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ラオス人民革命党（LPRP）[ a ]は、ラオス人民民主共和国の創設政党であり、唯一の与党である。同党の国家権力の独占はラオス憲法第3条によって保障されており、経済と軍事を中央集権的に管理する単一国家体制を維持している。
ラオス人民解放軍（LPRP）は、1955年3月22日にインドシナ共産党の元党員によって設立された。LPRPはラオス王国政府に対する反乱を主導し、ベトナム戦争では北ベトナム軍を支援した。この反乱は、1975年にLPRPがラオスで政権を掌握することで頂点に達した。政権発足当初、LPRPは社会に対する党と国家の統制を強化し、ソ連モデルに基づく計画経済の確立を試みた。1980年代には、中国とベトナムの市場改革の影響を受け、LPRPは国営企業の民営化と私有財産の合法化を含む経済改革に着手した。
ロシアのマルクス主義者ウラジーミル・レーニンが提唱した民主集中制は、 LPRPの組織形態である。党の最高機関は全国大会であり、中央委員会を選出する。党大会の合間には、中央委員会が党務に関する最高意思決定機関となる。党大会後、中央委員会は政治局と書記局、そして最高党幹部である書記長を選出する。中央委員会の会期中は、政治局が最高意思決定機関となる。2026年現在第12期政治局は13名のメンバーで構成されています。現在の党首はトングルン・シースリット氏で、中央委員会書記長、国防・公安委員会委員長、ラオス首相（政府首脳）の肩書きを持っています。
LPRPは共産主義を信奉しており、共産党の年次国際フォーラムである共産党・労働者党国際会議に参加している。党規約によれば、同党はマルクス・レーニン主義とカイソーン・ポムウィハーン思想を堅持している。1975年に政権を握った際、同党は人民民主主義革命と人民民主主義国家の樹立を通じて資本主義的生産様式を直ちに廃止し、社会主義社会への道を開くことを目指した。1990年代までに同党の方向性は変わり、党指導部はラオスは社会主義建設を直ちに開始するには発展途上すぎると考えた。そのため同党は、人民民主主義国家が国家資本主義を社会主義の物質的基盤を構築するための手段として用いる政策を採用した。
LPRPの前身はインドシナ共産党（ICP）[ 5 ]であり、これはベトナムの指導者ホー・チ・ミンがコミンテルン（共産主義インターナショナル）の命令を受けて1930年2月に設立した[ 5 ]。ICPは「封建的な残滓を一掃し、耕作者に土地を分配し、帝国主義を打倒し、インドシナを完全に独立させること」を任務としていた[ 5 ] 。ベトナム人が支配するICPは当初「ベトナム共産党」[ 5 ]という名称だったが、コミンテルンが同組織のベトナム民族主義的な論調に不満を抱き[ 5 ]、ベトナム、カンボジア、ラオスの労働者には相違点よりも共通点の方が多いと信じていたため、名称が変更された。[ 5 ]インドシナの政党であると主張していたにもかかわらず、ICPは1945年11月11日に正式に解散するまで、完全にベトナム人が支配する政党であり続けました。 [ 5 ]その日、インドシナ民族民主革命が宣言されました。[ 5 ]それまでのICPには、カンボジア人やラオス人のメンバーはいませんでした。[ 5 ] 1946年、地下組織ICPはラオス人共産党幹部を募集するための組織的な活動を開始しました。[ 5 ] 1955年から1992年に亡くなるまでLPRPの書記長を務めたベトナム人の血を引くカイソーン・ポムヴィハンは、ハノイ大学の学生だった1946年から47年の間に採用されました。[ 5 ]しかし、地下組織ICPにおけるラオス人の代表の欠如は問題のままであり、1951年2月までに2,091人のメンバーのうちラオス人はわずか81人でした。[ 6 ]
1951年2月、地下組織であるICPは第2回全国大会を開催し、ベトナム労働者党（WPV）に名称を変更した。[ 7 ]政治学者のジョセフ・J・ザスロフによれば、「共産党の『インドシナ』というレッテルを剥がすことは、ベトナム、ラオス、カンボジアの民族主義感情に訴えかけることを意図していたようだ。3つの民族間の緊密なつながりを示すため、この大会のベトナム側の主催者は、カンボジアとラオスの指導者数名を招待した。」[ 7 ]第2回全国大会の直後、ベトナム・ラオス・クメール同盟が発表され、この地域におけるフランス植民地主義とアメリカ帝国主義との戦いへの共通の決意が表明された。[ 7 ] 1952年までに、WPVは党組織委員会を設立し、その委員はケイソン・ポムウィハン（書記）、ヌーハック・プームサヴァン、シサヴァット・ケオブンファン、ブン・ポムマハサイ、カムセンの5名で構成されていた。[ 8 ] [ 7 ] 1953年、WPVはラオス人党員の浄化を開始し、正会員17名と候補者数不明を除く全員を追放した。