財政責任と改革に関する国家委員会

財政責任・改革に関する国家委員会（共同議長のアラン・シンプソンとアースキン・ボウルズの名前にちなんでシンプソン・ボウルズまたはボウルズ・シンプソンと呼ばれることが多い、またはNCFRRと呼ばれる）は、財政赤字削減に関する超党派の大統領委員会であり、 ^[1]バラク・オバマ大統領によって2010年に設立され、「中期的に財政状況を改善し、長期的に財政の持続可能性を達成するための政策」を特定することを目的としていた。 ^[2] 18人の委員で構成される委員会は、12人の議員と6人の民間人で構成され、^[3] 2010年4月27日に初めて会合を開いた。 ^[4] 12月1日に報告書が発表され、^{[1]支出削減（}社会保障年金受給年齢の引き上げ、軍事費、給付金、国内支出の削減を含む）と増税（特定の税額控除や控除の制限または廃止、連邦ガソリン税の増税を含む）の組み合わせを推奨した。^[3]

委員会の勧告は政治的に物議を醸した。^[3]委員会を設立した大統領令では、勧告が議会に送られて投票される前に、18人の委員のうち14人の超多数の賛成が必要とされていた。 ^[3] 2010年12月の投票では、委員会はその要件を満たせず、18人の委員のうち11人（共和党員5人、民主党員5人、無所属1人）だけが委員会の青写真に賛成票を投じた。^[5]

この計画の支持者は、連邦予算のあらゆる部分に影響を与え、国家債務を安定させ、その後減少させると賞賛した。主な支持者には、JPモルガン・チェースのCEOジェイミー・ダイモン、^[6] 下院議長 ナンシー・ペロシ（当初は提案に反対していたが）、^[7]当時の国務長官 ヒラリー・クリントン、^[8]共和党上院議員トム・コバーン、^[9]民主党下院議員クリス・ヴァン・ホーレン^[10]がシンプソン・ボウルズ枠組みに基づく合意を求めている。

民主党のジャン・シャコウスキー下院議員（委員会メンバー）や経済学者のポール・クルーグマンなどの左派の批評家は、社会保障やメディケアを含む給付や社会セーフティネットプログラムを削減するとしてシンプソン＝ボウルズ案に反対した。^{[5] [11]共和党の委員会メンバーである}ポール・ライアン、ジェブ・ヘンサリング、デイブ・キャンプ、およびアメリカ税制改革協会の反税活動家グローバー・ノークイストなどの右派の批評家は、増税となるとしてシンプソン＝ボウルズ案に反対した。^{[5] [12]}

委員会の当初の提案は、修正なしに提案された勧告を議会が採決することを要求する超党派の立法から生まれたものだった。2010年1月、この法案は上院で53対46の投票で否決されたが、共同提案者だった共和党議員6人が反対票を投じたためだ。その後、オバマ大統領は大統領令13531号で委員会を設立した。共和党の元上院議員アラン・シンプソン（ワイオミング州）は、委員会の共同議長に任命された後、法案に反対票を投じた元支持者を批判し、彼らの目的は「大統領を困らせること」だと述べた。^[13]特別立法がないため、委員会の提案が議会で一回の賛否投票で検討される保証はないが、当時の下院議長ナンシー・ペロシと上院多数党院内総務ハリー・リードは、委員会の勧告を賛否投票にかけることを約束した。

委員会は大統領によって任命された18名の委員と1名の事務局長で構成されていた。これには米国下院議員6名と米国上院議員6名が含まれていた。^[14]

最終勧告に対する最初の投票は、当初2010年12月1日に予定されていたが、委員会が報告書を承認するために必要な18票中14票の過半数に満たなかったため、12月3日まで延期された。^{[1] [15]}賛成票を投じた11人の内訳は、民主党員5人（ボウルズ、コンラッド、ダービン、リブリン、スプラット）、共和党員5人（コバーン、コート、クラポ、グレッグ、シンプソン）、無所属1人（ファッジ）であり、反対票を投じた7人は、民主党員4人（ボーカス、ベセラ、シャコウスキー、スターン）と共和党員3人（キャンプ、ヘンサリング、ライアン）であった。^[5]

