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リチャード・ブレバード・ラッセル・ジュニア（1897年11月2日 - 1971年1月21日）はアメリカの政治家。南部民主党員で、 1931年から1933年までジョージア州第66代知事を務めた後、1933年から1971年まで約40年間アメリカ合衆国上院議員を務めた。死去時には上院議員の中で最古参だった。[ 1 ] [ 2 ]彼は数十年にわたり、公民権運動に対する南部の反対運動の指導者であった。[ 3 ]
ジョージア州ウィンダーで生まれたラッセルは、ジョージア大学ロースクールを卒業後、ウィンダーで法律事務所を開設した。ジョージア州知事になる前は、1921年から1931年までジョージア州下院議員を務めた。ラッセルは特別選挙でウィリアム・J・ハリス上院議員の後任として当選し、1933年に上院議員となった。[ 4 ]上院議員時代にはニューディール政策を支持し[ 5 ] 、貧困層の生徒に無料または低価格の学校給食を提供する全国学校給食法の主要提案者であった。 [ 6 ]
ラッセルは上院議員としての長い任期中、いくつかの委員会の委員長を務め、1951年から1969年までのほとんどの期間、上院軍事委員会の委員長を務めた。彼は1948年の民主党全国大会と1952年の民主党全国大会でアメリカ合衆国大統領候補となった。彼はまた、ウォーレン委員会のメンバーでもあった。[ 7 ]
ラッセルは人種隔離を支持し、ストロム・サーモンドと共に南部宣言を共同執筆した。[ 8 ]ラッセルと17人の民主党上院議員、そして1人の共和党議員は、議事妨害によって公民権法案の可決を阻止した。ラッセルの弟子であるリンドン・B・ジョンソン大統領が1964年の公民権法に署名し法律として成立させた後、[ 9 ]ラッセルは1964年の民主党全国大会を南部でボイコットした。[ 10 ]ラッセルは1971年に肺気腫で亡くなるまで上院議員を務めた。
リチャード・B・ラッセル・ジュニアは、1897年にジョージア州最高裁判所長官リチャード・B・ラッセル・シニアとイナ・ディラード・ラッセルの長男として生まれた。[ 11 ]彼には最終的に12人の成人した兄弟姉妹がおり、2人は思春期前に亡くなった。[ 12 ]
ラッセルの父親はクラーク郡の州議会議員として人気があり、7つの郡を管轄する地方検事総長としても成功を収めた。しかし、ジョージア州選出の上院議員やジョージア州知事を目指して何度も挑戦したが、いずれも落選した。[ 12 ]政治的な失敗のため、ラッセル一家は時折、経済的に苦しい生活を送っていた。
父ラッセルは幼い頃から、息子に州内で父の功績を超えるよう教育した。シャーマンの進軍で一家が先祖代々の農園と製粉所を失ったため、ラッセルは南北戦争の歴史を学ぶことに多くの時間を費やした。
ラッセルは1915年にジョージア大学ロースクールに入学し、 1918年に法学士（LL.B.）の学位を取得した。 [ 13 ] UGA在学中は、ファイ・カッパ文学協会の会員であった。[ 14 ]
白人保守派が支配する民主党は、州政府と連邦議会代表団を掌握していた。共和党はもはや競争力がなく、ジョージア州が1908年に発効した憲法改正によってほとんどの黒人の選挙権が事実上剥奪された後、州内では空洞化していた。この改正では識字テストが義務付けられていたが、白人には例外を設ける「祖父条項」が設けられていた。[ 15 ]
大学卒業後、ラッセルは父親の法律事務所で短期間働いた後、できるだけ早くジョージア州下院議員選挙に立候補し当選した。 [ 16 ] 6年後、29歳で議長に無投票で選出された。議員仲間からの人気は、彼の誠実さと連立政権を築こうとする姿勢によるものだった。[ 16 ]
