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2003年のテキサス州の選挙区再編成は、国勢調査と連邦議会選挙区を定める州計画として物議を醸した。2004年の選挙では、この再編成により共和党がテキサス州の連邦下院議席の過半数を、南北戦争後の再建期以来初めて獲得した。テキサス州議会の両院の民主党議員は議場から退席し、変更を阻止しようとしたが失敗に終わった。反対派は3件の訴訟を起こし、2006年に全米ラテンアメリカ市民連合対ペリー事件として合同で米国最高裁判所に提訴された。
2006年6月28日、最高裁判所は、テキサス州第23選挙区を除き、州全体の選挙区再編成を合憲と判断した。同選挙区は、 1965年投票権法第2条に違反する人種差別的なゲリマンダーリングが行われており、ヒスパニック系の共和党議員を保護しようとしたとみられる。3人の連邦地方裁判所判事が第23選挙区と近隣の4つの選挙区（第15、第21、第25、第28）を再編成した。2006年11月、新しい選挙区で特別選挙が行われた。第23選挙区を除くすべての現職が当選した。第23選挙区では、共和党現職のヘンリー・ボニラが予備選挙を経て12月の決選投票に回らざるを得なくなり、民主党の挑戦者シロ・ロドリゲスに敗れた。
2002年に共和党が130年ぶりにテキサス州議会の支配権を握った後、彼らはテキサス州から選出される下院議員の過半数を自党が占めることを目指して活動するつもりだった。2002年の選挙後、テキサス州を代表する下院議員の議席は民主党が17対15で優勢、つまり議席の53％が共和党の47％だったが、州は連邦議会選挙で共和党に53.3％対43.8％で投票した。[ 1 ]長引く党派争いの後、州議会はウェザーフォード選出のフィル・キング議員がテキサス州下院に提出した新しい連邦議会選挙区割り地図、プラン1374Cを制定した。 2004年の選挙では、共和党が21議席、民主党が11議席を獲得し[ 2 ]、これは共和党が有権者の間での支持率を大幅に上回ったことを示唆していた。
2006年6月28日、米国最高裁判所は、人種差別的なゲリマンダーリングのため、計画に含まれる選挙区の1つが1965年投票権法に違反しているとして、これを却下する判決を下した。最高裁は下級裁判所に是正計画を作成するよう命じ、下級裁判所は計画1440Cを作成した。最高裁の判決は、2004年の選挙で共和党が得た議席を深刻に脅かすものではないと考えられていた。[ 3 ]
テキサス州議会が最後に連邦議会選挙区の再編成計画を制定したのは、1990年の国勢調査後の1991年のことだった。当時、民主党は知事（アン・リチャーズ）と州議会の両院を掌握していた。2000年の国勢調査までに、共和党はジョージ・W・ブッシュを知事、リック・ペリーを副知事に選出し、州行政機関を奪還するとともに、テキサス州上院の支配権も握った。民主党はテキサス州下院で過半数を維持した。
2001年、民主党と共和党は最新の国勢調査に対応する新しい選挙区割りで合意できなかった。共和党少数派は、州法に従ってこの問題を裁判官の委員会に付託することを提案した。裁判官は「ある政党の利益のために別の政党の成果を覆すことに躊躇し」[ 4 ]、1991年の選挙区の多くをそのまま残した新しい地図を作成した。その結果、2002年の選挙後、テキサス州の連邦下院議員団は民主党が17対15で多数派となった。
テキサス州下院および上院の区割りについては、テキサス州憲法は、国勢調査後の最初の議会会期で州議会がどちらの議院についても区割り案を承認できない場合に立法区割り委員会（LRB）が招集されると規定している。2001年6月、州議会が下院または上院の区割り案を可決できなかったため、区割り作業はLRBに移管された。[ 5 ] LRBは、副知事、下院議長、司法長官、州会計監査官、および一般土地局長官の5人の州全体の役人から構成されている。この5人の役人のうち4人は共和党員であり、結果として作成された区割り案は共和党に有利であると見なされた。