[ 7 ]その後の2年間で、ラオス全土にいくつかの共産主義細胞が設立され、1955年3月22日に創立大会が開催され、ラオス人民党（LPP）が設立された。[ 9 ]しかし、すべてが計画通りに進んだわけではなく、LPPは1959年までに政府の厳しい弾圧によりほぼ壊滅状態となった。[ 9 ]北ベトナムはLPPとその軍事組織であるパテト・ラオへの支援を強化することで対応し、[ 10 ] 1960年代初頭までに同党は国土のほぼ半分を支配した。[ 10 ] 1955年から1975年までの反乱の主導勢力であったにもかかわらず、同党はその存在を秘密にし、フロント組織を通じて活動を行うことを好んだ。この時期、同党の存在や指導者の名前を知っているラオス人はほとんどいなかった。[ 11 ]しかし、これは組織活動を妨げるものではなかった。1972年2月、第2回全国大会が開催され、同党はラオス人民革命党（LPRP）に改名した。[ 11 ]
1973年2月21日、長年の戦争の後、ラオス王国政府との間で和平協定が締結された。[ 12 ]暫定国民統一政府（PGNU）が設立された。これは共産主義シンパで構成され、王党派のスヴァンナ・プーマが率いていた。[ 12 ] 1974年から1975年にかけての南ベトナムの崩壊と同様に、ラオス王国政府はいくつかの反乱に直面した。[ 13 ] 1974年12月から1975年1月にかけて、フアコン県のフエイサイ地区とカムムアン県の王室軍が政府に対する蜂起を開始した。[ 13 ]事態の展開に対応して、党はパテト・ラオを通じてビエンチャンに通じる道路を掌握し、首都への物資供給を事実上遮断した。[ 13 ] 4月と5月には、ビエンチャンで市全体にわたる反政府デモが行われ、5人の閣僚が辞任した。[ 14 ]政府は王室を救うための最後の手段として、1976年に新たな選挙を実施すると発表した。[ 15 ] 11月26日、LPRPの代表は、王室に王室財産を「自発的に」放棄し、退位するよう正式に働きかけた。[ 16 ]こうして党は1975年12月1日と2日に国民代表会議を招集した。会議はラオス王国を解体し、ラオス人民民主共和国を樹立し、30年にわたる国民民主革命の終結を宣言した。[ 15 ]
王政の崩壊とそれに続く共産主義政権の樹立により、国外脱出が起こり[ 17 ]、1980年までに人口の10%が国外へ脱出した[ 18 ] 。政権発足当初、同党は秘密主義的なやり方を維持した[ 18 ] 。例えば、 LPRPの書記長であるカイソーン・ポムウィハンは、当時ほとんどの人に知られていなかった[ 18 ] 。 1975年以前の共産主義運動の指導者、例えばラオス愛国戦線議長のスファヌーヴォンなどは、共産主義政権の樹立後に排除された[ 19 ] 。新政府は独立系報道機関を迅速に閉鎖した[ 19 ] 。解散されなかった報道機関は、LPRPが支配する大衆組織であるラオス国家建設戦線（LFNC）への加入を強いられた。 [ 20 ]新政府の理念を広めるため、LPRPとLFNCは全国各地で集会を開き、党の方針を人々に啓蒙し、マルクス・レーニン主義の教義を広めた。[ 19 ]この過程の最終目標は、新しい社会主義者の創造であった。[ 19 ]
1978年、LPRPは農業の集団化によって社会主義的変革を継続した。[ 21 ]ジャーナリストで歴史家のマーティン・スチュアート＝フォックスによれば、LPRPは「農業の生産性は（工業モデルになぞらえて）規模の経済によってのみ向上させることができ、これは生産手段の集団所有によってのみ達成できる」と信じていた。彼らは協同組合によって農業への近代的な投入物の使用を最大化できると主張した。[ 22 ]集団化プロセスの2つの目標は、（1）農村部での私有財産の廃止と、（2）かつてラオス王立政府が支配していた地域での政治的支配の強化であった。[ 23 ]集団化は実施が困難であることが判明し、いくつかの地域では積極的にこの政策に抵抗した。[ 23 ]その結果、LPRP中央委員会は1981年に集団化を断念した。[ 24 ]同委員会は、「農民を動員して農業協同組合に加入させたり、現在の生産シーズン中に新しい協同組合を設立したりする努力は、人々が生産に従事している間は、生産を迅速かつ効果的に増加させるために直ちに厳格に停止すべきである」と主張した。[ 24 ] LPRPは集団化を強調する代わりに、経済効率を向上させるために近代的な農業機械の導入に重点を置き始めた。[ 25 ] 1988年までに、カイソーン・ポムウィハンは集団化が失敗であったことを認めた。「我々の以前の協同組合政策は、他の社会主義国で実施されていた古いスタイルだった。ラオスの実際の状況についていくつかの調査を行った後、方向転換して家族から始めることにした。」[ 25 ] 2年後の1990年には、事実上すべての農業協同組合が消滅した。[ 26 ]
