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予防戦争とは、「軍事衝突は差し迫ってはいないものの避けられないものであり、延期すればより大きなリスクを伴う」という信念に基づいて開始される武力紛争である。[ 1 ]攻撃される側は潜在的な脅威能力を有しているか、過去の行動や姿勢から将来攻撃する意図を示している。予防戦争は、勢力均衡が標的側に有利に傾く前に戦略的に攻撃することで、勢力均衡の変化を阻止することを目的としている。 [ 2 ] [ 3 ]予防戦争は、攻撃が差し迫っているときに最初に行う先制攻撃とは異なる。 [ 2 ]予防的な武力行使は、「他国が軍事能力を開発する前に、それが脅威となる前に阻止するか、その後、その能力を弱体化または破壊すること」を目的としているのに対し、先制的な武力行使は、敵対国による差し迫った軍事行動を示す戦術情報や警告を背景に行われる。[ 4 ]
予防戦争をどのように定義するかについては、学者の間で議論が分かれている。予防戦争には何らかの予防的動機がなければならないと考える学者もいれば、予防的動機が戦争に踏み切る決定の主要因でなければならないと考える学者もいる。[ 5 ]
予防戦争を権力移行と結びつける見方もある。ある国家が、自国と他国との間の権力配分の不利な変化を未然に防ごうとするからである。[ 3 ]
大多数の見解は、国連の承認なしに行われる予防戦争は、現代の国際法の枠組みの下では違法であるというものである。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]予防戦争は「国際法で許容される範囲を超えている」[ 9 ]ため、法的根拠がないというのが共通認識である。[ 10 ]国連の脅威、課題、変化に関するハイレベルパネルは、この概念を完全に否定するまでには至らなかったものの、予防戦争を行う権利はないと示唆した。予防戦争を開始する正当な理由がある場合、その問題は国連安全保障理事会に付託されるべきである。安保理はそのような行動を承認することができるからである。[ 11 ]国連憲章第7章（「平和に対する脅威、平和の侵害及び侵略行為に関する措置」）に基づく安保理の主要な機能の1つは、加盟国が国際関係において「いかなる国の領土保全又は政治的独立に対する武力の威嚇又は武力の行使を控える」という義務を履行させることである。[ 12 ]憲章の起草者たちは、安保理が1930年代にナチス・ドイツが開始したような侵略を阻止するために予防的武力を行使する必要が生じるかもしれないと想定していた。 [ 13 ]
第二次世界大戦中、枢軸国は予防を理由に中立国に侵攻することを常としており、 1939年のポーランド侵攻はポーランド軍が先に国境前哨基地を攻撃したという主張から始まった。1940年、ドイツはデンマークとノルウェーに侵攻し、イギリスがこれらの国を攻撃の拠点として利用したり、ドイツへの戦略物資の供給を妨害したりする可能性があると主張した。1941年の夏、ドイツはソ連に侵攻し、ユダヤ・ボルシェビキの陰謀がドイツ帝国を脅かしていると主張して、血なまぐさい残忍な地上戦を開始した。1941年後半、英ソ連合はソ連への石油供給回廊を確保するためにイランに侵攻した。イランのシャー・レザー・シャーはアメリカのフランクリン・ルーズベルト大統領に助けを求めたが、「ドイツによる征服の動きは、軍事力で阻止されない限り、ヨーロッパを超えてアジア、アフリカ、さらにはアメリカ大陸にまで及ぶだろう」という理由で拒否された。[ 14 ]
1941年12月7日の日本帝国による真珠湾攻撃は予防戦争として特徴づけられてきた。[ 15 ] [ 16 ]米国と日本の多くの人々は戦争は避けられないと考えていた。日本の軍事力を急速に低下させていた米国の経済制裁と相まって、日本の指導部はできるだけ早く戦争を始める方が良いと考えるようになった。[ 15 ]しかし、衰退に対する壮大な戦略的恐怖に駆り立てられたのではなく、日本は国内の心理的病理のために戦争を始めたと主張する人もいる。[ 16 ]
