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カーター・グラス（1858年1月4日 - 1946年5月28日）は、バージニア州リンチバーグ出身のアメリカの新聞発行人であり、民主党の政治家であった。彼は連邦議会の両院でバージニア州代表を務め、ウッドロー・ウィルソン大統領の下で財務長官を務めた。彼はアメリカの金融規制システムの確立に重要な役割を果たし、連邦準備制度と連邦預金保険公社の設立に貢献した。
グラスは新聞編集者兼発行人として働いた後、1899年にバージニア州上院議員に当選した。彼は1902年のバージニア州憲法制定会議の代表であり、そこで人種隔離政策の有力な提唱者であった。歴史家のJ・ダグラス・スミスは彼を「バージニア州における公民権剥奪の立役者」と評した。[ 1 ]彼はまた進歩的な財政および規制改革を推進したが、グラスは連邦立法の最も改革的な側面に概して反対し、ニューディール政策の批判者であったため、これらの貢献はしばしば表面的なものであった。[ 2 ]グラスは1902年に米国下院議員に当選し、1913年に下院銀行通貨委員会の委員長となった。彼はウィルソン大統領と協力して、米国に中央銀行制度を確立する連邦準備法を可決した。グラスは1918年から1920年まで財務長官を務め、その後、米国上院でバージニア州を代表する役職に就任した。グラスは、1920年の民主党全国大会において、大統領候補指名を目指す有力候補だった。
グラスは1920年に上院議員に任命され、1946年に亡くなるまで務め、1933年には上院歳出委員会の委員長に就任した。また、 1941年から1945年まで上院仮議長も務めた。彼は、連邦預金保険公社を設立し、投資銀行と商業銀行の分離を強制した、グラス・スティーガル法としても知られる1933年銀行法の共同提案者であった。州の権利を熱心に支持していたグラスは、ニューディール政策の多くに反対し、バージニア州における連邦政府の人事権をめぐってフランクリン・D・ルーズベルト大統領と対立した。
カーター・グラスは1858年1月4日、バージニア州リンチバーグで、ロバート・ヘンリー・グラスと最初の妻オーガスタ・エリザベス・クリスチャンの末っ子として生まれた。母親はカーターがわずか2歳の1860年1月15日に亡くなったため、10歳年上の姉ナニー（エリザベスの唯一の娘）が代理母となった。小柄な少年だったカーターは、いじめっ子に立ち向かう勇敢さから「プラック」というあだ名がついた。[ 3 ]
彼の父、ロバート・ヘンリー・グラスは1853年からリンチバーグの郵便局長を務め、1858年にはリンチバーグ・デイリー・リパブリカン紙（1846年から勤務していた）を買収した。市内のもう1つの新聞はリンチバーグ・デイリー・バージニアン紙で、当時ジョセフ・ボタンが発行していた。ボタンは1860年6月23日（RHグラスが町を離れている間に）、グラスが郵便局を利用してライバル紙に不利なことをしたという非難をめぐり、当時のグラスの編集者ジョージ・W・ハードウィックと決闘し死亡した。[ 4 ]
アメリカ南北戦争（1861年～1865年）が勃発した当時、リンチバーグは連邦支持派であったが、同時に奴隷制支持派でもあった。というのも、リンチバーグの経済はタバコの製造、奴隷貿易、そして新設された鉄道に依存していたからである。RHグラスは1861年に志願してバージニア州軍に入隊し、その後南軍に加わり、バージニア州元知事のジョン・B・フロイド准将の幕僚として少佐となった。グラス少佐は後に再婚し、メタ・グラス（スウィートブライアー大学学長）やエドワード・クリスチャン・グラス（リンチバーグの教育長を50年間務めた）を含む7人の子供をもうけた。
戦後の貧困にあえぐバージニア州で、グラスは片足の元南軍兵士ヘンリー・L・デイヴィスが経営する私立学校で基礎教育しか受けられなかった。[ 5 ]しかし、彼の父親は膨大な蔵書を所有していた。彼は13歳の時に父親（とハードウィック）の印刷工見習いとなり、プラトン、エドマンド・バーク、ウィリアム・シェイクスピアなど、生涯にわたる知的好奇心を刺激する著作を読むことで教育を続けた。彼はシェイクスピアの作品はウィリアム・シェイクスピアによって書かれたものではないと考え、作者が貧しい出自から成り上がったとは考えなかった。[ 6 ] 1876年、グラス少佐はピーターズバーグ・ニュースの編集長のオファーを受け入れ、カーターは印刷工見習いとして彼に加わった。その後まもなく、グラス少佐はダンビル・ポストの編集長に就任したが、カーターは同行せず、リンチバーグに戻った。[ 7 ]
