アルゼンチンの政治

アルゼンチンの政治
政治形態	連邦 大統領代表制共和国
憲法	アルゼンチン憲法
立法府
名前	国民会議
タイプ	二院制
会場	アルゼンチン国会議事堂
上院
名前	上院
議長	ビクトリア・ビジャルルエル、アルゼンチン副大統領兼上院議長
下院
名前	下院
議長	マルティン・メネム
行政部門
国家元首および政府首脳
タイトル	社長
現在	ハビエル・ミレイ
キャビネット
現内閣	アルゼンチン共和国の省庁
本部	カーサ ロサダ
省庁	10
司法部門
名前	アルゼンチンの司法
最高裁判所
裁判長	オラシオ・ロザッティ

アルゼンチンの政治は、憲法で連邦 大統領制 代表民主共和 国と定義される枠組みの中で行われ、アルゼンチン大統領は国家元首と政府の長を兼ねています。立法権はアルゼンチン国会の両院に与えられています。司法は独立しており、行政と立法も独立しています。複数政党制で定期的に選挙が行われます。

20世紀、アルゼンチンは重大な政治的混乱と民主主義の逆転を経験した。^{[1] [2] [3]} 1930年から1976年の間に、アルゼンチンでは軍隊が6つの政府を打倒した。^{[2]そして、同国は民主主義の時代（1912年～1930年、1946年～1955年、1973年～1976年）と制限付き民主主義および}軍事政権の時代を交互に繰り返した。^[1]

1983年に始まった移行期を経て、 ^[4]アルゼンチンでは本格的な民主主義が再建された。^{[1] [2]アルゼンチンの民主主義は}2001～2002年の危機を乗り越え、現在まで存続しており、1983年以前の民主主義国やラテンアメリカの他の民主主義国よりも強固であると考えられている。^[2]

アルゼンチンの政府構造は民主主義であり、三権分立制を採用している。^[5]

現在の国家元首および政府首脳はハビエル・ミレイ大統領 である。^[6]

立法府は二院制議会で、副大統領が議長を務める上院（72議席）と、現在はラ・リオハ州のマルティン・メネムが議長を務める下院（257議席）から構成される。国家監査院とオンブズマンもこの議会の一部である。下院議員の任期は4年、上院議員の任期は6年である。^[7]

司法府は連邦裁判官と様々な管轄権を持つその他の裁判官、および上院の承認を得て大統領が任命し、議会によって解任される可能性のある5人の裁判官からなる最高裁判所で構成されています。^[8]

アルゼンチンは、州に相当する23の州と、ブエノスアイレス州内の1つの自治区（CABA ）に分かれています。アルゼンチンの連邦制のため、各州には独自の憲法と権限があります。^[9]

ブエノスアイレス州を除く各州は、県（デパートメント）または地区に分かれており、さらにその地区は市町村に分かれている。ブエノスアイレス州は異なり、その領域は市町村ではなく、パルティドと呼ばれる134の地区に分かれている。^[9]

アルゼンチンでスペイン王室から独立した最初の政府は、1810年5月の五月革命まで遡ることができ、プリメーラ・フンタと呼ばれるアルゼンチン人の議会が権力を握りました。^[10]当時は適切な政府形態を見つけることが難しく、共和国を統合することはさらに困難であったため、アルゼンチンはフンタや三頭政治など、さまざまな議会形態を実験しました。^[10] 1816年7月9日、アルゼンチンの州の半数が独立宣言に署名しました。^[11]アルゼンチンの国家建設の始まりは荒削りで、多くの州が中央政府に従うことを拒否し、1826年の最初の憲法に署名しました。1853年、数年間の中央集権政権の後、新しい憲法が可決され、この憲法によってアルゼンチン国家がほぼ完全に統合されました。ブエノスアイレスは依然として国の一部と見なされることを拒否しました。 1861年のパボンの戦いの後、ブエノスアイレスは憲法にその条項を盛り込む条件を定め、バルトロメ・ミトレを大統領とするアルゼンチン共和国が誕生した。^[10]