奇襲攻撃の動機の一つは、豊かな東インド（オランダ領東インド、マレー半島）の油田の支配権をめぐってイギリス帝国やオランダ帝国と戦い、日本の石油供給を確保した際に、アメリカからの抵抗を減らして前進できるようにアメリカ太平洋艦隊を破壊したいという願望であった。[ 17 ] 1940年、極東における日本の軍事行動と日本の拡張主義に対するアメリカの政策と緊張が高まった。例えば、1940年5月、西海岸に駐留していたアメリカ太平洋艦隊の基地がハワイ州ホノルルの真珠湾の「前進」陣地に前線に送られた。
この動きには、司令官のジェームズ・オットー・リチャードソン提督を含む一部の米海軍高官が反対し、リチャードソン提督はルーズベルトによって解任された。それでも、極東艦隊は大幅に増強されなかった。太平洋を増強するためのもう1つの効果のない計画は、ウェーク島、グアム、フィリピンなどの太平洋諸島にある基地への戦闘機のかなり遅い移転であった。長い間、日本の指導者、特に大日本帝国海軍の指導者は、米国の大規模な軍事力と生産能力が、特に太平洋で敵対行為が勃発した場合、日本の帝国主義的野望に対する長期的な脅威となることを知っていた。両陣営の戦争演習は、長い間、これらの予想を反映していた。
2003年のイラク侵攻は、ジョージ・W・ブッシュ政権によって主に先制攻撃として位置づけられたが、[ 18 ]ブッシュ大統領は安全保障理事会決議によっても支持されていると主張した。「決議678と687（いずれも現在も有効）に基づき、米国と同盟国はイラクから大量破壊兵器を排除するために武力を行使することが認められている。」[ 19 ]当時、米国民と同盟国は、バアス党政権下のイラクが核兵器開発計画を再開したか、イラン・イラク戦争以来保有する大量の化学兵器の廃棄義務を「怠っている」可能性があると信じ込まされていた。戦争の支持者は、イラクが米国に対する共通の憎悪を共有するイスラム過激派グループを匿い、大量破壊兵器（WMD）を開発していると疑われていたため、戦争は正当化されると主張した。イラクが国際安全保障問題に不遵守であった歴史、そしてそのような兵器の開発と使用の歴史は、イラクが大量破壊兵器を保有しているという世間の認識に影響を与えた要因である。
イラク攻撃を支持するにあたり、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は2002年9月12日の国連総会での演説で、イラクの「政権は深刻かつ増大する危険である」と述べた。 [ 20 ]しかし、数年間の占領期間中に広範囲にわたる捜索が行われたにもかかわらず、ブッシュ政権が主張した大量破壊兵器や兵器計画のインフラは機能しておらず、イラクの指導者のほとんどにも知られていなかった。[ 21 ]連合軍は代わりに、分散し、時には埋められ、部分的に解体された、放棄され機能的に期限切れの化学兵器の備蓄を発見した。一部の備蓄は危険な状態で保管され、漏洩しており、多くはその後急いで秘密裏に処分されたため、不適切な取り扱いにより二次的な被ばくが発生した。管理不行き届きと情報隠蔽の疑惑が続いた。[ 22 ] [ 23 ]
2025年6月の12日間戦争は、イランが核兵器を開発するのを阻止するためにイスラエルが開始した予防戦争であった。イスラエル当局はこの戦争を「先制攻撃」と呼んだが、法的および戦略的な現実は先制攻撃というより予防的定義に当てはまる。先制攻撃は攻撃の兆候が現れた差し迫った脅威に対応するのに対し、予防的攻撃はより遠い将来の戦争の一般的な脅威に対応し、今戦う方が後で戦うよりも良いという計算に基づいている。[ 24 ] [ 25 ]イスラエルは脅威の源を奇襲し、独自のスケジュールで排除している。[ 26 ]
2026年2月28日、米国とイスラエルはイランに対して奇襲攻撃を開始し、2026年のイラン戦争を引き起こした。この攻撃は複数の軍事施設と政府施設を標的とし、最高指導者アリー・ハメネイを含む複数のイラン高官を暗殺した。米国とイスラエルは、この攻撃を先制自衛戦争と位置づけた。[ 27 ] [ 28 ]トランプ政権は、差し迫ったイランの脅威を阻止すること、イランに対するイスラエルの攻撃が予想される後にイランが米国の基地や資産に対して報復することを阻止すること、[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]イランが核兵器を入手するのを阻止すること、[ 33 ]そしてイランの反体制派を政権に就かせることで政権交代を実現することなど、戦争のさまざまな根拠を提示した。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]ドナルド・トランプ米大統領は、今回の攻撃は「この極めて邪悪で過激な独裁政権がアメリカと我々の国家安全保障上の核心的利益を脅かすのを阻止するため」だと述べた。[ 38 ]
