1960年公民権法

1960年公民権法

長いタイトル	憲法上の権利を執行し、その他の目的を果たす法律。
頭字語 （口語）	CRA
制定者	第86回米国議会
効果的	1960年5月6日
引用
公法	86-449
法令全般	74 統計 86
成文化
改正法	1957年公民権法
タイトルを修正	第18章 犯罪と刑事手続き
USCセクションの修正	18 USC第39章 § 837 18 USC第49章 § 1074 18 USC第73章 § 1509
立法の歴史
1960年3月10日、エマニュエル・セラー（ニューヨーク州民主党）により下院でHR8601として提出された。 下院司法委員会による審議 1960年3月24日に下院を通過（311対109） 1960年4月8日（71対18）に修正を加えて上院を通過 下院は1960年4月21日に上院の修正案を承認した（288対95） 1960年5月6日にドワイト・D・アイゼンハワー大統領によって法律として署名された。
主な改正点
1964年公民権法 1991年公民権法

1960年公民権法（Pub . L.  86–449, 74  Stat.  89、1960年5月6日制定）は、地方の有権者登録投票所に対する連邦検査を規定し、有権者登録を妨害した者に対する罰則を導入したアメリカ合衆国の連邦法である。この法律は主に、19世紀後半から20世紀初頭にかけてアフリカ系アメリカ人とテキサス・インディアンが事実上選挙権を剥奪されてきた、人種隔離政策をとっていた南部の差別的な法律や慣行を扱ったものである。これは、アメリカ合衆国史上5番目に制定された公民権法である。85年間でこの法律に先行したのは1957年公民権法のみであり、この法律の欠点がこの法律の制定に大きく影響した。この法律は、1957年法の特定の抜け穴を排除することでその規定をより効果的に施行し、追加の条項を確立するのに役立った。 1960年公民権法は、投票権に関する規定以外にも、最高裁判所の学校人種差別撤廃決定に対する抵抗を制限するために裁判所命令の妨害に刑事罰を課し、^{[1]軍人の子弟の無償教育を手配し、財産損害に対する訴追を回避するために逃亡する行為を禁止した。1960年公民権法は、}ドワイト・D・アイゼンハワー大統領によって署名され、法律として発効した。

アメリカの歴史において、復興期とは、南北戦争の終結後の1865年から1877年までの期間を指す。この期間は、奴隷制を通じてアフリカ系アメリカ人に課せられた不平等を是正するためのさまざまな試みが行われた時期である。^[2]その結果、アメリカ合衆国憲法修正第13条、第14条、第15条が批准された。これらの修正条項は、アフリカ系アメリカ人に白人アメリカ人と同じ公民権を与えるために制定されたもので、総称して復興修正条項と呼ばれている。^[3]この時期は、公民権運動の始まりとなった。^[4]

1873年までに、最高裁判所の判決によりレコンストラクション立法の範囲が制限され始め、多くの白人が脅迫と暴力に訴えてアフリカ系アメリカ人の投票権を弱体化させた。^[2] 1877年の妥協は、政治的紛争を解決するための非公式の合意であり、レコンストラクション時代の終わりを告げた。^[5]南部民主党は、レコンストラクション立法の条項をほぼ順守しなくなり、南部の投票慣行に介入しなくなったため、アフリカ系アメリカ人有権者の広範な選挙権剥奪を招いた。ジム・クロウ法は19世紀に制定され、アフリカ系アメリカ人の投票を阻止し、学校などの公共施設での統合を禁止し、南部での異人種間の結婚を禁じた。これらの法律の制定は、レコンストラクション時代になされた平等への進歩を大幅に損なうことができた。

1950 年代、特に南部では、米国の世論の多くは依然として人種差別撤廃と人種平等に対する抵抗的な態度を特徴としていました。しかし、50 年代の終わり近くには、公民権運動の活動家や支持者が、アフリカ系アメリカ人の憲法上の公民権をより効果的に保護する法律を制定するよう議会に圧力をかけ始めました。