ラッセルの知事選キャンペーンは型破りなものだった。アトランタを拠点としていなかったし、当選すれば当時33歳だったラッセルはジョージア州史上最年少の知事となるはずだったが、州議会議員の90%の支持を得ていた。彼は選挙に勝利した。[ 17 ]
ラッセルは知事として官僚機構を再編成し、州機関の数を102から18に削減し[ 17 ] 、大恐慌の最中に経済発展を促進し、州予算の均衡を図った[ 18 ] 。
ラッセル知事の任期中、第一次世界大戦の退役軍人ロバート・エリオット・バーンズは自伝『私はジョージア州の囚人労働隊から逃亡した！』を出版した。これは以前『トゥルー・ディテクティブ』誌に連載され、後に1932年11月にポール・ムニ主演の人気映画の原作となった。[ 19 ]この本には、バーンズがジョージア州の刑務所で服役した複数回の期間と、脱獄を試みた経緯が詳しく書かれている。
書籍と映画化作品の公開後、ラッセルはバーンズがジョージア州で刑期を務め続けられるよう、ニュージャージー州からバーンズを引き渡そうと試みた。ラッセルは、バーンズが描いたジョージア州の恐ろしい重労働を非難し、ニュージャージー州知事A・ハリー・ムーアがバーンズをジョージア州に送還することを拒否したことを「ジョージア州とその諸機関に対する中傷」と呼んだ。[ 19 ]
ラッセルが初めて上院議員選挙に出馬したのは、ウィリアム・J・ハリスの死去に伴う1932年9月の特別選挙の結果だった。予備選挙での対立候補はチャールズ・クリスプ下院議員で、不人気なジョージア電力会社とのつながりから「キロワット・チャーリー」というあだ名で呼ばれていた。[ 17 ]
1936年、ラッセルはニューディール政策がジョージア州にとって有益であると擁護することで、元民主党知事のユージン・タルマッジを破り、米国上院議員の議席を獲得した。[ 20 ]
1933年、ラッセルが上院議員になったとき、民主党は共和党を多数党から追い出したばかりで、そのため多くの委員会のポストが空いていた。 [ 17 ] 空席と、知事時代や予備選挙でのラッセルのポピュリストとしての評判から、彼はヒューイ・ロングの二の舞にならないように、第一希望の歳出委員会に就任した。[ 17 ]歳出委員会の委員長であるカーター・グラスと、歳出委員会農業小委員会の民主党最年長議員であるエリソン・D・スミスとの間の確執のため、ラッセルはその小委員会の委員長になった。この任命により、ラッセルは農家への援助資金に関して広範な権限を得た。[ 17 ]
ラッセルは、大恐慌時代にフランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策を支持した。[ 21 ] [ 22 ]ラッセルは穏健な進歩主義の綱領で選出され、地方自治体への救済と援助プログラムを支持した。[ 23 ]上院議員になると、ルーズベルト政権とニューディール政策の熱烈な支持者となり、「この連邦の資源を合わせれば可能な限り最大限の救済」を支持すると表明した。[ 23 ]ラッセルは「百日」議会会期中にニューディール法案のほぼすべてを支持した。1935年に民主党内で分裂が生じ、議事妨害や行き詰まりが生じた後も、ラッセルは引き続き大統領とニューディール政策を支持した。ハワード・N・ミードは、「他の多くの南部政治家が政権とその提案にいくらか不満を表明し始めたときでさえ、ラッセルは支持を堅持した」と述べている。[ 23 ]ジョージア州上院議員の議席を巡って保守派のタルマッジと争った際、ラッセルは所得税と社会福祉への熱烈な支持を表明し、演説の中で一貫してニューディール政策を称賛し、タルマッジの財政保守主義を攻撃した。[ 23 ]
