スペインの没収

スペインの没収は、 18世紀後半から20世紀初頭にかけて、スペイン政府がカトリック教会を含む財産を押収し、売却したことである。これは、1798年のいわゆる「ゴドイの没収」に始まり（スペイン国王カルロス3世の治世中にも前例があった）、1924年12月16日に終了した長い歴史的、経済的、社会的プロセスであった。

没収は、土地や財産を「モルマン」（つまり、寄贈、遺言、無遺言により財産を蓄積したカトリック教会と修道会）と自治体から強制的に没収することから成り立っていました。その後、政府はその財産を市場または競売で売却しました。^{[2]同様の現象は}メキシコなどの他の国でも発生しました。^{[注 1]}

スペインにおける主な目標は、国家が財政のために発行した公債 (バレス レアル) の返済資金を得ることであった。政府はまた、国富を増やし、ブルジョワジーと耕作地を所有する農民の中流階級を創出し、国家がより多くの税金を徴収できるように資本主義的条件 (民営化や強力な金融システムなど) を育成することも望んでいた。没収は、19 世紀前半に スペインの自由主義者がアンシャン レジームの所有権制度を修正するために使用した政治的武器の 1 つであった。

当局は、アンシャン・レジーム時代のスペイン農業の苦境は「モルマン」（主に教会と自治体）が保有する償却資産の多さに起因すると考えた。これらの土地は一般に耕作が不十分で、譲渡不可能、つまり売却、抵当、譲渡ができなかったため市場に出回らなかった。このため「自由」な土地の価格が上昇し、償却資産は所有者の特権により課税対象とならなかった。 ^[3] 1787年の報告書で、フロリダブランカ伯爵でカルロス3世の大臣であったホセ・モニーノは「償却による大きな損害」について不満を述べた。^[4]

パブロ・デ・オラビデ氏とガスパール・メルチョル・デ・ホベリャーノス氏はともに、使われていないソラール（耕作もされておらず人が住んでいない市有地で、通常は牛の牧草地として使われている）の売却を提案した。

オラビデは、家畜への保護が農業の遅れの原因であるとみなし、「すべての土地を活用すべきだ」と主張した。彼の提案では、使われなくなったソーラーは主に土地を耕作する手段を持つ富裕層に販売され、少数は2組の牛を所有する農民のために確保される。収益は、道路、運河、橋などの公共事業に資金を提供する地方貯蓄銀行の設立に使われることになっていた。^[5]

ホベリャーノスの提案は、はるかに過激だった。なぜなら、使われなくなった土地だけを売却し、それによって自治体の資源を尊重するよう求めたオラビデとは異なり、彼は「議会所有地」を民営化することを提案したからだ。これには、税収をもたらす自治体所有地も含まれる。経済的自由主義の熱心な支持者であるホベリャーノスは、これらの土地を「自由かつ絶対的に」売却し、潜在的な買い手に区別を付けないことを擁護した。オラビデとは異なり、彼は土地が少数の有力者の手に渡る可能性を心配していなかった。なぜなら、フランシスコ・トマス・イ・バリエンテが指摘したように、彼は使われなくなった土地と議会所有地の「解放」を「それ自体が善」であると考えていたからである。1795年の農地法に関する報告書を通じて広く普及したホベリャーノスの考えは、それほど広く知られていなかったオラビデの提案よりも、19世紀の没収を開始した自由主義者に大きな影響を与えた。^[6]

オラビデとホベリャーノスは教会の財産の没収を主張しなかったが、平和的な手段で教会施設のための土地の取得を制限することを提案した。この提案は1766年6月に投票にかけられたが、教会と王立評議会のほとんどのメンバーによって拒否された。この提案を擁護する2つのビラがスペイン異端審問所の禁書目録に収録されている。ホベリャーノスの『農地法に関する報告書』（1795年）と、カンポマネス伯ペドロ・ロドリゲスの『王権償還支払いに関する条約』（1765年）である。^[7]

