香港のマスメディア

かつて香港では、3つの法定機関がメディアを規制しており、さらに別の法定機関が独立した放送局として機能していた。

• 香港放送局（BA）は、放送規制に基づき、免許付与と罰則によって香港の放送事業者を規制している。
• テレビ・エンターテインメント放送免許局（TELA）は、適切な基準を確保するために、テレビおよびラジオ放送を監視する責任を負っている。
• 電気通信規制庁（OFCA）は、独占禁止法、周波数割り当て、電気通信法に関する立法権限を申請した規制機関である。
• 香港電台（RTHK）は、独立した政府系放送局として、7つのラジオチャンネルと3つのテレビチャンネルを運営するとともに、一般向け番組の制作も行っている。

2012年、BA、OFCA、TELAは合併して新しい通信規制庁となり、前身の3つの組織のすべての機能を1つに統合した。^{[ 9 ]}

非政府組織：

• 報道評議会は2000年7月に設立された。評議会の目的は、新聞業界の専門的かつ倫理的な基準を促進し、報道の自由を守り、地方紙に対する一般市民の苦情に対処することである。これは独立した組織である。^{[ 10 ]}

報道と出版の自由は、香港のミニ憲法である基本法第27条に明記されており、また、基本法第39条に基づき、市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）によっても保護されている。

香港には「メディア法」という法律は存在しません。代わりに、メディアは成文法によって規制されています。簡単に言うと、マスメディアに直接関連する条例が31条あり、そのうち6条を以下に紹介します。

• 地方新聞登録条例（第268章）は、地方新聞および通信社の登録、ならびに新聞販売業者の免許について規定している。
• 書籍登録条例（第142章）（第106章）は、香港で最初に印刷、制作、または出版された書籍の複製物の登録と保存を規定しています。
• 電気通信条例（第106章）は、電気通信、電気通信サービス、電気通信機器及び装置の免許付与及び管理に関する規定をより充実させている。
• わいせつ物品及び不道徳物品規制条例（第390章）は、わいせつまたは不道徳な素材で構成されている、もしくはそれを含む物品を規制し、分類するものです。わいせつ物品審判所は、物品がわいせつまたは不道徳であるかどうかを判断するために設置されています。
• 放送規制条例（第391章）は、放送規制機関の設立および機能を規定している。
• 放送条例（第562章）は、放送サービスを提供する企業に免許を与え、免許取得者による放送サービスの提供を規制する。

その他の条例は、マスメディアの規制を目的としていないため、重要性は低いが、その一部の条項はメディア組織の運営や報道の自由に影響を与える。

1986年に権利章典条例（BORO）が可決されたことで、報道の自由や言論の自由といった基本的人権の保護が強化された。これはマスメディアに対する規制緩和という形で現れている。報道の自由の原則に違反する法律は徐々に改正され、例えば、虚偽報道を犯罪とする公安条例第27条は1989年に廃止された。

それにもかかわらず、メディア業界では、一部の既存の法律が報道と出版の自由を損なう可能性があるという懸念が依然として存在しており、例えば、公務秘密条例（第521章）や公安条例（第245章）などが挙げられる。

香港には、ViuTV、HOY TV、TVBの3つの地上波テレビ局があります。1967年に開局したTVBは、香港初の無料放送の商業テレビ局であり、現在も香港で最も有力なテレビ局です。有料のケーブルテレビや衛星放送も広く普及しています。香港のソープオペラ、コメディシリーズ、バラエティ番組は、中国語圏全体で多くの視聴者に届けられています。ニューズ・コーポレーション傘下のSTAR TVをはじめ、多くの国際的および汎アジアの放送局が香港に拠点を置いています。香港の地上波商業テレビネットワークである香港キリスト教放送網（CBN）とTVBは、隣接する広東省やマカオでも（ケーブルテレビ経由で）視聴できます。

