選挙区再編

アメリカ合衆国における選挙区再編は、選挙区の境界線を引くプロセスである。^[1]アメリカ合衆国下院および州議会 では、 10年ごとの国勢調査の後に選挙区再編が行われる。^[2]

アメリカ合衆国憲法第1条第2項第3項は、下院における比例代表制を規定している。 1929年の再配分法は、下院の議席数を435で一定に保つことを義務付け、1941年の法律は、10年ごとの国勢調査の後に人口による州間の再配分を自動的に行うものとした。^[3]再配分は連邦レベルで行われ、その後、州レベルで区画割りが行われる。Colegrove v. Green、328 U.S. 549 (1946)によると、第1条第4項は、各州の議会に選挙区を設定する権限を与えた。^[4]ただし、そのような決定は司法審査の対象となる。^{[2] [5]} ほとんどの州では、区画割りは政治的駆け引きの対象となるが、一部の州議会は独立委員会を設置している。^[6]

統一選挙区法（1967年制定）では、代表者は小選挙区から選出されることが義務付けられている。州に代表者が1人しかいない場合、その選挙区は州全体となる。^[7]

再区画化の過程でのゲリマンダーは、共和国の初期の頃から問題となっていた。^[8]近年、批評家は、再区画化が少数派の投票力を無力化するために利用されていると主張している。^[9]支持者は、再区画化が選挙の競争力を高めると主張している。^[10]

人口が少ないため、米国下院には6つの州で1人の代表しかいない。 ^[11]これらの州はアラスカ州、デラウェア州、ノースダコタ州、サウスダコタ州、バーモント州、ワイオミング州である。これらの州は下院の選挙区再編を必要とせず、州全体の全州区で議員を選出する。^[12]

25の州では、州議会が区画再編計画を作成する主な責任を負っており、多くの場合、州知事の承認が必要です。^[13]立法府の政治が果たす役割を減らすために、13の州（アラスカ^[a]、アリゾナ、カリフォルニア、コロラド、ハワイ、アイダホ、ミシガン、ミズーリ、モンタナ、ニュージャージー、オハイオ、ペンシルベニア、ワシントン）は、独立した、または超党派の区画再編委員会によって議会の区画再編を決定します。[14] メイン、ニューヨーク^、ロードアイランド、バーモント[ b ] ^、バージニアの5つの州では、独立した機関に区画再編計画を提案する権限を与えていますが、それを承認する議会の役割は保持しています。アーカンソー州には、州知事、司法長官、国務長官で構成される委員会があります。

法律により、1人以上の代表者を擁する44州は、10年ごとの国勢調査の後に、州内の人口移動を考慮し、また（必要な場合）議会選挙区を追加または削除するために、区画再編を行わなければならない。 ^{[15] [16]連邦法（}憲法を含む）は、連邦法の各種規定に準拠する限り、国勢調査と国勢調査の間のいつでも、各議会選挙前の区画再編を含め、州が区画再編を行うことを妨げない。^{[17]しかし、「10年半ば」の区画再編案（} 2003年にテキサスで行われたものなど）は、通常、非常に物議を醸してきた。このため、多くの州では10年半ばの区画再編を禁止しているが、これは議会選挙よりも州議会の区画再編でより一般的である。また、特定の年や10年ごとの国勢調査に関連付ける州もある。それらの州で10年半ばの区画再編がどの程度合法であるかは不明である。^[18]

州議会が主導する10年半ばの区画再編（テキサス州で起こったように）とは別に、連邦裁判所と州裁判所の両方が、国勢調査の間に特定の地図の区画再編を命じることもできる（例えば、その地図が違憲または連邦法に違反していると判断されたため）。この例としては、2016年から2018年の選挙の間にペンシルベニア州で行われた区画再編や、ノースカロライナ州で行われた区画再編がある。^[19]

州憲法と州法では、州議会の境界線を引く責任を持つ機関も定められている。^[20]さらに、 （全州ではなく）地区単位で選出される市町村政府も、区画整理を行う。 ^[21]

1929年の再配分法では、 1911年配分法がまだ有効であったため、選挙区の規模や人口要件は規定されていなかった。しかし、連邦議会が1911年法を廃止しなかったにもかかわらず、最高裁判所は1911年法はもはや有効ではないと判決を下した。以前の配分法では、選挙区は隣接し、コンパクトで、人口が均等であることが求められていた。^{[22] [23] [24]}

各州は議会および立法府の選挙区について独自の基準を設定することができる。^[25]選挙区の人口を均等にし、連邦の要件に従うことに加えて、基準には、コンパクトで連続した選挙区を作成するように努めること、政治単位とコミュニティを単一の選挙区内に維持するように努めること、党派的利益や現職議員の保護を目的とした境界線の引かないようにすることが含まれる。^[26]

選挙区の再編は州法や地方条例に応じて他の基準に従う場合がある: ^[27]

1. コンパクトさ^[28]
2. 連続性
3. 人口均等
4. 既存の政治共同体の維持
5. 党派的公平性^[29]
6. 人種的公平性^[30]

ゲリマンダーとは、議員の政治的利益を得るために選挙区の境界線を引く行為であり、議員の再選を確実にするため、あるいは政党に有利になるように、特定の選挙区の特定の住民を除外したり含めたりするために選挙区の境界線を操作することを含む。

