イグナシオ・コモンフォルト

アルバレス大統領は内閣を組閣し、イグナシオ・コモンフォルトを戦争大臣に任命した。メルチョル・オカンポは関係大臣、ギジェルモ・プリエトは財務大臣、ベニート・フアレスは司法・宗教問題大臣に任命された。ミゲル・レルド・デ・テハダは開発大臣に任命された。^{[ 6 ]}

10月16日、1841年のタクバヤの布告に基づき、共和制、民主制、代表制の形態で国を組織するため、1856年2月にドロレス・イダルゴで議会を開催するよう呼びかけが行われた。アルバレスはこの日前に辞任し、運命の会期中に大統領となるのはコモンフォルトであった。^{[ 7 ]}

軍がメキシコの歴史を通じて引き起こしてきた混乱のため、軍を解体して一から再建するという案が内閣で浮上し始めた。オカンポとフアレスは賛成したが、コモンフォルトは反対し、軍階級を解体するのではなく改革することを望んでいた。これは内閣内に存在した分裂の一例に過ぎず、コモンフォルトは他の閣僚よりも穏健派であると公に認識されていた。^{[ 6 ]}

その間クエルナバカから統治していたアルバレスは、自身と軍隊をメキシコシティに移した。彼の軍隊は「ピントス」（まだら模様の者）と呼ばれ、その不潔さと残虐さは広く嫌悪と不安を引き起こし、アルバレスがコモンフォルトに取って代わられるという噂につながった。^{[ 8 ]}

アルバレス内閣は、進歩的な州知事ベニート・フアレスとメルチョル・オカンポ、そして作家のギジェルモ・プリエトらを擁し、1821年の独立以来成長を遂げた新世代の自由主義者たちを代表していた。彼らはアルバレス政権から始まった改革期に前例のない改革を成し遂げようとし、この改革は後に自由主義改革として知られるようになる。改革は1857年の新憲法制定で頂点に達し、反対派との激しい対立は1867年まで完全には終結しなかった。

事の発端は、1855年11月22日に可決されたフアレス法であった。教会裁判所は、カトリック聖職者に関わる民事訴訟を裁く権利を剥奪された。ただし、教会法に基づいて聖職者を裁くことは引き続き認められた。この措置に反対する人々は、政府議員が法の前の平等を支持すると主張しながら免責特権を維持しているのは偽善的だと非難した。^{[ 9 ]}

大司教はこの措置に抗議し、教会の権限の問題は教皇に委ねるべきだと提案したが、政府はこの提案を拒否した。保守派の将軍サンタ・アナとブランコは正式に階級を剥奪され、自由主義者のサントス・デゴジャードとモレノが将軍に任命された。コモンフォルトは辞任して総司令官の職だけを残すと脅迫していた。アルバレスは秘書官たちに今後の進め方に関する提案を提出するよう指示した。また、評議会に法令の草案を作成するよう指示した。一方、保守派は穏健派のコモンフォルトを大統領に推し始めた。^{[ 10 ]}

アルバレスは大統領職を辞任してコモンフォルトに引き継ぐことを真剣に検討したが、コモンフォルトの敵対者たちはアルバレスに留任を促した。12月4日、アルバレスは今後の対応について助言を求めるため、自由党の有力メンバーを集めた会議を招集した。彼はこの問題で迷い、翌日、閣僚全員の辞任を受理し、ルイス・デ・ラ・ロサに新たな内閣を組織するよう命じた。閣僚ポストはアルバレスの大統領任期中、空席のままとなった。^{[ 11 ]}

グアナファトでは、マヌエル・ドブラドが12月6日にフアン・アルバレス政権に反対する声明を発表し、穏健派のイグナシオ・コモンフォルトを新大統領に擁立した。彼の声明は、アルバレスがメキシコ人を結びつける唯一のものである宗教を攻撃していると非難した。しかし、反乱のニュースが首都に届く前に、行政の仕事やメキシコシティの雰囲気に馴染めなかった高齢のアルバレス大統領が辞任を決意し、12月8日にそれを発表したため、この声明は無駄になった。^{[ 12 ]}アルバレスはコモンフォルトと会談し、12月11日午後4時に正式に大統領職を彼に引き継いだ。^{[ 13 ]}