委員会の期間中、共同委員長らは公聴会の開催やさまざまなメディアへの出演に時間を費やした。

委員会の証言と審議のための公開会議が6回開催され、非公開会議も多数開催された。^[16]

1. 2010 年 4 月 27 日 –ベン・バーナンキ(連邦準備制度理事会)、ピーター・オルザグ(行政管理予算局局長)、ルドルフ・ペナー (アーバン研究所)、ロバート・ライシャワー(議会予算局)。
2. 2010年5月26日 –カルメン・ラインハート、メリーランド大学教授、カルロ・コッタレッリ、国際通貨基金
3. 2010 年 6 月 30 日 – ダグ・エルメンドルフ、議会予算局長、約 90 の団体と個人が参加した公開フォーラム。
4. 2010年7月28日 – マヤ・マクギニアス、責任ある連邦予算委員会、バリー・アンダーソン、元経済協力開発機構
5. 2010 年 9 月 29 日 – ポール・ポズナー、ジョージ・メイソン大学、ジャネット・S・ローラン、政府監査院、パトリシア・ダルトン、政府監査院
6. 2010 年 12 月 1 日 – 委員会は最終報告書を発表しました。

2010年4月、アル・シンプソンはフォックス・ニュースのニール・カヴートからインタビューを受け、委員会の活動における税金と支出のバランスについて語った。

シンプソンとボウルズは、第1回委員会会議の前夜にクリス・ウォレスからもインタビューを受けた。 ^{[17]シンプソンの後者の登場は、特に}権利付与に関するものであったため、コロンビア・ジャーナリズム・レビュー^[18]やジェームズ・リッジウェイ[ ^{19] [自費出版の情報源? ]}など からコメントを集めた。

11月10日、共同議長のシンプソンとボウルズは、後に発表される最終報告書の基礎となる草案^[20]を他の委員会メンバーに検討してもらうために発表した。共同議長の提案は、財政赤字を4兆ドル削減し、社会保障と税制を改革し、医療費の節約と裁量的削減による2000億ドルの節約を盛り込んだものだった。

委員長らが委員会メンバーに報告した後、民主党の2人、ダービン上院議員とシャコウスキー下院議員が公にこの計画を批判した。^{[21]しかし、}ケント・コンラッド上院議員（民主党、ノースダコタ州選出）は、この提案を批判せず、「この提案を却下するのではなく、代替案を提案してください。ただし、この提案と同じくらい、健全な財政軌道に戻すのに役立つ代替案を提案してください」と述べた。 ^{[22]上院予算委員会の共和党幹部、}ジャッド・グレッグ上院議員は、この報告書は「出発点」であると述べた。^[21]

この提案は、所得税率の大幅な引き下げを理由に、ニューヨークタイムズのコラムニスト、ポール・クルーグマンによって「真剣ではない」と却下された。 ^[23]クルーグマンは、現在の限界税率が経済成長の足かせになっているという考えを却下した。さらに、彼は、税率引き下げと控除や抜け穴の撤廃の組み合わせが、歳入増加どころか、歳入に中立的になるかどうかも疑問視した。

リチャード・トゥルムカなどの労働組合指導者や、民主党のラウル・グリハルバ下院議員らは、この計画は特に社会保障費の削減が大きすぎるとして拒否した。^[24]経済政策研究所は、提案された支出削減により、2014年までに給与所得者が約190万人減少し、その結果として政府の税収が減るため、提案の赤字削減効果が半減すると試算した。^[25]研究所は、代わりに「近い将来、切実に必要な財政刺激策をさらに予算化すること」を求めた。^{[25]議長の提案は、}防衛関連支出を削減する防衛請負業者や、^[26]限界税率と連邦政府歳入全体の増加に反対する団体である税制改革を求めるアメリカ連盟などの保守派利益団体からも批判された。 ^[27]