議会（または党派的多数派が成立する可能性のある他の機関）が区画割りを担当する州では、ゲリマンダー（通常は現職議員または特定の政党の選挙で有利になるように政治的境界線を故意に操作すること）の可能性があるため、特に議会の両院の多数派、または議会と知事の多数派が異なる政党である場合、そのプロセスはしばしば非常に政治的に論争を呼ぶものとなる。

州議会の党派的支配と、対立候補をできるだけ少ない選挙区に詰め込むように隣接した選挙区を設計する技術の向上により、選挙区地図は片方の政党に偏ったものとなった。その結果、フロリダ、ジョージア、メリーランド、ミシガン、ノースカロライナ、オハイオ、ペンシルベニア、テキサス、ウィスコンシンなど多くの州で、下院議席のほとんどをめぐる競争が減るか、事実上なくなることに成功した。^{[31] [32]}ニュージャージーやニューヨークなど一部の州では、両党の現職議員を保護し、競争の激しい選挙区の数を減らしている。^[33]

州および連邦の裁判所制度は、議会および立法府の再区画化をめぐる紛争の解決にしばしば関与する。これは、行き詰まりにより適時に再区画化ができない場合である。さらに、提案された再区画化計画によって不利な立場に置かれた人々は、州および連邦の裁判所でその再区画化計画に異議を申し立てることができる。司法省の承認（事前承認として知られる）は、人種による投票障壁の歴史を持つ特定の州では、 1965年投票権法第5条に基づいて必要であった。ペンシルバニア州の再区画化に関する最高裁判所の判決は、選挙区の境界線に異議を申し立てる有権者の根拠のほとんどを排除することで、選挙公務員が有権者を効果的に選択できるようにした。^[34]

複数の州で区画再編委員会が設立されたことに加え、議会の区画再編に関する州間協定を起草する提案も提出されている。これらは、区画再編関連の訴訟を減らし、再配分や党派的ゲリマンダーをめぐる党派的「軍拡競争」を防ぎ、無党派の区画再編が一方的な軍縮であるという認識を減らすために、2010年代からメリーランド州とイリノイ州の議会で提案されている。 ^[35]現在までに、そのような協定は議会や国民投票で承認されていない。^[要出典]

• コールグローブ対グリーン事件（1946年）
• ベイカー対カー（1962年）—連邦裁判所は州議会の選挙区の再編を審査することができる
• グレイ対サンダース事件（1963年）—憲法修正第14条の平等保護条項は「一人一票」の基準を要求している
• ウェズベリー対サンダース（1964年）—米国下院の選挙区は、可能な限り、同数の有権者で構成されなければならない。
• バーンズ対リチャードソン事件（1966年）
• レイノルズ対シムズ事件（1964年）
• ギャフニー対カミングス事件（1973年）
• カーチャー対ダゲット（1983年）
• ソーンバーグ対ギングルズ事件（1986年）
• デイビス対バンデマー事件（1986年）
• グロー対エミソン事件（1993年）
• ヴォイノヴィッチ対キルター事件（1993年）
• ショー対リノ（1993年）
• ジョンソン対デグランディ事件（1994年）
• ミラー対ジョンソン事件（1995年）
• ブッシュ対ヴェラ（1996年）
• ハント対クロマティ事件（1999年）
• ヴィース対ユベリラー事件（2004年）
• ラテンアメリカ市民連盟対ペリー（2006年）
• バートレット対ストリックランド事件(2009)
• アリゾナ州議会対アリゾナ州独立区画再編委員会（2015 年）
• ギル対ウィットフォード事件（2018年）
• ベニセク vs ラモーン(2018 & 2019)
• ルチョ対コモン・コーズ（2019年）
• アレン対ミリガン（2023）
• アレクサンダー対サウスカロライナ州NAACP会議（2023年）

• 境界委員会（イギリス）
• アメリカ合衆国議会の配分

• ルイス・ジェイコブソン（2020年10月1日）「下院議席の半分以上はゲリマンダーできない」、Cookpolitical.com（米国議会の選挙区割りについて）

• 区画再編に関するすべてには州の基準が含まれます。
• redistrictinginamerica.org ローズ州地方政府研究所による全50州の区画再編に関する包括的な情報源
• MappingSoftware.com 区画再編ニュースのための Maptitude
• アメリカ合衆国下院書記官事務所による議会配分（州別の歴史的代表を含む）
• 1900年から2000年までの米国国勢調査による地区の規模とその他のデータ
• パーデュー大学図書館の GovDocs による政府の区画再編 Web サイト。州の Web サイトのリストが含まれています。
• パブリックマッピングプロジェクト
• 2010年版「市民のための区画再編ガイド」ダウンロード可能
• ACE プロジェクトによる米国における再配分と再区画化
• ロドリゲス、ロリ。「選挙区再編の要点」ヒューストン・クロニクル。1991 年 8 月 24 日土曜日。A25。
• フロリダ
• Jeffrey B. Lewis 他 (2013)。「米国議会選挙区のデジタル境界定義、1789-2012」。カリフォルニア大学ロサンゼルス校。
• 「選挙区再編：強力な利害関係者がいかにして投票を阻んでいるか」ProPublica 2013年2月27日
• 区画再編ゲーム - どこに線を引くか 区画再編の仕組みをシミュレーションします。実際の米国の法律と慣行を使用し、米国の政治指導者の発言を引用します。
• 再区画化における均等人口には、ACE プロジェクトによる均等人口基準の定義が含まれています。