1986年、第4回全国大会で、LPRPはソ連モデルに影響を受けた経済計画システムの解体を開始した。[ 27 ]ケイソン・ポムヴィハンは、第3回中央委員会の政治報告で、「我々の主な欠点は主観主義と性急さ、非社会主義経済部門を速やかに廃止しようとする傾向にある …我々は平等主義に固執している。その結果、労働生産性の高い優秀な労働者を奨励しなかった。責任、権利、義務、利益の間に関係がなかった」と指摘した。[ 27 ]社会主義経済会計という旗印の下、LPRPは国営企業を国家予算から切り離し、自由市場で生き残ることを強制し始めた。[ 28 ] 1988年、東側諸国とソ連で起こっている危機に鑑み、さらなる改革が導入された。[ 28 ]外国投資に友好的な法典が採択され、合弁事業が奨励された。[ 28 ]これらの変化の最も重要な、しかし明言されていない理由は、ラオスが完全に依存していた外国援助の大幅な減少であり、その70パーセントはソ連と東側諸国からのものであった。[ 28 ] 1988年には東側諸国からの外国援助総額は5200万米ドルであったが、1989年には100万米ドルとなり、1990年には全く受け取れなかった。[ 28 ]
ヨーロッパにおける共産主義の崩壊はラオスに大きな影響を与えた。[ 29 ]一部の学生はラオス人民解放軍（LPRP）の国家権力の独占を批判し、複数政党制を求め始めた。[ 29 ]彼らは40人のラオス人知識人からなる社会民主主義クラブに支持された。[ 29 ]この出来事に触発され、科学技術副大臣のLPRP幹部トンソウク・サイサンキは公開辞表を提出し、LPRPが「共産主義君主制」と「政治局王朝」を樹立したと非難した。これは指導者の子供たちの影響力の増大を指している。[ 29 ] LPRPは譲歩せず、トンソウク・サイサンキは経済計画副大臣のラツァミ・カムプーイ、法務省職員のペン・サクチッタポンとともに1990年10月に投獄され、1992年11月に懲役14年の判決を受けた。[ 29 ]同年後半、ラオスはLPRPの指導下にある人民民主主義国家であると規定した新憲法が採択された。 [ 30 ]批判者をなだめる代わりに、当時政治局員であったカムタイ・シパンドンは、「党は国民が信頼する唯一の党でもある。党の指導的役割を弱体化させようとするあらゆる誹謗中傷や試みは、歴史的事実と国益に反するものとみなされる」と明確に述べた。[ 29 ]
1980年代以降、党と国家の統治は安定している。[ 31 ]経営コンサルタントのクレイ・ウェスコットは、同党が「驚くほど回復力があることを示してきた。権力の移行は概して円滑であり、新世代の指導者は改革に対してよりオープンであることが証明され、政治局には民族的多様性が見られるようになった」と指摘している。[ 31 ]カムタイ・シパンドンは、LPRPの書記長を14年間務めた後、2006年に退任し、チョウマリー・サヤソンが後任となり、10年間務めた。[ 32 ] 2016年、サヤソンの後任はブンニャン・ヴォラチットで、2021年まで務め[ 33 ]、その後、現在のLPRP書記長であるトングルン・シソウリットが後任となった。[ 34 ]
同党の中央集権的で階層的な組織構造は、ウラジーミル・レーニンが考案した民主集中制に基づいている。[ 35 ] [ 36 ]この構造は、下位の党機関がLPRP中央委員会などの上位機関の決定に従うことを意味する。[ 36 ]また、党内の派閥を禁止することも意味する。[ 36 ]最終的に、すべての意思決定機関は、一人の支配とは対照的に、合議制による意思決定を重視するプロセスである集団指導の原則に導かれなければならない。 [ 36 ] LPRPの事務総長カイソーン・ポムウィハネは、1991年の第5回全国大会での演説で、「我が党の民主主義は中央集権的なものである。したがって、少数派は多数派に従わなければならないという原則を厳格に実施しなければならない。下位指導組織は上位指導組織の命令を実行する。党全体が中央委員会に従う」と述べた。[ 37 ]
縁故主義、つまり親族に与えられる優遇措置と後援、つまり有力者が他の者に与える支援は、LPRP政治の柱となっている。[ 38 ] [ 39 ]第10期中央委員会のメンバーの25パーセントは、創設革命家一族のいずれかと出生または結婚によってつながっていると推定されている。[ 35 ]最も顕著な例は、第10期および第11期政治局に選出されたケイソン・ポムウィハネの長男、サイソムフォン・ポムウィハネである。[ 40 ]カイソーン・ポムウィハーンの妻、トンヴィン・ポムウィハーンは、 1988年から1993年までラオス人民革命青年同盟の書記長を務めた。[ 41 ]元LPRP書記長カムタイ・シパンドンの義理の息子であるカムペン・サイソムペンは、第9期中央委員会に選出され、 2015年に労働社会福祉大臣に任命され、2016年に第10期中央委員会に選出された。[ 40 ] 2015年、カムペン・サイソムペンの妻でカムタイ・シパンドンの娘であるヴィエントーン・シパンドンは、国家監査機構の議長に任命され、2016年に第10期中央委員会に選出された。[ 40 ]ヴィエントーン・シパンドーンの兄ソネクサイ・シパンドーンは、2015年にチャンパサック県知事から政府事務局長に異動となり、2016年に第10期政治局員に選出され、2021年に第11期政治局員に再選された。[ 40 ]