アルゼンチンは、歴史的偶発事象の初期段階の後に制度的不安定性が確立された例である。何らかの無作為な重要でない歴史的出来事が、当初は一組の制度に有利に働く。組織は現在の制度の枠組みに依存するようになり、利益を得るためにさらなる投資を行ったため、他のタイプの制度に切り替えるのに望ましくないほどの費用がかかるようになった。^[12]これは、他の潜在的に優れた選択肢が後で追いつくことができないことを意味する。^[13]その結果、収益の増加は徐々に経済（または政治制度）を必ずしも優れているわけではない結果に固定する。1930年代以降、国が数十年にわたる政権交代を経験し、ルールとルール策定プロセスの両方が繰り返し覆されるのを目の当たりにすると、人々は期待を変え、システムへの投資をやめた。^[14]

施行が弱い制度は、場合によっては国内の支持を得るために意図的に作られたものである。^[15]例えば、アルゼンチンでは中絶禁止法は多くの人が道徳的に正当だと認識しているため懲罰的な法律だった。政府はこの規則の施行に資源を投入しなかったため、中流階級は私立クリニックで中絶することができた。^[16]一方、施行が強ければ政権の安定性が損なわれる可能性がある。1930年から1943年の間、アルゼンチンの保守派は不正選挙によって権力を維持した。1943年以降は選挙規則が遵守され、権力者が自分たちの利益のために選挙制度を繰り返し変更することになった。^[17]

1852年から1930年まで、アルゼンチンは最初は寡頭政治、その後は民主的な傾向を持つ自由主義政権を経験した。^[18] 1852年から1916年まで、地主エリートによって運営されていた政府は、不正行為を行うことで選挙結果をコントロールした。これは、台頭してきた中流階級と労働者階級の層によって異議が唱えられた。これが、台頭してきた中流階級を代表する急進的市民連合（UCR）を含む、より多くの労働組合や政党の創設を促した。 ^[18] 1912年、法律8871号、またはサエンス・ペーニャ法により、男性の秘密の義務的普通選挙が確立され、これにより中流階級が政府に入り、地主エリートに取って代わった。^[19]

1930年代以降、クーデターがこの民主主義を混乱させてきた。第二次世界大戦とフアン・ペロン大統領の任期の後、度重なる経済危機と制度的危機が軍事政権の台頭を促した。1930年、選出された大統領イポリト・イリゴージェンは右翼主導のクーデターによって追放された。^[10] 1931年、新政府は統制された選挙を実施し、イリゴージェンの政党の参加を阻止した。このいわゆる選挙により、三党制のコンコルダンシアが誕生した。彼らは、不正と不正選挙を通じて、1943年までアルゼンチン政府を支配した。 ^[10]最も著名な指導者の死や第二次世界大戦など、いくつかの要因が別のクーデターを引き起こし、コンコルダンシア体制を終わらせた。^[10]このクーデターは枢軸国を支援する軍によって主導され、イタリアのファシスト政権をモデルにした新政府が作られた。^[18]軍指導者の中には、労働社会福祉省の責任者だったフアン・ペロンがいた。彼は保守的な軍が定めた道から外れ、労働者の生活と労働条件の改善に乗り出し、労働組合に支援と政府への地位を与えた。彼は短期間投獄されたが、大衆の抗議の後、1946年の選挙で大統領になった。彼の政権は、2番目の妻であるエバ・ペロン、通称「エビータ」の力を借りたポピュリスト政権として知られている。彼らの政権は経済成長と生活と労働条件の改善をもたらした。また、女性参政権（1947年）を可決し、中央銀行、電気とガス、都市交通、鉄道、電話を国有化した。^[18]妻の死後、ペロンは支持を失い始めた。彼は1955年に別のクーデターで追放された。ペロン主義はアルゼンチンで生き続けている。社会国家の次の段階は、経済的および政治的不安定さが特徴であった。 [ ^18]ペロンは1973年に権力を取り戻したが、1年後に亡くなった。彼の3番目の妻イサベルが大統領になったが、彼女は国を運営することができず、1976年に軍が再び権力を握った。^[18]