1945年以来、米国とソ連の間の第三次世界大戦は、多くの人々に避けられない差し迫ったものと認識されていました。米軍の高官や非軍事分野の著名な人物の中には、予防戦争を提唱する者もいました。彼らの論理によれば、全面戦争は避けられず、ロシアが米国と核兵器の均衡を築くことを許すのは無意味でした。したがって、予防戦争は早ければ早いほど良い、なぜなら先制攻撃はほぼ確実に決定的で、破壊も少ないからである、というものでした。[ 39 ] [ 40 ]ディーン・アチソン[ 41 ] とジェームズ・バーナム[ 42 ]は、戦争は避けられないものではなく、すでに始まっているが、アメリカ国民はまだそれに気づいていない、という見解を支持しました。
米軍は予防戦争の考え方を広く心から共有していた。[ 43 ] [ 44 ]最も著名な支持者には、国防長官ルイス・A・ジョンソン、統合参謀本部議長アーサー・W・ラドフォード提督、海軍長官フランシス・P・マシューズ、ラルフ・A・オフスティ提督、空軍長官W・スチュアート・シミントン、空軍参謀総長カーティス・ルメイとネイサン・F・トゥイニング、空軍大将ジョージ・ケニーとオービル・A・アンダーソン、レスリー・グローブス将軍（マンハッタン計画の戦時司令官）、CIA長官ウォルター・ベデル・スミスなどがいる。[ 43 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] 朝鮮戦争中のNSC -100やSACとJCSによるいくつかの研究も予防戦争を提唱していた。 [ 53 ]
議会では、予防戦争の戦士として、国防副長官のポール・ニッツェ[ 54 ] 、国務省のソ連専門家チャールズ・E・ボーレン、上院議員のジョン・L・マクレラン、ポール・H・ダグラス、ユージン・D・ミリキン、ブライアン・マクマホン（原子力委員会の委員長）、ウィリアム・ノーランド、下院議員のヘンリー・M・ジャクソンがいた。外交サークルには、ジョージ・ケナン、ウィリアム・C・ブリット（駐モスクワ米国大使）、ジョン・パトン・デイヴィス（同じ大使館出身）などの著名な外交官がいた。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]
マンハッタン計画のジョン・フォン・ノイマンは後にランド研究所の顧問となり、「ロシア人に関しては、いつ爆撃するかではなく、いつ爆撃するかの問題だ…明日爆撃しない理由があると言うなら、今日爆撃しない理由があるだろう」と述べた。[ 60 ] [ 61 ]レオ・シラード、ウィリアム・L・ローレンス[ 62 ] 、ジェームズ・バーナム[ 63 ]、バートランド・ラッセル[ 64 ]などの他の著名な科学者や思想家も予防的取り組みに参加した。 1940年代後半の予防戦争は「非常に熱心なアメリカ人」によって主張された。[ 65 ] [ 66 ]「現実主義者」は繰り返し予防戦争を提案した。[ 67 ]「手遅れになる前に防ぐ」という議論は、初期の原子時代にはごく一般的で、「狂信的な少数派」に限ったものではなかった。[ 62 ]ある有名な原子科学者は懸念を表明した。1946年、少なくとも米国では、国際問題に関する公の議論が「いわゆる予防戦争の検討へと危険な方向に進んでいる。この傾向は、おそらくアメリカの新聞のニュースの傾向に最も顕著に表れている」[ 68 ]