グラスが19歳の時、父親と共にピーターズバーグに移り住んだ。しかし、ピーターズバーグで新聞記者の仕事が見つからなかったグラスは、リンチバーグに戻り、元南軍将軍（後にアメリカ合衆国上院議員となる）ウィリアム・マホーンが経営していたアトランティック・ミシシッピ・アンド・オハイオ鉄道（AM&O）に就職した。この鉄道は1877年から1880年まで破産管財人の管理下にあった。グラスは鉄道本社の監査役事務所で事務員として働いていた。数年後、新たなオーナーの下、本社がロアノークに移転し、鉄道はノーフォーク・アンド・ウェスタン鉄道（N&W）となった。しかし、その頃にはグラスは当初望んでいた新聞記者の仕事を見つけていた。バージニア州が戦前の巨額の負債の解決に苦慮し（マホーンは再調整党の主要人物であった）、好況と不況の経済サイクル（一部は株式投機と関連していた）に対処していた彼の青年期は、同時代の他の多くのバージニア州の政治指導者と同様に、グラスの保守的な財政思想を形成するのに役立った。
22歳で、グラスはついに念願だったリンチバーグ・ニュースの記者になった。1887年までに朝刊の編集長に昇進した。翌年、発行人が引退し、グラスに事業買収の選択肢を提示した。資金援助を必死に探していたグラスは、思いがけず親戚から13,000ドルの取引の頭金として100ドルを貸してもらった。[ 8 ]自由に記事を書いて出版できるようになったグラスは、大胆な社説を書き、朝刊でより厳しい報道を奨励し、売上を伸ばした。間もなくグラスは夕刊のデイリー・アドバンスを買収し、競合のデイリー・リパブリカンも買収した。こうして彼はリンチバーグ唯一の新聞発行者となり、現在のリンチバーグ・ニュース・アンド・アドバンスは彼の新聞の後継出版物である。
著名で尊敬される新聞編集者として、グラスはしばしば、財政政策が悪かったと感じていた、再建期後のバージニア州の民主党員に対抗する候補者を支持した。1896年、父親が亡くなったのと同じ年に、グラスは民主党全国大会に代議員として出席し、ウィリアム・ジェニングス・ブライアンの演説を聞いた。[ 9 ]グラスは1899年にバージニア州上院議員に選出され、1901年から1902年にかけてのバージニア州憲法制定会議の代議員を務めた。彼は同会議で最も影響力のあるメンバーの一人であり、鉄道やその他の企業を規制する州企業委員会の設立など、進歩主義運動に関連する措置を制定した。これは、以前のバージニア州公共事業委員会に取って代わるものであった。[ 10 ]
1902年憲法では、投票資格を得るには、過去3年間それぞれ1.50ドル（2025年の約54ドルに相当）の人頭税を支払ったことを証明する必要があると規定されており[ 11 ] 、投票は贅沢品となった。憲法ではまた、有権者は識字テストに合格する必要があり、その成績は登録官によって評価された。これらの措置が差別的である可能性について問われたグラスは、「差別だと？ まさにそれが我々が提案していることだ。白人有権者の数を実質的に損なうことなく、合法的に排除できる黒人有権者をすべて排除するのだ」と叫んだ[ 12 ] 。実際、投票資格のあるアフリカ系アメリカ人の数は、すぐに14万7000人から2万1000人に減少した[ 13 ] 。カーター・グラスは人種隔離の最も強力な擁護者の一人であり続け、その政治家としてのキャリアの多くを南部のジム・クロウ法の永続化に捧げ続けた。[ 14 ]
グラスは1902年、欠員補充のため民主党員として米国下院議員に選出された。1913年には下院銀行通貨委員会の委員長に就任し、ウッドロー・ウィルソン大統領と協力してグラス・オーウェン連邦準備法を成立させた。1918年、ウィルソン大統領はウィリアム・ギブス・マカドゥーの後任としてグラスを財務長官に任命した。グラスの財務長官としての署名は、在任中に発行された1914年シリーズの連邦準備券に見ることができる。1920年の民主党全国大会では、バージニア州出身の有力候補として大統領候補に指名された。
グラスは1920年まで財務省に勤務し、バージニア州の上級上院議員トーマス・ステープルズ・マーティンの死去に伴う欠員を埋めるため、米国上院議員に任命された。マーティンはバージニア州民主党の指導者として広く知られており、1920年代には、同じくバージニア州の新聞記者でグラスと政治的見解を共有し、1960年代までバージニア州の政治を支配したバード組織として知られる保守民主党の政治組織を率いていたウィンチェスターのハリー・フラッド・バードがその役割を担った。1933年、元州知事で当時上級上院議員だったクロード・A・スワンソンがフランクリン・ルーズベルト大統領によって米国海軍長官に任命された後、バードはバージニア州の若手上院議員となり、グラスと共に上院議員となった。グラスとバードはともにルーズベルトのニューディール政策に反対していた。両者とも財政保守主義と州の権利を強く支持していた。グラスとバードは、バージニア州における連邦政府の人事権をめぐる広範な対立の一環として、ルーズベルトによるフロイド・H・ロバーツの連邦判事への指名を阻止するために、上院議員の慣例を利用した。