ホルヘ・ラファエル・ビデラの独裁政権は1976年に始まったが、フォークランド紛争（スペイン語：マルビナス戦争/大西洋戦争、1982年）での敗北後の1982年に衰退し、1983年に急進市民連合党（UCR）のラウル・アルフォンシン大統領が民主的に選出されて終了した。アルフォンシンは軍の 蜂起など大きな課題に直面し、任期終了の6か月前の1989年に辞任したが、国が再び独裁政権に陥る明らかな危険はなかった。公正党（ペロン党）のカルロス・メネムは10年間（1989年-1999年）大統領を務め、アルフォンシンと協定を結び、 1994年に彼の再選を可能にする憲法改正を実現した。彼は新自由主義政策に従って1999年まで統治し、その後、 UCR率いる同盟のフェルナンド・デ・ラ・ルアが選挙で勝利した。これはペロン主義の大統領が任期をきちんと終え、民主的に選出された別の大統領に権限を引き継いだ初めてのケースであった。^[20]

デ・ラ・ルアは1998年から2002年にかけてのアルゼンチン大恐慌の運営を誤り、暴動が続く中、2001年12月21日に辞任した。暫定大統領が数人就任したが、社会的、経済的平和が回復するまで議会が公正党（ペロン党）のエドゥアルド・ドゥアルデを統治者に選んだ。ドゥアルデは最も重要な問題に取り組み、民主的な選挙を呼びかけ、公正党のネストル・キルチネルが勝利した（投票制度が初めて導入された）。キルチネルは2003年5月25日に大統領に就任した。彼は再選には立候補せず、2007年12月、妻のクリスティーナ・フェルナンデス・デ・キルチネルが2007年選挙で勝利した。^[21]

アルゼンチンでは、 1983年に民主主義が復活して以来、定期的に選挙が行われています。アルゼンチンは「連邦」共和国であるため、国、州、市、ブエノスアイレス市の選挙が行われます。^[22]立法府の選挙は2年ごとに行われ、行政権と知事の選挙は4年ごとに行われます。^[22]

総選挙と投票の他に、アルゼンチン人はPASO選挙（予備選挙、公開選挙、同時選挙、義務選挙）にも投票する。これは、すべての選挙の前に、どの候補者が総選挙に参加するかを決定するためのものである。政党が総選挙に出場するには、少なくとも1.5％の有効投票を獲得する必要がある。^[23]

公職の選挙によるポストは16,508ある。国家レベルでは、大統領と副大統領、上院議員72名、下院議員257名。州レベルでは、知事と副知事のポスト48名、上院議員232名、下院議員944名、ティエラ・デル・フエゴ州、コルドバ州、メンドーサ州、ラ・パンパ州のその他の選挙ポスト72名。23州とCABAのうち、15州は一院制議会で上院選挙はなく、9州は二院制議会である。市レベルでは、市長1,122名、市議会8,488名。その他の当局は、10州の市政委員会、5州の学校委員会および会計審議会の委員など、合計5,271のポストがある。^[24]

2017年、アルゼンチンは議会への平等な参加を実現するために国政選挙における男女平等を義務付ける法案を可決した。この法案では、国会議員候補者リストはすべて男性と女性が交互になるよう定められており、国政職候補者リストの半数は女性でなければならないとされている。^[25]

アルゼンチンでは、18歳以上のアルゼンチン人（生まれつき、帰化した人を問わず）は投票が義務付けられている。2012年11月、政府は16～18歳のアルゼンチン人が任意で投票できるようにする新しい法律を可決した。^[26]

2015年の国政選挙では、投票率が特に高く、下院74.18%、上院79.83%、大統領選（第1回投票）78.66%、大統領選（第2回投票）80.90%であった。^[27]

アルゼンチンの二大政党は、 1940年代にフアン・ペロンが政治プロセスにおける労働者の役割を拡大しようとした努力から発展した正義党( Partido Justicialista、PJ )と、 1891年に設立された急進市民連合( Unión Cívica Radical、UCR ) である。伝統的に、UCR は都市部の中流階級の支持が多く、PJ は労働者の支持が多かったが、2011年現在、両党とも幅広い支持基盤を持っている。過去20年間に登場した数多くの政党のほとんどは、その起源、あるいはアイデンティティの大部分が政党に結びついている。 ^[update]