サン・ルイス・ポトシで反乱が勃発した。 1856年12月10日、マヌエル・マリア・カルボの指揮の下、ヌエボ・レオンから帰還したロサス・ランダの旅団の1000人以上が反乱を起こし、ロサス・ランダは捕虜となった。保守派の一団が首都からこれらの反乱を指揮しているという噂があった。ミチョアカンとトラスカラでは敵対的な動きがあり、トマス・メヒアは依然としてサン・フアン・デ・ロス・リャノス周辺で部隊を率いていた。チャパラのインディオはグアダラハラの扇動を受けて反乱を起こした。オソリョはランベルグに追われ、サン・ルイス・ポトシに向かい、そこで反乱の指揮を執った。^{[ 15 ]}

政府は、サカテカス州とグアナファト州の知事によって組織されたアナスタシオ・パロディ率いる4,000人の兵士を派遣した。反乱軍はすぐに物資不足と内部の不和に悩まされるようになった。彼らの指導者の1人がイギリス領事の家から金を奪ったが、反乱の指導者たちは最終的にサン・ルイス・ポトシを防衛するのに十分な兵力と物資がないと結論付け、市はほぼ放棄された。彼らが撤退した後、パロディはカデレイタの町近くのマグダレナ丘で彼らを包囲した。彼らは1857年2月6日に撤退し、トゥナス・ブランカスで敗走した。オソロ大佐は捕虜となった。^{[ 16 ]}

12月12日にプエブラで反乱が勃発したが、すぐに鎮圧された。その後、グイティアン将軍はサカポアストラでレイ・フアレスに対する反乱に加わったが、ラバスティダ司教は彼に政府と和平するよう助言した。イグナシオ・デ・ラ・ジャベ将軍、オルテガ大佐、カルデロン中佐率いる最初の部隊は反乱軍に加わった。その後、ミゲル・ミラモンも加わった。オアハカ、サカテカス、ケレタロ、ハリスコで散発的な保守派の反乱が続いた。^{[ 17 ]}

反乱の疑いで、コモンフォルトはアントニオ・デ・ハロ・イ・タマリズ、フランシスコ・パチェコ、アグスティン・ジレスの国外追放を布告した。ハロは逃亡し、サカポアストラで反乱軍に加わり、1843年の有機的基本法の復活を要求した。反乱軍は次に1855年1月16日にプエブラを攻撃し、知事は抵抗することなく降伏した。革命軍は4000人の兵力、豊富な物資、そして共和国で2番目に大きな都市の支配権を握っており、今や強大な勢力となっていた。^{[ 18 ]}

ビジャレアル、トラコニス、スロアガ、ガヨッソ、モレノの各将軍率いる5000人の部隊が1月29日にメキシコシティを出発し、プエブラの反乱鎮圧に向かった。さらに1000人の兵士がグアナファトから到着する予定だった。コモンフォルトは自ら作戦を指揮するつもりだった。2月24日、彼は1万1500人の兵士を梯形に配置し、4000人の国家警備隊員を首都に駐屯させた。そして2月29日に前線に出発し、リオ・プリエトに司令部を置いた。一方、反乱軍はプエブラの城壁内に撤退した。^{[ 19 ]}

プエブラの守備隊は3月8日に大挙して出撃し、午前7時半にオコトランで戦闘が行われた。2時間にわたる戦闘で決定的な結果は得られず、ハロは休戦を要請し、コモンフォルトと会談している間にハロの部隊はプエブラへ撤退した。^{[ 20 ]}

3月9日、コモンフォルトは包囲を開始し、反乱軍が最終的に降伏した22日まで続いた。コモンフォルトはハロとの交渉を拒否し、ハロは指揮権をカスティージョとギティアンに、そして彼らはオロノスに引き渡し、オロノスが最終的に降伏交渉を行った。一方、ハロは逃亡し、身を隠した。最終交渉では、一般兵士は政府に残るか、軍を退役することが許され、将校は逮捕され、運命を待つことになった。^{[ 20 ]}

