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| 困難な行進 | |
|---|---|
| 国 | 北朝鮮 |
| 位置 | 全国 |
| 期間 | 1994–1998 |
| 総死亡者数 | 24万から350万 |
| 原因 | 経済の失政、[1]自然災害、[2] 国際制裁、[3] ソ連圏の崩壊 |
| 安心 | 食糧・人道援助（1994年～2002年）[4] |
| 結果 | 経済の軍事化、限定的な市場活動の拡大、各国からの食糧援助[5] |
| 困難な行進 | |
| 朝鮮語 | グアナファト |
|---|---|
| ハンチャ | 苦難の行軍 |
| 改訂ローマ字表記 | ゴナヌイ ヘングン |
| マッキューン・ライシャワー | コナンウ・ヘングン |
北朝鮮飢饉（韓国語： 조선기근 ）は、苦難の行軍（고난의 행군 ）としても知られ、 1994年から1998年にかけて北朝鮮で発生した大規模な飢餓と経済危機の期間であった。[6] [7]この期間中、北朝鮮からの脱北者が増加し、飢饉期間の終わりに向かってピークに達した。
飢饉はさまざまな要因から生じた。経済の失政とソ連の支援の喪失により、食糧生産と輸入が急速に減少した。一連の洪水と干ばつが危機を悪化させた。北朝鮮政府とその中央計画システムは、災害を効果的に抑制するには柔軟性がなさすぎた。北朝鮮は援助と商業の機会を得ようとしたが、当初は注目されなかった。[8] [6] [9]
死亡者数の推定値は大きく異なる。北朝鮮の総人口約2,200万人のうち、24万人から350万人が飢餓や飢餓に関連する病気で亡くなり、死亡者数は1997年にピークを迎えた。 [10] [11] 2011年の米国国勢調査局の報告書では、1993年から2000年までの超過死亡者数は50万人から60万人と推定されている。[12]
困難な行進
「苦難の行軍」または「受難の行軍」という言葉は、1993年の国家宣伝キャンペーン以降、飢餓の公式な比喩となった。労働新聞は、北朝鮮国民に、金日成が少数の抗日ゲリラ戦闘員の指揮官だった時代の宣伝寓話を思い出すよう促した。苦難の行軍と呼ばれるこの物語は、「零下20度の中で何千もの敵と戦い、大雪と飢餓に耐え、隊列の前には赤旗がはためく」と描写されている。[13]
この国家キャンペーンの一環として、「飢餓」や「飢餓」といった言葉の使用は政府の失敗を暗示するとして禁止された。死因が飢餓によるものだと主張する市民は、当局から深刻な問題に巻き込まれる可能性があった。[14]責任を負う市民を粛清するために 特別グループ（Simhwajo）が設立された。 [15]
背景
北朝鮮では、この大飢饉を「苦難の行軍」（韓国語：고난의 행군、ローマ字： ko'nan-ŭi haenggun ）と呼ぶことが義務付けられている。この大飢饉は北朝鮮の歴史上最も重要な出来事の一つであり、政権と国民に根本的かつ予期せぬ形で生活を変えることを強いた。[8]
北朝鮮の山岳地帯のうち耕作可能な土地はわずか20%ほどである。その土地の多くは6か月間しか霜が降りず、1年に1種類の作物しか栽培できない。北朝鮮は食糧自給自足を達成したことがなく、多くの専門家は北朝鮮が自給自足を目指すのは非現実的だと考えた。[16]北朝鮮の地形のため、農業は主に西海岸の4道の平地に集中しており、そこでは生育期が長く、土地が平坦で、降雨量が多く、灌漑が行き届いた土壌で作物の大量栽培に適している。西海岸の道とともに、東海岸の道にも肥沃な土地が広がっている。しかし、慈江や両江などの内陸の道は山が多く、乾燥していて寒く、農業には適していない。