かつては「リベラルで進歩的な民主党員」と自称していたラッセルは、第二次世界大戦後も経済進歩主義者として率直な発言を続け、1946年の全国学校給食法の主要提案者となり、この法律は最終的に彼の名にちなんで名付けられた。[ 25 ]彼は、食料配給券や学校給食プログラムを通じてジョージアの余剰食料を貧しい家庭に配布するプロジェクトを拡大し、実行し、農村部の貧困問題に取り組みたいと考えていた。[ 25 ]全国学校給食プログラムが設立された後、ラッセルは1950年代と1960年代を通じてその資金をさらに増やすよう継続的に働きかけ、プログラム内でピーナッツなどのジョージア産食品を積極的に推進し、導入することを求めていた。彼はこれをジョージアの農民の利益を促進する方法だと考えていた。[ 25 ]しかし、ジョンソン大統領時代には、ラッセルは1964年の経済機会法に反対票を投じた。その目的には共感していたものの、（ある研究で指摘されているように）「この法律はあまりにも曖昧に書かれており、莫大な無駄が生じるだろう」と考えていたからである。[ 26 ]
第二次世界大戦中、ラッセルは日本とその民間人犠牲者に対する妥協のない姿勢で知られていた。戦争末期には、米国はドイツよりも日本に寛大な措置をとるべきではなく、米国は日本に和平を求めるよう促すべきではないと主張した。[ 27 ]
ラッセルは強力な国防の有力な支持者であった。[ 28 ]彼は1951年から1969年まで上院軍事委員会の委員長、その後上院歳出委員会の委員長としての権限を制度的基盤として利用し、ジョージア州に防衛施設と雇用を獲得した。彼はベトナム戦争に懐疑的で、ジョンソン大統領に繰り返し非公式に、より深い関与をしないよう警告し、1964年にはジョンソン大統領に「これはとんでもない状況だ。めちゃくちゃで、さらに悪化するだろう」と述べた。[ 29 ]
ラッセルは、1957年の公民権法[ 30 ]、 1960年の公民権法[ 31 ]、 1964年の公民権法[ 32 ]、 1968年の公民権法[ 33 ]、米国憲法修正第24条[ 34 ]、1965年の投票権法[ 35 ]に反対票を投じた。
冷酷で口が悪く、強引な人種差別扇動者として知られていたセオドア・ビルボ、「コットン・エド」・スミス、ジェームズ・イーストランドとは異なり、ラッセルは人種隔離を擁護するために憎悪や暴力行為を正当化することは決してなかった。[ 17 ]しかし、彼は白人至上主義を強く擁護し、人種隔離主義的な見解、投票、演説について疑問を抱いたり謝罪したりすることはなかったようだ。数十年にわたり、ラッセルは上院の南部議員連盟の主要人物であり、アフリカ系アメリカ人をリンチ、公民権剥奪、法律上の差別的扱いから守ることを目的とした重要な公民権法案を阻止したり骨抜きにしたりした。[ 17 ]
ラッセルはトルーマン大統領の人種差別撤廃支持の姿勢を強く非難し、そのことで「心が痛む」と書いた。しかし、ストロム・サーモンドなど他の多くの南部民主党員とは異なり、彼は大会から退席してディキシー・クラッツを支持することはなかった。[ 36 ]
1952年、ラッセルは民主党の大統領候補指名を目指した。選挙運動中は公民権について語らなかったものの、彼の綱領では「地方自治」を主要な「ジェファーソン主義の原則」の一つとして挙げた。[ 36 ]ラッセルは、自身の立候補の目的は「南部民主主義」の原則を示し、南部民主党員が北部に対抗する統一戦線を形成できるようにすることだと主張した。フロリダ州予備選ではエステス・キーフォーバーを圧倒的に破ったものの、ラッセルは民主党の公民権綱領を支持することを拒否したため、ほとんどの民主党員から反対された。[ 36 ]ジム・ロウは、敗北の地域的な性質がラッセルに衝撃を与え、彼をより地方主義的な政治家にしたと主張した。[ 37 ]
1956年初頭、ラッセルの事務所は南部議員連盟の会合場所として頻繁に使用され[ 17 ]、彼は議員連盟のほとんどの期間、グループの公認リーダーとして、彼が「立憲民主党員」と呼ぶ人々に招待状を送っていた[ 38 ] 。議員連盟には、ストロム・サーモンド、ジェームズ・イーストランド、アレン・エレンダー、ジョン・ステニスなどの同僚上院議員が含まれており、4人は1954年の米国最高裁判所の判決であるブラウン対教育委員会事件で公立学校における人種隔離が違憲であるとされたことに落胆していたという共通点があった[ 37 ] 。
