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アメリカ合衆国下院書記官は、アメリカ合衆国下院の職員であり、その主な職務は下院の最高記録係を務めることである。
他の下院役員とともに、書記官は下院が新たな議会を組織する際に2年ごとに選出されます。多数派と少数派の会派は、議長の選出後に下院役員の候補者を指名します。下院全体は役員を選出するための決議を採択し、役員は就任宣誓を行った後に職務を開始します。[ 1 ]憲法第1条第2節の下院役員と弾劾条項は、「下院は議長およびその他の役員を選出する」と述べています。[ 2 ]憲法第6条の宣誓または確約条項は、「合衆国のすべての役員は、この憲法を支持するために宣誓または確約に拘束される」と規定しています。 [ 3 ]また、第6条に基づき、第1回合衆国議会は宣誓管理法（現在も有効）を可決し、「[合衆国憲法第6条で要求される]宣誓または確約は[書記官に]執行される」と規定しています。[ 4 ]
現職の書記官はケビン・マクカンバーです。彼は、第118議会中の2023年6月30日にシェリル・ジョンソンが辞任した後、後任として選出されました。[ 5 ]リサ・グラントは下院の副書記官です。[ 6 ]
アメリカ合衆国憲法[ 7 ]第1条第2項には、「下院は議長その他の役員を選出する…」と規定されている。1789年4月1日、下院が最初の定足数で招集された際[ 8 ]、最初の議事はペンシルベニア州選出のフレデリック・オーガスタス・コンラッド・ミューレンバーグを議長に選出することであった。次の議事はバージニア州のジョン・ベックリーを書記官に選出することであった。
下院の最初の 5 人の書記官は、1815 年に独立した役職となった議会図書館長も兼任していた。ケンタッキー州選出の元下院議員サウス・トリンブルは、1911 年～1919 年と 1931 年～1946 年にかけて書記官を務め、下院史上最長の在任期間を誇る書記官である。[ 9 ]
新しく選出された下院議員が1月3日に集まると、下院書記官が議員を招集し、新議会を初めて招集します。そのため、書記官は木槌を鳴らして議会を開会します。祈りと忠誠の誓いの後、書記官は選出された議員の点呼を行います。これは現代では電子的な定足数確認として行われ、その後、議長の選出を監督します。これらの過程において、書記官は「秩序と礼儀を維持し、すべての議事進行上の問題を決定」しなければならず、これは不服申し立ての対象となります。[ 10 ]
その後、議長は宣誓を行い、議長席に着き、他の選出議員にも宣誓を行わせ、議会は他の議事を進める。
19世紀、前任の議会書記官が議会を組織する権限は、いくつかの議会の開会において重要な役割を果たした。[ 11 ] 1838年の選挙後、 1839年12月の第26回議会の最初の会合で、議会書記官のヒュー・ガーランドは、ニュージャージー州選出のホイッグ党議員5名の名前を点呼から除外した。数日間の議論の後、ホイッグ党議員は議席に着くことができず、僅差で分かれた議会において事実上民主党が多数派を占めることになった。その後ようやく点呼が完了し、議長が選出された。[ 11 ]： 15-17
1863年、南北戦争中の第38回議会の開会時、下院書記官のエマーソン・エサリッジは点呼を行ったが、連邦支持派の5州（メリーランド州、ミズーリ州、ウェストバージニア州、カンザス州、オレゴン州）の16人の議員を除外し、ルイジアナ州の3人の議員を含めた。[ 11 ] : 24 この試みは失敗に終わり、欠落している代表団を追加する動議が提出され、その後議長が選出された。[ 11 ] : 25その後、エドワード・マクファーソンが第38回議会の書記官としてエサリッジの後任に選出された。
2年後の1865年12月、再建の道筋が決定される中、マクファーソンは第39回議会の名簿からテネシー州、バージニア州、ルイジアナ州の当選議員の名前を削除し、招集中にいかなる妨害や中断も許さなかった。激しい議論の後、テネシー州の当選議員が議場での発言権を得ようとしたが拒否され、サディアス・スティーブンスが議長の選挙に進む動議を提出し、最終的にそれが承認された。[ 11 ]： 26-27 これにより急進共和党は議会をしっかりと支配することができ、最終的には南部諸州の再加盟に厳しい条件を課し、議会がアンドリュー・ジョンソン大統領の多くの拒否権を覆すことが可能になった。
連邦法では、事務局長は、10年ごとの国勢調査の直後の年の1月25日までに、各州に割り当てられた議席数を各州政府に通知することが義務付けられている。
議会規則第2条は、書記官に以下のことを義務付けている。
さらに、事務員は：
1789年4月1日、下院は最初の定足数を満たして開会した。最初の議事は、ペンシルベニア州選出のフレデリック・オーガスタス・コンラッド・ミューレンバーグを議長に選出することであった。次の議事は、バージニア州選出のジョン・ベックリーを書記官に選出することであった。書記官の肩書きは英国下院の書記官に由来するが、その職務は1785年3月に大陸会議の書記官に定められた職務と類似している。
議会事務局長は、各議会の開始時に議会を組織し、その活動を主宰する職務に加えて、多くの立法上の職務を担っています。これらの職務の中には、議会日誌の維持という憲法上の要件のように、最初の議会の時から存在するものもあれば、手続きや組織の変更に伴い長年にわたって追加されたものもあります。