1980年代、ソ連は政治・経済改革に乗り出した。ソ連は北朝鮮に対し、過去および現在送った援助の全額を返済するよう要求し始めたが、北朝鮮は返済できない額だった。1991年までにソ連は解体し、安価な石油などのすべての援助と貿易上の譲歩が終了しました。[10]ソ連の援助がなければ、北朝鮮の農業部門への輸入の流れはなくなり、政府は対応に柔軟性がなさすぎることが判明しました。[17]エネルギー輸入は75％減少しました。[18]経済は下降スパイラルに陥り、輸入と輸出が連動して減少しました。浸水した炭鉱ではポンプを動かすために電力が必要であり、石炭不足が電力不足を悪化させました。電気で動く灌漑システム、化学肥料、農薬に依存していた農業は、経済崩壊によって特に大きな打撃を受けました。[19] [20]
北朝鮮の国民のほとんどは、1990年代半ばよりずっと前から栄養失調を経験していた。同国は生産能力の限界に達しており、外的ショックに効果的に対応することができなかった。[8]
北朝鮮の国営貿易会社は、対外経済関係を築くための代替手段として登場した。1980年代半ばから、これらの国営貿易会社は政権の重要な資金源となり、収益の一部は「金正日の個人口座に直接振り込まれ、上級指導部の忠誠心を確保し維持するために使われてきた」[21] 。
国はすぐに「1日2食」キャンペーンと呼ばれる緊縮財政政策を実施しました。[22]これらの政策は経済衰退を食い止めるのに不十分であることが判明しました。クランフィールド大学のヘイゼル・スミス教授によると、
ソ連と東側諸国が残留し、石油、技術、専門知識を供給し続けていれば、短期から中期的な利益をもたらした過去の方法は、さらに小さな経済的利益を生み出し続けたかもしれない。[23]
これらの国々からの援助がなければ、北朝鮮は迫り来る飢きんに適切に対応できなかった。一時期、中国はソ連崩壊で生じた穴を埋め、多額の援助で北朝鮮の食糧供給を支えた。[24] 1993年までに、中国は北朝鮮の燃料輸入の77％と食糧輸入の68％を供給していた。こうして北朝鮮はソ連への依存を中国への依存に置き換えた。1993年、中国は自国の穀物不足と外貨不足に直面し、北朝鮮への援助を大幅に削減した。
1997年、北朝鮮の農業大臣であった徐寛姫は、米国政府のためにスパイ活動を行い、北朝鮮の農業を故意に妨害して飢饉を引き起こしたとして告発された。[25]その結果、彼は北朝鮮政府によって公開銃殺刑に処された。 [26]
原因
洪水と干ばつ
経済の衰退と失敗した政策が飢饉の背景となったが、直接の原因は1990年代半ばの洪水であった。1995年7月と8月の洪水は、独立した観察者によって「聖書に出てくるような規模」と表現された。[27]洪水は国土の30%に影響を与えたと推定された。[28]
1995年に壊滅的な洪水が国を襲い、耕作地、収穫物、穀物備蓄、社会経済インフラが破壊された。国連人道局は「1995年7月30日から8月18日にかけて、朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）で集中豪雨が壊滅的な洪水を引き起こした。黄海北道平山郡のある地域では、わずか7時間で877ミリメートル（35インチ）の雨が降ったと記録されたが、この地域では前代未聞の降雨量だった...韓国と中国の国境に沿って流れる氾濫した鴨緑江の水量は、 72時間で48億トンと推定された。これほどの規模の洪水は、少なくとも70年間記録されていなかった」と報告した。[29]
洪水によって生じた主な問題は、農地や収穫物の破壊だけでなく、地下に貯蔵されていた緊急用穀物備蓄の喪失でもあった。国連によると、1994年と1995年の洪水で約150万トンの穀物備蓄が破壊され、[30]疾病管理予防センターは、1995年の洪水で120万トン（12％）の穀物生産が失われたと述べた。[31] 1996年にはさらに大きな洪水があり、1997年には干ばつがあった。[32]