この傾向は、LPRP 書記長のチョウマリー・サヤソン[ 40 ]の指導の下でも続き、彼の義理の兄弟であるカムムン・ポンタディは第 9 期中央委員会に選出され、ビエンチャン県知事から大統領府の官房長に異動となった[ 42 ] 。カムムンの異動により、チョウマリー・サヤソンは長男のヴィドン・サヤソンをビエンチャン LPRP 州委員会の書記に任命する道が開かれた[ 43 ] 。ヴィドン・サヤソンは書記の他に、後に第 9 期中央委員会に選出された[ 43 ] 。チョウマリー・サヤソンの他の 2 人の息子、フォクサイ・サヤソンとフォカム・サヤソンも党の要職に任命され、フォクサイ・サヤソンは第 10 期中央委員会の補欠委員に選出された。[ 43 ]現在のLPRP総書記であるトングルン・シースリットは、元大統領代行のプーミ・ヴォンヴィチットの養女と結婚した。[ 44 ]
スチュアート＝フォックスは著書『ラオスの政治と改革』の中で、「革命後、党の幹部たちはすぐに伝統的なラオス流のやり方で恩恵を与え始め、親族や忠実な家臣に、しばしば資格が不十分な便宜や仕事を与え、政治的支持基盤を構築した …皮肉なことに、この政治経済エリートの形成過程は、1980年代の経済改革の導入によって強力に促進された」と述べている。[ 39 ]この意味で、ラオスの政治文化は共産党の権力掌握によってほとんど変化していない。[ 39 ] LPRPに内在するこの傾向は、一部の党員のレントシーキング行動や組織能力の限界を説明できるかもしれない。 [ 39 ] LPRPは、この点で中国やベトナムの同党と異なっている。[ 45 ]スチュアート＝フォックスは、ラオスの歴史を通じて国家官僚制の伝統が欠如していたため、ラオス人は大家族や友人に頼らざるを得なかったと主張している。[ 46 ]ラオス専門家のキース・バーニーとサイモン・クリークはスチュアート＝フォックスの主張に異議を唱え、「ラオスの権威主義は比較的制度化されており、最高指導部の地位はそれ自体が権力というよりは、ラオス人民革命党の広範な規律の下にある。言い換えれば、ラオス人民革命党は社会全体で機能し続けているパトロン・クライアント関係に対する規律メカニズムを提供しており、それは党とのつながりに依存している」と主張している。[ 47 ]
LPRPは国家権力を法的に独占している。[ 48 ]その結果、国家は民主集中制に基づく中央集権的で単一の国家権力を維持している。 [ 48 ]東南アジアで「最も民族的に多様な」国としての地位を持つラオスの単一国家体制は、社会主義的統合主義によって正当化されている。[ 48 ]この思想は「社会階級を社会思想と実践の重要な構成要素とみなし、分配的正義の促進を適切な公共の優先事項とみなす」[ 48 ]言い換えれば、階級、収入、地位の違いは民族の違いよりも重要である。[ 49 ]スチュアート＝フォックスの言葉を借りれば、党はこの統一国家を「政府、官僚機構、大衆組織、軍隊」を通じて支配している。「これら4つすべてにおいて、指導者が党員であることは事実上必須条件である。党員でなければ、彼らはそのような地位には就けないだろう。党の細胞はすべての機関で活動しており、有望な若手人材が積極的に党に勧誘されている。党員になるには招待が必要だ。」[ 50 ]経済学者のブーンロン・J・ソウカムヌートはスチュアート＝フォックスの評価に同意し、「党は政治的野心を独占し、公共生活を規制している。党員は政府のすべての機関と社会の多くの分野に浸透している。すべての党国家組織（政府の官僚機構、大衆組織、軍隊など）は党の指示を実行し、権力の独占を管理している。」と書いている。[ 51 ]
党はあらゆる国家機関に細胞を設置している。[ 52 ]その意図は、「路線や政策の策定から実行と統制の組織化に至るまで、あらゆる関係において党の全面的かつ絶対的な直接指導を確保すること」である。[ 52 ] LPRPの元書記長カムタイ・シパンドンによれば、この努力の成果は「党指導部が歴史的出来事を指揮している」ことである。[ 53 ]これは、ラオス政府などの国家機関が党の指示を実行することを意味する。[ 53 ]各政府省庁は、党の指示を実行する責任を負う副大臣を任命する。[ 53 ]