1954年5月17日、最高裁判所は全員一致で学校内での人種差別は違憲であると宣言し、確定した。^[6]これがブラウン対教育委員会裁判の最終判決であった。

その後、南部の白人政治指導者たちはこの決定に反対しようとした。バージニア州のハリー・バード上院議員は、バード・マシーン（バージニア州で最も影響力のある政治組織）の代表で、この決定を「州の権威と福祉に重大な影響を与える問題で、州の権利に対してこれまでに加えられた最も深刻な打撃」と評した。 ^[7]決定から2年後、バード上院議員は、この決定に反対する合意である南部宣言に、ほぼ100人の南部政治家の署名を集めた。1956年2月25日、彼は統合を阻止するための一連の法律である大規模抵抗を^{提案した。 [7]}

政治家以外にも、南部の白人アメリカ人の大規模なグループも統合を阻止する運動に動員された。白人市民の中には、当初は公的資金で運営されていた私立の学校に子供を通わせることを選んだ者もいたが、裁判所でそれが不適切であると判断された。こうした市民の中には、黒人家族を脅迫するために暴力を振るう者もいた。^[7]

1957年までに、アフリカ系アメリカ人の投票登録者はわずか20%程度にとどまり、その主な原因は彼らが直面していた積極的な選挙権剥奪であった。同年、アイゼンハワー大統領は議会に公民権法案の提案を送った。^[8]その結果、1957年公民権法が第85議会で制定された。これは1875年公民権法以来初めて制定された連邦公民権法であり、議会で可決された最初の主要な公民権法でもあった。1957年公民権法は、1957年9月9日に ドワイト・D・アイゼンハワー大統領によっても法律として署名された。

1957年の法律は、アメリカ合衆国憲法修正第15条に定められたアフリカ系アメリカ人の投票権を施行することを目的としていたが、公民権抵抗者が少数派の投票権行使を妨害し続けることを許す抜け穴がいくつかあった。南部諸州は、法律の命令にもかかわらず、有権者登録や選挙法の適用、学校や公共施設の人種隔離、雇用においてアフリカ系アメリカ人に対する差別を続けた。この法律はこれらの問題を解決しなかったため、その結果、公民権法の改正の必要性が浮き彫りとなり、^[9]後に1960年の公民権法によって部分的に実現された。

アイゼンハワー大統領は、任期の終わりごろ、公民権法の支持を公言した。1959年2月5日の議会へのメッセージで、彼は「人種、宗教、国籍にかかわらず、すべての個人は法律の平等な保護を受ける権利がある」と述べ、公民権法のさらなる前進を求めた。^[10]このメッセージの中で、彼は公民権保護のための7つの勧告を含む命令を提案した。以下に挙げる通りである。

• 学校人種差別撤廃訴訟における裁判所命令を妨害する脅迫を根絶する法律を強化する
• 学校や教会の破壊に関わる犯罪について連邦捜査局にさらなる捜査権限を与える
• 司法長官に連邦選挙記録を調査する権限を与える
• 学校における人種隔離廃止の決定に必要な変更を支援する機関に一時的な援助プログラムを提供する
• 軍人の子供に対する教育の提供を認可する
• 政府契約に基づく雇用機会均等に関する法定委員会の設立を検討する（後に1964年の公民権法で雇用機会均等委員会の設立が義務付けられた）
• 公民権委員会をさらに2年間延長する^[11]

1960年1月7日の大統領一般教書演説で、アイゼンハワーは合憲性を理由に公民権法の推進の必要性を訴えた。憲法で保障されているにもかかわらず、いまだに一部の市民が投票権を奪われているという事実と、この権利を守ることが最優先課題であるべきだと論じた。議会への勧告について、彼は「議会が世界に向けて、政府が国民全員に法の下の平等をもたらそうと努力していることを示すことになると信じている」と述べた。^[12]