北朝鮮は、水力発電所、炭鉱、供給・輸送施設などのインフラが洪水被害を受けたため、発電能力の推定85％を失った。 [33]国連当局は、1995年から1997年までの電力不足は石油不足によるものではなく、合計24の発電所のうち2つだけが発電に重油に依存しており、これらはKEDO（朝鮮半島エネルギー開発機構）によって供給されていたと報告した。北朝鮮の電力の約70％は水力発電によるものであり、1996年と1997年の深刻な冬春の干ばつ（および鴨緑江の大型水力タービンの1つの故障）により、当時全国で大きな不足が発生し、鉄道輸送（ほぼ完全に電力に依存していた）が大幅に削減され、その結果、国内の残りの20％の電力を供給していた石炭火力発電所への石炭供給不足が発生した。[34]
公共配給制度の失敗
北朝鮮の洪水と飢餓に対する脆弱性は、公共配給制度の失敗によってさらに悪化した。[8] 政権は、国のすべての地域に差別なく食糧を輸入し配給できるようにする政策を追求することを拒否した。[8]飢餓の間、国の東部の省の都市や町の都市労働者階級は特に大きな打撃を受けた。[35] 食糧の配給は、共産主義体制の階層化の基本原則を反映していた。[36]
食糧は人々の政治的立場や国家への忠誠度に応じて分配された。 [37]
構造は次のとおりです (世界食糧計画では、1 日あたり 600 グラムの穀物は「生存食糧」未満であると考えています)。
しかし、食糧不足が長引いたため、この制度は負担が大きくなり、利用可能な食糧の配分がグループ間で薄く分散し、公的配給に完全に依存している人口の 62% に影響を及ぼしました。1997 年までに、この制度は人口のわずか 6% にしか食糧を供給していませんでした。
しかし、2008年の研究では、洪水を経験した郡と経験しなかった郡の間で子供たちの栄養状態に違いは見られなかった。[38]
長期的な原因
飢饉は、数十年にわたってゆっくりと蓄積された一連の政府の決定の集大成でもあった。[8]閉鎖的な経済モデルに従おうとしたため、政権は国際市場への参入や食糧輸入の可能性を放棄し、代わりに1991年に「1日2食食べよう」キャンペーンを実施するなど、需要を制限した。[8] 1991年に羅津先鋒自由貿易地域を通じて輸出を増やし外貨を稼ごうとした試みは、北朝鮮で最も孤立した地域に位置し、国際ビジネスのための明確な法的基盤がなかったため、失敗に終わった。[8] 北朝鮮政府は、 1970年代に対外融資の返済を滞納した後、食糧輸入の資金を調達するために海外から短期的に借り入れる機会も逃した。[6]
健康管理
不十分な医療物資、水や環境の汚染、頻繁な停電、時代遅れの研修などが医療危機を引き起こし、全体的な荒廃に拍車をかけました。1997年のユニセフ代表団によると、病院は清潔でしたが、病棟には血圧計、体温計、体重計、腎臓皿、スパチュラ、点滴セットなど、最も基本的な物資や機器さえありませんでした。調査団は、明らかに滅菌されていない自家製のビール瓶点滴セットで多くの患者が治療されているのを目にしました。経口補水液（ORS）はなく、鎮痛剤や抗生物質などの最も基本的な薬さえありませんでした。[39]
広範囲にわたる栄養失調
収穫物や食糧備蓄が広範囲に破壊されたため、食糧生産が確立している地域を含め、国民の大半が食糧に困窮した。1996年には、「いわゆる裕福な地域の人々は飢えがひどく、トウモロコシが十分に生育する前に穂軸を食べてしまった」と報告された。[ 40]これにより、すでに荒廃していた収穫物の予想生産量が50%減少した。[41]
性別、所属、社会階級を問わず、あらゆる人々が危機の影響を受けた。重度の低体重を示す子供の栄養失調は、1987年には3％、1997年には14％、2002年には7％であった。[42]
軍隊