しかし、香港初のテレビ局であるアジアテレビは、近年、制作の質と視聴率が徐々に低下し、財政難に直面している。江沢民の死亡に関する誤報は、その信頼性を著しく損なった。^{[ 11 ]} 2015年4月1日、香港行政会議は、ATVの地上波テレビ放送免許を更新せず、2016年4月1日に終了すると通告した。^{[ 12 ]} RTHKと新参者のHKTVE（リチャード・リーのPCCWが所有し、IPTVサービスNow TVも所有）は、2016年4月2日からATVの周波数を引き継いだ。2017年5月、ファンタスティックテレビ（現在はHOY TVと改名）が無料放送を開始した。

• 香港電台（RTHK）は、政府資金で運営され、広東語、北京語、英語の8つの放送局を運営している。
• 商業ラジオ（CR） – 広東語のCR1、CR2ネットワークと中波（AM）英語放送局AM 864を運営
• メトロラジオ香港（MRHK）は、メトロショービズ、メトロファイナンス、英語放送のメトロプラスを運営している。

1988年に歴史ある出版社が合併して設立されたSino United Publishingは、香港最大の総合出版グループです。書籍出版市場で約80%のシェアを占めていると推定されています。^{[ 13 ] [ 3 ]}香港最大の中国語出版グループであり、香港に51の小売店を持ち、^{[ 13 ]}中央政府連絡弁公室が全額出資しており、中央政府連絡弁公室は新聞「大公報」と「文匯報」も所有しています。^{[ 3 ] [ 14 ]}

香港中文大学が実施した独立調査によると、サウスチャイナ・モーニング・ポストと明報は香港で最も信頼されている新聞である。^{[ 15 ]}

中国語新聞のヘッドラインデイリー、オリエンタルデイリーニュース、アップルデイリー、サンデイリーは香港の新聞市場で最も高いシェアを占めており、香港経済時報は最も売れている経済新聞です。大衆市場戦略をとる無料のタブロイド紙であるスタンダードは、英語新聞の中で圧倒的に最も広く流通しています。そのライバルであるサウスチャイナモーニングポストは、香港の記録紙であり^{[ 4 ]}、香港の英語新聞の中で有料購読者数が最も多いです。マレーシアの大富豪ロバート・クオックのケリーメディアによる買収以来、サウスチャイナモーニングポストは徐々に親中、親政府的な出版物になっています。 2015年12月11日、アリババグループが1993年から所有していたロバート・クオックからサウスチャイナモーニングポストを買収すると発表しました^{[ 4 ]。}アリババは、この買収は同紙の西洋偏向を考慮して中国のイメージを改善したいという願望から行われたと述べています。^{[ 16 ]}新聞業界に新たに加わったのは、2016年3月に創刊されたHK01です。香港を拠点とするアドボカシーメディアであるHK01は、ウェブ、印刷物、実店舗を通じてインタラクティブなマルチメディアストーリーテリングで議論を変革することに専念しています。読者は、時事問題、ローカルニュース、ライフスタイル特集に関する詳細な報道と包括的な分析を活用することで、批判的思考力を養うことができます。

• ロードショー
• ニュースライン・エクスプレス

2003年、政府は国家安全保障と扇動に対する犯罪を禁止する基本法第23条の施行を試みた。2003年国家安全保障（立法規定）法案は、メディアが扇動行為を行い、国家機密を漏洩することを違法行為と規定しているが、その定義が曖昧なため、中国本土で起こったように、反体制派の声を非難するための政治的道具として悪用されるのではないかという懸念が生じた。

この法案は国民の激しい怒りを呼び起こし、50万人規模の大規模デモが発生したため、政府は法案を撤回し、複数の閣僚が辞任に追い込まれた。

2015年10月から12月にかけて、独立系出版社と書店に関係する香港人5人が行方不明になった事件は、国際的な非難を招いた。香港で前例のない人物の失踪と、それを取り巻く奇妙な出来事は、香港に衝撃を与え、中国公安局職員による香港市民の拉致とその後の引き渡し、そして基本法の複数の条項と「一国二制度」原則の違反に対する国際的な懸念を具体化した。^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}彼らが中国本土で拘束されているという疑いが広く持たれている。^{[ 30 ]}