アイゼンハワー大統領は、1960年の公民権法に署名した際に声明を発表し、この法律が「公民権の分野における歴史的な前進」となるだろうと述べた。^[13]また、この声明の中で、彼はこの法律で定められた特定の条項の重要性を強調した。また、これらの条項の結果としてどのような好ましい結果が生じるかについての予測についても述べた。

第2条について：「学校、教会、その他の建物に対する特定の爆破事件または爆破未遂事件を捜査する権限をFBIに与えることにより、この法律はそのような凶悪な無法行為を抑止する。」

第6条について：「憲法修正第15条を完全に意味のあるものにするという大きな期待が持たれている。」^[13]

この法案、HR 8601は、下院司法委員会の管轄下、ブルックリン選出の下院議員エマニュエル・セラーが委員長を務めた。この法案は1959年8月10日に下院に最初に提出された。^[14]この法案は司法委員会で速やかに承認されたが、規則委員会は司法委員会を攻撃して法案が下院に上程されるのを阻止し、^[15]結果として法案は6か月間停滞した。^[16]セラーは、この法案に対するさらなる行動を促すことを望み、規則委員会が法案を特定の分野に限定しようとしていると感じたため、規則委員会を迂回する解任申し立てを提出した。^[17]この請願には当初、下院議員の過半数（219）の署名が必要であったが、209の署名で時期尚早に発効した。^[17]

「投票審判員」計画は、ロバート・カステンマイヤー下院議員の「登録担当官」計画に代わる、当初の法案に対する下院修正案の一部であった。数回の修正を経て、下院は1960年3月24日に311対109の投票で法案を承認した。179人の民主党員と132人の共和党員が賛成票を投じた。93人の民主党員、15人の共和党員、および1人の無所属民主党員が反対票を投じた。2人の民主党員と1人の共和党員が棄権票を投じた。^[18]

この法案は1960年3月24日に上院に付託され、 ^[14]司法委員会に審議のため送られた。委員会の南部民主党員は法案を停滞させた。（南部人は長い間、連邦民事立法を阻止するための投票団体として活動していた。[ ^15] 1960年1月、南部以外のリベラルな民主党員は、法案を委員会から上院の議場に移すための解任請願を推進した。^[19]

上院は、法案に修正を加えた後、1960年4月8日に71対18の投票でHR8601を承認した。42人の民主党員と29人の共和党員が賛成票を投じ、18人の民主党員が反対票を投じた。^[20]共和党の上院議員で反対票を投じた者はいなかった。 ^[21] 南部民主党の激しい反対にもかかわらず、テネシー州とテキサス州の民主党上院議員は賛成票を投じた。^[21]下院は、1960年4月21日に288対95の投票で上院の修正案を承認した。その後、法案は1960年5月6日にアイゼンハワー大統領によって法律として署名された。^[11]

合衆国法典第18編第17章（18 USC  § 1509）を改正したタイトルIは、裁判所命令の妨害を違法とした。裁判所命令に基づく正当な権利の行使や義務の履行を故意に妨害しようとする行為すべてに刑事罰を導入した。有罪判決を受けた場合、1,000ドル以下の罰金、最長1年の懲役、またはその両方が科せられる可能性がある。^[22]

タイトル II は、建物や財産を損傷または破壊すること、爆発物の違法な所持または使用、火や爆発物を使用して財産に損傷を与えるという脅迫または虚偽の脅迫を行ったことを理由に州から逃亡することを禁止しました。

第 201 条は、タイトル 18 の第 49 章 ( 18 USC  § 1074) を改正しました。この改正により、建物や構造物を損傷または破壊したことに対する訴追を回避するために州間または国際的に移動することが禁止されます。また、この条項では、そのような犯罪に関連する訴訟で証言を回避するために逃亡することも禁止されます。有罪判決を受けた場合、5,000 ドル以下の罰金および/または 5 年以下の懲役が科せられる可能性があります。

第203条は、タイトル18の第39章（18 USC  § 837）を改正した。この改正は、爆発物の違法な使用または所持を扱っている。この条項は、建物や財産に損害を与える目的で爆発物を輸送または所持することを禁止している。この条項はまた、建物や財産に損害を与えたり破壊したりするという虚偽の情報を伝えたり脅迫したりすることを違法としている。^[22]