ラオス憲法の前文は、「旧インドシナ共産党と現ラオス人民革命党の正しい指導」が社会における党の役割を説明していると述べている。[ 50 ]しかし、中国共産党やベトナム共産党の法定上の役割とは異なり、ラオス憲法はラオス人民革命党の国家と社会に対する指導を明確に定めていない。[ 50 ]むしろ、憲法第3条は、「多民族の人々が国の主権者となる権利は、ラオス人民革命党を指導的中核とする政治システムの機能を通じて行使され、保障される」と述べている。[ 54 ]法学者ブイ・ゴック・ソンによれば、第3条は「党前衛のマルクス主義正統性を単に表明しているだけでなく、民族的多様性の統合という地域的な懸念にも応えている。これは民族的多様性への対応としての曖昧な憲法上の約束である」。[ 54 ]さらに、憲法第10条では、党は法律に従うと規定している。「党は憲法及び法律の範囲内で活動しなければならない。」[ 55 ]
ラオス人民軍（LPAF）は、憲法により革命の成果とラオス人民革命党（LPRP）の統治の成果を守る任務を負っている。[ 56 ]憲法は軍民関係や軍に対する政治的統制についてはほとんど言及していない。[ 56 ] LPRP自身の規約には、軍（およびその他の治安部隊）に対する政治的指導権はLPRP中央委員会の国防・公安委員会（DPSC）から発せられ、DPSCがLPAFを直接的、統一的、かつ完全に統制していることが明確に規定されている。[ 56 ]
一院制の国民議会の選挙は5年ごとに行われる。[ 57 ]議会は憲法で「多民族の人々の権利、権力、利益の代表」と定義されている。[ 57 ]議会は普通選挙と秘密投票によって選出される。[ 57 ]選挙法では、立候補するにはラオス国家建設戦線の承認が必要であり、同戦線が立候補者が法律に定められた基準を満たしているかどうかを決定すると規定されている。[ 58 ]基準の中には、候補者が「愛国的で、人民民主主義に献身し、党の新経済メカニズムに忠実で、国家に忠実で、常に人民の利益に奉仕し、友敵に対して強く、明確かつ絶対的な態度を持たなければならない」など、かなり一般的なものもある。[ 59 ]候補者が「党の政策や戦略プログラム、国家の法律や規制について十分な知識を持ち、宣伝活動を行い、党の政策や国家の法律の実施について人々に認識させ、参加を促す能力を持っていること」などの他の基準により、LPRP のメンバーが候補者として承認されやすくなっている。[ 36 ]
そのため、ほとんどの候補者は最終的にLPRPのメンバーとなる。[ 58 ]通常、候補者の数は議席数より多く、2016年の選挙では、第7期国民議会の149議席を210人の候補者が争った。[ 57 ]選出された代表者は、汚職など幅広い政策について政府に質問するために国民議会を利用してきたが、議会が政府を何らかの形で罰したことは一度もない。[ 57 ]スチュアート＝フォックスは、[LPRP党員]が党内の指導者にあまり深く疑問を呈することで昇進の機会を危うくする可能性は低いと述べている。[ 57 ]人類学者のホリー・ハイはこれに異議を唱え、「過去には国民議会の役割は、代表制政治への単なる象徴的な承認と党の指示に対する追認機関として軽視されることが多かったが、近年、国民議会は国民の訴えの重要な手段とみなされるようになり、認識は変化している」と指摘している。[ 60 ]彼女は、国民議会議長のパニー・ヤトトゥが、有権者が選出された代表者に連絡を取り、情報を提供するプロセスを簡素化しようと努めてきたと述べている。[ 60 ]同様に、国民議会は、ラオス国民であれば誰でも無料通話、手紙、または電子メールで代表者に連絡できるホットラインを設置した。2012年の国民議会の年中総会では、代表者は17日間で280件の電話を受けた。日。[ 61 ]苦情の大部分は、土地問題と補償の処理に関するものでした。[ 61 ]
LPRPは、ベトナムとソ連の共産主義の例に深く影響を受けたマルクス・レーニン主義政党である。 [ 62 ] LPRPは自らを「労働者階級、ラオス全民族の労働者、そしてラオス国民全体の利益を忠実に代表する唯一の政党」と見なしている。[ 62 ]ベトナム共産党と同様に、LPRPは、規律正しく真に革命的な政党が存在する場合にのみ社会主義が成功するという考えを育んでいる。[ 63 ]そのため、LPRPは自らを社会主義革命と社会主義建設の指導力と見なし、マルクス主義的価値観を広めることを自らの責任と見なしている。[ 62 ]つまり、LPRPは自らを前衛政党と見なしている。[ 62 ]そのため、LPRPは、イデオロギー的に他の政党が存在する理由はないと主張している。[ 64 ]このことを踏まえ、カヤソン・ポムウィハネはかつてニューヨーク・タイムズ紙に「ラオス国民は人民革命党の指導部を信頼し、賛同している。なぜなら、この党は国民のものであり、国民から生まれ、国民に奉仕するものだからだ。我々ラオス党は、他の政党を設立する必要性を感じていない」と語った。[ 64 ]