1766 年春のエスキラーチェ暴動を鎮圧するため、バダホスのコレヒドール・インテンデンテは、市の財産を「困窮している近隣住民」に貸し出すよう命じ、土地を耕作できる日雇い労働者を優先した。カルロス 3 世によって新たに任命された第 10 代アランダ伯爵は、1766 年 5 月 2 日に王の勅令によりこの措置をエストレマドゥーラ全域に拡大し、翌年には王国全体に拡大した。1768 年のその後の命令では、この措置は最も貧しい農民と労働者に役立ち、「公共の利益」を促進することを意図したものであると説明された。^[8]しかし、この措置は 1770 年 5 月 26 日に廃止された。

厳密に言えば、この措置は没収ではなかった。問題の土地は売却されず、賃貸され、自治体の所有物のままだったからだ。この措置に代わる勅令は、「1、2、3 くびきの労働者」への賃貸を優先し、当初の社会的目的を放棄した。政府はこの変更を正当化するために、「土地の分配に関する以前に発布されたさまざまな規定の実施で生じた問題」に言及し、元の勅令には融資が伴わなかったため、土地を受け取った多くの労働者や貧しい農民が土地を適切に耕作できず、国勢調査の支払い手段が​​なかったという事実に言及した。

オラビデは、受益者が土地を十分に活用する手段を持っていないと信じていたため、最初の措置を公然と批判していたが、その後、アンダルシアとシエラ・モレナ地域でのプロジェクトを指揮し、入植者は与えられた土地を耕作し始めるのに十分な資金を受け取り、当初は税金と国勢調査が免除された。^[9]

フランシスコ・トマス・イ・バリエンテが指摘したように、カルロス3世の行動は社会改革への欲求よりも経済的な懸念（耕作されていない土地を耕作する必要性）によって動かされていた。しかし、それはスペインの農業経済を改革するというより広い目標と結びついていた。^[10]

カルロス4世の治世中の1798年9月、マリアーノ・ルイス・デ・ウルキホと財務長官ミゲル・カジェタノ・ソレル（6か月前に権力を追われたマヌエル・ゴドイの政権下で財務長官を務めていた）によってゴドイ没収が開始された。 ^{[11]カルロス4世は、病院、ホスピス、寄宿学校など}イエズス会やその他の宗教団体の土地を没収する許可をローマ教皇庁から得た。没収された土地は合計で教会の財産の6分の1に相当した。^[12]

フランシスコ・トマス・イ・バリエンテは、ゴドイ没収法を、没収を公的債務問題に結びつける転換点と呼び、没収を（非常に限定された範囲で）農業経済を改革する手段として提示したカルロス3世のアプローチとは対照的である。19世紀のその後の自由な没収は、カルロス3世のアプローチではなく、ゴドイ没収法のアプローチを継承した。^[13]

1809年8月18日、ジョゼフ・ボナパルトは「すべての修道会、修道士、托鉢修道会、聖職者」の解散を命じ、その資産は自動的に国家に帰属することとなった。こうして多くの宗教団体が教会法を考慮せずに解散された。

ボナパルトは、財産ではなく財産から得られる収入を没収する小規模な没収も命じた。このお金はナポレオン戦争におけるフランス軍の支援に充てられた。この没収は1814年に終了した。^[14]

1811年3月、カディス議会（スペイン国会）の議員らは、カルロス4世の治世中にヴァレス・レアルの形で蓄積された巨額の負債を承認した。財務長官代理のホセ・カンガ・アルゲレスは、この負債を70億レアルと見積もっていた。ヴァレス・レアルは市場価値のみで認識されるべきだという主張（その市場価値は名目価値をはるかに下回っており、保有者の破産と新規融資の獲得を不可能にするだろう）を却下した後、カディス議会はアルゲレスの提案を承認した。提案では、特定の品物を死蔵庫から没収し、競売にかけることになっていた。オークション価格の3分の2は、前王朝のヴァレス・レアルと、1808年以降スペイン独立戦争の費用を賄うために発行された新しい「流動信用紙幣」を含む国債証券の支払いに充てられる。オークション収益の残りは、国債の利息と元金の支払いに充てられた。^[15]