ラッセルは上院におけるあらゆる人種差別撤廃措置に最も強く反対した議員の一人であったが、党への忠誠心は変わらなかった。1960年の民主党綱領を「ロサンゼルスのNAACPやその他の過激派への完全な降伏」と評したが、 1960年の米国大統領選挙ではケネディ・ジョンソン陣営の選挙運動に参加することに同意した。[ 36 ]
1964年1月、ジョンソン大統領は1964年の一般教書演説を行い、議会に対し「我が国への入国を希望する人々、特に非常に必要な技能を持つ人々や家族と合流する人々に対する差別の障壁を立法によって取り除く」よう求めた。[ 39 ]ラッセルはその後声明を発表し、南部の上院議員がそのような措置に反対する決意を表明し、それを「近視眼的で破滅的」と呼びながらも、可決される可能性が高いことを認めた。彼はさらに、公民権法案の真の意図は人種を混ぜ合わせ、州の権利を排除し、抑制と均衡のシステムを廃止することだと付け加えた。[ 40 ]
ジョンソンが1964年の公民権法に署名した後、ラッセルは（ハーマン・タルマッジやラッセル・ロングを含む10数名の南部上院議員とともに）アトランティックシティで開催された1964年の民主党全国大会をボイコットした。[ 41 ]
ラッセルはジョンソンの主要な指導者であったが、公民権問題でジョンソンと意見が異なっていた。ジョンソンは大統領として公民権を支持したが、人種隔離主義者であったラッセルは、議事妨害を用いて連邦公民権法案を繰り返し阻止し、否決した。[ 42 ]
ラッセルは人種隔離支持において穏健派と見なされていた。[ 23 ] 1936年には、ニューディール政策が主に黒人に利益をもたらすという主張など、人種差別を煽る言動をしばしば批判した。 [ 23 ] WJ キャッシュは、ラッセルが他人の「人種憎悪を煽る悪質な言動」を非難する用意があったことから、彼を「より良識ある南部人」とみなした。[ 23 ]ジェームズ・トーマス・ゲイは、ラッセルは「黒人に悪意は抱いていない」と主張した。[ 25 ] 1950年代、ラッセルはジョージア州ダブリンの黒人有権者、ハーキュリーズ・ムーアと文通した。ムーアは、連邦政府の資金援助を受けている学校給食プログラムでアフリカ系アメリカ人の子供たちが不当な扱いを受けていることを懸念していた。ラッセルはこの問題を真剣に受け止め、「後にムーアに、このプログラムが両人種の子供たちのために適切に運営されているという満足のいく証拠を提供した」。[ 25 ]
ラッセルが上院議員1期目のリンドン・B・ジョンソンを支持したことで、ジョンソンは上院多数党院内総務に就任する道が開かれた。ラッセルは上院議員時代、ジョンソンの家でよく食事をしていた。[ 17 ]しかし、20年にわたる友情は、ジョンソンの大統領時代に、ジョンソンの友人であり最高裁判事であったエイブ・フォルタスの1968年の最高裁判所長官指名をめぐる争いで終わりを迎えた。 [ 43 ]
1968年6月、アール・ウォーレン最高裁判所長官は退任の意向を発表した。その後、ジョンソン大統領は、アベ・フォルタス判事を後任に指名すると発表した。デイビッド・グリーンバーグは、ラッセルが「7月初旬にフォルタスに反対することを決めたとき、彼はほとんどのディキシー・クラット党員を味方につけた」と記している。[ 44 ]
1961年5月、ジョン・F・ケネディ大統領は、戦没者追悼記念日の式典でアーリントン国立墓地に出席した際、ラッセルに無名戦士の墓に大統領の献花を捧げるよう依頼した。[ 45 ]
ラッセルは、ストロム・サーモンド上院議員が「軍の反共産主義運動を封じ込める陰謀」を調査するかどうかを委員会に投票するよう求めた1961年8月31日に、上院軍事委員会の非公開会議を予定した。[ 46 ]