グラスはその後生涯にわたり米国上院議員を務め、1933年にルーズベルト大統領から財務長官への再任の申し出を辞退した。同年、民主党が上院の支配権を取り戻すと、グラスは歳出委員会の委員長に就任した。1941年から1945年まで上院仮議長を務め、その後、多数党の最年長議員にそのポストを与える慣例が始まった頃に、ケネス・マッケラーが後任となった。上院議員としてのグラスの最も注目すべき功績は、銀行と証券ブローカーの活動を分離し、連邦預金保険公社を創設したグラス・スティーガル法の成立である。しかし、グラスは銀行預金保険の概念に反対しており、この改革には「非常に不満」を抱いていた。[ 15 ]グラスによるあまり成功しなかった小規模な立法イニシアチブは、1930年に上院でダイヤル式電話を禁止する決議案であった[ 16 ]が、ダイヤル式電話を支持する若い上院議員によって阻止された。
カーター・グラスはメソジスト教徒だった。[ 18 ] 28歳の時、グラスは教師のオーレリア・マクディアモン・コールドウェルと結婚した。二人の間には4人の子供がいた。彼女は1937年に心臓病で亡くなった。[ 19 ]グラスは1940年、82歳で再婚した。2番目の妻メアリー・スコットは、その後数年間でグラスの健康状態が悪化し始めた時に常に付き添っていた。彼らはワシントンDCのメイフラワー・ホテル・アパートメントに住んでいた。1942年からグラスは様々な加齢に伴う病気に苦しみ始め、それ以降は上院の会議に出席できなくなった。しかし、多くの要請にもかかわらず、上院議員を辞任することを拒否し、委員長職も維持した。妻によって多くの訪問者も遠ざけられた。[ 20 ]
英国外務省のためにアイザイア・ベルリンが行った1943年の機密上院外交委員会 の分析では、グラス[ 21 ]が次のように述べている。
「…彼は非常に高齢で虚弱であり、南部ではちょっとした伝説的人物である。彼の州の果樹栽培の利害関係から、彼は互恵貿易協定に反対しているが、その他の問題に関しては、大統領の反孤立主義政策を忠実に支持してきた。彼に残された現役の年数は長くはないだろう。」
グラスは1946年5月28日、ワシントンD.C.でうっ血性心不全のため死去した。彼はリンチバーグのスプリングヒル墓地に埋葬されている。グラス＝オーウェン法の共同提案者であるロバート・レイサム・オーウェン上院議員も近くに眠っている。
「モントビュー」、別名「カーター・グラス邸」は、1923年にキャンベル郡の当時のリンチバーグの境界外にあった彼の農場に建てられました。国立歴史登録財に登録されており、現在はリバティ大学の敷地内にある博物館として利用されています。現在はリンチバーグの拡張された市域内にあります。「モントビュー」の正面の芝生は、リバティ大学の創設者であるジェリー・ファルウェル博士の埋葬地です。[ 22 ]
バージニア州運輸局のカーター・グラス記念橋は、 1949年に彼の名誉を称えて命名された。この橋は、リンチバーグとアムハースト郡の間を流れるジェームズ川を横断する、この地域の主要な南北幹線道路である国道29号線のリンチバーグバイパスを通している。[ 23 ]
スウィートブライアー大学の政治学部には、グラスを称えて彼の名を冠した講座が設けられた。この講座は、バーバラ・A・ペリー博士をはじめとする著名な教員によって歴任されてきた。
ハーバード・ビジネス・スクールの管理棟の一つは、1920年代後半にグラスにちなんで名付けられました。しかし、2020年、グラスが「人頭税や識字テストなどの手段を用いて黒人市民の投票権を剥奪しようとした」こと、そして「意図的に黒人の参政権を奪い、人種隔離を助長し、有害かつ長期にわたる影響を及ぼした」ことを理由に、この建物からグラスの名前が削除されました。ニティン・ノリア学部長はハーバード大学コミュニティへの書簡の中で、「したがって、グラスの名前を学校に残しておくことはできません」と述べています。その後、この建物は、1976年から36年間ハーバード大学で教鞭を執った著名な教授、ジェームズ・キャッシュ・ジュニアを称え、キャッシュ・ハウスと改名されました。
グラスは、生前にアメリカの硬貨に登場した数少ないアメリカ人の一人である。リンチバーグ市の非常に著名な市民であったため、1936年のリンチバーグ市創立150周年記念ハーフダラーの表面には彼の肖像と名前が刻まれている。通常流通を目的としたものではなかったため、2万枚しか鋳造されなかった。[ 24 ]
{{cite book}}ISBN /日付の不一致（ヘルプ）、グラスの元側近による