは、世論戦（またはメディア戦争）、心理戦、法戦（ローファー）を利用して「自国の核心的利益を構成する地域で敵を弱体化」させ、「物理的な戦争に頼ることなく中国に有利な条件で紛争を解決するのに適した状況を作り出す」、あるいは逆に「武力行使の環境と状況を作り出す」ことを目的としているという。^{[12] [3]世論戦またはメディア戦争には、公然とした、または秘密裏に}メディアを操作することが含まれる一方、法戦またはローファーには、国内法および国際法制度の悪用が含まれる。^[3]

2011年に米国国防総省は3つの戦争を次のように定義した。^{[22] [23]}

1) 心理戦 - 敵軍の兵士を抑止し、衝撃を与え、士気を低下させ、民間人を支援することを目的とした作戦を通じて、敵の戦闘作戦遂行能力を弱体化させることを目指します。

2) メディア戦争 – 国内外の世論に影響を与え、中国の軍事行動への支持を構築し、敵対国が中国の利益に反する行動を追求することを思いとどまらせることを目的としています。

3) 法律戦争 – 国際法と国内法を利用して、法的優位性を主張したり、中国の利益を主張したりする。これは、敵の作戦の自由を阻止し、作戦空間を形成するために使用できる。また、国際的な支持を構築し、中国軍の政治的影響を管理するためにも使用される。

カンタベリー大学の政治学教授アンマリー・ブレイディは著書『Making the Foreign Serve China』の中で、次のような戦術が使われていると述べている。^[24]

...政治権力にアクセスできる外国人を、ホスト国にある中国企業や中国資本の団体の要職に任命する。[...] 外国人の学者、起業家、政治家を取り込み、メディアや学界で中国の視点を推進する。中国で寛大な政治的もてなしを示すことで、影響を受けやすい個人と良好な関係を築く。

三つの戦争は、西側諸国のアナリストによって「中国共産党傘下に存在するはるかに大規模な組織的・運用的インフラ」から注意をそらすための手段であるとされている。^[15]

中国の「三つの戦争」戦略の展開は、MCUのケリー・ガーシャネック教授、CSISのセス・G・ジョーンズ、 ANUのマイケル・クラーク准教授、元CIAアナリストのピーター・マティスを含む多くの戦略家によって認識されている。^{[25] [26] [27] [28]}フランス国防省は、この戦略を中国の政治戦争の核心と見なしている。^[29]この戦略は、国家の力のあらゆる要素を戦略的目的に結び付ける北京の能力の一部と見なされている。^[30]これには、運動目的ではなく心理的効果のために行われる、紛争地域への軍事基地の建設が含まれる可能性がある。^[31]

キャンベラ大学法学部教授のサッシャ・ドブ・バッハマン氏によると、中国は2000年以降、オーストラリアとニュージーランド両国の主権を侵害する影響力工作を行ってきた。影響力と偽情報キャンペーンを利用して両国の有機的な政治プロセスの完全性を損ない、北京に友好的な政治環境を作り出すことが狙いだ。^[32]アンマリー・ブレイディ氏によると、中国共産党はニュージーランドにおける中国の政治的、経済的利益を推進するための統一戦線戦略の一環として中国系移民と協力しており、その目標にはニュージーランドの地方政治指導者の育成も含まれている。^{[33] [34] [35]}

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一帯一路（BRI）プロジェクトは、三国戦争ドクトリンの重要な要素とみなされており、無防備な国々に債務の罠を仕掛け、これらの国々の経済的、政治的主権を危うくすることを目指している。賄賂と強制を通じて、中国はこれらの国々の経済的、政治的エリート層の中に同盟者や顧客を獲得し、彼らにそれぞれの国でBRIプロジェクトの受け入れを促進させている。^[36]

COVID-19パンデミックの間、中国はCOVID-19は中国国外で発生したという大規模な偽情報キャンペーンを展開した。代理アカウント、ボット、さらには中国政府関係者や外交官までも使ってソーシャルメディアで虚偽のストーリーを広めた。例えば、中国の国営メディアはCOVID-19は韓国とイタリアで発生したと虚偽の主張をした。中国の外交官趙立堅は、米軍の兵士がウイルスを中国に持ち込んだという説を広めた。ドイツ内務省はまた、中国の外交官がドイツに対し、中国のCOVID-19対応の取り組みについて好意的に報道するよう促したことを明らかにした。中国はまた、世界保健機関に影響を与え、中国に有利なメッセージを形作り、方向付けている。WHO事務局長のテドロス・アダノム・ゲブレイェソスは一貫して中国の「効果的な」対応を称賛したが、内部告発者を抑圧し、COVID-19の拡散を阻止する方法に関するWHOの勧告を無視したとして中国を批判することはなかった。^[37]