香港で国家安全維持法が公布された後、アップルデイリーのオーナーであるジミー・ライは、香港への制裁を外国に働きかけたオンライングループに関する捜査の一環として逮捕された。同日、活動家のアグネス・チョウも国家安全維持法違反で逮捕された。同紙は2021年6月23日に廃刊を発表した。^{[ 32 ]}

今回の逮捕は、中国政府と香港特別行政区政府による香港における報道の自由に対する弾圧行為とみなされている。

4つのジャーナリズム団体（香港記者協会、^{[ 33 ]}香港ニュース幹部協会、香港記者連盟、香港報道写真家協会）が倫理研究を実施しました。彼らは、マスメディアが香港市民からの尊敬を失いつつあるという事実を否定できませんでした。ジャーナリズムはもはや尊敬される職業とは見なされていませんでした。市民は新聞をほとんど信用していませんでした。人々は実際にジャーナリストに異なる動機を帰属させています。^{[ 34 ]}親政府派の読者は、ジャーナリストが個人的な見解を主張してフェイクニュースを作成していると考え、反政府派の読者は、ジャーナリストが権力を擁護してフェイクニュースを作成していると考えています。ニュース業界はこの現象を、ジャーナリストの倫理の低下に関する市民の苦情に起因するものとしました。

記事は誇張され、プライバシーを侵害することが多かった。2007年初頭に香港記者協会が行った調査では、香港の記者の58.4%が、 1997年の返還以来、言論の自由の度合いが低下したと考えていることがわかった。さらに、インタビューを受けた記者の約60%が、1997年よりも自己検閲が行われていると考えていた。^{[ 35 ]}調査に参加したメディア関係者の30%が自己検閲を行ったことを認め、約40%が自己検閲を行った同僚を知っていると答えた。香港記者協会の会長は、その後のメディアの自己検閲は、中国共産党（CCP）に遡ることができる政治的および経済的圧力に関連していると指摘した。彼女は、多くのメディア所有者が全国人民代表大会の代表であり、中国本土に投資しているか、投資機会を狙っており、政治的関係を危険にさらすことをためらっていると示唆した。

1998年10月19日、ある女性が高層ビルの窓から幼い子供2人を突き落として殺害し、その後自らも飛び降り自殺した。夫のチャン・キンホンは、子供たちの死についてほとんど後悔していないと広く報じられており、自身は「性欲が強い」が、妻は最新の子供を出産してから性欲が減退したため、定期的に売春婦を通わなければならなかったと語っている。彼はまた別の女性と出会い、新たな人生を歩む計画を立てていた。

彼は世間の大きな非難を浴びた。数日後、アップルデイリー紙は、チャンが家族の死後間もなく2人の売春婦と一緒に写っている写真を一面に掲載した。後に、同紙がチャンに写真撮影の報酬を支払っていたことが明らかになり、同紙はその後、一面に謝罪文を掲載した。

この事件や、読者や視聴者を巡るメディアの激しい争いの中で、ますます攻撃的になる報道やパパラッチに対するその他の懸念が、報道慣行とそれに伴う倫理的問題に関する広範な公共の議論を引き起こし、プライバシー、責任ある報道、ジャーナリズムの基準といった問題に関して今日まで続いている。^{[ 36 ]}

2006年8月、地元ポップデュオTwinsのジリアン・チョンは、マレーシアでのコンサートの舞台裏で着替えている自分の写真を掲載したEasy Finder Magazineを相手取り訴訟を起こした。これはまたしてもメディア倫理と過激なパパラッチへの懸念を引き起こした。そして今回も、同誌はよく売れ、2回増刷され、2回とも完売した。