1963年2月下旬、上院軍事委員会はロバート・マクナマラ国防長官からカリブ海における政策について説明を受けた。アメリカのエビ漁船が「ロシア型機」による攻撃を受けたと思われる事件に対し、ラッセル氏は、国際水域で船舶を攻撃する「共産主義ジェット機」はアメリカ空軍が撃墜し、その後でその航空機の目的を調査するのが政策になると考えていると述べた。[ 47 ]
1963年から1964年にかけて、ラッセルは1963年11月のジョン・F・ケネディ大統領暗殺事件を調査するために設置されたウォーレン委員会のメンバーの一人だった。当初、ラッセルはウォーレン委員会への参加を望まず、委員長を務める予定だったアール・ウォーレンを好まないし信頼していないとリンドン・B・ジョンソン大統領に伝えていた。[ 48 ]
ラッセルの個人的な文書によると、彼は委員会の単一弾丸説、ソ連がリー・ハーヴェイ・オズワルドのロシア滞在期間についてより詳細な情報を提供しなかったこと、そしてオズワルドのキューバ関連の活動に関する情報が不足していることに悩んでいたことが示唆されている。[ 49 ] [ 50 ] 1964年9月にジョンソン大統領と電話で話した際、彼は単一弾丸説を信じていないと表明し、ジョンソン大統領もそれを信じていないと答えた。[ 51 ]
1970年1月のテレビインタビューで、ラッセルはオズワルドがケネディを射殺したことは認めたものの、彼が単独で行動したとは疑わしいと述べ、「あまりにも多くのことが、彼がすべてを一人で計画したとは疑わしいと思わせる」と説明した。[ 52 ]ラッセルはウォーレン委員会に反対意見を書いており、「多くの疑わしい状況」があるため、ケネディ殺害の陰謀がなかったという意見には同意できないとし、証拠不足を理由に、これは「オズワルドが他の誰の知識、奨励、援助もなく、オズワルド単独で暗殺を計画し実行したという決定的な判断を妨げる」と信じていた。ラッセルの同意により、この声明は最終報告書には含まれなかった。[ 53 ]ラッセルはまた、最終報告書の脚注に「ラッセル上院議員は反対する」と記載するようウォーレンに要請したが、委員会内では全員一致でなければならないと主張して拒否した。[ 54 ]
ラッセルは、ジム・クロウ法を支持する南部の多くの人々から英雄とみなされていた。確かに彼は非常に影響力のある有能な政治家であったが、生涯にわたる白人至上主義への支持が彼の遺産に傷をつけている。[ 55 ]ラッセルは公然と、アメリカは「白人の国であり、我々はそれを維持していく」と述べた。また、「黒人との政治的、社会的平等」に猛烈に反対しているとも述べた。ラッセルは南部全域での人頭税も支持し、トルーマン大統領による黒人アメリカ人の公民権への支持を「我々の南部文明に対する不当な攻撃」と呼んだ。[ 56 ]
ラッセルは、以下のものに彼の名前が付けられるという栄誉に浴した。
2020年、ジョージア州摂政委員会の元委員長サチン・シャイレンドラと当時のジョージア大学システム総長スティーブ・リグリーは、USG傘下の全キャンパスの建物と大学の名称を見直すよう諮問グループに指示した。諮問グループのメンバーは、ジョージア州オールバニーにあるオールバニー州立大学の第10代学長で現職のマリオン・フェドリック、チックフィレイのマイケル・パトリック、ジョージア州控訴裁判所の元判事ハーバート・フィップス、ジョージア大学財団の現会長ニール・J・クワーク・シニア、ジョージア州アトランタにあるジョージア州立大学アンドリュー・ヤング公共政策研究大学院の現学部長サリー・ウォレス博士であった。[ 65 ]
ラッセルに関連するすべての建物の名称を変更するよう諮問グループから勧告があったにもかかわらず、ジョージア州摂政委員会は諮問グループの報告書の最終勧告のいずれも実行に移さなかった。[ 66 ]
この記事には、米国議会の人物名鑑からのパブリックドメインの資料が含まれています。米国連邦政府。