チェコ共和国の防諜機関であるセキュリティ情報サービス（BIS）の2014年の報告書によると、「中国の政権と諜報機関は、チェコの政治および国家構造に対する影響力の獲得と政治情報の収集に重点を置いており、政治家や政府関係者を含む選ばれたチェコのエリートが積極的に参加している」とのことです。^[7]

MP-IDSAの研究員アビジット・シン氏によると、2013年1月29日に中国の国営通信社である新華社が報じたチベット人の焼身自殺に関するニュースは、メディア戦争の一例だという。このニュースは焼身自殺と司法上の「インドとのつながり」を見つけようとする内容だったが、事件を管轄していた裁判所は判決を下さなかった。^[12]

タイムズ・オブ・インディアは、 2017年のドクラム紛争で中国がインドに対して3つの戦争を利用したと報じた。^[38]メディア戦争は、インドがブータンで行動を続けるのを阻止し、ブータンの主張を軽視することを目的として行われた。中国のメディアと複数の省庁は、同じ目的で多数の公開フォーラムで声明を発表した。心理戦には、インドの外務大臣を嘘つきと呼び、中国はインドのシッキム州に関する立場を変え、その代わりにシッキムをインドの支配から「解放」すると主張することが含まれていた。法的戦争には、ブータンがドクラムに対する中国の主張を受け入れ、1890年の条約は遵守されるべきであり、 1914年の条約は無視するという中国の声明が含まれていた。^{[38] [39]}

中国は2013年以来、南シナ海の多くの島々を埋め立て、要塞化してきた。島々への埋め立てプロジェクトと軍事資産の配備は、中国が「他の領有権主張国（ベトナム、フィリピン、ブルネイ、マレーシア）が自国に対抗する心理的能力を弱める」努力をしていることを示す。また、中国は海上民兵をこの地域に配備し、これらの国の海軍に混乱を生じさせている。中国は外交圧力、ニュースメディア、その他のメディアを使用して「自国の主張の歴史的事実を補強し、他国に敵対を控えるよう警告する物語を推進する」という積極的なメッセージングイニシアチブをとってきた。^[3]中国はまた、南シナ海地域で自国が国際法の擁護者であることを示す物語や自国の国際法の解釈を推し進め、他国の立場に反対し、仲裁手続きの正当性を失わせようと一貫して試みてきた。^[1]

中国は、人民解放軍元総政治部の基地311の努力を通じて、少なくとも6個連隊を統括し、台湾に対して3回の戦争を行った。平時、基地311は商業フロントである中国華誼放送公司の活動も行っている。^{[40] [41]}

2014年4月、国防総省は報告書を発表し、人民解放軍が「三つの戦争」戦略を使っていると主張し、中国が強制的な経済的誘因やその他の非伝統的な方法を使って、南シナ海と東シナ海の島々と海を守るという米国とその地域のパートナーの決意を弱めていると警告した。^[42] 2016年、戦略安全保障ジャーナルは、中国が「三つの戦争」戦略を使って国際社会、特に米国に影響を与え、米国に3,380億ドルの損失をもたらしたサイバースパイ活動に対する対抗戦略の開発と実施を阻止していると報告した。^[43] 2020年、中国の弁護士は米国をCOVID-19隠蔽で訴えたが、これは「三つの戦争」が軍事作戦であるかのように行われている例である。^{[44] [45]}

新疆は中国の内陸省であるにもかかわらず、三戦教義が使われてきたと見られている。三戦教義と「社会管理」の概念の使用は、権力の維持手段である。中国は社会信用システムを導入し、メタデータを収集・分析して国民の経済的・社会的行動を形成し「スコアリング」している。このスコアリングシステムにより「予測的な警察活動」が可能になり、国家は権威に対する脅威を予測的に評価することができる。^[46]

アビジット・シンが提案した3つの戦争に対抗する戦略は、3つの戦争についての「認識を高める」ことに焦点を当てることができる。つまり、「影響の緩和」のための標準操作手順を確立し、「柔軟な」対応を維持し、「攻撃を先制する」ことである。^{[12]提案された} 対策には、3つの戦争技術を使用した中国の作戦と活動を文書化し、暴露し、公表し、拡大することが含まれている。^[47]

アメリカのシンクタンク、ヘリテージ財団アジア研究センターのディーン・チェンは、この表現は誤った呼び方であり、多くの人が政治戦争（メディア戦争、心理戦争、法律戦争）を本当の「戦争」とは考えていないと警告している。彼は、中国人にとって「政治戦争は[...]常に進行中の戦略的選択肢である」と述べている。^[45]

• ハドリアン・T・サパースタイン（2020年10月12日）。タイ王国海軍による海上ハイブリッド戦コンセプトの理論的応用。アジアセンター。
• トーマス、ティモシー L. (2010)。『Google が中国の「3 つの戦争」に立ち向かう』アメリカ陸軍戦争大学季刊誌 (2010 年夏)、第 39 巻第 3 号、101-113 ページ