小規模政党は政治的スペクトル上で様々な立場を占めており、そのうちのいくつかは特定の地区でのみ活動している。ペロンの政権の最初の数年間の後、いくつかの州政党が出現したが、それはしばしば当時禁止されていたペロン主義者の継続的な活動の手段として、または州の利益を推進したいと望むあらゆる分野の政治家の連合としてであった。州政党は1983年の民主主義の回復後に人気と数を増やし、州知事の地位をいくつか獲得した。これらの政党とUCRとPJの州支部はどちらも、ネウケンのサパグ家やサンルイスのロドリゲス・サー家などの現代のカウディーリョや一族の王族によって支配されることが多かった。これは今度は、国レベルと地方レベルで2大政党内での派閥争いが続く要因となっている。

歴史的に、労働組合（主に正義党と結びついている）と軍隊も国家生活において重要な役割を果たしてきた。労働組合の政治力は、1990年代の自由市場改革と、メネム政権による党幹部の取り込みによって大幅に弱体化した。現在の政権は、地元産業を最優先課題の1つとする生産モデルに重点を置いているため、労働組合は以前の立場に戻りつつあるようだ。

軍隊は文民統制の下にしっかりと置かれている。人権侵害、経済衰退、軍事的敗北が目立った軍事政権の時代を経て国民から非難されたアルゼンチン軍は、現在では規模が縮小され、主に国際平和維持活動に重点を置く志願兵制となっている。メネムとデ ラ ルアが予算を削減しただけだったのに対し、キルチネルは「イデオロギー浄化」を成し遂げ、上級幹部の大部分を排除し、人権を守り文民政府の決定に従うという明確な公約を持つ若いリーダーたちと入れ替えた。

左派政党と反体制ペロン主義者の集団である国家連帯戦線（Frente por un País Solidario、FREPASO）は、1990年代に強力な第三政党として登場し、1995年の大統領選挙で第2位となった。1997年8月、UCRとFREPASOは労働・正義・教育同盟（非公式にはAlianza、Alliance）と呼ばれる連立政権を結成した。同盟は1999年にフェルナンド・デ・ラ・ルア（UCR）を大統領に、カルロス・チャチョ・アルバレス（FrePaSo）を副大統領に迎えることに成功した。その直後の2000年10月、アルバレスは上院での大統領賄賂スキャンダル（大統領の政党は容疑を支持も調査も拒否）を受けて辞任したため、同盟（さらにはFrePaSo）は事実上崩壊した。さらに、深刻な経済危機と暴動のさなか、フェルナンド・デ・ラ・ルア大統領は2001年12月21日に辞任し、UCRの評判は大きく傷ついた。100周年記念党は多くの支持者を失い、その灰の中から多くの小政党が生まれた。

2003年の大統領選挙では、このうち2人が好成績を収めた。エリサ・カリオ議員の主導で結成された平等共和国支持派（ARI ）は、腐敗に反対し進歩的な考えを支持する非妥協的な戦線を標榜した。ARIは、イデオロギーの領域では、解散した同盟の中道左派の立場をある程度引き継いだ。その選挙で、カリオは僅差で4位となった。その後、中道左派の政策を掲げるネストル・キルチネル政権が成功すると、彼女の影響力は低下し、彼女はより保守的な姿勢を取り、最終的に党を分裂させて新しい同盟である市民連合を設立した。2007年6月、ARIに所属する国会議員ファビアナ・リオスがティエラ・デル・フエゴ州知事に選出され、この党に所属する初の知事となった。

UCRのもう一つの分派であるレクレールは、元デラルーア経済大臣のリカルド・ロペス・マーフィーが率いていた。レクレールは都市部の穏健右派層の有権者を獲得した。ロペス・マーフィーは透明性を強調した政策を掲げ、2003年の大統領選挙で3位となり、カルロス・メネム前大統領と意見が分かれた。2005年の上院議員選挙で散々な結果に終わった後、 2007年の選挙を前に、彼は州を拠点とする政党グループとマクリの変革への誓約に加わり、共和提案(プロプエスタ・リパブリカナ、PRO )と呼ばれる新たな中道右派連合を結成した。その公認で、マクリはブエノスアイレス自治市の首相に選出された。