先軍政策とは北朝鮮の「先軍」政策であり、国政において朝鮮人民軍を優先し、国家資源を「軍優先」に配分するものである。軍は食糧配給において優先権を与えられたが、これは軍全員が十分な配給を受けられることを意味しなかった。 [45]
軍隊は、自給自足のための食料を栽培する方法を見つけ、海外から食料や物資を購入できる産業を発展させることになっていた。軍人が受け取る配給はごく基本的なもので、「100万人の軍隊の一般兵士は、息子や娘が軍隊に勤務しているという理由だけで優遇されるわけではない家族と同様に、しばしば飢えに苦しんでいた」[46] 。
女性
北朝鮮社会のジェンダー構造により、女性は大きな苦しみを味わった。北朝鮮社会では、女性は家族（多くの場合、大家族を含む）のために食料、水、燃料を確保する責任があるとみなされていた。[47]同時に、女性の労働参加率は89%と世界で最も高かった。[48]そのため、女性は労働力にとどまり、家族のために物資を確保しなければならなかった。
妊娠中および授乳中の女性は健康を維持するのに深刻な困難に直面し、妊産婦死亡率は1000人中約41人に増加し、ビタミン欠乏症による貧血、出血、早産などの単純な合併症が一般的になった。[49] [50]この期間中、出生数は女性1人あたり約0.3人減少したと推定されている。[11] [51]
子供たち
飢餓と貧困の両方の影響を最も受けたのは、特に2歳未満の子供たちだった。世界保健機関は、子供の死亡率は1000人中93人、乳児の死亡率は1000人中23人と報告している。[52]栄養失調の母親は母乳で育てるのが困難だった。母乳育児に代わる適切な方法はなかった。乳児用調合乳は地元では生産されておらず、少量しか輸入されていなかった。[40]
この飢饉の結果、コチェビと呼ばれる家を失った移民の子供たちが生まれた。[53]
推定死亡者数
1994年から1998年までの危機の急性期における正確な死亡者数は不明である。研究者のアンドレイ・ランコフによると、推定値の極端な高低はどちらも不正確であると考えられている。[54] 2001年と2007年には、独立した研究者グループが、危機前の人口の3〜5％にあたる60万人から100万人が飢餓や飢餓関連の病気で死亡したと推定している。[55] [56] 1998年に北朝鮮を訪問した米国議会の職員は次のように報告した。「したがって、我々は1997年にピークを迎え、年間30万人から80万人の死者が出ると推定した。そうすると、1995年から1998年の間に北朝鮮の食糧不足で死亡した人の総数は90万人から240万人の間となる」。 [57] W・コートランド・ロビンソンのチームは、24万5000人の「過剰」死亡（早死にによる死亡率の上昇）を発見した。これは、影響を受けたある地域の人口の12％にあたる。この結果を上限として、北朝鮮全土の省の人口全体に外挿すると、飢餓による死亡者の上限は200万人となる。[58]アンドリュー・ナツィオスらは、200万人から300万人の死者を推定した。[59] [10]
2011年の米国国勢調査局の調査によると、1993年から2000年までの過剰死亡者数は50万人から60万人の範囲にあり、1993年から2008年までの過剰死亡者数は合計60万人から100万人であった。[11] [ページが必要] [12]
闇市場
同時に、飢饉の年は違法な民間市場活動の劇的な復活によっても特徴づけられた。国境を越えた密輸が急増し、最大25万人の北朝鮮人が中国に移住した。[60] アマルティア・センは飢饉の一因となった構造的・経済的問題の一つとして悪政を挙げたが、飢饉は政府の腐敗の蔓延にもつながり、旧来の政府の統制と規制が崩壊寸前までいったようだ。[61]
燃料が不足し、物流の需要が高まると、いわゆるセルビチャ（韓国語： 써비차、MR： ssŏbich'a、「サービスカー」）事業が形成されました。これは、起業家が他の交通手段を利用できない企業、機関、個人に輸送手段を提供し、その車は輸送許可も発行する合法的な企業または団体によって正式に所有されるというものです。[62]