ハロの逮捕命令が出された。3月31日、連邦政府はプエブラ州とベラクルス州の知事に対し、公の礼拝に使用されているものを除く教会の財産を没収し、反乱によって生じた損害の賠償金として売却するよう命じる布告を出した。^{[ 21 ]}

前年の10月16日にアルバレス政権下で招集された議会の最初の会合は2月14日に行われた。実質的な議案は21日まで何も可決されず、その日にアルバレスの行政権限をコモンフォルトに移譲する布告が72対7の多数決で批准され、コモンフォルトに実質的な権限が与えられた。^{[ 21 ]}

この議会は、バレンティン・ゴメス・ファリアス率いる1833年の急進的な議会を彷彿とさせる、徹底的に進歩的なものであったが、自由主義者が長らく擁護してきた1824年の連邦主義憲法を再採択する法案は、1票差で否決された。新たな憲法草案の作成が始まった。^{[ 22 ]}

議会はフアレス法を批准し、サンタ・アナが行った多くの委任状を無効にした。^{[ 23 ]}

5月12日、プエブラ司教は教会財産の没収に抵抗したためメキシコから追放された。^{[ 24 ]} 6月5日、秘密会議の後、議会は70対14でイエズス会士を国外追放することを決議した。政府の批判者たちは、この措置は信教の自由という自由主義の原則を偽善的に侵害するものだと非難した。保守派は、1833年に起こったような反聖職者法制の波が再び来ることを恐れた。^{[ 25 ]}

政府はまた、常に存在する財政危機にも対処しなければならなかった。サンタ・アナの税金が撤廃され、残された唯一の収入源は、北部総督ビダウリが反対した物品税と、商人の不信感から十分な額にならなかった関税から得られる税金だけであった。スペインは代表のミゲル・デ・ロス・サントス・アルバレスを乗せた艦隊をベラクルス港に派遣したが、これは神経質な商人たちによって敵対的なデモと解釈された。^{[ 26 ]}

一方、基本法は5月15日に可決された。この法律は、行政の権限を地方自治体を含むあらゆるものにまで拡大することで、政府の中央集権化を推し進めるものであった。しかし、この広範な権限には制限が設けられた。憲法制定会議は、大統領が議事進行に介入する権限があると主張したことで大統領と対立した。コモンフォルトは、サンタ・アナの最近の独裁政権に対抗して、コモンフォルトが弱体すぎると考えていた政府を樹立しようとしていた議員たちの努力を抑えようとした。^{[ 27 ]}

新憲法の草案は6月16日に第一読会が行われ、その条項の検討が直ちに開始された。1824年の憲法と同様に、この憲法はアメリカ合衆国憲法から借用した多くの原則を体現していた。人権宣言は、世界で最も先進的な国の司法思想と憲法を考慮に入れた。法の前の平等は基本的人権として認められた。^{[ 28 ]}

コアウイラ州とヌエボ・レオン州の組織は、今や政府にとって問題となっていた。サンティアゴ・ビダウリ知事はコアウイラ州の町の大部分をヌエボ・レオン州に併合しようと試みたが、コモンフォルトは1856年4月15日にこの行為を無効と宣言し、この布告は議会によって承認された。^{[ 29 ]}

コモンフォールは党内の急進派と聖職者保守派の両方と闘ったが、両者とも大統領が相手に譲歩しすぎていると非難した。^{[ 30 ]}

1856年6月、財務長官にちなんで名付けられたレルド法の公布をめぐって、またもや大きな論争が巻き起こった。この法律は不動産の共同所有を標的としたものであった。「市民団体または教会団体」は所有する土地を売却せざるを得ず、小作人は居住地の土地を購入する際に優先権と寛大な条件を与えられた。この法律は主に教会を対象としていたが、共同所有地であるエヒードを売却せざるを得なかったメキシコの先住民コミュニティも対象としていた。^{[ 31 ]}