2008年の農業部門のストライキ以来、クリスティナ・フェルナンデス・デ・キルチネル大統領と夫で前大統領のネストル・キルチネルに対する政治的支持は大幅に減少した。農産物輸出税は国民の意見と同様、国会をも分裂させた。2008年7月27日、税制改革は上院での投票で否決されたが、これは副大統領 フリオ・コボスの投票によって決定され、事実上、政府連合である複数コンセンサスは崩壊した。それ以来、反体制ペロン主義者の一部は、連邦コンセンサス（ConFe）を通じて保守派のPRO、フリオ・コボスと連携し、彼の元政党であるUCRとの交渉を開始した。次に、急進的市民連合は、社会党およびエリサ・カリオの市民連合との連携を正式化し、市民社会協定（Acuerdo Cívico y Social、ACyS ）と名付けた。

2009年の議会選挙では、キルチネル元大統領はブエノスアイレス州の勝利戦線（Frente para la Victoria、FPV）党から国会議員に立候補した。2015年の大統領選挙でFPVが敗北した後、クリスティーナ・キルヒェンは市民統一という別の政党を結成することを決意した。彼女はこの党からサンタクルス州の上院議員に立候補し、当選した。^[28]

2023年アルゼンチン総選挙の概要

アルゼンチンでは、いくつかの軍事独裁政権の後、政策は多様化しており、国の安定を目指してきました。前述のように、アルゼンチンの政治は特定の側に導くのではなく、国をさまざまな方向に導きます。最後の軍事政権が1983 年に権力を放棄して以来、権力を握った各政権はそれぞれ異なる優先事項を持っていました。アルフォンシン大統領は 1983 年に就任し、彼の主な任務は平和的な政権移行を確実にすることでした。最終的に、彼はハイパーインフレを引き起こす経済危機に見舞われました。

アルフォンシンの後を継いだメネム大統領は、インフレを抑制し経済を安定させなければならなかった。彼は、アルゼンチン・ペソと米ドルの固定等価交換を含む一連の急進的な措置を採用することでこれを実現した。次に彼は、アルゼンチン経済を自由主義モデルに移行させるプログラムに着手した。この計画には、以前は国有であった通信会社、石油コングロマリット ( YPF )、航空会社 ( Aerolíneas Argentinas )、鉄道、公共事業の民営化が含まれていた。その結果、短期間で大規模な外国直接投資がアルゼンチンに流入し、いくつかの孤立したケースでは、それらの企業のインフラとサービスの質が向上した。彼の政策は、アルゼンチン史上最高の失業率と対外債務の倍増という結果に終わった。

社会的分野では、メネム大統領は「汚い戦争」での人権侵害で服役中の軍将校たちを恩赦した。不評だった決定を補うため、1970年代のゲリラ攻撃で有罪判決を受けた反乱分子たちも恩赦した。兵士オマール・カラスコの暗殺後の世論スキャンダルにより、メネム大統領は強制的な兵役義務を廃止せざるを得なくなった。

フェルナンド・デ・ラ・ルアの任期は、多くの点で効果がないことで有名だった。国民の信任を得て経済を活性化し、メネム政権の腐敗を取り締まるよう選出されたが、デ・ラ・ルアはこれらの任務を遂行できなかったか、遂行する意志がなかった。彼はメネムと同じ経済政策を継続し、最終的に2001年の経済危機とデ・ラ・ルアの辞任を招いた。社会変革への期待の高まりで選出されたフレパソ政権の大臣たちも、社会制度への投資が不足しているという認識に失望した。

エドゥアルド・ドゥアルデの暫定政権は、社会の動員が激しいため、非常に制限されていました。数か月で価値の 4 分の 3 を失った現地通貨ペソの強制的な切り下げの後、国を平穏にし、危機の影響を和らげる必要性が際立っていました。ドゥアルデは、伝統的なペロン主義の政治 (世帯主への金銭的補助金の形) と新ケインズ主義の経済原則を組み合わせて、経済を安定させ、街に平和をもたらしました。

ペロン主義の穏健な中道左派（1970年代の左派ペロン主義派閥に由来）に属していたネストル・キルチネルは、ドゥアルデの政策を継承し（経済大臣ロベルト・ラヴァーニャも留任）、異端の経済学をいくつか取り入れた。輸出に対する重い税金は、貴重品の国内価格を抑制する一方で、巨額の歳入（特に石油製品や大豆などの農産物輸出から）を集めている。1990年代の引き締め的な金融政策は積極的に拡張的になり、中央銀行は経済に大量の現金を注入し、準備金を蓄積するために自由通貨市場からドルを購入している。財政政策も拡張的であり、政府は数回にわたって政令で民間および公務員の給与を引き上げ、民間部門と労働運動の交渉を奨励している。インフレが再び懸念されている。政府は、経済の特定の部門（牛乳、一部の食品、天然ガスなどの生産者）と価格凍結協定を結び、他の部門には強い圧力をかけている。アルゼンチンの牛肉生産者がこれに従わなかった場合、国内供給を増やすことを目的とした懲罰的な輸出停止措置が2006年3月から実施されている（その後、割当制度に緩和された）。