飢餓と非公式貿易および商業化による絶望の中で、北朝鮮の人々は闇市場を発展させ、さらに適応することで生き延びていた。[63] アンドレイ・ランコフはこのプロセスを「北朝鮮スターリン主義の自然死」と表現した。[64]
2011年の公務員の平均給与は月額2ドル相当だった。しかし、北朝鮮人の大半は貿易、自給農業、手工芸などの違法な小規模事業で収入を得ていたため、実際の月収は15ドル程度と推定される。違法経済は主に女性によって支配されている。これは、工場のほとんどが機能していないにもかかわらず、男性は公務員の職場に出勤することが求められているためである。[65]
国際的な反応
北朝鮮に対する最初の支援は1990年に始まり、韓国の宗教団体やユニセフからの小規模な支援が行われた。[4] 1995年8月、北朝鮮は正式に人道支援を要請し、国際社会はそれに応じた。[5]
1996年から、米国は飢餓対策として国連世界食糧計画（WFP）を通じて北朝鮮への食糧援助も開始した。1999年には出荷量が約60万トンに達し、米国は当時同国に対する最大の援助国となった。ブッシュ政権下では、援助量は2001年の32万トンから2005年の2万8000トンへと年々大幅に削減された。[66]ブッシュ政権は北朝鮮の核兵器計画をめぐる協議中に「食糧を武器として利用している」と批判されたが、米国国際開発庁（USAID）の基準はすべての国に共通であり、北朝鮮の状況は「1990年代半ばの崩壊以来大幅に改善している」と主張した。
韓国（李明博政権以前）と中国は、北朝鮮への最大の食糧援助国であり続けた。米国は、北朝鮮政府が援助国の代表に北朝鮮国内での援助の分配を監督することを認めていないため、このような食糧援助方法に反対している。[67]このような監督があれば、援助がコネのあるエリート層に押収されて売却されたり、北朝鮮の大規模な軍隊の糧として流用されたりすることがなくなる。2005年には、韓国と中国がそれぞれ半分ずつ、合わせて約100万トンの食糧援助を行った。[68]
北朝鮮の近隣諸国からの人道支援は、北朝鮮を挑発してボイコットされた交渉を再開させるために、時には中断されてきた。例えば、韓国は2006年に北朝鮮への米50万トンの支援を「検討延期」することを決定したが、明確な動機として食糧を提供するという考え（「一般人道支援」の再開とは対照的に）は避けられた。[69]また、中国本土が食糧支援に使用していた鉄道車両の盗難が広まったため、支援が中断されたこともあった。[70]
飢饉後の発展
北朝鮮は未だに食糧生産の確実な自給自足を回復しておらず、その結果、韓国、中国、米国、日本、欧州連合などの国からの外部食糧援助に定期的に依存している。 [71] 2002年、北朝鮮は食糧供給の停止を要請した。[72]
2005年、世界食糧計画（WFP）は、北朝鮮で再び飢餓状態が訪れる差し迫った危機があると報告し、政府は米農家を支援するために数百万人の都市住民を動員したと報じられた。[73] [74] 2012年、WFPは、食糧が可能な限り早く北朝鮮に送られると報告した。食糧はまず地元の加工業者によって加工され、その後北朝鮮の住民に直接届けられる予定である。
農業生産量は1997年の約270万トンから2004年には420万トンに増加した。 [67] 2008年、北朝鮮では食糧不足が引き続き問題となったが、1990年代半ばから後半に比べると状況は改善した。2007年の洪水と食糧援助の削減により、この問題は悪化した。[75]