バーナード・ブロディは、少なくとも1950年以前は、予防戦争は「ごく少数だが真剣なアメリカ国民の間で、現実的な問題」であったと指摘した。[ 69 ]ブロディの指摘する時期は短すぎる。予防戦争の教義は朝鮮戦争の開始以来、支持が高まっているからである。[ 70 ] 1950年の晩夏には、予防戦争を扱った記事がマスコミに「殺到」した。タイム誌（1950年9月18日号）に掲載された記事の一つは、軍備増強に続いて1953年までにロシアとの「決戦」を行うよう呼びかけた。 [ 71 ]「1950年は『予防戦争』の扇動が最高潮に達した年だったかもしれない…」[ 72 ]戦争勃発直後の1950年7月のギャラップ世論調査によると、回答者の14%がソ連への即時宣戦布告を支持しており、この割合は終戦までにわずかに減少しただけだった。[ 73 ] [ 74 ]「このように、予防戦争の考え方は、1945年半ばから1954年後半までの核時代の初期に驚くほど広まっていた。」[ 75 ]
予防攻撃を主張する人々は、戦後のアメリカの政治舞台では少数派のままであり、ワシントンの重鎮たちは彼らの主張をきっぱりと否定した。[ 76 ] [ 77 ]しかし、冷戦の最初の10年間を特徴づけた東西対立のいくつかにおいて、トルーマン政権とアイゼンハワー政権の両方で要職にある高官たちは、それぞれの大統領にソ連への予防攻撃を開始するよう促した。[ 77 ]ハリー・S・トルーマンの秘密の個人日記の1952年1月27日の記述には、次のように記されている。
今の適切なアプローチは、10日間の期限付き最後通牒をモスクワに突きつけ、中国沿岸を封鎖するつもりであること、満州のすべての軍事基地を我々の支配下にある手段で破壊するつもりであること、そしてもしこれ以上の妨害があれば、平和目的を達成するために必要な港や都市をすべて破壊するつもりであることを告げることだと思う。これは全面戦争を意味する。モスクワ、サンクトペテルブルク、奉天、ウラジオストク、北京…そして中国とソ連のすべての製造工場が破壊されることを意味する。これはソ連政府が生き残りたいかどうかを決める最後のチャンスだ。[ 78 ]
1953年、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領は国務長官ジョン・フォスター・ダレス宛ての要約覚書の中で、「現在の状況では、将来の世代に対する我々の義務が、我々が指定できる最も好都合な時期に戦争を開始することを要求するかどうかを検討せざるを得ないだろう」と記した。[ 79 ] 1954年5月、統合参謀本部の事前研究グループは、ソ連の熱核能力が真の脅威となる前に、「近い将来、ソ連との戦争を意図的に引き起こす」ことをアイゼンハワーに提案した。[ 53 ]同年、アイゼンハワーは国家安全保障会議の会合で、「米国は今、ソ連と戦う準備をすべきか」と問いかけ、「この質問は以前の会議でも何度も提起したが、決して冗談で言ったことはない」と指摘した。[ 80 ] [ 81 ] 1954年の秋までに、アイゼンハワーは決心し、国家安全保障基本政策文書を承認した。この文書では、「米国とその同盟国は、予防戦争の概念、つまり戦争を誘発することを目的とした行為を拒否しなければならない」と明確に述べられている。[ 53 ] [ 82 ] [ 83 ]
ウィンストン・チャーチルは予防戦争についてより断固とした考えを持っていた。彼は1940年代後半に、米国がまだ核兵器を独占しているうちに、手遅れになる前にソ連との決着をつける必要があると繰り返し主張した。[ 84 ] [ 85 ] [ 86 ] [ 87 ]シャルル・ド・ゴールは1954年に、今となっては手遅れだと嘆いた。[ 86 ]カーティス・ルメイ[ 88 ]とヘンリー・キッシンジャー[ 89 ]も後に、機会を逸したことについて同様の後悔を表明した。
大統領は攻撃のリスクを理解していると述べたが、イスラエルが開始する攻撃に参加する以外に選択肢はないとカールソン氏に伝えた。
ネタニヤフ首相は、今後数週間以内にイランの弾道ミサイル計画を攻撃したいという意向を明確にした。首相は、イスラエルは米国の関与の有無にかかわらずイランを攻撃する用意があると述べたが、作戦にはトランプ大統領の承認を求めていたと関係者は語った。
ネタニヤフ首相の敵対行為開始への決意は、イスラエルの攻撃は避けられないものであり、その成功を確実にするためには米国の軍事力を投入するのが最善の策だとトランプ大統領に思わせたと、この考えに詳しい2人の関係者は語った。
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