1813 年 1 月 4 日の法令では、土地を持たない市民に「救済」を提供し、「祖国を守った功労者への褒賞」を与えるために、使われなくなったすべての土地を没収するよう要求した。財政、愛国心、社会という 3 つの目的を同時に達成するため、没収された財産は半分に分割された。最初の部分は競売にかけられ、その収益は国債の返済に充てられる。2 番目の部分は土地の区画に分割され、戦争に従軍した人々には無料で、土地を持たない市民には有料で与えられる。後者の受益者が料金を支払わなかった場合、割り当てられた区画は失われ、法令で宣言された社会的な目的が薄れた。

1813年9月13日の法令にはアルゲレス提案が盛り込まれていたが、没収される財産に「国有財産」という用語が使われた。没収の対象となったのは、マヌエル・ゴドイの支持者、フランス人、聖ヨハネ騎士団、スペインの4つの軍事修道会（サンティアゴ修道会、アルカンタラ修道会、カラトラバ修道会、モンテサ修道会）、戦争中に抑圧または破壊された修道院、国王の奉仕とレクリエーションのための場所を除く国王の農場、使われなくなった市営のソラールの半分などであった。^{[16]フランシスコ・トマス・イ・バリエンテによると、}フェルナンド7世と絶対国家の復帰によりこの法令は実行されなかったが、その後の没収の法的原則と仕組みを確立した。^[17]

1820年、1812年憲法が復活した後、トリニオ・リベラルは再び国家債務問題に直面した。これは絶対主義政権の6年間（1814年から1820年）に解決されなかった問題だった。1820年8月9日、新しい裁判所はカディス裁判所の1813年9月13日の法令を再承認したが、没収対象のリストにスペイン異端審問で得た財産を追加した。新しい法令は、市場価格よりもはるかに高い名目価値でレアルのヴァレスを測定した点で以前のものと異なっていた。 ^[18]

債券の市場価値は額面価格に比べて非常に低かったため、買い手が支払った現金は査定価格よりはるかに低く、場合によっては額面価格の15%未満であった。その結果、1823年に、一部の議員は没収命令を一時停止し、問題の不動産の所有権を借地人に引き渡すことを提案した。これらの議員の1人は、「農場は裕福な資本家に乗っ取られ、彼らはいったん所有権を取得すると、新しい賃貸契約を結び、貧しい農民への家賃を通常より高くし、期限までに支払わない場合は没収すると脅している」と宣言した。しかし、批判にもかかわらず、没収プロセスは変更なく続行された。^[19]

1820 年 11 月 8 日の命令 (1822 年 6 月 29 日の別の法令によって置き換えられる) により、トリエニオは、1813 年 1 月 4 日のカディス議会の法令を復活させ、自治体の未使用の土地と物品の売却を命じた。^[20] 1820 年 10 月 1 日の法令には、カディス議会が取り上げなかった教会の没収も含まれていた。この法令は、修道会の修道院、聖ベネディクト会、聖アウグスティヌス会、プレモントレ会の常任参事会員、軍事修道会、ホスピタル騎士団、聖ヨハネ・オブ・ゴッド修道会、ベツレヘム兄弟会の修道院と大学、および「その他あらゆる種類の病院」に関係していた。これらの財産と不動産は、「国家資産」として「公的信用に充てられ」、即時没収の対象となった。数日後の1820年10月11日、不動産抵当権者による不動産購入を禁止する法律が公布された。この措置は18世紀にロドリゲスとホベリャーノスによって初めて提唱されたものである。^[21]

フアン・アルバレス・メンディサバル（摂政マリア・クリスティーナ女王の首相）とパスクアル・マドス（女王イサベル2世の財務大臣）は、2つの最も重要な自由主義的没収の責任者でした。^[12]特に、 1836年のメンディサバルの教会による没収は、スペインの経済と社会の歴史に大きな影響を与えました。

土地の分割は市町村委員会に委ねられ、委員会はその権限を利用して、非常に裕福な寡頭政治家だけが購入できる大きな土地を作った。^[14]小規模農家は競争入札に参加できず、土地は貴族や都市ブルジョアジーによって購入されたため、スペインを停滞から脱却させる真の中産階級の発展は妨げられた。^[22]

土地の没収は一般聖職者のみに適用されたため、教会は土地の売り手と買い手の両方を破門することにした。その結果、ほとんどの人々は土地を直接購入しないことを選択した。代わりに、仲介者や仲介人を介して購入した。^[12]