7月1日、ガルサ大司教は政府に対し、これらの土地は少数の富裕層によって買い取られる可能性が高いと抗議し、教会は過去に危機時に政府に融資を行ってきたと主張し、教会が私有地所有者よりも借地人を寛大に扱ってきた実績を擁護した。内務・外務大臣のモンテスは彼を丁重に迎えたが、彼の抗議は政府の方針を変えることはなかった。^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}この法律は私有地所有者の数を増やすことでメキシコの経済を発展させることを目的としていたが、実際には土地は裕福な投機家によって買い取られた。失われた先住民の土地のほとんどはアシエンダに渡った。^{[ 35 ] [ 36 ]}

一方、新憲法の起草は、保守系報道機関の反対や、起草を担当する委員会内部の反対にもかかわらず続けられた。委員会のメンバーのうち2人は、現在の草案に反対票を投じていた。他の2人は留保付きで承認し、もう1人は署名を拒否した。多くの議員は1824年憲法の復活を主張し、著名な政治家ルイス・デ・ラ・ロサも新憲法に反対したが、議会全体としては93対5で承認した。^{[ 31 ]}

宗教の自由に関する議論は7月29日に始まり、106人の議員が出席し、傍聴席には大勢の人が集まった。議論は8月5日まで続き、最終的にこの条項を採決にかけないことが決定された。結局、宗教の自由は憲法に盛り込まれなかったが、以前の憲法のようにメキシコを宗教国家とする条項も盛り込まれなかったため、事実上の宗教の自由という形になった。^{[ 31 ]}

憲法制定会議は1857年2月5日に作業を終え、基本法典は各議員によって署名され、支持が宣誓された後、コモンフォール大統領は憲法を遵守することを宣誓した。その後、議会と大統領は国民に向けて演説を行い、2月12日にコモンフォールによって新憲法が公布された。同日、政府は67条からなる包括的な選挙法も公布した。憲法は9月16日まで施行されない予定だった。^{[ 37 ]}年末までに、コモンフォール自身が憲法を否認し、内戦が勃発するはずだった。

憲法制定会議は2月17日に閉会し、その間にコモンフォールは市民国家登録簿と政府運営の墓地を設立する法律を可決した。^{[ 38 ]}

1857年3月17日、すべての公務員は憲法への宣誓を公に行い、署名しなければならないという布告が出された。カトリック教会は宣誓を行った者を破門すると布告し、その結果、宣誓を拒否した多くのカトリック教徒がメキシコ政府の職を失った。^{[ 39 ]}

フランス系メキシコ人の自由主義新聞「トレ・ド・ユニオン（ハイフン）」は、教会と国家の間で戦争が宣言されたと宣言し、判事やその他の連邦公務員など、宣誓を拒否した人々に関する記事を掲載した。報道では、下級職員や地方職員も宣誓を拒否した事例が多数あると指摘された。また、宣誓を義務付ける法令が出された直後に始まった四旬節中に聖餐を受けるために、宣誓を撤回した者もいた。^{[ 40 ]}

しかし、自由主義派の当局者は宣誓と憲法への反対に反撃した。オアハカ州知事フアレス氏は、憲法支持者へのキリスト教式埋葬を拒否したすべての司祭を追放した。アグアスカリエンテス州知事ロペス・デ・ナバ氏も、宣誓を拒否した者から政治的権利を剥奪することで弾圧した。プエブラ州知事アラティステ氏は、憲法当局の成功のために公の場で祈るよう公然と命じた。^{[ 41 ]}

プエブラ反乱の指導者、ミゲル・ミラモン中佐（左）とフランシスコ・ハビエル・ミランド神父（右）。

プエブラの聖職者たちは、レルド法の施行を何としても阻止しようと決意し、政府は厳しい措置を講じた。良心的兵役拒否者や、他の人々による政治的迫害への恐れから、財産の売却はゆっくりとではあったが進められ、政府は反乱罪で告発された軍人や聖職者を追放した。9月15日の夜、多くのフランシスコ会士が逮捕され、修道院は軍隊に占拠され、17日には政府は修道院の解散と、本堂と礼拝堂、聖具、装飾品、聖遺物、聖像を除くすべての財産の没収を布告し、それらは大司教に引き渡された。^{[ 42 ]}