LPRPの学習資料には、オン・ケオ、コムマダム、チャオ・ファ・パチャイ、ポー・カドゥートといったフランスの抑圧に対する初期の革命の英雄たちは「闘争を指導する党がなかったために敗北した」と記されている。[ 63 ]そのため、党幹部はラオス社会の矛盾についての知識を習得し、ラオス内戦中に自由なラオスを確立する唯一の方法は武装闘争であると理解したため、「革命の先鋒」であると教えられている。[ 65 ]したがって、LPRPは良い幹部を「国家に忠実で人民に奉仕する意思があり、指導者に疑問を抱かず従い、規律を守り、制度を尊重し、学習を通じて自己を向上させ、 困難に直面しても断固として勇敢で落胆しない人物」と定義している。[ 65 ]
全国大会は党の最高機関であり、5年ごとに開催される。[ 66 ] [ 52 ]党規約によれば、中央委員会が全国大会を招集する。党規約は大会に以下の責任を与えている。[ 67 ]
LPRPの全国大会の招集期間外には、中央委員会が最高意思決定機関となる。[ 67 ]中央委員会は、その業務を遂行するためにいくつかの機関の委員を選出する。[ 52 ]新たに選出された中央委員会の第1回全体会議では、党の書記長、[ 52 ]国防・公安委員会（DPSC）、[ 56 ]事務局、[ 67 ]政治局、[ 52 ]および監察委員会が選出される。政治局は、中央委員会が会合していないときに、中央委員会の機能と権限を行使する。[ 67 ] DPSCは、党内の軍事および安全保障問題に関する最高意思決定機関であり、ラオス人民軍の作戦を統制する。[ 56 ] LPRPの書記長は、当然にDPSCの議長となる。[ 56 ]一方、事務局は最高執行機関であり、LPRP総書記が第一位、監察委員会委員長が第二位、第三位が常任委員を務める。[ 68 ] [ 69 ] LPRPの書記は通常、中央委員会の委員会、パサクソンやアルンマイの出版物、[ 70 ]などで責任者を務めるか、そこで働いている。[ 41 ]監察委員会は党員に関わる懲戒問題を解決する。調査対象は汚職から反党活動や反革命活動まで多岐にわたり、一般的にすべての党規則違反を網羅する。[ 71 ]
ラオス人民革命青年同盟（LPRYU）は、ラオス人民革命党（LPRP）の青年組織である。[ 41 ] 1983年に設立され、組織的にはLPRPをモデルとしており、独自の書記長、政治局、事務局、中央委員会を有している。[ 41 ] 5年ごとに最高意思決定機関である全国大会を開催し、[ 41 ]独自の新聞「ナム・ラオ」を発行している。[ 41 ]
同党は、カール・マルクスとウラジーミル・レーニンの思想を統合したマルクス・レーニン主義[ 72 ]と、マルクス・レーニン主義とホー・チ・ミン思想を基盤とするカイソーン・ポムウィハーン思想[ 73 ]によって指導されている。カイソーン・ポムウィハーンは1970年に次のように述べている。「過去四半世紀におけるインドシナ人民の輝かしい勝利は、インドシナへのマルクス・レーニン主義の導入と切り離すことはできず、マルクス・レーニン主義はラオスの行動の指針となり、革命を前進させる実際的な方法を示している。」[ 72 ]党のパンフレットにはさらに、共産主義の普遍的な原理を発見したのはカール・マルクスとフリードリヒ・エンゲルスであると記されている。[ 72 ]
1975年12月、第2期中央委員会第3回全体会議において、党は社会主義への前進において資本主義段階を飛び越える意向を明確にした。 [ 74 ]しかし、同全体会議は、国の発展レベルを考慮すると、農業の社会主義的変革（集団化）はありそうもないと考えた。 [ 74 ]さらに、LPRPは資本主義的財産関係を廃止する意図はないと述べた。[ 74 ]当時の支配的な考えは、国の政治的・文化的成熟度の低さ、LPRPの組織力の弱さ、国家部門の未熟さから、資本主義を飛び越えて直ちに社会主義建設を開始することは不可能であるというものだった。[ 75 ]党はこうして、社会主義への移行に関する長期戦略を決定した。(1)中央から末端まで行政権力を拡大することで、帝国主義、植民地主義、封建主義の痕跡を排除し、人民民主主義国家を建設すること、(2) 新たな社会主義的生産関係を確立すると同時に資本主義的関係を再構築することで、人々の生活を正常化すること。[ 75 ]
1975年10月、第2期中央委員会第3回全体会議で党のイデオロギーがさらに明確化された。[ 76 ]カイソーン・ポムウィハーンは、ラオスはアメリカ帝国主義とその傀儡政権との弁証法的な闘争に直面していると信じていた。 [ 76 ]彼はこれを、社会主義と資本主義の間の「二路線闘争」の一部であると認識していた。[ 76 ]第2期中央委員会第5回全体会議で、カイソーン・ポムウィハーンは、「帝国主義との闘争、彼らと我々の間の闘争、階級闘争、そして新体制構築のための闘争は、社会主義と資本主義の間で『どちらがどちらに勝つか』に関係している」と述べた。[ 76 ]この「二路線闘争」へのイデオロギー的変化に続いて、社会主義建設を加速させる必要があった。[ 77 ] 1977年2月、第2中央委員会の第4回全体会議は、国有化と集団化がこれを達成する手段であると決定した。[ 75 ]ケイソン・ポムウィハーンは、「封建的な所有と搾取を廃止し、反動的な封建主義者と買弁資本家の資産を没収し、すべての人々による所有と集団所有 という2つの形態の一次的所有に基づいて国家経済における社会主義的生産関係を構築する」と皮肉を込めて述べた。[ 77 ]
