ブレグジット離脱協定に関する国民投票の提案

2017年から2019年の議会で、EU離脱協定に関する意味^ある投票をめぐる行き詰まりを打破する方法として、多くの政治家や圧力団体によって提案された、離脱協定に関する国民投票は、「第二回国民投票」[a]、「再投票」、「国民投票」 ^[b] 、「確認国民投票」とも呼ばれた。

ブレグジット交渉を開始するために第50条が発動された後、新たな国民投票の提案の大半は、交渉された離脱協定を受け入れるかEUに残留するかの選択を示唆し、時には合意なしでEUを離脱するという追加の選択肢も示唆した。3つの選択肢がある国民投票の場合、人々が第2の希望を表明できるようにするために、補足投票^[2]やボルダカウント^[3]などの投票システムが提案された。

正当化の理由として挙げられたのは、 Vote LeaveとLeave.EUによる選挙資金法違反、ケンブリッジ・アナリティカが不正に収集したデータの使用疑惑、^{[4] [5]}偽のソーシャルメディアアカウントと資金提供によるロシアの干渉の発覚、 ^[6]「Leave」陣営が誤報を流したという主張、^[7]最初の国民投票に参加するには幼すぎた青少年が投票年齢に達するなどの人口動態の変化に部分的に後押しされた世論の緩やかな変化、[ 8 ^]最終的に合意されたBrexitの条件が最初の投票時点では不明であったことなどである。^{[9] [10]}

最も広く議論された提案は、圧力団体ピープルズ・ボートが推進した「残留」と「合意受け入れ」の国民投票だった。 ^{[検証失敗]これは}自由民主党、イングランド・ウェールズ緑の党、プライド・カムリ、スコットランド国民党の公式見解だった。労働党も2019年9月にこの立場を採用した。 ^[11]保守党とブレグジット党はいかなる国民投票にも反対した。^[12]

2019年12月12日、ボリス・ジョンソン率いる保守党は2019年総選挙で80議席を獲得し過半数を獲得し、英国議会による批准前、あるいは英国が欧州連合を離脱する前に離脱協定に関する国民投票が実施される可能性はなくなった。その後、英国議会は2020年欧州連合（離脱協定）法案を可決し、 2020年1月23日に国王の裁可を受け、英国は2020年1月31日23時（グリニッジ標準時）に正式に欧州連合を離脱した。

国民投票の数週間後、離脱支持派のイングランド民主党員が2016年5月25日に事前に立ち上げた電子請願書^{[検証失敗]は、}過半数に達しなかった場合に再投票を要求するもので、4,150,262の署名を集め、サイト上で最も人気のある請願書となった。^{[13] 2016年9月5日、請願書は国会議事堂の}ウェストミンスターホールの大委員会室で国会議員による拘束力のない議論を受けたが、その提案は却下された。^{[14] [15]}

自由民主党と緑の党は2017年の総選挙に2度目の国民投票を支持するキャンペーンを展開し、^{[16] [17]}、労働党と保守党の少数のEU支持派の反乱者も賛成を表明した。^[要出典]これら^[要説明]は2018年4月にピープルズ・ボート・キャンペーン・グループに連合した。^[18]ブレグジット交渉における政府の立場を示したチェッカーズ声明に抗議して数人の閣僚が辞任した後、保守党議員のジャスティン・グリーニングは票の分割を避けるために補足投票システムを用いた3者による国民投票を提案した。^[2]

労働党と緊密な同盟関係にある労働組合会議のリーダーは、2018年の党大会で、政府が「労働者が必要とする合意」を得られなかった場合、2度目の国民投票に賛成すると宣言すると述べた。^[19] 2018年9月25日、労働党大会の代表者は、労働党がテリーザ・メイ首相の合意を支持せず、その後の総選挙の呼びかけが失敗した場合、労働党は2度目の国民投票を含むすべての選択肢を検討すべきだという動議に賛成票を投じた。^[20] 2018年12月初旬、フィナンシャル・タイムズは、離脱派グループも別の国民投票の準備を開始したと報じた。^[21]

労働党指導部は2019年1月に国民投票を実施すると約束しなかった。^[22] 2019年2月18日、EU離脱支持派の議員7人が労働党を離党し、独立グループ（TIG）を結成した。その後数日で、別の労働党議員と保守党議員3人が彼らに加わった。11人全員が国民投票を支持した^{[検証​​に失敗した] 。 [23]}

翌週、労働党は、労働者の権利、単一市場へのアクセス、関税同盟への加盟を守ろうとする試みが失敗した場合、自ら第2次国民投票修正案を提出すると発表した。^[24]

2019年9月、労働党は、どの政党が離脱協定を交渉したかにかかわらず、離脱するか残留するかを国民投票で決めるという立場を採択した。^[11]

離脱協定に関する国民投票の提案は、 2019年3月14日に、第50条の期限の最初の延長を求める動議に対する修正案（サラ・ウォラストン提出）として初めて議会に提出されたが、賛成85票、反対334票で否決され、労働党（および43名を除く全議員）が棄権した。^{[25] [26]}

2019年3月27日と4月1日、一連の示唆的投票が実施され、両回とも提案の中に離脱協定に関する国民投票が含まれていた。すべての提案は否決され、国民投票を求める提案は第1ラウンドで賛成268票、反対295票、棄権71票（過半数27票）、第2ラウンドでは賛成280票、反対292票、棄権62票（過半数12票）となった。両ラウンドで、離脱協定は賛成多数に2番目に近かった提案であった。

世論調査会社は、2016年の国民投票後の将来の国民投票を想定した質問をした。2016年と2017年のほとんどの期間、世論は一貫して国民投票の再実施に反対しており^[27] 、国民投票が実施された場合、世論調査では再び離脱派が勝利すると示唆されていた。しかし、ブレグジット交渉が続くにつれ、離脱派のリードは一貫して低下し、国民投票の再実施に対する世論の支持が高まった。^[28] 2019年2月現在^[update]、Britain Electsの世論調査追跡システムでは、2018年4月以来、離脱派がリードしていることを示す世論調査はなく、政治学者のジョン・カーティスは「離脱票の控えめだが明らかな軟化」を指摘している。^{[29] [28]}

国民投票を再度実施すべきかどうかを問う世論調査の結果は、質問の表現方法によって異なり、一般的に「2度目の国民投票」は「国民投票」などの表現よりも不人気であった。^[30]

チェッカーズ声明に対する保守党の反発の大きさが明らかになった後、いくつかの世論調査では「残留」「合意」「合意なし」の3者択一を問う質問が行われた。この場合の結果は投票システムの選択に大きく左右される。例えば小選挙区制では、2つの離脱の選択肢に票が分散し、残留派が大勝する可能性がある。^[31]

サバンタが2022年12月に実施した世論調査では、有権者の65％が2度目の国民投票の実施に賛成し、24％が反対（11％はわからない）した。^[32]

次の表は、2016 年の国民投票から 2020 年の間に実施された世論調査に基づいて、離脱協定に関する国民投票または 2 回目の EU 国民投票に対する支持を示しています。

• スコットランド独立に関する第2回住民投票の提案