エセキエル・モンテスは10月初旬に政府によってローマに派遣され、教皇に憲法に同意するよう説得を試みた。大司教は政府から、政府への不服従を扇動する聖職者を抑えるよう求められた。コモンフォルトはプエブラ州知事トラコニスの辞任を受理し、より穏健なホセ・マリア・ガルシア・コンデを後任に据えた。^{[ 43 ]}

聖職者の反乱はコモンフォルトが対処しなければならなかった唯一の反乱ではなかった。ヌエボ・レオン州知事サンティアゴ・ビダウリが北部の国境で反乱を起こし、サルティージョとマテウアラを占領したからである。ビダウリの反乱に対処するため、国の利用可能な軍隊のほぼすべてを北部に送らなければならなかった。^{[ 42 ]}

10月13日、ケレタロ市の駐屯地は保守派将校トマス・メヒアの手に落ちた。反乱軍は、通常の保守的な「宗教と権利」という大義に加えて、レルド法によって標的にされていた先住民の土地財産を守ることも約束した。^{[ 43 ]}

10月20日、プエブラ市で別の反乱が勃発した。フランシスコ・ハビエル・ミランダ・イ・モルフィ神父に率いられたホアキン・オリウエラ大佐とミゲル・ミラモン中佐が砲兵隊と弾薬を奪取し、知事と総司令官を逮捕し、フアレス法とレルド法の廃止を要求した。囚人たちは後にディアス・キハノ中佐による救出作戦で解放された。^{[ 44 ]}

反乱は議会を大統領の側に結集させ、コモンフォルトの緊急権限の要請を受け入れ、コモンフォルトが以前対立していた進歩派強硬派さえも賛同する信任投票を彼に与えた。ヌエボ・レオンのビダウリ政権と交渉するための委員会が任命された。^{[ 45 ]}

トマス・モレノ将軍率いる部隊がプエブラに向けて派遣され、トラスカラからの部隊が加わり、トラコニス将軍、フェリックス・スロアガ、トリアス、エミリオ・ラングベルグらの指揮下で総勢4,000名を超える部隊となった。作戦は反乱軍を殲滅するのではなく捕獲することを目的としており、反乱軍の数はわずか200名であったが、全国各地で同情的な運動が勃発しているという信念に支えられ、予想外の抵抗を見せた。実際、同情的な運動は限定的な範囲で勃発した。包囲された保守派は11月29日に最終的に降伏したが、ミラモンとオリウエラはなんとか脱出した。^{[ 46 ]}

閣僚危機により、より穏健な新内閣が任命され、その長は関係大臣のセバスティアン・レルド・デ・テハダであった。アンゴニオ・ガルシアが法務大臣に、アマルセリーノ・カスタネダが政府大臣に任命され、その後まもなくヘスス・テランが後任となった。コモンフォルトは、憲法の前例のない改革をすべて実行することが賢明かどうか迷いながら、穏健派と急進派の間を行ったり来たりしていた。^{[ 47 ]}

反対派の報道機関は、憲法の施行を認めるよりもコモンフォールが引き続き特別な権限で統治すべきだと主張し始めたが、自由主義者の大多数はコモンフォールがそのような計画に参加するという考えを真剣に受け止めていなかった。^{[ 48 ]}

政府の問題は、スペインがメキシコ全権代表ラ・フラグアの受け入れを拒否し、スペイン政府がメキシコに干渉する意図があると示唆したことでさらに複雑化した。小規模な戦争の危機が再燃し、国家警備隊への入隊希望者が急増した。^{[ 49 ]}