この提案は、民主党系のシンクタンクであるサード・ウェイ^[28]、進歩政策研究所、ジム・クーパー下院議員（テネシー州民主党）^{[29] 、}ロン・ワイデン上院議員（オレゴン州民主党）^[30]、ハーバード大学の経済学者グレッグ・マンキュー^[31]らに好意的に受け止められた。ティーパーティー支持者のランド・ポール上院議員（ケンタッキー州共和党）は、給付金支出の提案された変更は、数十年後ではなく、もっと早く実施されるべきだと述べ、提案には「良いアイデアもいくつかある」と称賛した。^[32]非営利で無党派の財政赤字反対活動家グループであるコンコード連合は、この報告書を称賛し、「有望なスタート」と評した。^[33]

2010年12月1日に発表された最終計画^[34]は、連邦政府の赤字を4兆ドル近く削減し、2014年までに国民の負債の増加を安定させ、2023年までに負債を60％削減し、2035年までに40％削減することを目指していた。

支出は2010年の23.8%から2015年にはGDPの21.6%にまで増加し、2035年には21.0%にまで低下する。歳入は2010年の14.9%から2015年には19.3%に増加し、2035年には21.0%に達する。

この計画は、議会予算局の代替財政シナリオによく似た「妥当なベースライン」と呼ばれるベースラインに基づいて構築され、約 2 ドルの支出削減と 1 ドルの収入増加を提案しました。妥当なベースラインは、2001 年/2003 年の減税が 25 万ドル以上の人を除いて延長され、相続税と代替最低税が 2009 年のレベルで継続され、メディケアの医師の給与凍結が継続され、現在の政権の政策に基づいて戦争支出が減少すると想定して、現在の法律のベースラインに基づいて構築されました。

最終計画は 6 つの主要要素に分割されました (節約額は 2012 年から 2020 年まで):

1. 裁量的支出の上限を法律で定め、支出予定額よりも低く設定することで、裁量的支出を 1,661 億ドル削減します。
2. 所得税と法人税率の引き下げと税控除の廃止による税基盤の拡大による税制改革で7,850億ドルの新規収入が生まれ、9,950億ドルの追加収入が見込まれます。連鎖CPIへの切り替えと連邦ガソリン税の引き上げにより、その他の収入としてさらに2,100億ドルの収入が生まれます。
3. メディケアの持続的成長率の改革、CLASS法の廃止（すでに実施済み）、メディケアの費用分担の増額、医療不法行為の改革、プロバイダーの支払いの変更、医薬品リベートの増額、および2020年以降の連邦医療費総額に対するGDP+1%の長期予算の確立により、連邦医療費を3,410億ドル節約します。
4. すべてのインフレ連動プログラムについて連鎖CPIに移行し、軍人および公務員の退職制度を改革し、農業補助金を削減し、学生ローンを削減し、その他さまざまな改革を行うことにより、2,150億ドルのその他の義務的節約を実施します。
5. 社会保障改革に2,380億ドルを投じ、高・中所得労働者への給付金の伸びを鈍化させることで社会保障制度が将来にわたって持続的に支払い能力を維持できるようにし、早期退職年齢と通常退職年齢を寿命に連動させて2050年までに68歳、2075年までに69歳に引き上げ、生活費調整を連鎖CPIに連動させ、2020年以降に新規雇用された州および地方の労働者を含め、給与税の上限を2050年までに賃金の90%をカバーするように引き上げ、新たな最低給付金と老齢給付金を創設する。
6. 裁量的支出の上限を設定し、連邦政府の総収入を GDP の 20% に制限することで予算プロセスを改革します。