2001年9月、当時下院多数派院内幹事だったトム・ディレイ（テキサス州第22選挙区）は、テキサス州全域の共和党候補者の選挙資金を集めることを目的とした政治活動委員会「テキサス共和党多数派（TRMPAC）」を組織した。特に、当時民主党のピート・レイニーが務めていた州下院議長の座を奪取することを目指していた。TRMPACは、2000年の全国選挙で共和党の資金を集めるために設立された連邦レベルの組織であるディレイの「アメリカ人共和党多数派（ARMPAC）」をモデルにしていた。 [ 6 ]同時に、メディアでよく報道されているように、ディレイは進行中のテキサス州の選挙区再編成の取り組みで重要な役割を果たした。
2002年、共和党は州下院で過半数の議席を獲得し、議会を完全に掌握した。リック・ペリー州知事と、2003年1月に連邦下院多数党院内総務に就任したトム・ディレイの働きかけにより、共和党多数派は2001年に裁判所が定めた選挙区を再編成する法案を提出した。
新計画を阻止するのに十分な票がなかったため、52人の民主党議員はテキサス州下院の定足数（定足数破りと呼ばれる行為）を阻止するために州外に逃亡し、事実上、通常会期中に投票が行われるのを阻止した。 「キラーD」として知られる52人の民主党議員は、法案の期限が切れた後に州に戻った。 しかし、2003年の夏、リック・ペリー知事は、再区割り作業を継続するために一連の特別議会を招集した。 州上院の議席の3分の1以上を支配していた民主党は、3分の2ルールを発動し、最初の特別会期中に再区割り計画の投票を阻止した。 最初の特別会期が終了してから30分後、ペリー知事は2回目の特別会期を招集した。 今回は、再区割り法案の日程により、3分の2ルールは適用されなかった。
12 人の民主党州上院議員のうち 11 人が定足数を満たせないように州を離れた。上院議員たちはニューメキシコ州アルバカーキに集まり、「テキサス イレブン」と呼ばれた。1 か月にわたる膠着状態の後、ジョン・ホイットマイア上院議員が州上院に戻った。再区割り案は、3 回目の特別議会で可決された。2004 年の選挙後、テキサス州の連邦下院議員団は、南北戦争後の再建期以来初めて、共和党が 21 対 11 で多数派となった。
2006年3月6日号のニューヨーカー誌に掲載されたジェフリー・トゥービンによる記事では、テキサス州選出の共和党下院議員ジョン・コーニンが「トムを知っている人は皆、彼が闘士であり競争者であることを知っており、彼は共和党がワシントンで権力を維持するのを助ける機会を見出した」と述べている。トゥービンは、ディレイがワシントンを離れてテキサスに戻り、州議会で最終投票が行われている間、このプロジェクトを監督したと報じ、「交渉セッションの長い日々の間、ディレイは何度もオースティンの下院と上院の事務所の間で提案された地図を個人的に持ち運んだ」と述べている。[ 7 ]テキサス・マンスリー誌の編集者ポール・ブルカは、2006年5月号でこの措置を「ディレイの国勢調査中期議会再区割り計画」と評し、「議会での共和党の多数派を増やすために、彼（ディレイ）は国勢調査中期の議会再区割り計画に頼った」と述べている。[ 8 ]
2003年の選挙区再編成当時、テキサス州は1965年投票権法第5条の事前承認要件の対象となっていた。テキサス州は、2003年の連邦議会選挙区再編成計画について、米国司法省から事前承認を得た。
しかし2005年12月、ワシントン・ポスト紙は、「同紙が発見した未公開のメモによると、司法省の弁護士らは、トム・ディレイ下院議員が主導したテキサス州の画期的な議会選挙区再編成計画が投票権法に違反していると結論付けた」と報じた。[ 9 ]司法省の弁護士6人が署名したこの文書には、次のように記されている。