第301条は、選挙記録および選挙役員または管理者が所有する人頭税または選挙投票に関するその他の行為に関する書類の保存を義務付けている（プエルトリコを除く）。役員がこれに従わなかった場合、1,000ドル以下の罰金および/または1年以下の懲役が科せられる。第302条は、記録を故意に改ざん、損傷、または破壊した者は、1,000ドル以下の罰金および/または1年以下の懲役が科せられると規定している。第304条は、いかなる者も選挙記録を開示してはならないと規定している。第306条は、「選挙役員」という用語を定義している。^[22]

第4編第401条は、1957年公民権法（71 法典 635）第105条を改正し、追加された小節で「委員会の各委員は宣誓を執行し、または証言を聴取する権限を有する」と宣言した。^[22]

第5編は、連邦援助法第874号の第6条を改正した。改正後、第5編は、連邦所有地に居住し、地元の教育機関が教育を提供できない場合に、軍人の子供に無償教育を提供することを規定した。 ^[23]

タイトル VI は、アフリカ系アメリカ人の投票権を  剥奪する問題に対処するために、 1957 年公民権法(71 法典637)の第 131 条を改正しました。

第601条は、投票する法的権利を与えられた者は、人種や肌の色を理由にその権利を奪われてはならないと宣言している。その権利を否定する者は「法廷侮辱罪」に当たる。^[22] また、同条は、裁判所が「投票審判員」を任命し、投票違反の判決を裁判所に報告することができると規定している。また、同条は「投票」という言葉を、投票を有効にするプロセス全体、つまり登録、投票用紙の投函、その投票用紙の集計と定義している。^[24]

第7編は、法律の分離可能性を確立し、1つの条項が無効であると判断された場合でも、法律の残りの部分は影響を受けないことを明言した。^[22]

1960年の公民権法は、アメリカで制定された5番目の公民権法であり、公民権立法への重点の高まりを予見し、1964年と1965年のその後の公民権法への道を開いた。^[25] 1964年の公民権法と1965年の投票権法以前は、 1957年の法と1960年の公民権法は公民権の確固たる確立には効果がないとみなされていた。後の立法は、1957年と1960年の法が主に投票権に限定されていたのに対し、さまざまな公民権の執行と保護のためのより確固たる基盤を持っていた。^[26]

1960年の公民権法は人種や肌の色を扱っていたが、アイゼンハワーが議会へのメッセージで求めていたにもかかわらず、国籍を理由に差別された人々については扱っていなかった。^[27]アイゼンハワーはまた、公民権委員会の存続期間を延長することを提案したが、これは1960年の公民権法では達成されなかったが、後に1964年の公民権法で設置された。^[28] 1964年の公民権法と1965年の投票権法は、アイゼンハワー大統領が1959年に示唆した7つの目標を達成するために機能した。^{[28] [29]}これらの後続の2つの法律、および1968年の公民権法は、米国における 国家主導の人種差別を終わらせ、法的平等を保護するという公民権運動の支持者を満足させた。

• 公民権と政治的権利
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• ジム・クロウ法
• 公民権運動
• 1957年公民権法
• 1968年公民権法

• リソース.org
• コーネル大学
• コーネル大学
• コーネル大学
• 106 議会記録（製本） - 第 106 巻、第 5 部（1960 年 3 月 15 日から 1960 年 3 月 29 日まで）、議会記録下院 3 月 24 日投票点呼 p. 6512
• 106 議会記録（製本） - 第 106 巻、第 6 部（1960 年 3 月 30 日から 1960 年 4 月 19 日まで）、議会記録上院 4 月 8 日投票点呼 7810 ～ 7811 ページ
• 106 議会記録（製本） - 第 106 巻、第 7 部（1960 年 4 月 20 日から 1960 年 5 月 5 日まで）、議会記録下院 4 月 21 日修正案投票点呼 8507 ～ 8508 ページ