この計画では、財政赤字の減少により予想される支出利払いの減少により、さらに6,730億ドルの節約も提案されている。

2010年12月1日に発表されたこの計画は、12月3日の投票で18票中11票が賛成となり、過半数には届かなかった。^[1]報告書に賛成票を投じたのは、ボウルズ、コバーン、コンラッド、クラポ、コート、ダービン、ファッジ、グレッグ、リブリン、シンプソン、スプラットの各氏。反対票を投じたのは、ボーカス、ベセラ、キャンプ、ヘンサリング、ライアン、シャコウスキー、スターンの各氏。^[35]

2012年3月28日、ジム・クーパー下院議員（民主党、テネシー州）とスティーブ・ラトゥレット下院議員（共和党、オハイオ州）は、アナリストのエズラ・クラインによれば「増税はやや少ない」というこの計画をモデルにした法案を下院に提出したが、382対38で否決された。22人の民主党員と16人の共和党員がこの法案を支持した。^[36]

この計画に対する反応は様々だった。提案の推奨事項を賞賛する人もいれば、それを攻撃する人もいた。

責任ある連邦予算委員会のマヤ・マクギニアス氏は、この計画について次のように述べている。 ^[37]「委員会は信頼できる計画を発表しただけでなく、優れた計画も発表しました。もちろん、人々が好まない点も満載です。それが財政赤字削減の本質です。しかし、この計画は、これまで財政指導力が不足していた時期に、委員会の過半数から超党派の支持を得ました。」

この計画の他の著名な支持者には、ニューヨーク市長のマイケル・ブルームバーグ氏^[38]、連邦準備制度理事会元議長のアラン・グリーンスパン氏^[39]、上院議員のジョン・マケイン氏^[40]、民主党少数党院内幹事のスティニー・ホイヤー氏^[41]などがいます。

時が経つにつれ、この計画に対する支持が高まってきており、元労働組合指導者のアンディ・スターン^[42]や民主党指導者のナンシー・ペロシ^[41]など当初は反対していた人々も含まれるようになった。

この計画は、万人から賞賛されたわけではない。ボウルズ＝シンプソン案に反対票を投じた委員会メンバーのジャン・シャコウスキーは、独自の代替案を発表し、赤字を4,410億ドル削減するリベラルな予算案を提案した。シャコウスキーの計画は、歳入増加（FICA上限の撤廃、外国所得控除の撤廃、キャピタルゲイン、配当、債券への課税の引き上げ、企業の炭素排出に課税するキャップ・アンド・トレード制度の確立）、国防費1,100億ドル削減、非国防費330億ドル削減、インフラ整備や経済成長促進を目的としたその他の対策に2,000億ドルを費やすというものだった。^{[43] [44] [45]}

ワシントンの経済政策研究センターのディーン・ベーカー氏は、国際通貨基金が勧告した金融業界への課税が財政赤字報告書に含まれていないと批判した。

経済学者でニューヨークタイムズのコラムニスト、ポール・クルーグマンは「シンプソン・ボウルズ法案はひどい。税金についてはいい加減にしているが、限界税率を下げることに執着しているが、これが重要であるという証拠はまったくない。メディケアについては、オバマケアにすでに含まれていないものを何も提案していない。また、平均寿命が伸びたという理由で社会保障の退職年齢を引き上げているが、平均寿命が伸びているのは裕福で教育水準の高い人々だけであり、プログラムを最も必要とする人々の寿命は伸び悩んでいるか、あるいは低下しているという事実を完全に無視している」と書いている。^[11]

ボウルズ・シンプソン法案は、公式には投票には至らなかったものの、発足以来大きな注目を集めてきた。ナショナル・ジャーナル紙は「国会や選挙運動の場で、シンプソン・ボウルズ法案は、国が債務と財政赤字の問題を解決し、政府を改革し、経済を再生させるためには、アメリカ人が飲まなければならない強力な財政薬のようなものだと、議員が賞賛しない日はない」と指摘している。^[46]