米国議会議事堂のH154にある事務局の本部に加え、事務局の管轄下にある事務所が9つある。
議事堂サービスグループは、共和党と民主党のクロークルーム、リンディ・クレイボーン・ボッグス女性議員読書室、議員とその家族のための委員会室、および議事堂祈祷室の維持管理に関する支援サービスを提供しています。
ページとは、高校3年生で、米国下院の事務スタッフとして、学期中または夏季の2つの会期のうちいずれか1つの期間勤務する生徒のことである。このプログラムは2011年に廃止された。
議会コンピュータシステム室は、書記官の下にある各部署に技術サポートを提供し、下院議場の電子投票システムを維持管理している。[ 28 ]
議会事務局の一部門である立法リソースセンター（LRC）は、下院の立法機能を支援し、下院とその立法活動について国民に情報を提供しています。LRCは、下院関連の情報がすべての人にアクセス可能であることを保証します。[ 29 ]
LRCは、下院議員に対し、下院本会議で審議中の文書を提供する。また、LRCは、法案に関する下院委員会および米国大統領の行動に関する情報を収集・検証する。これらのデータは、議会情報管理システム（LIMS）に保存される。LIMSは、法案が本会議に提出されてから大統領の署名に至るまでのすべての法案を追跡する、議会内部のシステムである。
LRCは、米国下院図書館と下院文書室という2つの機能を通じて、下院の公式立法文書および出版物の保管・配布機関としての役割を果たしています。図書館の蔵書は20万冊を超える書籍に加え、立法および法律関連のデータベースも含まれています。下院文書室には、現会期および過去2回の会期における立法文書および出版物のハードコピーが保管されており、一般の方々からのリクエストに応じて無料で公開しています。
さらに、LRCは議会職員や一般市民からの議会に関する立法情報に関する問い合わせにも対応している。
LRCは、ロビー活動に関する情報開示書類の提出、および下院の役員、議員、職員全員からの公的開示書類の提出に関する顧客サービス窓口としての役割を担っています。同センターは、提出者に書類と提出手続きに関するガイダンスを提供し、提出者やその他の関係者からの開示に関する問い合わせに対応します。
LRCは、情報開示登録情報および報告書を収集、整理、保管し、それらを一般の人々が現地およびオンラインで閲覧できるようにしています。
LRCは、下院に関する以下の公式リストおよび情報刊行物を収集・発行しています。
LRCは政府印刷局と連携し、議会事務所からの公式便箋や封筒の発注、その他の印刷サービスを支援している。
美術・アーカイブ室と歴史家室は、館の遺物や記録を収集、保存、解釈しています。これらの部署は、館の歴史的文書、美術品や工芸品の館のコレクション、1789年から現在までの館の公式記録を担当しています。館の学芸員であり、この部署の責任者であるファラー・エリオットは、数千点に及ぶ館のコレクションを管理し、館の記録を監督しています。美術・アーカイブ室は、館の歴史家とともに、この施設のウェブサイトを管理しています。[ 30 ]
この事務所は雇用慣行に関する助言を提供し、議会内のすべての雇用当局の法的代理人として活動する。[ 28 ]
この部署は、法案および登録事務員、議事録事務員、集計事務員、日報作成担当者、および議場における議事進行報告担当者の業務を調整します。
議会運営室は、書記官の立法業務に関する支援を提供します。この部署の業務には、公式文書の受領と処理、下院議事録の編纂と公表、電子投票システムの運用と投票記録の監督、可決された法案に関する上院へのメッセージの作成、下院に提出される法案、決議案、修正案、動議、大統領メッセージの朗読などが含まれます。また、議会運営室は、議会記録の「日刊ダイジェスト」に掲載される下院活動の要約とスケジュールも作成します。
法案事務員は、提出された法案や決議案、修正案、追加の共同提案者など、公式文書を受け取り、処理する。
議事録係は、下院の議事録を毎日作成し、各会期の終わりに下院議事録に掲載します。下院議事録は、米国憲法第1条第5項に従って保管される議事の公式記録です。[ 31 ]
集計係は、電子投票システムを操作し、下院議場での投票記録を監督し、委員会の報告書を受け取り、米国下院の議事日程と立法史を作成する。
登録事務官は、可決された法案に関する上院へのすべてのメッセージ、下院で可決されたすべての法案の公式清書版、および議会の両院を通過した下院発案のすべての法案の公式登録を準備する。
議事進行係は、下院に提出されるすべての法案、決議案、修正案、動議、大統領メッセージを読み上げる責任を負い、下院が行ったすべての立法措置を正式に上院に報告する。
この部署は、下院のレターヘッドや封筒などの公式印刷物の注文を処理し、議員名簿、議事堂名簿、下院電話帳などの公式出版物を制作しています。
この部署は、事務官の公式ウェブサイトと「キッズ・イン・ザ・ハウス」ウェブサイトの開発と維持管理も行っています。
この事務所は、議会記録に掲載するために下院の議事録を逐語的に書き起こし、すべての公聴会、会議、および修正審議会において委員会に速記支援を提供します。[ 28 ]