1841年9月2日、新しく任命された摂政バルドメロ・エスパルテロは、財務大臣ペドロ・スッラ・ルルが起草した法案に基づき、教会と修道会の財産の没収を命じた。この法律は3年後に廃止された。

1845年、穏健派の10年間に、政府は教会との関係を修復しようと試み、1851年の協約に調印した。

ビエニオ・プログレシスタ時代（先頭に立ったのはエスパルテロとレオポルド・オドネル）に、財務大臣マドスは新たな没収を実施したが、これはメンディサバルの時代よりも厳しい統制のもとで実行された。この命令は1855年5月3日にマドリードのガセタ紙で公布され、5月31日に実行の指示が出された。没収対象には、国家の土地と国勢調査、聖職者、サンティアゴ、アルカンタラ、モンテサ、聖ヨハネ・オブ・エルサレムの軍事修道会、修道会、聖域、聖堂、元インファンテのドン・カルロス、そして葬儀場が含まれていた。聖ヨハネ・オブ・ゴッドの宗教学校と病院は、これらの分野での政府支出を削減したため、免除された。

没収は長い間、保守派と自由派の対立の主題となっていたが、スペインの経済発展を促進するために遊休資産を活用する必要性をすべての政党が認識するようになった。マドス法の適用は 1856 年 10 月 14 日に一時停止されたが、2 年後の 1858 年 10 月 2 日、オドネルが閣僚会議議長を務めていたときに再開された。政権交代は競売には影響せず、世紀末まで続いた。

メンディサバル没収は、その期間と社会的影響から歴史家からより多くの注目を集めたが、マドス没収の方がはるかに多くの土地が売却された。 ^[14] 1867年には、198,523の農村の土地と27,442の都市の土地が売却された。国は1855年から1895年の間に78億5600万レアルを徴収したが、これはメンディサバル没収で得られた額のほぼ2倍である。この資金は主に財政赤字、公債の返済、公共事業に充てられ、毎年3000万レアルが特定の教会の「再建と修復」のために確保された。

マドス法は民事没収と呼ばれてきたが、これは誤った呼び方である。人々の共有財産であった農場の多くが実際に競売にかけられたが、売却された財産の多くは教会、特に世俗の聖職者に属していた。それにもかかわらず、農場に大きく依存していたスペインの田舎の人々の農場が没収されたことで、何百万人もの人々が移住し、都市でプロレタリア化せざるを得なくなった。競売にかけられた財産のうち、35% が教会、15% が慈善団体、50% が自治体に属していたと推定されている。^[要出典]

ホセ・カルボ・ソテロが推進した1924年の市条例により没収法が廃止され、マドス没収は終結した。

没収当時、スペインは大農園が主流の南部と中小規模の農場が集中する北部に大まかに分けられました。歴史家リチャード・ハーによると、没収の結果、競売にかけられた区画の大きさによって両地域​​の人口構成が劇的に異なり、土地所有の構造が変化したそうです。^[23]小さな区画は通常、近隣の村の住民が購入し、大きな区画は遠く離れた都市に住む裕福なスペイン人が購入しました。^[23]南部では、大農園に入札する資金力のある小規模農家はほとんどおらず、それがこの地域の地主制を強化しました。しかし、北部では一般的にはそうではありませんでした。^[23]

もう一つの結果は、自治体に属していた公共財産の私有化でした。多くの農民は、生存に不可欠な資源（薪や牧草地など）を奪われ、それが国内の工業地帯やアメリカ大陸への農村人口の移住を促しました。この移住は、19世紀後半から20世紀初頭にかけてピークに達しました。

この没収により、トレノ伯爵の政府による何千人もの修道士の追放も行われた。1835年7月25日に発布された教会追放令は、12人未満の信者がいる修道院を閉鎖した。1836年3月8日には、新たな法令により、事実上すべての修道院（ピアリストやホスピタル騎士団など一部の例外を除く）が閉鎖され、1837年7月29日の法令では女子修道院（愛徳修道女会を除く）も同様に閉鎖された。^[24]

