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2005年5月14日（土）、台湾では午前7時30分から午後4時まで（現地時間）に全国人民代表大会の選挙が行われた。この選挙では、立法院が既に提案していた中華民国憲法の改正案を承認または否決するための憲法制定議会としての役割のみを担う臨時の全国人民代表大会が選出された。結果は、改正案を支持する政党が圧倒的多数を獲得したことから、改正案が承認される見込みであることを示しており、実際に改正案は2005年6月7日に可決された。
選挙は政党名簿比例代表制のみを用いて実施された。公式の選挙運動期間は2005年5月4日から2005年5月13日まで毎日午前7時から午後10時までであった。臨時連合（公式には「連合」と呼ばれる）と（既存の）政党による公式の選挙放送は、 2005年5月7日に台湾公共テレビサービスによって提供され、いくつかの非公式の討論会も開催された。注目すべきは、この選挙で台湾政治の伝統的な二大連立体制が一時的に崩壊したことである。台湾の政治的地位をめぐって潘緑連盟と潘藍連盟に分かれる代わりに、政党は大小の政党に分かれ、大政党である民主進歩党と国民党は修正案を支持し、小政党である親民党と台湾連帯連合はそれに反対した。
この選挙は当初、ほとんど注目を集めなかった。というのも、2004年8月に立法院でほぼ満場一致で可決された憲法改正案を審議することを唯一の目的とする新たな国民議会を選出するための、形式的な手続きに過ぎなかったからである。しかし、2004年12月の立法会議員選挙における泛藍連合の予想外の勝利は、選挙情勢を大きく変えた。
台湾連帯連合は当初、憲法改正案が台湾独立に向けたより本格的な動きの序章となるという信念に基づき、これを支持していた。憲法改正案は当初、民主進歩党が推進していた一連の改正案の一部であったが、文言の妥協を経てほぼ満場一致で可決された。しかし、独立への急速な動きに反対する泛藍党が多数派を占めた12月の選挙後、台湾連帯連合は支持を再考し、改正案への反対を表明した。
同様に、親民党も立場を変えた。多くの分析家は、親民党の宋敬雄党首が当初、国民党と親民党の合併による改革後の国民党において重要な役割を担う計画だったと考えている。しかし、親民党は12月の総選挙で振るわず、選挙後、宋氏は合併の議論を打ち切り、民進党との関係改善に努め始めた。親民党への支持を再考した理由は、改革によって親民党のような小政党が打撃を受けると考えたためだと広く考えられている。
国民党の連昌総統が中国本土を訪問し、民進党の宋英一統も同様に中国を訪問したことを受け、今回の選挙は、中国との関係に関する泛青と泛緑それぞれの計画を問う国民投票のような様相を呈している。選挙前の週に陳水扁総統はテレビインタビューに応じ、憲法改正案に反対票を投じることは中華人民共和国の思うつぼであり、改正案は台湾の法的独立への一歩であると主張した。しかし、台湾独立に反対する国民党が改正案を強く支持する一方、独立派の台湾連帯連合が強く反対していることから、これらの主張は台湾で広く批判されている。
提案された改正案は、以下のように要約できます。
憲法改正を国民投票で承認することは、台湾独立への一歩だと捉える向きもある。しかし、国民投票はまず立法院の4分の3の賛成票を得て承認されなければならず、さらに有権者全体の少なくとも50％が賛成票を投じなければ成立しないという要件があるため、これらの改正が中華人民共和国との紛争を引き起こす可能性は大幅に低減された。
国民議会の300議席が選挙の対象となった。以下の政党が党名簿に候補者を擁立した。
法律により、各政党または連立政党は、提案された改正案を支持するか反対するかを登録して発表する必要があり、これは投票カードとともに配布された短い公報で発表された。この表明は選出された議員を拘束するものであったため、選挙は事実上、提案された改正案に対する国民投票であった。国民党、与党民進党、および3つの小政党のみが改正案への支持を登録し、他の政党は反対を表明した。[ 2 ] [ 3 ]注目すべきは、潘緑連合と潘青連合 と呼ばれる政治傾向は、それぞれ提案された改正案に対する意見が真っ二つに分かれ、各連合の支配的なパートナーが改正案を支持したが、これはおそらく提案された選挙制度が大政党に有利になるからだろう。
有権者はそれぞれ、10の政党と2つの連立政党の中から1つを選んで投票した。議席は各政党および連立政党が獲得した総得票数に基づいて配分された。各政党／連立政党では、当選者4名につき少なくとも1名の女性議員、30名につき少なくとも1名の先住民議員が確保されることになっていた。
選挙自体が台湾でほとんど注目を集めなかったことが、過去最低の投票率につながった。世論調査によると、台湾人の大多数は投票する予定がなく、選挙の内容についてもほとんど関心や知識を持っていなかった。さらに、ほとんどの政党が選挙資金をあまり支出しなかったことも影響した。投票日当日の台湾北部の悪天候も投票率に影響を与えた。
公式結果によると、投票率はわずか23.36%で[ 4 ] 、中央選挙管理委員会が投票に来た人を対象に公式抽選会を実施したにもかかわらず、過去最低を記録した。憲法改正を支持する政党は全300議席中249議席を獲得し、野党の51議席を上回り、選出された国民議会で憲法改正が可決されることを確実にするのに十分だった。今回の選挙は連立傾向に沿って選挙運動が行われなかったものの、一部のアナリストは、今年後半に行われる可能性のある県レベルの知事、市長、議会選挙などの今後の選挙の前兆と見なす傾向がある。そのように集計すると、潘緑連合は49.6%の票を獲得し、300議席中149議席を獲得し、台湾南部で強い勢力を持っている。潘青連合は45.9%の票を獲得し、 138議席を獲得し、北部で強い勢力を持っている。
国民議会の唯一の権限は、 2004年8月に立法院によってほぼ満場一致で提案された改正案を承認または否決することであり、その改正案の一つは国民議会を廃止するというものだった。
選挙後まで未解決だった問題の一つは、改正案の可決に必要な賛成票数だった。民進党と国民党は過半数での可決を主張していた一方、小政党は4分の3の賛成票を主張していた。立法府が4分の3の賛成票で合意したのは選挙の翌週になってからで、その時点ですでに改正案を支持する政党が国会の75%以上を掌握していたことは明らかだった。また、TSUは改正案を個別に採決することを主張していたが、これらの改正案に関する政党間合意では、すべて採択するか、全く採択しないかの二者択一が規定されていたため、それは不可能だった。
立法院議員を選挙で選出するこの提案された制度は、小政党にとって不利だと考えられていたが、台湾の二つの小政党は当初、それぞれ異なる理由からこの制度を支持していた。