1979年、第2期中央委員会第7回総会において、党の方針は再び変更され、今度は経済への市場関係の導入が強調された。[ 76 ]この決定は、社会主義への移行は長い歴史的プロセスであり、ラオスはまだ社会主義の初期段階にあるという考えに基づいていた。[ 78 ]党は、国家と集団企業が経済において主要な役割を果たすが、国家資本主義、私有財産、および個人の経済活動は継続され、社会主義建設のために国家によって利用されることを確認した。[ 78 ]経済学者の山田紀彦によれば、
… 社会主義は実質的な意味を失い、もはや現実的な国家目標とは見なされなくなった。社会主義は今日と同様にLPRPの最終目標ではあったものの、党は移行期間が予想よりも長くなることを認めた。党は社会主義を放棄したわけではないが、移行期間がどれくらいかかるのか、社会主義建設がいつ完了するのかは不確かだった。言い換えれば、社会主義は理想となった。その代わりに、戦後復興と国家建設に必要な基盤の確立が国家の現実的な目標となった。[ 79 ]
1979年の変更がもたらす影響は、1980年代半ばまで党指導部には理解されなかった。[ 80 ]当初、市場改革は社会主義経済管理メカニズムの傘下で推進され、1984年には新経済管理メカニズムとなった。[ 80 ]これらの用語はいずれも、経済の国家管理の重要性を強調していた。[ 80 ] LPRPは依然として「国家経済、集団経済、国家資本主義は計画経済の原則に基づいているのに対し、民間部門と個人部門は商品貨幣関係の原則に基づいている」と考えていた。[ 80 ]第2期中央委員会の第8回全体会議で、カイソーン・ポムウィハーンは全体会議で、社会主義と資本主義の二路線闘争は新たな複雑な段階に入ったと述べた。[ 80 ]第3 回全国大会で、カヤソン・ポムウィハネは自身の発言をさらに明確にし、二路線闘争は経済改革を支持する者と反対する者の間のものであると主張した。[ 81 ]党幹部、特にヌーハク・プームサヴァンを中心とする幹部からの反対に反応して、カヤソン・ポムウィハネは第4 回全国大会で「新思考」という用語をイデオロギー的言説に導入した。[ 82 ]この用語は、カヤソン・ポムウィハネが「古い思考」と呼んだものとの対立として定義された。[ 82 ]
「これまで我々は、社会主義国家における根本的な闘争を社会主義と資本主義の二路線闘争と定義し、社会主義への移行に伴い、この闘争と集団所有と私有の闘争を解決しなければならないと主張してきた。これは誤解である。確かに、我々は敵と我々を区別する必要があるが、社会主義への移行にあたっては、我が国の社会状況を踏まえ、この闘争への対処が最優先事項ではない。 我が国の現在の社会経済状況を鑑みると、革命が解決すべき最も根本的な闘争は、旧態依然とした生産力と、日々増大する社会の需要を満たすための生産力増強との間の闘争である。」
「過去には、指導者たちは、国民と共に仕事の事実、困難、欠点について率直に語る勇気を持たず、成果や勝利についてのみ語ろうとしていました。これは科学的な考え方ではなく、間違っています 。事実に基づいて語ることは新しい考え方です 。国民を信頼し、率直に語り、事実に基づいて国民と対話することが、新しい考え方であり、新しい仕事のスタイルです。逆に、国民を信頼せず、事実を歪曲し、困難や欠点を明らかにしないことは、時代遅れの考え方であり、古いやり方です。古い考え方は主観的で、忍耐力に欠けます。 古い考え方の一例として、非社会主義経済部門の負の側面だけを見て、経済発展や国民生活の向上における利点を全く見ようとしないことが挙げられます。したがって、生産手段の所有権を変えることが生産力を発展させる鍵であり、それが自動的に国民生活の向上につながると私たちは考えています。」[ 82 ]
経済改革は経済成長を促進し生活水準を向上させた一方で、LPRPが「負の現象」と呼ぶ汚職、詐欺、経済格差、所得格差といった問題も引き起こした。[ 84 ]そこでLPRP議長のカムタイ・シパンドンは社会主義的価値観を強化するキャンペーンを開始し、党集会で「草の根と人民を統制することは、我々の敵と我々の間の『どちらがどちらに勝つか』という深刻な闘争である」と述べた。[ 84 ]その後まもなく、書記局員のチュアン・ソンブンカンは『アルンマイ』に社会主義に関する党の立場を明確にする記事を発表した。「移行段階に備えるためには、社会主義に到達するために一定の期間、つまり『移行のための移行』または『間接的な移行』を確保する必要がある。一般的に、このような移行経路は最も長く、複雑で困難な道である。」[ 84 ]山田の言葉を借りれば、