[ 9 ]再区割り計画は、2つの議会選挙区で黒人とヒスパニックの投票権を違法に希薄化させた。テキサス州は、提案された議会再区割り計画が差別的な影響を及ぼさないことを示す責任を果たしていない。
さらに、ポスト紙によると、司法省の弁護士は、「この提案の作成に協力した共和党議員や州当局者は、他の選択肢と比較して差別的と判断されるリスクが高いことを認識していた」ことを発見した。テキサス州議会議員は、「州内の共和党連邦議員の数を最大化するため」にこの新しい計画を進めた。[ 9 ]
記事は、司法省の上級政治任用者が公民権局のキャリア公務員弁護士やアナリストの見解や調査結果を覆し、選挙区の再編成を承認したと指摘した。[ 9 ]
民主党は2003年の選挙区再編成計画を批判し、10年間に2回も再編成を行う前例がないこと（いわゆる「10年半ばの再編成」）を挙げ、共和党が純粋に政治的利益のために行ったと主張した。共和党員の中には、この主張を裏付ける発言をする者も多く、共和党の議席が複数増えることを期待していると述べていた。少数派グループの中には、この計画は自分たちの影響力を弱め、選挙区再編成の「一人一票」の原則に違反する可能性があるため、違憲だと主張する者もいた。共和党は、州内の有権者の大多数が共和党員であるため、ワシントンでは共和党が多数を占める連邦議会代表団によって代表されるべきだと主張した。
2004年の選挙では、新たな区割り変更により、テキサス州共和党が下院議席の過半数を21対11で獲得し、議席数でほぼ2対1の比率（議席の66%）となった。これは、大統領選における共和党と民主党の投票比率61対38よりもかなり大きかった。この選挙で議席を獲得した共和党と民主党の比率は、下院32選挙区全体の結果よりもはるかに偏っていた。テキサス州の米国下院議席の約66%は共和党が獲得したが、実際の投票率は共和党が56%、民主党が40%、その他が3%だった。（なお、2大政党は4つの選挙区で両方とも候補者を擁立しなかった。）[ 10 ]
米国最高裁判所は、 2006年6月28日に、ラテンアメリカ市民連合対ペリー事件に関する判決を下した。裁判所は、州は望むだけ何度でも選挙区を再編成できると述べたが、テキサス州第23選挙区は人種差別的なゲリマンダーリングによって1965年投票権法第2条に違反しているため無効であると判決を下した。この判決により、議員は裁判所の判決に従って境界線を調整する必要が生じた。[ 3 ]
米国控訴裁判所の命令により、3人の裁判官からなる委員会が区割り変更を監督した。2006年6月29日、米国地方裁判所判事は、双方に7月14日までに提案地図を提出し、7月21日までに相手方の地図に回答し、8月3日に口頭弁論を行う準備をするよう命じた。[ 11 ]
2003年の選挙区再編成では、白人の民主党現職議員がいる10の選挙区が対象となり、少数派の民主党現職議員がいる7つの選挙区は除外された。[ 12 ]
この選挙区再編は、テキサス州第23選挙区選出のヒスパニック系共和党員、ヘンリー・ボニラ氏を保護することを目的としていたようだ。ボニラ氏は2002年に保守派民主党員のヘンリー・クエラール氏から厳しい挑戦を受けていた。また、この再編はリベラル派民主党員のシロ・ロドリゲス氏の影響力を弱めることにもなった。これは、2人の民主党員を同じ選挙区に配置し、民主党の指名争いを互いに戦わせることで実現された（クエラール氏が勝利した）。
しかし2006年、最高裁判所の判決によりテキサス州第23選挙区の境界線が引き直されることになった。その結果、特別選挙が実施され、ボニージャ氏は予備選挙で民主党候補6人と無所属候補1人と争うことになった。決選投票で民主党のシロ・ロドリゲス氏に敗れた。
3,833,932票、民主党2,709,749票、その他217,460票