フリオ・カロ・バローハは、カルリスタや国民軍に加わった若者たちと違い、老いて除名された司祭たちの姿に注目した。彼らは「学校でラテン語を教えたり、その他の低賃金の雑用をしながら、みじめな生活に耐え、衰弱して」いた。^[25]したがって、経済的影響に加えて、修道会の弾圧は「スペインの社会史に大きな影響」を及ぼした。カロ・バローハは、世俗化直後の1837年に「修道会の完全な消滅は、スペインが現在踏み出した最も巨大な一歩であり、真の改革と革命である」と書いた自由主義進歩主義者フェルミン・カバジェロの言葉を引用している。^[26]

没収はスペインの都市を世俗化することでその様相も変えた。例えば、バスク生まれのマドリード知事サルスティアーノ・デ・オロサガは、マドリードの修道院17棟を破壊した。^[27]

没収により競売で14兆レアル以上が集まり、国家財政が改善した。また、土地所有者による新たな投資を通じて、国の農業生産性と耕作面積が増加し、作物の改良と特化も進んだ。例えば、アンダルシアではオリーブとワインの生産が大幅に増加した。しかし、これらの利益は森林破壊の悪影響を伴っていた。^[28]

さらに、主に放牧に使用されていた共同の土地が個人の手に渡ったことで、自給自足経済に損害が生じたため、ほとんどの一般スペイン人は苦しみました。 ^[29]

多くの絵画（ロマネスク様式のものも含む）や修道院の蔵書は低価格で売却され、最終的には他国に輸出されたが、多くの書籍は公共図書館や大学にも寄贈された。その他は個人の手に渡り、紛失した。

没収により、教会や修道院など芸術的に興味深い多くの建物が廃墟となったが、クエジャルのサン・マルティン教会など他の建物は博物館やその他の公共施設として保存された。^[29]

19世紀の没収の目的の一つは、自由主義体制を強化することだった。しかし、北部で土地を購入した人々は体制を支持する中小規模の地主という新しい階級を形成したが、その目的は、大地主が南スペインの没収された土地のほとんどを買収したことで損なわれた。^[22]

没収された土地の約半分は農民やその他の農村住民の所有物であり、農村地域は今でもスペインの領土の90％を占めています。^[30]これらの共同所有地は農民の不安定な経済を支えており、その没収は農民の生活様式と自治の破壊を意味しました。^{[31] [32]}

接収の結果、何百万ヘクタールもの森林が民間の手に渡り、伐採や耕作が行われ、今日でも目に見えて甚大な環境被害を引き起こしました。実際、 70年間続いている森林再生の費用は、森林売却で得られた金額をはるかに上回っています。

19世紀の土地没収は、数世紀にわたってイベリア半島に起きた最大の環境災害の一つであった。特にマドスの土地没収は、広大な公有林の私有化をもたらした。土地を購入した寡頭政治家は、そのほとんどをそこから得た木材で支払った。イベリア半島の森林破壊の多くはこの時期に起こり、この地域の多くの植物や動物の絶滅につながった。^[33]

修道院の没収はスペインの都市の近代化に貢献し、宗教的建造物が支配的な都市から、高層ビルと新しい公共スペースを備えたブルジョア都市へと変貌を遂げた。多くの旧修道院は、博物館、病院、オフィス、兵舎などの公共建築物となった。他の修道院は、道路、広場、さらには立体駐車場を作るために取り壊された。さらに他の修道院は教区となったり、競売によって個人の手に渡ったりした。^[34]

主にカスティーリャとマドリードにある多くの古い建造物は、自由主義者による没収の最中、あるいはその結果として破壊されました。

• フアン・アルバレス・メンディサバル
• スペインの歴史（1808年～1874年）

• トマス・イ・バリエンテ、フランシスコ (1972 年)、スペインの政治政治(第 2 版)
• Caro Baroja、Julio (2008)、Historia del anticleicalismo español (第 2 版) (1980 年に第 1 版が出版)、マドリード: Caro Raggio、ISBN 978-84-7035-188-4
• ヒメネス・ロペス、エンリケ (1996)、エル・フィン・デル・アンティグオ・レジメン。エル・レイナド・デ・カルロス4世、マドリード: Historia 16-Temas de Hoy、ISBN 84-7679-298-0