2011年、北朝鮮を訪問したジミー・カーター元米大統領は、食糧不足のため北朝鮮の子供の3分の1が栄養失調で成長が遅れていると報告した。また、北朝鮮政府は2011年に1日の食糧摂取量を5,900kJから2,900kJ（1,400kcalから700kcal）に減らしたと述べた。[76]一部の学者は、北朝鮮は2012年に予定されている金日成生誕100周年の大規模祝賀行事のために外国援助によって追加の食糧供給を受けることを目指し、食糧不足を故意に誇張していると考えている。[77]
2010年9月、北朝鮮から脱出した人々は、国内に再び飢餓が戻ってきたと報告した。[78]北朝鮮の就学前児童の身長は平均3～4センチメートル（1+1 ⁄ 4 – 1+中国の男性は韓国人より身長が約1.5 インチ低いが、これは飢餓と栄養失調が原因であると考える研究者もいる。 [79]大半の人は、金正日の誕生日である2月16日の輝く星の日と、金日成の誕生日である4月15日の太陽の日などの祝日にのみ肉を食べる。 [80]
2012年4月の東京新聞の報道によると、2011年12月の金正日死去以来、黄海南道で約2万人が餓死したという。[81] 2013年1月の日本のアジア通信社の別の報道によると、黄海南北道で1万人以上が飢餓で死亡したという。他の国際通信社も人食いに関する話を流し始めている。[82]
一方、WFPは栄養失調や食糧不足は報告しているが、飢餓については報告していない。[83] 2016年、国連子どもの権利委員会は、 2008年以降乳児死亡率が着実に低下していると報告した。 [84] 2016年の学術分析では、状況は1990年代から大幅に改善しており、北朝鮮の健康と栄養のレベルは他の開発途上国と同等であることがわかった。[85] 2017年、アナリストのアンドレイ・ランコフは、飢餓が再び起こるという以前の予測は根拠がなく、飢餓の時代はとっくに過ぎ去ったと主張した。[86]
2017年の調査では、飢餓が北朝鮮の人口構成に歪みをもたらし、特に男児に影響を与えていることが判明した。20～24歳の女性は人口の4％を占めているのに対し、同じ年齢層の男性はわずか2.5％だった。[87]慢性または再発性の栄養失調は、2012年の28％から2017年には19％に減少した。[88]
2019年6月、国連の報告書で北朝鮮が過去10年以上で最悪の収穫を経験し、深刻な食糧不足が北朝鮮の人口の40％に影響を与えていると述べられた後、韓国は北朝鮮に800万ドル相当の食糧援助を行う計画を制定した。韓国政府が援助と政治を切り離すことを主張しているにもかかわらず、韓国政府の北朝鮮への援助は南北関係の改善という政治的課題を持っていると広く見なされている。[89]
参照
- 北朝鮮の農業
- 北朝鮮の経済
- 北朝鮮の外交関係
- 北朝鮮の歴史
- 北朝鮮の人権
- 日本と北朝鮮の関係
- コチェビ
- 北朝鮮と中国の関係
- 北朝鮮と韓国の関係
- 北朝鮮とロシアの関係
- 北朝鮮とアメリカの関係
- 北朝鮮の政治
- 北朝鮮のジャガイモ生産
- 特別期間
- サンシャイン政策
- 世界食糧計画
参考文献
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さらに読む
- ランコフ、アンドレイ。「問題の勃発：1954～1955年の北朝鮮飢餓とソ連の北朝鮮に対する態度」 冷戦研究ジャーナル22:2（2020年春）pp:3～25。オンライン
- ナツィオス、アンドリュー・S.（2001年）「北朝鮮の大飢饉」ワシントン：平和研究所出版。ISBN 978-1-929223-34-3。
- Vollertsen, Norbert (2004)。『北朝鮮の内側：狂気の地の日記』サンフランシスコ：Encounter Books。ISBN 978-1-893554-87-0。
外部リンク
- 幼稚園児の飢餓による死亡を含む新聞記事（デイリー・テレグラフ） 。
- 韓国山林庁