クリスティナ・フェルナンデス・デ・キルチネルは、夫の後を継いでさらにリベラルな政策をとった。彼女は国内生産と輸出を奨励するため輸入規制を厳しく課した。彼女はアルゼンチンの負債を返済するために金融当局者と協議を開始し、外国投資を約束した。2012年、石油会社YPFの国有化の動きが外国投資家を怖がらせた。 ^[32]彼女はまた、低所得者や貧困層の市民に子供を学校に通わせたりワクチン接種を受けさせたりするための金銭的インセンティブを提供するAsignación Universal por Hijo (AUH)と呼ばれる条件付き現金給付プログラムを開始した。彼女の大統領在任中、同性婚が合法化され、性転換手術を受けていなくてもトランスジェンダーの人々が公文書で名前と性別を変更できる新しい法律が可決された。^[33]

マウリシオ・マクリは2015年に選出され、より保守的な政治家として登場した。これ以外には、保守的な政策を一切実施しなかった。エネルギー補助金を削減しただけで、税金の削減や連邦支出の削減、国家赤字の削減、市場の自由化は行わなかった。本格的な改革を受け入れられなかったため、経済危機に陥っている経済を回復させるため、IMFに500億ドルの救済を命じた。^[34]

2019年12月10日、正義党の中道左派のアルベルト・フェルナンデスが、2019年アルゼンチン総選挙で現職のマウリシオ・マクリを破り大統領に就任した。^[35]

2021年11月14日、アルゼンチン与党ペロン主義政党の中道左派連合 「みんなの戦線」は中間選挙で約40年ぶりに議会での過半数を失った。中道右派連合「共に変革を」の選挙勝利は、アルベルト・フェルナンデス大統領にとって任期最後の2年間が厳しいものになることを意味した。上院の支配権を失ったことで、司法を含む重要人事が難しくなり、議会に提出するすべての提案について野党と交渉する必要に迫られた。^{[36] [37]}

2023年4月、アルベルト・フェルナンデス大統領は次期大統領選挙で再選を目指さないと発表した。^[38] 2023年11月19日の選挙決選投票では、極右のアウトサイダーであるハビエル・ミレイが56%近くの票を獲得し、与党連合候補のセルジオ・マッサが44%の票を獲得して勝利した。^[39] 2023年12月10日、ハビエル・ミレイはアルゼンチンの新大統領に就任した。^[40]ミレイの就任当時、アルゼンチン経済は年間143%のインフレに見舞われ、通貨は暴落し、10人中4人のアルゼンチン人が貧困に陥っていた。^[41]

2018年3月、議会で中絶法案が審議された。この法案は、妊娠した女性が身体的、心理的、社会的に危険にさらされている場合、また強姦や障害胎児による妊娠の場合、妊娠14週目まで中絶を合法化するというものだった。6月14日、議会は129対123の僅差で法案を可決した。法案をめぐる議論は、支持者と反対者のデモを引き起こした。カトリック教会の強い影響力により、中絶問題は依然として社会で論争の的となっている。^[42]

アルゼンチンで最も重要な政治圧力団体には、アルゼンチン製薬研究所協会（CILFA）、アルゼンチン産業連合（製造業者協会）、アルゼンチン農村協会およびCARBAP（地主協会）、労働総同盟（CGT）（ペロン主義寄りの労働組合）、ローマカトリック教会、学生などがある。^[43]

• アルゼンチン総選挙、2007年
• アルゼンチンの歴史
• アルゼンチン総選挙、2015年

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• （スペイン語）憲法本文
• （スペイン語）アルゼンチン国民会議
• （スペイン語）アルゼンチン最高裁判所
• （スペイン語）アルゼンチン大統領