シンプソン・ボウルズ枠組みと4兆ドルの財政赤字削減という目標は、オバマ大統領とベイナー下院議長などの他の議員によっても2011年夏の交渉で利用された。マーク・ワーナー、ケント・コンラッド、リチャード・ダービン、トム・コバーン、マイク・クラポ、サックスビー・チャンブリスの各上院議員からなる上院「6人組」 ^[47]が結成され、財政赤字削減に関する合意形成を試みていた。後にマイク・ベネット、マイク・ヨハンズ各上院議員が加わった。6人組は債務上限交渉中の2011年夏に計画を発表したが、それ以来財政の崖を回避する方法を見つけるための作業を続けている。

さらに、2012年の春には、シンプソン・ボウルズ計画に一部基づいた予算決議が下院で投票された。この計画は382対38で否決された。^[48]

シンプソン氏とボウルズ氏自身もさらなる働きかけを行っている。2011年11月、シンプソン氏とボウルズ氏は、議会が予算調整を任されている「スーパー委員会」に書面による証言を提出し、12人のスーパー委員会メンバーに対し、議会議員と上院議員の委員会で最も議論された1.2兆ドルの赤字削減ではなく、 NCFRRが推奨した4兆ドルの節約に向けて「大胆に取り組む」よう促した。シンプソン氏とボウルズ氏はまた、何らかの合意に至らなければ「さらなる格下げにつながる可能性がある」と警告したが、ムーディーズは別途、そのような合意に至らなければ米国の格付けは変更されないと述べ、引き金は依然として1.2兆ドルの削減につながるとしている。この点で、シンプソン氏とボウルズ氏は「委員会が節約で合意に至らないことより悪いのは、自動削減の『セクスター』[または『トリガー』 ]メカニズムを削除することだけだ」と述べた。^[49]ボウルズは口頭証言で「集団的に、私はあなたが失敗するのではないかと心配しています」と述べた。^[50]

シンプソン氏とボウルズ氏は、数多くのメディアに出演し^[51]、彼らの計画や2012年末の財政の崖などの現在の財政状況について議論し^{[52 ]、財政問題に関する報道で広く引用されている[53]} 。さらに、シンプソン氏とボウルズ氏は、彼らの計画に部分的に取り組んでいる2つの組織、真実の瞬間プロジェクト^[54]と債務修正キャンペーン^{[55]の設立を支援した。}

最後に、シンプソン・ボウルズ計画の一部が法律になりました。2011年の予算管理法には、低い水準ではあるものの、裁量的支出の上限が盛り込まれました。さらに、CLASS 法は患者保護および医療費負担適正化法の第 VIII 条として制定されましたが、2013 年 1 月 1 日に廃止されました。

• 米国議会財政赤字削減合同特別委員会（「スーパー委員会」）
• 1993年包括予算調整法
• さまざまな年の財政赤字削減法
• 1987年国家経済委員会
• アメリカ合衆国連邦予算
• 2011年予算管理法

• 委員会の公式ウェブサイト（ノーステキサス大学図書館サイバー墓地プロジェクトによるアーカイブ）
  • 真実の瞬間：財政責任と改革に関する国家委員会の報告書、2010 年 12 月
  • 共同議長の提案草案、2010年11月
• ホワイトハウスの発表
• 2010年2月18日大統領令
• アースキン・ボウルズとアラン・シンプソン、米国財政赤字委員会共同議長、チャーリー・ローズ、2010 年 11 月 16 日 (50:37 ビデオ)
• アースキン・ボウルズとアラン・シンプソン、米国財政赤字委員会共同議長、チャーリー・ローズ、2012 年 3 月 29 日 (51:43 ビデオ)
• ジャン・シャコウスキー議員による財政赤字委員会報告書に関する発言、ザ・リアル・ニュース（TRNN）、2010 年 12 月 3 日（ビデオ 5:14）
• ボウルズ・シンプソン「議長マーク」財政赤字削減計画、税制政策センターによる概要と詳細な分析
• シンプソンとボウルズが創設した債務解決キャンペーン
• 予算と政策の優先事項に関するセンター – ボウルズ・シンプソン案には実際に何が含まれていたのか – そしてそれを他の計画とどう比較できるのか? 2012 年 10 月