9月15日に再び閣僚危機が発生し、内閣全員が辞任し、各省庁は事務次官に任されることになった。コモンフォールの非常事態権限は既に失効しており、新たに選出された議会はまだ開かれておらず、国内では反乱が頻発していた。首都の商店は閉鎖され、軍隊が街路を巡回していた。^{[ 50 ]}

議会は10月8日に発足し、コモンフォールはすぐに反乱に対処するための緊急権限を要請した。議会はこの要請を拒否し、多くの議員は状況がそれを必要とするとは考えていなかった。コモンフォールは必要な行政権を求める決意を固めていた。議会は州知事に緊急権限を与えることで譲歩し、11月3日にはコモンフォールの反乱鎮圧能力を妨げていた憲法の特定の条項、すなわち言論の自由、集会の自由、武器の所持、適正手続きに関する条項を停止した。その間、議会は年初に行われた大統領選挙の票を集計し、コモンフォールは過半数を獲得した。コモンフォールは1857年12月1日に正式に行政権を引き継いだ。就任演説で彼は代表者たちに憲法を改正するよう求め、自身は自由主義の大義を支持してきた敬意ある実績があると主張した。^{[ 51 ]}

保守派の陰謀者たちは、議会を弾圧してコモンフォルトの非常事態権限を回復させる計画について、州知事たちの支持を探っていた。コモンフォルト政権のメンバーであるパイノ大臣とフェリックス・マリア・スロアガ将軍は憲法に反する陰謀を企てたとして告発され、議会で大きな不満を招いたが、最終的にスロアガが起訴された。陰謀者たちは、一部の州知事と取り決めをした後、12月17日の朝、メキシコシティ郊外でタクバヤ計画を宣言し、国家憲法を廃止することを宣言した。政府の最高権力はイグナシオ・コモンフォルトに委ねられ、彼は3か月以内に別の憲法制定会議を招集し、国民の意思により合致した別の憲法を起草し、国民投票にかけ、否決された場合は修正のために議会に差し戻すことになっていた。大統領は各州から1名ずつ選出された代表者で構成される諮問評議会とともに統治することになっていた。^{[ 52 ]}

12月17日、議会はタクバヤ計画に厳粛に抗議し、コモンフォルトの権限は今や終わったと宣言した。スロアガの旅団は首都を占拠し、議会を解散させた。最高裁判所長官のベニート・フアレスと議会議長のイシドロ・オルベラは逮捕された。メキシコシティ市も解散された。12月19日、コモンフォルトはタクバヤ計画を受け入れたことを正式に発表した。彼はその動機を説明するマニフェストを発表し、タクバヤ計画を穏健な妥協の機会と見なし、代替案は無政府状態だと考えていると説明した。^{[ 53 ]}

70人の議員がケレタロに再集結し、抗議の声を上げた。12月25日には国家評議会が設置されたが、懐疑的な意見では、コモンフォルトが求めていた和解を実現することは不可能だとされた。12月30日、戦略的に重要なベラクルス州がタクバヤ計画を放棄し、コモンフォルは自身の新政権の立場が不安定であることを確信した。^{[ 54 ]}

コモンフォルトは、自らが権力の座に就かせるのを助けた政府から距離を置こうとした。彼は内陸部の兵士たちに、タクバヤ計画を支持したことを悔い改め、行政権を最高裁判所長官に委譲すると表明した。一時は反動勢力と戦うために軍隊に加わることも考えた。彼の評議会は、全面的に撤回するよう彼に助言した。ガルシア・コンデ陸軍大臣は、国を和解させるために州知事会議を提案したが、それは拒否された。^{[ 55 ]}

1月11日の朝、首都近郊のさらに多くの部隊がタクバヤ計画に加わった。コモンフォルトは5,000人の忠実な兵士を率いて立憲派の本部に向かうことを決意した。彼は政府から退き、大統領職を憲法上の後継者である最高裁判所長官ベニート・フアレスに引き渡すつもりだった。コモンフォルトはフアレスを釈放し、フアレスはグアナファトに向かい、1月19日にそこで政府を樹立した。^{[ 56 ]}