香港テレビ・娯楽免許局は、露出度の高い写真に関して2875件の苦情を受け、この事件はさらなる措置のためにわいせつ物審判所に付託された。^{[ 37 ]} 2006年11月1日、イージーファインダーは掲載された記事と写真に対するわいせつ判決に対する控訴で敗訴した。^{[ 38 ]}控訴審委員会は判決を支持し、記事を「わいせつ」と宣言し、「堕落的で嫌悪感を催す性的な商品を販売する計算された行為」であると述べた。

2014年1月まで明報の編集長を務めていたケビン・ラウ氏は、2014年2月26日朝、香港の西湾河にあるレストランで朝食をとろうとしていたところ襲撃された。彼は標的を絞ったナイフ攻撃で重傷を負った。世界のジャーナリストや報道関係者はこの攻撃を報道の自由への攻撃とみなした。著名なジャーナリストらが率いる数千人が、メディアに対する暴力と脅迫を非難する集会に参加した。^{[ 39 ]}

2014年の雨傘運動中、反占領デモ隊はアップルデイリーの発行元であるネクストメディアの本社を包囲した。彼らは同紙の報道が偏っていると非難した。^{[ 40 ]}デモ隊の中にいた覆面をした男たちが、アップルデイリーとニューヨークタイムズの配達用バンへの積み込みを妨害した。^{[ 41 ]}アップルデイリーは裁判所に差し止め命令を求め、高等裁判所の判事が入り口の封鎖を阻止する一時的な命令を出した。^{[ 42 ]}

11月12日、メディア王のジミー・ライは、占拠されたアドミラルティの現場で3人の男による内臓攻撃の標的となり、抗議現場のボランティア警備員によって拘束された。^{[ 43 ] [ 44 ]}ネクスト・メディアのオフィスと、同グループを統括するジミー・ライの自宅は、2015年1月中旬に火炎瓶で攻撃された。^{[ 24 ] [ 45 ]}

梁振英は2015年の施政方針演説の冒頭と結びの部分で、香港大学の学生自治会発行の『Undergrad』が香港の独立と民族自決を主張しているとして非難した。また、2013年に発行された香港大学の別の出版物『Hong Kong Nationalism』も批判した。^{[ 46 ]}梁振英は、この注目度の高い公開演説を利用して、この話題の議論を事実上「タブー」と宣言することで、言論の自由と理論的な学術的議論を弱体化させようとする前例のない試みを行ったとして、民主派や評論家から批判された。^{[ 47 ]}政府ナンバー2とナンバー3のキャリー・ラムとジョン・ツァンはそれぞれ梁振英から距離を置き、梁振英の物議を醸した雑誌批判は個人的なもので、梁振英自身が書いたものだと示唆したが、梁振英はチームによるものだと主張した。^{[ 48 ]}

2015年1月、梁振英が『香港ナショナリズム』というタイトルの編集本を攻撃したことを受け、中聯合出版傘下の合同出版、崇華出版、商務印書館は同書を販売中止にした。^{[ 13 ]}香港メディアは、中聯合出版が少なくとも5冊の反占拠運動関連書籍を出版・販売しており、これらの書籍を店頭に目立つように陳列している一方で、民主派著者による雨傘運動に関する人気書籍は店頭から排除されていると報じた。^{[ 25 ]} 2015年3月、小規模独立系出版社であるアップ出版は、中聯合出版の3つの主要子会社から突然大量の返品に直面したと訴えた。^{[ 26 ]} 20冊の書籍が返品の影響を受け、アップ出版の財政に深刻な打撃を与えた。返品された書籍の多くは政治的なテーマではなかった。出版社は書店関係者から、 2014年の占拠に対する姿勢と雨傘運動を支持する書籍の出版が原因だと告げられたとされている。^{[ 13 ]}返品の理由は明らかにされなかったが、占拠に関する削除された書籍のうち2冊が独立系書店でよく売れていたことから、政治的な動機が疑われた。^{[ 13 ] [ 26 ]}