（LPRPは）ラオスは移行期にある、あるいは超長期の移行期にあると主張し、経済成長の負の側面はこの過程によって引き起こされたと主張した。同党はこの主張を用いて自らの路線を正当化するとともに、問題を矮小化した。しかし、たとえそのような理論が社会主義への長期移行とその付随する問題を正当化できたとしても、社会主義と市場経済の間のギャップを必ずしも解決するものではなかった。言い換えれば、同党は社会主義以外に問題に対処する理論的手段を持っていなかった。そのため、同党は経済発展から生じる問題をイデオロギー闘争として矮小化したのである。[ 84 ]
2006年、第8回全国大会において、LPRPはマルクス・レーニン主義の立場を改めて明確化しようと試みた。[ 85 ] LPRPは、党の政策が「(i)経済力を発展させること、(ii)国家を強化し政治的安定を確保すること、(iii)生活水準を向上させ、国民に利益をもたらすこと」である限り、社会主義的であると判断した。[ 85 ]第7回中央委員会から第8回全国大会への政治報告ではさらに、「党が定めた長期目標を達成するためには、社会主義的変革は工業化と近代化と同じ目標と目的を持っているため、工業化と近代化を開発の優先事項として考慮しなければならない」と述べた。 [ 85 ]このように、LPRPは、市場を利用して社会主義を構築することが論理的かつ正当である理由を明確にしようと試みた。[ 85 ] LPRPは、成功した国民国家建設が社会主義的条件を作り出すための前提条件であると主張した。[ 85 ]しかし、第9 回全国大会までに、LPRP の事務総長チョウマリー・サイアソンは、イデオロギー的活動と理解を強化することの重要性を強調した。[ 85 ]
「我々は、マルクス・レーニン主義と社会主義の理想を堅持し続け、マルクス・レーニン主義の基本原理を研究し、理解し、国家発展の要請に応じて党路線を調整することにより、それらを創造的かつ適切にわが国の実情に適用しなければならない。党の実務指導に方向性を示し、問題を適切に解決するために、我々は常に実践から教訓を学び、教条主義、原始主義、主観主義、過激主義、そして実情と刷新の原理を理解していない思想に反対し、刷新路線を堅持しなければならない。」[ 85 ]
2016年までに、同党はイデオロギー的枠組みを近代化した。第10回全国大会で党規約が改正され、カイソーン・ポムウィハーネ思想が追加された。同党はカイソーン・ポムウィハーネ思想を採用することで、党の統治と経済政策の正当性をさらに高めようとした。同思想の採用は党の伝統に反するものであった。なぜなら、LPRPはこれまで個人にちなんで理論に名前を付けたことがなかったからである。同党は第10回全国大会でこの用語の意味を詳しく説明しなかったが、この用語自体は以前から時折使用されていた。2006年にカイソーン・ポムウィハーネの生誕85周年を記念して、LPRPは「社会主義の道に沿った人民民主主義体制の建設と発展におけるカイソーン・ポムウィハーネ思想」と題したセミナーを開催した。[ 73 ]セミナーでは、彼を「党の主要思想家であり理論家、1979年の改革の発起人、マルクスとウラジーミル・レーニンの後継者であり、マルクス・レーニン主義をラオスに創造的に適用した人物」として称賛した。[ 73 ]カイソーン・ポムウィハーン思想は、党の刷新のための基本理論であり、党と国家の指針であると定義された。[ 73 ]
LPRPは共産党と非共産党の両方と党間関係を維持している。LPRPは共産党の国際フォーラムである共産党・労働者党国際会議に定期的に参加している。また、中国共産党（CCP）、キューバ共産党、ベトナム共産党（CPV）、朝鮮労働党、カンボジア人民党とも緊密な党間関係を維持している。[ 86 ]
CPVとCCPは通常ラオスでの影響力をめぐって競合するが、LPRPはCPVに最も近い。[ 86 ] CCPはラオスとLPRPに援助を与えることが多いが、その関係にはLPRPとCPVの関係を特徴づける儀式がない。[ 87 ]例えば、2015年12月のラオスへの定例訪問の際、ベトナムのファム・ビン・ミン副首相兼外務大臣は、ラオスとベトナムの関係強化における「卓越した業績」に対して、ラオスのカウンターパートに独立勲章（2級と3級）、労働勲章（3級）、友好勲章を授与した。 [ 88 ] CPVとの関係を優先する姿勢は他の分野でも見られる。[ 89 ]例えば、LPRPの書記長に選出されたブンニャン・ヴォラチットは、まずベトナムのカウンターパートに連絡を取り、その後CCPに連絡を取った。[ 89 ]
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